新大纲2016城厢区小农水农村河塘生态水系整治工程实施方案(水文报批修改).doc

福建省福建省 城城厢厢区区 小型小型农农田水利重点田水利重点县县建建设项设项目目 （ （农农村河塘生村河塘生态态水系整治工程）水系整治工程） 2016 年度年度实实施方案施方案 （送（送审审稿）稿） 莆田市水利水莆田市水利水电电勘勘测设计测设计院院 二二一六年一月一六年一月 福建省福建省 城城厢厢区区 小型小型农农田水利重点田水利重点县县建建设项设项目目 （ （农农村河塘生村河塘生态态水系整治工程）水系整治工程） 2016 年度年度实实施方案施方案 核核 定：姚建友定：姚建友 陈陈文文庆庆 审审 查查：林文介：林文介 沈建清沈建清 陈陈 彬彬 陈军兴陈军兴 校校 核：林建阳核：林建阳 林志敏林志敏 朱少朱少辉辉 许许新新滨滨 编编 写：肖正程写：肖正程 吴全承吴全承 黄良俊黄良俊 蔡亮蔡亮华华 陈陈 玎玎 冯冯瑞萍瑞萍 李李 建建 杨杨宇航宇航 莆田市水利水莆田市水利水电电勘勘测设计测设计院院 二二一六年一月一六年一月 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 目录 1 目目 录录 重点县情况表.1 1 基本情况.5 1.1 建设背景.5 1.2 工程现状及存在问题.8 1.3 建设必要性.14 2 建设目标与任务.18 2.1 重点县建设三年的目标与任务（含整合资金）.18 2.2 2016 年度建设的目标与任务（含整合资金）.19 2.3 2014 年和 2015 年实施情况.20 2.4 2016 年度建设的目标与任务（小农水专项资金）.21 2.5 工程建设变更情况说明.21 3 工程建设标准.23 3.1 工程建设标准.23 3.2 工程设计依据.23 4 工程布局.25 4.1 工程布局的基本原则.25 4.2 工程建设范围.25 4.3 工程布局及主要建设内容(含资金整合).26 5 生态河道布置及主要建筑物.31 5.1 设计标准.31 5.2 水文分析计算.31 5.3 工程地质.41 5.4 工程总体布置.53 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 目录 2 5.5 主要建筑物轴线选择.54 5.6 主要建筑物设计.60 5.6.3 弃渣设计.82 6 投资概算、资金筹措 .84 6.1 投资概算.84 6.2 资金筹措.99 7 资金整合方案.100 8 效益分析及经济评价.102 8.1 效益分析.102 8.2 经济评价.103 9 工程建设与管理.107 9.1 工程建设管理.107 9.2 工程运行管护.108 10 工程实施进度安排.110 10.1 施工条件.110 10.2 施工布置.111 10.3 主要工程施工.111 10.4 施工导流.112 10.5 施工进度安排.113 11 保障措施.115 11.1 加强领导、成立工作专班.115 11.2 科学规划、确保建设实效.115 11.3 整合资金、集中规划建设.116 11.4 强化管理、规范操作程序.116 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 目录 3 11.5 科学施工、确保工程质量.116 11.6 专款专用、确保资金安全.117 11.7 农民参与项目建设与管理.117 11.8 建管并重、加强建后管护.119 附表： 附表 1：重点县现状基本情况表 附表 2：渠系工程现状及建设任务表 附表 3：小型水源工程现状及建设任务表 附表 4：高效节水灌溉工程现状及建设任务表 附表 5：小型排水工程现状及建设任务表 附表 6：农村河塘工程现状及建设任务表 附表 7：工程投资与效益情况统计表 附表 8：重点县整合资金情况汇总表 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 工程特性表 1 重点重点县县情况表情况表 一、全一、全县现县现状情况状情况备注 1.灌灌溉溉情况情况至 2014 年底 耕地面积万亩8.803 有效灌溉面积万亩6.28占耕地总面积的 71% 节水灌溉面积万亩3.773占有效灌溉面积的 60% 高效节水灌溉面积万亩0.56 粮食综合生产能力 万 kg 2076 用水户协会个23注册数及实有数 23 个 灌溉水利用系数0.52 2.小型水源工程小型水源工程 处 393工程完好率 58.9% 塘坝堰坝处139 塘坝完好率 80%，小引水堰(闸) 完好率 55% 小型灌溉泵站（装机小于 1000kw）处24工程完好率 75% 水池（容积小于 500 m）处180 容积 1.91 万 m，工程完好率 65% 机井 处 50工程完好率 55% 3.灌灌溉溉渠系（渠系（1m/s 以下）以下） 渠道总长度km855.9工程完好率 56% 渠系建筑物数量 处 1865工程完好率 52% 4.排水工程排水工程 排水沟km195 控制排涝面积万亩3.85 5.河道工程河道工程（集雨面积在 50km以下） 河道总长度km121 衬砌长度km42 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 工程特性表 2 重点重点县县情况表情况表 二、二、2016 年度年度项项目区目区现现状状实施乡镇为：华亭镇、常太镇 1.灌灌溉溉情况情况 耕地面积万亩4.76 有效灌溉面积万亩3.31占耕地总面积的 69.54% 节水灌溉面积万亩2.19占有效灌溉面积的 66.16% 高效节水灌溉面积万亩0.56 粮食综合生产能力万 kg1042 用水户协会个11 灌溉水利用率%52 2.小型水源工程小型水源工程 处 168 塘坝（容积小于 10 万 m）座19工程完好率 80% 小型引水堰闸(流量小于 1m/s)座42工程完好率 65% 小型灌溉泵站座10装机 195kw，工程完好率 75% 机井座29装机 60kw，工程完好率 55% 3.灌灌溉溉渠系（渠系（1m/s 以下）以下） 渠道总长度km178.9工程完好率 55% 渠系建筑物数量 处 465工程完好率 52% 4.排水工程排水工程 排水沟km62 控制排涝面积万亩1.44 5.河道工程河道工程（集雨面积在 50km以 下） 河道总长度km46.4 衬砌长度km13.2 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 工程特性表 3 重点重点县县情况表情况表 三、三、2016 年度建年度建设设目目标标（含整合资金项目） 1、恢复、少量新增有效灌溉面积万亩0.322占耕地总面积的 10.60% 2、新增或恢复节水灌溉面积万亩0.269占有效灌溉面积的 25.75% 3、新增高效节水灌溉面积万亩0 4、灌溉水利用系数%55 5、新增粮食综合生产能力万 kg201提高 19.2% 6、新建农民用水户协会个5 7、小型水源工程完好率%/ 8、小型灌排渠沟及配套建筑物完 好率 %/ 四、四、2016 年度建年度建设设内容内容（含整合资金建设项目） (一一)河道整治工程河道整治工程小农水专项资金 1、河道工程、河道工程（集雨面积在 50km 以下） 河道整治长度km4.623 生态护岸长度km8.806 (二二)其他其他“五小五小”工程工程 1、小型水源工程 处 3 泵站处3为资金整合项目 引水堰 处 3小农水专项资金 2、渠系改造工程 改造渠道km25.5小农水专项资金 3.0km 改造渠系建筑物座26为资金整合项目 管道km3.9 3、排水工程km10为资金整合项目 五、各条河道建安投五、各条河道建安投资资万元 2556.2 9 1、西湖溪万元 1383.4 8 2、前柳溪万元624.87 3、珠口溪万元547.94 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 工程特性表 4 重点重点县县情况表情况表 六、投六、投资资概算概算万元 4554.1 9 资金筹措方案：小农水项目投资 万元，整合相关部门资金万元。 2016 年小农水项目投资万元 2984.1 9 其中：中央 1200 万元，省级 800 万元，县及县以下财政 360 万 元，农民群众自筹 624.19 万元 1、建筑工程万元 2556.2 9 2、金属结构及设备安装工程万元0 3、施工临时工程万元51.13 4、独立费用万元234.67 5、预备费万元142.10 2016 年资金整合方案万元1570 其中：国土 970 元，农业 300 万 元，农综 300 万元。 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 5 1 基本情况基本情况 1.1 建建设设背景背景 1.1.1 项项目来源目来源 根据财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的 意见（财农200992号）要求，紧密围绕区域水土资源、自然地理环境等特 点，综合考虑区域防洪、除涝、优化配置水资源、保护环境等要求，通过三 年左右（2014-2016年）的建设，基本完成县域内农村河塘清淤整治、小型水 源、灌区配套与改造等小型农田水利工程建设，增强小型农田水利工程的 运行安全性能以及项目区抵御自然灾害的综合能力，提高灌溉排水保证率。 城厢区是福建省第六批中央财政小型农田水利重点县建设县（市、区） 之一。2014 年 9 月，由金华市水利水电勘测设计院有限公司编制完成城 厢区中央财政小型农田水利重点县建设方案(2014-2016)，确定了城厢区 小农水三年的总体建设目标与任务， 2016 年是城厢区小农水重点县建设 项目实施的第三年，根据省水利厅万里安全生态水系建设专题会议精神， 加快推进 2016 年中央财政农村河塘清淤整治重点县建设，切实做好河塘 清淤整治与万里安全生态水系建设相结合工作。城厢区水务局根据上级水 利部门要求，结合万里生态水系建设精神，对 2016 年项目建设内容作出 调整。我院受城厢区水务局委托，承担 2016 年度建设项目实施方案编制 任务。 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 6 1.1.2 建建设设依据依据 本次设计以水利部办公厅关于做好2016年中央财政农田水利设施建 设补助资金项目有关工作的通知(办农水函20151582号)、福建省小型 农田水利设施建设补助专项资金管理办法（闽财农201028号）、福建省 小型农田水利重点县建设管理办法（闽财农201026号）、福建省城厢区 小型农田水利重点县建设方案，按照水利工程建设有关规程规范和福建 省水利厅关于印发农村河塘生态水系整治工程建设实施方案编制大纲 的通知进行编制。 1.1.3 项项目区概况目区概况 城厢区位于福建省东南部，莆田市中部，西与仙游县、泉港区相邻、 北接涵江区、东连荔城区、南为秀屿区；介于东经1184911910，北 纬25152535。北距省会福州市 108公里，南距厦门经济特区 190 公里，与台湾隔海相望，距台中港仅 72 海里。是全市承北接南、推进与 “南北两州”（福州和泉州）、“南北两角” “珠三角”和“长三角”）、 “东西两岸” （台湾和内陆地区）对接工作的重要阵地，区位优势十分明显。 城厢区地处东南沿海低山丘陵区、兴化平原的西北部。城厢区地貌类 型有：低山、丘陵、台地、平原。其中低山区占全区总面积的9.8%，丘陵区 占34%，台地、平原区占56.2%。地势自西北部向东南部、南部倾斜。境内最 高峰（苦池尾）海拔高程869.3m。城厢区的地形地貌依地势可分为灵川镇、 东海镇滨海地区的海积平原和洪积台地，华亭镇濑溪以东的木兰溪沿岸冲 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 7 积平原以及龙桥、霞林、凤凰山3个办事处的河海混合堆积平原，其它基本 为低山丘陵和丘间谷地。本区的地质基底由变质岩系所组成，盖层广泛分 布中生代火山岩系，地下矿藏贫乏。 城厢区属南亚热带海洋性季风气候，多年平均气温为1720，受地 形作用，自北向南方向递增。气温月际变化明显，7月份最热，月平均气温 2328，1月份最冷，月平均气温811。常年日照时数达1885h，无霜 期达350d左右，10积温在53206500之间，年均风速较小，仅1.5m/s 左右。 全区多年平均降雨量为1300mm1800mm，其趋势是从北向南逐渐 递减。降雨的年际变化很大，年最大值与年最小值倍比为：沿海相差3倍， 中部平原相差2倍，北部山区相差2.5倍。 降水量在时间分布上雨季、旱季非常明显，降雨月份分布不均：34 月春雨季，雨量多，雨强小，平均总雨量400420mm，约占全年 2123%；56月梅雨季，雨日多，雨强大，多为阵性降雨，且常有暴雨出 现，突发性明显，平均总雨量610700mm，约占全年3637%；79月台 风雷阵雨季，降雨日数不多，但常有热带气旋(台风)袭击或影响，风大雨急， 危害大，平均总雨量500600mm，约占全年2830%；10次年2月为冬雨 季，雨日少，雨势小，平均总雨量200250mm，约占全年12%左右。 全区多年平均径流深为670mm，其分布规律与降水相似，从南部往北 部逐渐增加，平均径流深在500900mm之间，年径流系数为0.540.59， 径流年内分配及年际变化类似降水，但相差悬殊更大。 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 8 城厢区现共辖有 3个街道（龙桥街道街道办、凤凰山街道办、霞林街 道办），4个镇（常太镇、华亭镇、灵川镇、东海镇），102个行政村，18个居委 会，全区总面积509平方公里，总人口 38.4万人。2013年全区地方财政收入 17.6亿元，农民年人均收入11228元。现有耕地面积8.803万亩，设计灌溉面 积6.849万亩，有效灌溉面积6.28万亩，节水灌溉面积3.773万亩（其中高效 节水灌溉面积0.56万亩），粮食综合生产能力2.076万吨，近3年平均粮食作 物播种面积5.37万亩。 近几年，城厢区根据产业总体布局、基础条件以及市场前景，以市场 为导向，以效益为中心，按照“调优、调高、调外”的要求，加快农业产业结 构调整力度。粮食生产重点发展优质稻，加强中低产田改造及以改水改土 为中心的旱地改良，大力发展现代农业、南亚热带果树和出口加工蔬菜品 种，积极创造条件有重点地发展种苗业、农业生物技术、设施农业等新兴 产业，努力实现农业可持续发展。 1.2 工程工程现现状及存在状及存在问题问题 1.2.1 全全县县小型小型农农田水利田水利现现状状 过去几十年，区委、区政府高度重视农业灌溉，广泛发动和组织各级 政府、各有关部门和广大人民群众，加大了水源、节水灌溉等水利工程的 建设力度，初步形成了蓄引提调并举、开源节流并重的农业灌溉体系。 渠系工程现状 截止2014年底，全区耕地总面积为8.803万亩，有效灌溉面积为6.28万 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 9 亩。全区小于1m/s渠道设计总长度为866km，现有长度855.9km，已衬砌长 度202.6km，工程完好率56%。渠系建筑物设计1865座，实有1865座，工程 完好率52%。其中： 小型水源工程现状 截止2014年底，全区已建成小型水源工程393处，控制灌溉面积3.55万 亩，工程完好率58.9%。其中： -塘坝。45处，控制灌溉面积1.75万亩，设计供水能力144.4万m，实 际供水能力101.08万m，工程完好率80%。 -小引水堰(闸)。94处，控制灌溉面积1.42万亩，设计供水能力441.56 万m，实际供水能力309.09万m，工程完好率35 %。 -小型灌溉泵站。24处，控制灌溉面积0.14万亩，设计供水能力114万 m，实际供水能力79.79万m，装机功率1759kw，工程完好率75%； -水池。180处，控制灌溉面积0.24万亩。容积1.91万m，年供水能力 4.39万m，工程完好率65。 -机井。50处，控制灌溉面积0.04万亩。年供水能力0.79万m，工程完 好率55。 高效节水灌溉工程现状 截止2014年底，全区已建成高效节水灌溉面积0.56万亩。其中：管道输 水灌溉0.46万亩，喷灌0.05万亩，微喷灌0.05万亩。 排涝工程现状 截止2014年底，全区已建成排涝沟195km。控制排涝面积3.85万亩。 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 10 1.2.2 项项目区水利目区水利现现状状 1.小型农田水利现状 2016 年实施的工程范围是辖区内的华亭镇、常太镇。项目区小型农田 水利工程现状如下： （1）渠系工程。截止 2014 年底，项目区灌区设计灌溉面积 2.95 万亩， 有效灌溉面积 2.38 万亩，现状灌溉水利用系数 0.52。其中：现有流量小于 1m/s 的灌溉渠道，总长度 411.6m，工程完好率 55%；现有灌溉渠系建筑 物 880 座，工程完好率 55%。 （2）小型水源工程。截止 2014 年底，项目区已建成小型水源工程 168 处，其中：塘坝 19 处，设计库容 112 万 m，工程完好率 80%；小型灌溉泵 站 10 处，装机 195kw，工程完好率 75%；小型引水堰闸 42 处，工程完好 率 65%。 （3）排涝工程。截止 2014 年底，项目区建成排涝沟道 95km，工程完好 率 58，控制排涝面积 1.37 万亩。 1.2.3 骨干工程骨干工程现现状及近年来状及近年来实实施小型施小型农农田水利工程投入情况田水利工程投入情况 水利不兴，农业不稳。近年来，区委、区政府结合实际，抓住影响小型 农田水利工程良性发展的主要矛盾，将大搞农田水利基本建设作为推动城 厢农村经济可持续发展、农业增效、农民增收、粮食生产安全的重要举措， 采取一靠项目拉动，二靠改制促动，三靠县乡以奖代补助动，四靠吸收社 会资金联动，五靠整合涉水资金等多元投资模式，带领全区人民兴建了一 批标准高、效益好的小型农田水利工程。根据统计，2009 年以来，城厢区 共投入各种资金 2154.29 万元用于农田水利基本建设。共建成旱涝保收田 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 11 1.363 万亩。年新增节水能力 221.3 万 m，年新增粮食生产能力 110.4 万 kg，年新增产值 193.5 万元，年新增经济作物产值 136.7 万元，项目区农民 人均增收 151 元。 2009-2013 年小型年小型农农田水利工程田水利工程实实施情况施情况 年度项目名称 节水形 式 投资 (万元) 内容 节水面积 (万亩) 2009 延寿溪流域照利片 小流域治理项目 防渗 渠道 89.69 渠道整治1.35km，其中衬砌1.5km； 新建建筑物12座，改造5座。 0.0500 2010 东海镇东沙片2009年农业 综合开发土地整理项目 防渗 渠道 91.91 渠道整治4.65km，其中衬砌1.5km； 新建建筑物14座，改造8座。 0.0980 2010 2010年度国家农业综合开 发土地治理延寿溪流域党坑 片小流域治理项目 防渗 渠道 233.55 渠道整治1.73km，其中衬砌5.0km； 新建建筑物48座，改造4座。 0.0150 2011 2011年国家农业综合开发 城厢区华亭镇木兰溪流域郑 庄片小流域治理项目 管道 输水 143.89 水源加固1处；新建小型抽水泵站1座； 高效节水喷灌工程1片，面积60亩；高效节水 管灌工程430亩，水池5个，埋设输水管道 2.4km。 0.0500 2011 2011年度国家农业综合开 发土地治理木兰溪流域郊山 片小流域治理项目 管道 输水 294.35 山塘加固1处，水池10个，建高效节水 喷灌工程1片，面积100亩；高效节水管灌工 程1400亩，埋设输水管道1.55km。 0.1500 2011 径桂灌区径里水库2011年 节水改造工程 防渗 渠道 41.14 渠道衬砌1.8km；改造12座。0.2000 2012 2012年国家农业综合开发 土地治理径桂灌区东海片中 低产田改造项目 防渗 渠道 349.76 渠道整治1.35km，其中衬砌11.35km； 新建建筑物12座，改造5座。 0.2000 2012 2012年国家农业综合开发 土地治理径桂灌区灵川片中 低产田改造项目 防渗 渠道 216.79 渠道整治4.65km，其中衬砌11.5km； 新建建筑物14座，改造8座。 0.2500 2013 径桂灌区2013年续建 配套与节水改造工程 防渗 渠道 98.4 渠道衬砌1.8km；改造12座。0.3000 2013 2013年国家农业综合开发 土地治理木兰溪流域坑坪片 小流域治理项目 管道 输水 548.29 新建小型抽水泵站1座；高效节水喷灌 工程1片，面积60亩；高效节水管灌工程440 亩，埋设输水管道2.4km。 0.0500 1.2.4 基基层层水利服水利服务务机构和机构和农农民用水合作民用水合作组织组织建建设设情况情况 根据关于同意成立城厢区镇（街道）水利工作站的批复(城委编办 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 12 （2011）40 号)，2011 年 11 月，城厢区成立了镇（街）水利工作站（加挂区防 汛抗旱指挥中心牌子），水利工作站为区水务局派出机构，性质事业单位， 规格股级，编制 14 名，经费来源财政核，截止目前，全区水利工作站已有 专职人员共 14 人，成立了农民用水户协会 23 个。 1.2.5 现现行小型行小型农农田水利工程管理体制与运行机制田水利工程管理体制与运行机制 城厢区大中型灌区通过多年来的努力探索和实践，创新管理模式，采 取抓大放小的方式，即管好骨干、放开田间。支渠以上骨干工程由水利工 程管理单位东圳水库管理局、径里水库管理所和桂山水库管理所直接管理。 田间工程按照明晰所有权、拍卖使用权、放开建设权、搞活经营权的方针， 因地制宜，采取灵活多样的运行管理方式，重点推行二种管理模式： 一是农民用水户协会。协会作为农民自己的管水组织，由受益区农户 以支渠、斗渠、行政村为单元民主组建，协会全权负责斗渠以下工程的维 护、配水、水费收缴，并聘请灌区管理部门专业人员进行技术指导或财务 管理。协会具有法人资格，实行独立核算，运行费用由受益户合理分摊。 二是租赁经营。由承租者对工程设施较为完善的斗渠实行租赁，负责 效益区供水、工程养护及水费计收，并负责更新改造，管理经营。 1.2.6 小型小型农农田水利存在的主要田水利存在的主要问题问题 农田水利设施条件待提高。大部分小型农田水利工程始建于上世 纪 5070 年代，由于当时技术、经济、管理体制等原因，建设标准、质量 差，经过 40 多年的运行，普遍存在淤塞、渗漏现象，导致渠道输水能力下 降，灌溉水利用系数低，再加上以前小型农田水利工程大部分是农民自行 建设，工程建设的目的性不是很明确，导致在合理开发水资源和效益等方 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 13 面不能互相兼顾，部分工程未能充分发挥效益。 资金投入不足。近年来，区委、政府虽然加大了河塘清淤整治、渠道 防渗、中低产田改造、节水灌溉、山地水利等基础设施建设，但总的来说， 对小型农田水利工程的资金投入仍然不足，所需建设和维修养护资金主要 由项目受益人自筹。近年来，虽然农民收入有所增加，但由于自身的经济 基础薄弱，自筹难度较大，小型农田水利工程建设资金难以按时筹集到位。 主要河道引水、行洪、排涝能力不足。城厢区地处东南沿海，年年遭 受台风、暴雨和天文大潮的袭击，而区域内现有水利设施经长期运行，多 存在工程安全等级偏低、渗漏淤积等诸多问题，特别是多年来河塘没有进 行清淤，河床逐年抬高，河道的排水能力逐年下降。根据测算，河床比 1983 年抬高 0.81.6m，蓄水能力锐减 1/3，河道的引水、蓄水、行洪、排涝 能力大大降低，洪涝灾害越发频繁。 水利工程管理维护及水费计收存在较大困难。部分小型农田水利工 程已运行 40 多年，由于设施老化失修直接影响工程效益发挥，由此影响 水利工程管理单位经济效益，再加上农业灌溉水费收取率不理想，难以维 持工程正常的维修养护。 1.2.7 河道河道现现状状 2016 年河道整治计划对华亭镇内西湖溪、前柳溪、常太镇内珠口溪共 三处河道进行清淤疏浚、整治护砌： 西湖溪发源于华亭镇五云村，主河道流经五云、兴隆、埔柳等村后于 西湖村汇入木兰溪。本实施方案西湖溪整治河段起始断面以上集雨面积 为 24.8km，主河道长 8.2km，河道平均比降 47.2。本次华亭西湖河道整 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 14 治段桩号为 xh0+000xh2+060，总长度为 2060m。 前柳溪发源于华亭镇宫利村，主河道流经宫利、濑厝等村后于前柳村 汇入西湖溪。本实施方案前柳溪整治河段起始断面以上集雨面积为 10.9km，主河道长 6.02km，河道平均比降 69.0。前柳溪河道整治段桩号 为 ql0+000ql1+300，总长度为 1300m。 珠口溪发源于常太镇侯山村，主河道流经侯山、常太后后汇入东圳水 库。本实施方案珠口溪整治河段起始断面以上集雨面积为 7.2km，主河道 长 3.8km，河道平均比降 104。珠口溪河道整治段桩号为 zk0+000zk1+263，总长度为 1263m。 1.3 建建设设必要性必要性 目前，城厢区小型农田水利工程承担着农业灌溉与排水任务，是区域 内重要的现代农业基础设施，在保障农业灌溉排涝需要、保证粮食安全生 产、促进农村经济发展和社会稳定、提高人民生活水平及改善生态环境等 方面发挥了重要作用。现阶段农村河塘设施建设滞后、资金投入不足、管 护措施落后等问题，已直接影响到农村基础设施的建设、农业综合生产能 力的提高和可持续发展，因此，对城厢区进行小型农田水利设施建设、开 展农村河塘清淤整治，是十分必要和迫切的。 1.3.1 是提升是提升农农田灌排能力的迫切需要田灌排能力的迫切需要 城厢区地处东南沿海，年年遭受台风、暴雨和天文大潮的袭击，而区 域内现有水利设施经长期运行，多存在工程安全等级偏低、渗漏淤积等诸 多问题，特别是多年来河塘没有进行清淤，河床逐年抬高，河道的排水能 力逐年下降。根据测算，河床比 1983 年 0.81.6m，蓄水能力锐减 1/3，河 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 15 道的引水、蓄水、行洪、排涝能力大大降低，洪涝灾害越发频繁。通过此次 对小型农田水利设施的配套和改造，对现有农村河塘进行清淤疏浚护岸， 可有效地协调好灌溉与排水需求，解决水资源供需矛盾，确保农业安全生 产。工程建成后，与现有水利设施及田间工程构成完整的灌溉排水体系， 保证工程整体安全高效运行，解决了农田长期困扰的枯水期无水可灌、洪 水区泛滥成灾的问题，满足了农业灌溉、排水需求，为现代农业的可持续 发展提供了保障。 1.3.2 是提高抗旱减灾能力的迫切需要是提高抗旱减灾能力的迫切需要 近年来随着本区域的经济建设蓬勃发展，基础设施建设突飞猛进，城 市化进程不断加快，大量的农田被征为城乡工业和基础设施用地，工厂、 楼房建设，道路建设四通八达，特别是地面硬化使地表径流更趋集中，大 大增加暴雨产洪量。当发生强降雨时沿河两岸农田极易产生洪涝灾害，导 致农田作物长期被淹，给人民带来较大的经济损失，抵御洪涝灾害能力严 重滞后于流域内的社会、经济发展。因此，提高农村河塘灌溉、排涝能力， 开展农村河塘清淤整治是十分必要的。 1.3.3 是促是促进农进农民持民持续续增收的迫切需要增收的迫切需要 随着社会经济的快速发展，传统的农业种植结构已经不断进行变革。 通过农村河塘清淤整治，农田灌溉排水保证率得到提高，输水能力增强， 供水有保障，使得高产高价值作物的种植面积和效益得以增长，促进了农 村两高一优农业发展，改善了农业生产基础条件，增加了主要农产品的生 产能力和产量，实现了农业增效、农民增收。工程实施后，小农水专项资金 可新增粮食生产能力 0.051 万吨，年新增经济作物产值 155.24 万元，受益 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 16 人口达 4.3 万人，受益农民年人均增加收入 74 元。同时由于农作物灌溉自 动化和农业生产专业化的加速，农民劳动强度大大降低，劳动力产出率得 到提高，可节约大量的劳动生产力，有利于扩大农业生产规模，促进第三 产业的发展，加快农村经济繁荣发展的新局面。 1.3.4 是提升是提升农农村生村生态环态环境的迫切需要境的迫切需要 “山无水不灵，城无河不秀”。良好的水环境可以提供良好的人居环境， 也可以提升农村环境质量，可以塑造农村幸福家园的美好形象。农村河塘 既承担农业灌溉与排涝的重要功能，也是生态与环境的重要载体，与农村 经济社会的发展和农民的生产生活密切相关。通过小型农田水利工程进行 农村河塘清淤整治、护岸加固，既改善了农田灌溉排涝条件，提高了农田 灌溉排涝标准，促进现代农业发展；又可以有效防止沿渠道附近水田的渍 化和渠坡滑坡，改善农业生态环境和保持土壤的水环境平衡。同时，还使 农村面貌得到改观，有利于农村环境绿化和水土保持，改善农村生活环境。 2.1.5 是是农农村河塘生村河塘生态态水系水系发发展的迫切需要展的迫切需要 说起农村河塘，“60 年代淘米洗菜，70 年代浇水灌溉，80 年代鱼虾绝 代，90 年代垃圾成灾”，形象折射出农村河道在经济发展背后的尴尬。随着 经济社会的飞速发展，农村生产、生活水平的不断提高，与之极不协调的 农村河塘“三多一差”的问题却越来越突出，即：河底淤泥多、河面富营养植 物多、池塘内各种垃圾杂物多、水质越来越差。“解决好农业、农村、农民问 题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”，这 是党的十八大报告提出的明确要求。整治农村河塘，恢复河网水引排功能， 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 1 基本情况 17 改善农村的水生态与环境，重视水清、岸绿、景美的农村自然风光，已经成 为农民群众最关注、最期待解决的突出问题之一。因此，通过小型农田水 利工程进行农村河塘清淤整治、生态护岸，已经成为社会主义新农村建设 的重要内容，也是构建社会主义和谐社会的重要举措。 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 2 建设目标与任务 18 2 建建设设目目标标与任与任务务 2.1 重点重点县县建建设设三年的目三年的目标标与任与任务务（含整合（含整合资资金）金） 根据财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的 意见（财农200992号）要求，通过三年左右（2014-2016年）的建设，基本 完成县域内农村河塘清淤整治、小型水源、灌区配套与改造等小型农田水 利工程建设，增强小型农田水利工程的运行安全性能以及项目区抵御自然 灾害的综合能力，提高灌溉供水保证率。 20142016 年期间，通过建设小型农田水利工程的续建、配套和改造 工程，农村河塘清淤整治工程等，至 2016 年基本完成县域范围内主要小 型农田水利设施建设任务，初步实现基本农田“旱能灌、涝能排”，使农业 生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，农业抗御自然灾害能力 明显增强。 具体目标如下： 有效灌溉面积。三年恢复有效灌溉面积 0.967 万亩，至 2016 年， 全区有效灌溉面积由现有的 6.075 万亩恢复至 7.042 万亩，占耕地面积的 80%。 节水灌溉面积。三年新增节水灌溉面积 0.989 万亩，其中新增高 效节水灌溉面积 0.1 万亩，至 2016 年，全区节水灌溉面积由现有的 3.593 万亩提高至 4.582 万亩，节水灌溉面积占有效灌溉面积 65%。高效灌溉面 积为 0.66 万亩，占有效灌溉面积 18%。 粮食综合生产能力。至 2016 年，全区粮食综合生产能力在现有 1.914 万吨/年的基础上提高 27.69%。其中小农水专项项目新增粮食综合生 城厢区小型农田水利重点县建设 2016 年度实施方案 2 建设目标与任务 19 产能力 0.16 万吨。 用水户协会。至 2016 年，用水户协会数量由现有的 18 个提高至 33 个，增加 15 个。 三年建三年建设设目目标标任任务务完成情况分解表完成情况分解表 项项目目 单单位位3 年年计计划划2014 年年2015 年年2016 年年3 年合年合计计 新增或恢复有效灌溉面积万亩0.9670.3250.320.3220.967 新增节水灌溉面积万亩0.9890.180.540.2690.989 新增高效节水灌溉面积万亩0.1000.10.1 年增加粮食综合生产能力万公斤530162167201530 新组建农民用水户协会数量个1555515 渠灌区灌溉水利用系数 0.550.550.550.550.55 合计60.216.118.625.560.2整治渠道长 度其中防渗 km 60.216.118.625.560.2 渠系建筑物 处 8225312662 整治引水堰座00033 改造灌溉泵站座91236 排水工程整治km22661022 清淤沟道km27.47.54.2164.62316.339 河道整治 护砌沟道km11.78.086.7968.80623.682 2.2 2016年度建年度建设设的目的目标标与任与任务务（含整合（含整合资资金）金） 2016 年资金实施的工程范围是辖区内的华亭镇、常太镇。项目实施后 可恢复有效灌溉面积 0.322 万亩，新增节水灌溉面积 0.269 万亩，改善灌 溉面积 1.715 万亩，灌溉水利用系数达到 0.55，新增粮食综合生产能