（交通运输规划与管理专业论文）上海江桥现代物流园区发展规划研究.pdf

摘要 被誉为“第三利润源泉”的现代物流产业正在中国迅速崛起。作为全 国最大的经济、金融和贸易中心，上海已将现代物流业列为“十五”期间 重点培育和发展的新兴产业之一。上海西北( 江桥) 物流园区是上海重点 发展的三大物流园区之一，研究和制定江桥物流园区发展规划，大力推进 物流产业，对降低物流成本、加速资金周转、提高资源利用效率、扩大劳 动就业、促进区域经济可持续发展，以及推进上海融入经济全球化和建设 国际化大都市，都具有十分重要的现实意义。 本文首先从发展现代物流园区的意义入手，讨论了物流园区的内涵、 功能及作用和国内外物流园区的发展模式。在第二部分指出江桥现代物流 园区在上海物流产业中的地位包括江桥物流园区的基本背景、江桥物流 园区的目标定位及江桥物流园区的特征。然后第三部分主要分析了影响园 区发展的有利因素：优越的区位环境、便利的交通环境和雄厚的产业环境。 也分析了园区发展中的不利因素：强劲的竞争对手、开发过程中的各种风 险、政策体制尚未健全及物流软件建设的不足等。 论文的第四、五部分分析了江桥现代物流园区的功能定位、布局规划 和经营内容等。本文运用b o s t o n 矩阵法，对江桥物流园区的功能定位进行 比较说明和系统分析，最后得出结论：如果江桥物流园区以展示交易和信 息交易两大功能为主，同时兼有运输、仓储、配送、加工、商务、公务休 闲等其它功能，园区将建成以物流产业为基础，采购与分销交易为核心内 容，会展场馆群为形态框架，现代化商务楼宇群为标志，园林式公务休闲 设旌为亮点，都市工业为产业链补充的综合性都市产业集聚区。 论文的第六部分对园区的开发模式、运行机制和投资效益进行了分析。 在投资效益分析部分主要应用了贴现值法从资金的角度反映物流园区投资 的经济效果。在论文的最后部分提出了江桥物流园区发展的政策建议，包 括构筑公共信息平台、营造区域联动平台、建设政策体制平台及大力引进 第三方物流企业等。 论文打破传统物流产业对物流园区功能的定位，结合自身的优劣长短，积极 拓宽物流园区新的产业方向和功能组合，真正实现错位竞争。传统物流一般是指 运输、仓储、配送和加工等，但这些不是江桥物流园区的特长和优势，而且赢利 空间非常小。而以展示交易和信息交易为核心功能的产业组合，既能做到扬长避 短，又能和都市产业结合起来，与城市功能配套起来，与城市化进程衔接起来， 与传统物流业务互动发展。更为重要的是，能降低开发成本和风险，增加投资收 益，实现政府、开发商、投资商、第三方物流企业“多赢”。 关键词：物流园区，b o s t o n 矩阵，规划研究 r e s e a r c ho nd e v e l o p m e n tp l a n n i n go fs h a n g h a i j i a n g q i a om o d e r nl o g i s t i c sp a r k a b s t r a c t ih em o d e r nl o g i s t i c si n d u s t r y c a l l e d “t h et h i r d p r o f i ts o u r c e ”h a s b e e ng r o w i n gu pr a p i d l yi nc h i n a a st h eb i g g e s te c o n o m i c ，f i n a n c ea n d t r a d ec e n t e ro fc h i n a ，s h a n g h a ih a st a k e nm o d e r nl o g i s t i c si n d u s t r ya s o n eo fn e wi n d u s t r i e si n “t h et e n t hf i v ep l a no fs h a n g h a i ”g r e a te f f o r t s h a v eb e e np u tt oc u l t i v a t ea n dd e v e l o p s h a n g h a in o r t h w e s t ( j i a n g q i a o ) l o g i s t i c s p a r ki s o n eo ft h et h r e el o g i s t i c sb a s e so fs h a n g h a i r e s e a r c h i n ga n dd r a w i n gt h ej i a n g q i a ol o g i s t i c si n d u s t r yd e v e l o p m e n t s t r a t e g y p u s h i n gl o g i s t i c si n d u s t r yp l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nd e c r e a s i n g l o g i s t i c sc o s t ，a c c e l e r a t i n gc a p i t a lf l o w i n g ，e n h a n c i n gr e s o u r c eu s a g e e f f i c i e n c y ，e x p a n d i n gl a b o re m p l o y m e n t ，p r o m o t i n gr e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p i n gc o n t i n u o u s l y ，j o i n i n gt h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，a n db u i l d i n g s h a n g h a ii n t e r n a t i o n a lc i t ye t c t h ep a p e ri sd i v i d e di n t o7p a r t st h ef i r s t p a r t i st oc l a r i f yt h e c o n c e p t i o no fl o g i s t i c sp a r ka n dt h eo p e r a t i o nm o d u l e sw h i c ha r eu s e di n f o r e i g n c o u n t r i e s i nt h en e x tp a r t ，t h e g e n e r a ls i t u a t i o n o fs h a n g h a i l o g i s t i c si n d u s t r yd e v e l o p m e n ti sd e s c r i b e da n db a c k g r o u n do fj i a n g q i a o l o g i s t i c sp a r kd e v e l o p m e n ti si n t r o d u c e d t h et h i r di st oa n a t y z et h e p o s i t i v ea n dn e g a t i v ef a c t o r so fe f f e c t i n gt h ed e v e l o p m e n to fs h a n g h a i j i a n g q i a ol o g i s t i c sp a r k ，s u p p l y i n gt h es c i e n t i f i cf o u n d a t i o n f o r r e s e a r c h i n ga n dd r a w i n gl o g i s t i c si n d u s t r ys t r a t e g ya f t e re x p l a n a t i o no f o p e r a t i o nm o d u l ea n di n v e s t m e n t - p r o f i ta n a l y s i s ，t h el a s tp a r ti st h em o s t i m p o r t a n tp a r to ft h ep a p e r s t a r t e dw i t h “b u i l d i n gf o u rp l a t f o r m s ，s e r v i n g o n ec e n t e r ”b yu s i n gt h em e t h o do fb o s t o nm a t r i x ，t h i sp a r tf o c u s e so n c o n d u c t i n g t h ef u n c t i o n d i r e c t i o no f b u i l d i n g t h e l o g i s t i c si n d u s t r y d e v e l o p m e n tp l a t f o r m - - j i a n g q i a os y n t h e s i sl o g i s t i c sp a r ki nd e t a i l ，a n d p u tf o r w a r dr e a s o n a b l es u g g e s t i o na n dm e a s u r e m e n to fb u i l d i n gp u b l i c i n f o r m a t i o n p l a t f o r m ，r e g i o n a le c o n o m i cu n i t e d 。p l a t f o r m p o l i c ys y s t e m p l a t f o r m ，a n di n t r o d u c i n gt h et h i r dp a r tl o g i s t i c se n t e r p r i s e s k e y w o r d s ：l o g i s t i c sp a r k ，b o s t o nm a t r i x p l a n n i n gr e s e a r c h s u ny j n g ( t r a n s p o r t a t j o np l a n n i n ga n dm a n a g e m e n t ) 0 ir e t t e db yz h o n gb e ih u a 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文 审除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其他机构已经发表或 撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作 了骧确的声明并表示了谢意。 作者签名： 豳：美 日期：色丛： 论文使用授权声明 本人同意上海海事大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保 留送交论文复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以上网公布论文的全部或 部分内容，可以采用影印、缩印或者其它复制手段保存论文。保密的论文在廨 密后遵守此规定。 作者签名：埤导师签名： 日期：型! i - 引言 现代物流被称为“第三利润源泉”，是近几年才引起国内各界重视的一个新领 域。实际上物流当中的主要环节都是自古就存在的，比如运输、包装等等，不同之处 在于现代物流是从系统角度对这些环节加以整合，借助现代信息网络技术和先进设备 生产技术，通过对物流各功能要素的系统协调和对物流业务流程的优化重组来实现降 低物流成本、优化资源配置、强化核心竞争力的目的。 作为全国最大的经济、金融和贸易中心，上海已将现代物流业列为“十五”期 间重点培育和发展的新兴行业之一。在长三角一体化快速推进、上海市经济快速发展 的形势下，江桥的经济总量也得到了迅速提高，尤其是第二产业的规模。随之产生的 是货运量的不断增加和仓储能力的不断吃紧，对现代物流业系统发展的需求目益迫 切。为了优化江桥镇的产业结构，提高经济运行质量，降低经济运行成本，提升江桥 镇的综合竞争力，进而确立在长三角经济圈中的重要地位，有必要大力发展江桥镇的 物流产业。 上海西北( 江桥) 物流园区是上海重点发展的三大物流园区之一，大力推进江桥 现代物流产业发展，对降低物流成本、加速资金周转、提高资源利用效率、扩大劳动 就业、促进区域经济可持续发展，以及推进上海融入经济全球化和建设“一卜龙头、 四个中心”国际化大都市，实现长三角资源优化配置，加速长三角经济一体化进程等， 无疑将起到重要的拉动和促进作用。 但必须看到，无论是中国、上海还是江桥，发展物流产业还刚刚起步。尤其是 江桥物流园区，从2 0 0 1 年3 月开始规划，功能定位一直处在调整和完善过程之中， 物流产业的曙光仍掩隐在“未被开垦的黑大陆”和“冰山一角”之中。对如何探索和 制定切实可行的物流产业发展规划，至今还缺乏全面、系统的研究，尚未形成权威的 看法。所以，在当今国内外物流产业迅速发展特别是上海物流蒸蒸日上的大背景下， 冷静、客观、全面分析江桥发展现代物流所具备的优势因素、弱势因素、机遇因素和 威胁因素，以确定物流园区产业功能为核心，积极研究和探讨江桥现代物流产业的发 展规划，着力打造物流发展平台、公共信息平台、区域联动平台和政策体制平台，努 力引进和发展第三方物流企业，具有十分重要的现实指导意义。 一、现代物流园区的概况 ( 一) 物流园区的内涵、功能及作用 1 物流园区的内涵 物流园区( d i s t r i b u t i o np a r k ) ，也称物流团地，最早出现在日本东京，近十多 年来在欧洲一些国家也开始出现。关于物流园区的内涵，目前国内尚无明确和统一的 定义，即便是在国家标准物流术语中，也仅对物流中心、配送中心进行了界定。 从国内提出进行物流园区或物流基地建设的城市、企业的相关项目出发，借鉴日本开 发建设物流团地、德国不莱梅建设大规模物流中心的经验，考虑到大规模和相对集中 的物流基础设施的建设不仅仅是为了发展物流本身，往往会涉及物流运作、交通运输 组织、信息组织、产业整合、资源整合和城市功能开发与调整等综合性方面，因此， 对此类物流发展项目，建议借鉴目前的工业园区、经济开发区、高新技术产业开发区 等在综合发展上的内在含义，使用“物流园区”的概念，赋予其在发展物流等方面的 综合意义，而不是“物流基地”所显示的仅仅是物流运作的场所的含义。 根据上述理由，本文认为物流园区的内涵可以界定为：物流园区是对物流组织管 理节点进行相对集中建设与发展的具有经济开发性质的城市物流功能区域：同时，也 是依托相关物流服务设施进行与降低物流成本、提高物流运作效率和改善企业服务有 关的流通加工、原材料采购和便于与消费地直接联系的生产等活动的具有产业发展性 质的经济功能区。 按照上述内涵，物流园区存在的理由更多应当是经济发展、城市功能和物流的集 约化发展方面的，而非单纯的基础设旖。即作为城市物流功能区，物流园区包括物流 中心、配送中心、运输枢纽设施、运输组织及管理中心和物流信息管理中心等适应城 市物流管理与运作需要的物流基础设施：作为经济功能区，其主要作用是开展满足城 市居民消费、就近生产区域生产组织所需要的企业生产、经营活动。 2 物流园区的基本功能 从理论上讲，物流园区应该具备以下几种基本功能0 1 ( 1 ) 综合运作功能。物流园区具有综合各种物流方式和物流形态的作用，可以 全面处理包装、装卸、储运、流通加工、不同运输方式转换、信息、调度等工作。 ( 2 ) 集约互补功能。应该可以被视作一个物流产业开发区。它集约了物流主体 设施和有关的管理、通信、商贸等设施，规模大，集约程度高，是流通领域大生产的 一种代表，是具有规模效益的流通设施。 ( 3 ) 转运功能。可以有效集约铁路、公路运输、水运、空运、实现综合运输、 多式联运的最有效转化。 ( 4 ) 集中库存功能。可以通过集中库存，降低库存总量，并且实现有效库存调 度。 ( 5 ) 调节功能。通过对各资源的综合调节使物流系统优化。 ( 6 ) 指挥功能。物流园区是整个物流系统的信息汇集地和指挥地。 ( 7 ) 辐射带动功能。物流园区可通过自身的辐射带动半径，带动一个经济 。区域的发展。 ( 8 ) 公共公益功能。作为一种公共公益事业，物流园区除了承担以上功能之外， 还应该在软件建设方面发挥应有的作用。比如，信息系统的构筑、专业人才的培养培 训，产业政策的研究制订、物流理论研究探讨等等。 3 物流园区对城市可持续发展的推动作用 物流园区对城市可持续发展的推动作用主要有以下几个方面。f 3 】 ( 1 ) 促进第三方物流的发展，加快物流社会化的形成。只有规划建设大型的综 合物流园区，让企业的物流走向社会，才可以推进物流产业的社会化、现代化、集约 化、专业化的发展。 ( 2 ) 提高规模效益，形成综合配套，降低城市国民经济运行总成本。城市物流 基地的规划与建设将改变现有的“散、乱、小”资源分布局面，有利于实现生产企业 与物流企业的重组、整合，实现社会资源的优化配置，从而降低城市国民经济运营的 总成本。 ( 3 ) 物流园区促使城市功能分区更加明确。物流园区建设将促使城市生产区、 生活区、商务区、旅游娱乐区、物流区等功能迸一步明确化、清晰化、规范化。 ( 4 ) 可保护城市环境，促进城市走可持续发展的道路。物流园区的建设，使信 息共享、合理配载、共同配送、节约能源、减少污染、优化中心城区景观、缓解城市 交通压力成为可能，使城市走上可持续发展的道路。 ( 5 ) 有助于实现公平竞争，推进企业进步。物流园区使各种经济成分和不同运 作模式的物流企业聚集在一起，互为补充、相得益彰。按照市场经济优胜劣汰的规律， 实现公平竞争，推动企业进步，促进现代物流产业的快速发展。 ( 6 ) 有利于政府的宏观指导和企业的规范运作。物流园区建成后，政府的职能 部门工商、税务、陆管、海关、环保等进入，既为企业实行一条龙服务，又能实现依 法经营、规范运作的目标。 ( 二) 国外物流园区的发展经验 1 物流园区的区位选择 4 物流园区作为物流业发展到一定阶段的必然产物，在日本、德国等物流业较为发 达的地区相继出现。日本是最早建立物流园区的国家，自1 9 6 5 年至今已建成了2 0 个大规模的物流园区，平均占地7 4 公顷：荷兰的1 4 个物流园区平均占地4 4 8 公顷： 比利时的c a r g o v i l 物流园区占地7 5 公顷。德国的一些物流园区占地规模较大，如不 莱梅的物流园地占地在1 0 0 公顷以上。以德国为例，在设置物流园区时主要考虑以下 四方面因素：一是至少可以实现两种以上运输方式连接，特别是公路和铁路两种方式； 二是选择交通枢纽中心地带，使物流园区布局与运输网络相适应：三是经济的合理性， 包括较低的地价、数量充足且素质较高的劳动力等，为园区企业获得必要利益创造条 件：四是符合环境保护与生态平衡的要求。 2 物流园区的建设和经营 物流园区作为现代物流业的发展的一个新趋势，目前仍处于迅速发展的过程之 中，其建设的经营的经验较少且不成熟。“3 日本的物流园区建设历史较长，在建设中积累了一定的经验，其基本做法是： ( 1 ) 重视规划。物流园区的规模较大，影响的范围较广，政府重视通过制定园 区发展规划和配套的市政规划在城市的市郊边缘带、内环线外或城市之间的主要干道 附近规划有利于未来具体配套设施建设的地块作为物流园区。 ( 2 ) 优惠的土地使用和政府投资政策。将规划的园区内土地分地块以生地价格 出售给不同类型的物流行业协会，这些协会再以股份制的形式在其内部会员中招募资 金，用来购买土地和建造物流设施，若资金不足，政府可提供长期低息贷款。 ( ) 良好的市政设施配套及投资环境。政府对规划的物流园区，积极加快交通、 市政设施的配套建设，吸引物流企业进驻园区，并在促进物流企业发展的同时，促使 物流园区的地价和房产升值，使投资者得到回报。 德国政府在物流园区的规划和建设上与日本存在一定区别，也是近几年国内较为 推崇的园区发展模式。德国一般采取联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设， 公司化经营管理、入驻企业自主经营的发展模式，其基本做法有以下四个方面的内容。 ( 1 ) 联邦政府统筹规划。联邦政府在统筹考虑交通干线、运输枢纽规划的基础 上，通过对经济布局、物流现状进行调查，根据各种运输方式衔接的可能性，在全国 范围内对物流园区的布局、用地规模与未来发展进行合理科学的规划。 ( 2 ) 州政府、市政府扶持建设。物流园区对地区经济有明显的带动和促进作用， 为引导各州按统一的规划建设园区，德国交通主管部门还对符合规划的物流园区给予 资助或提供贷款担保。德国政府扶持物流园区发展的重要原因是对园区公共服务职能 的定位，认为园区建设并非为了单纯的追求赢利。 在物流园区的建设和运营过程中，州及地方市政府扮演了主要投资人的角色。例 如位于德国中部图林根州州府市郊德图林根物流园区，其建设投资比例为：市政府占 4 2 j 州经济开发部占3 5 j ，联邦铁路占1 4 7 ，行业协会占7 3 ( 3 ) 企业化经营管理。德国政府扶持园区建设，并非不考虑园区效益与效率。 一般认为，企业化的管理方式比行政化的管理方式更有效率。德国物流园区的运营管 理经历了由公益组织管理到企业管理两个阶段。负责管理物流园区约企业受投资人的 共同委托，负责园区的生地购买、基础设施及配套设施建设以及园区建成后的地产出 售、租赁、物业管理和信息服务等。由于园区的投资人主要是政府或政府经济组织， 所以园区经营企业的经营方针不以盈利为主要目标，而主要侧重于平衡资金，实现管 理和服务职能。 以图林根物流园区为例。其管理企业由4 人组成，企业的业务包括销售、宣传和物 业管理三大部分，管理公司还负责代表园区企业与政府交涉，负责兴建综合服务中心、 维修保养厂、加油站、清洗站等公共服务设施，为成员企业提供信息、咨询和维修服 务等。园区内的道路、下水等市政工程设施的维修和养护由市政公司负责，享受与普 通市区同等水平公共服务并缴纳相关费用。 ( 4 ) 入驻园区企业自主经营。入驻物流园区的企业实行自主经营、照章纳税， 依据自身经营需要建设相应的仓储设施、堆场、转运站，配备相关的机械设备和辅助 设施。 3 物流园区的发展模式 根据国外物流园区功髭相同或相当的物流基础设施开发建设能经验，中心城市在 物流园区发展模式上的选择主要有4 种，即经济开发区模式、主体企业引导模式、工 业地产商模式和综合运作模式。“1 ( 1 ) 经济开发区模式 物流园区的经济开发区模式是将物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经 济开发区或离新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设。 中心城市物流园区的经济开发区模式是在特定的开发规划、政策和设立专门的开 发部门的组织下进行的经济开发项目。由于物流园区具有物流组织管理功能和经济发 展功能双重特性，因此建立在经济开发区模式基础之上的物流园区建设项目，实际上 就是在新的经济发展背景下的全新的经济开发区项目，而且体现现代物流的发展特 点、趋势和在经济发展中的地位和作用。这种模式的物流园区无疑是构筑高效率和转 变经济增长方式与增长质量的新的经济发展体系的重要组成部分。 ( 2 ) 主体企业引导模式 这种模式是从市场经济发展的角度，从利用市场进行物流资源和产业资源合理有 效配置的角度，由利用在物流技术进行企业经营和企业供应链管理中具有优势的企业 率先在园区开发和发展，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现物流产业的聚集和依 托物流环境进行发展的工业、商业企_ 业的引进，达到物流园区开发和建设的目的。主 体企业引导的物流园区开发模式要求在城市经济管理体制、管理机制等制度方面具有 大的改革步伐和创新，要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度，培育物流园区 发展所需要的实力型企业和良好的市场环境。 ( 3 ) 工业地产商模式 物流园区开发的工业地产商模式是指将物流园区作为工业地产项目，通过给予 开发者适应工业项目开发的适宜的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等政策，由 工业地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设 和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和 管理。目前，在经济发达国家，如澳大利亚、美国、德国等国家均有此种开发模式范 例。此外，作为类似于工业地产商开发模式，日本的东京、神户等经济中心城市、德 国的不莱梅等城市，也有政府投资进行物流园区的物流相关基础设旋的投资建设，然 后委托给一个或多个物流设施管理能力较强的企业，由其在政府制定的较为优惠的使 用政策的框架下进行经营管理的变形操作方式。 ( 4 ) 综合运作模式 由于物流园区项目一般具有较大的建设规模和涉及经营范围较广的特点，既要 求在土地、税收等政策上的有力支持，也需要在投资方面能跟上开发建设的步伐， 还要求具备园区的经营运作能力的保证；因此，单纯采用一种开发模式，往往很难 达到使园区建设顺利推进的目的，必须对经济开发区模式、主体企业引导模式、工 业地产商模式等进行综合使用。 ( 三) 本文的研究思路 本文首先从发展现代物流园区的意义入手，讨论了物流园区的内涵、功能及作 用和国内外物流园区的发展模式。在第二部分指出江桥现代物流园区在上海物流产 业中的地位，包括江桥物流园区的基本背景、江桥物流园区的目标定位及江桥物流 园区的特征。然后第三部分主要通过s w t o 方法，分析了园区发展的优势和机遇： 优越的区位环境、便利的交通环境和雄厚的产业环境。也分析了园区发展中存在的 困难和挑战：强劲的竞争对手、开发过程中的各种风险、政策体制尚未健全及物流 软件建设的不足等。 论文的第四、五部分分析了江桥现代物流园区的功能定位、布局规划和经营内容 等。本文试图运用b o s t o n 矩阵法，对江桥物流园区的功能定位进行比较说明和系统 分析。按照b o s t o n 矩阵法的原理，一个企业如果能同时具有问号产品、明星产品和 现金牛产品这三类，就有希望保持企业当前的利润和长远利润的稳定，形成合理的产 品结构，维持资金平衡。应用此原理，再根据本文的分析可得出结论：如果江桥物流 园区以展示交易和信息交易两大功能为主，同时兼有运输、仓储、配送、加工、商务、 公务休闲等其它功能，园区将建成以物流产业为基础，采购与分销交易为核心内容， 会展场馆群为形态框架，现代化商务楼宇群为标志，园林式公务休闲设旅为亮点，都 市工业为产业链补充的综合性都市产业集聚区。 论文的第六部分对园区的开发模式、运行机制和投资效益进行了分析。在投资效 益部分主要应用了贴现值法。贴现值法是选定一个基准贴现率i 0 ，用以折算现金流量 f 。，根据折算加和值是否大于零来决定方案是否可行。这个方法从资金角度反映投资 的经济效果。 在论文的最后部分提出了江桥物流园区发展的政策建议。包括构筑公共信息平 台、营造区域联动平台、建设政策体制平台及大力引进第三方物流企业等。 二、江桥物流园区在上海物流产业中的地位 ( 一) 上海发展物流业的优势及重点 1 上海发展物流业的优势 上海位于我国海岸线的中部，是海、陆、空交通的枢纽，具有很强的经济辐射能 力。一百多年来，上海一直是我国乃至远东地区重要的商品集散地，发展现代物流业 具有得天独厚的区位优势：一是上海经济的持续发展和集散功能的不断增强，将产生 对现代物流业的巨大需求；二是上海产业结构和企业组织的优化调整，为上海发展现 代物流业提供了良好的基础：三是以航空港、深水港为标志，立体化、枢纽型交通网 络的建立和完善，将为现代物流业的发展提供必要的支撑；四是信息港的建设和信息 化扩展，将为现代物流业的发展创造重要的技术支持：五是发达的金融等服务业，为 现代物流业的发展提供了良好的服务条件：六是经济全球化发展对上海物流业产生重 大影响，国际贸易高速增长为上海物流中心的建设提供了市场条件；七是随着中国的 入世，国际上跨国物流企业纷纷登陆中国物流市场，特别看好上海的物流市场。 2 、上海现代物流业的发展重点 上海现代物流业发展将以商贸流通、航运航空为依托，以充分发挥海陆空枢纽和 大口岸的综合优势为抓手，积极发展第三方物流，培育建设现代物流园区，整合现有 物流资源，努力保持物流业发展速度略高于全市g d p 增幅。 按照全市总体规划的要求，上海市将加快港口、机场、铁路和高速公路网络 的建设进度，打破物流发展的交通瓶颈，提高上海口岸现代物流的集疏运能力，进一 步创造良好的外部环境。 目前，上海市正在抓紧制定全市物流信息平台建设的技术标准和体系方案， 将以海关、税务、商贸、金融、制造、商检等领域的管理信息系统和产品生产、运输、 销售等环节的信息流为基础，加快建设基于e d i 系统的面向长江流域的多式联运物流 信息平台、面向全国的综合运输物流信息平台、工业产品交易信息平台以及面向国际 的空港、海港口岸公共物流信息平台。 另外，壮大物流市场有赖于第三方物流服务体系的建立。社会化、专业化的 第三方物流企业将得到鼓励和引导，以成为社会物流资源的组织者和高质量物流服务 的提供者，提高全体现代物流业的整体水平。 物流园区是多家物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合 服务功能的物流点。上海是人口比较密集的城市，在城市边缘主要干道附近规划建设 一批综合性现代物流园区，有利于已有资源的有效整合，发挥整体效益：有利于城市 交通管理的改善、城市生态环境的优化和城市功能布局的完善。上海将重点发展和基 本建成外高桥、浦东空港和西北三大物流园区。 外高桥物流园区属于港区一体转口贸易性园区，将充分运用港区和保税区优势， 进一步完善集装箱货物配载、货物中转与仓储、货运代理、多式联运、保税仓储、保 税展示、分拨配送等服务功能。浦东空港物流园区属航空口岸物流园区，将充分运用 航空运输的快捷便利优势，发挥物流园区对内对外的货物集散功能；提供货源组织、 中转、装卸和仓储、多式联运等综合服务功能；通过集物流企业和航空公司地面代理 为一体的进出港快递联合处理和运用航空物流信息系统实现通关、支付、保险、代理、 反馈等各项业务的网上交易。将建成有航空快递特色的物流园区。西北综合物流园区 属陆路口岸型物流园区，以省际物流集散功能为主，集陆上交易所、货运配载、交易、 信息服务、仓储、流通、加工、配送、展示等物流功能为一体的集散型综合物流园区， 是上海陆路辐射长江三角洲和内陆省份的物流枢纽。 ( 二) 江桥园区发展的基本背景 上海西北物流江桥园区位于上海市嘉定区江桥镇，总的规划占地3 3 平方公里， 首期开发1 4 平方公里，是上海市政府确定的“十五”期间重点建设的四大物流园区 之，是经市政府规划选址批准，由市商委、嘉定区人民政府、江桥镇政府共同组建 的市级综合物流园区。 1 园区的地理位置优越。与虹桥国际机场直线距离仅8 公里，园区北沿曹安公 路，南靠沪宁高速公路、苏州河，东临沪杭铁路线，新翔江路横穿园区，与建设中的 公园路在园区中心连接。园区周围还有嘉金高速、同三国道、外青松公路、2 0 4 国道， 是目前在上海构筑公路、铁路、水运、空运相接立体多式联运的最佳区域。 2 园区的设计规划理念先进。园区的建设吸收了国外物流业积累的实践经验， 也结合了江桥地区的实际情况，融入了现代物流的发展理念，重视运用现代信息技术 来加快现代物流业的开发建设，使园区的功能从地域、产业等诸方面得到扩展和优化。 3 园区发展目标定位明确。占地2 3 8 8 亩土地的首期工程将全部完成“七通一平” 基础设施建设：一期三年力争引进内资生产型和商贸型企业物流项目8 2 0 个，吸引 投资额2 0 一2 5 亿元人民币；引进外资企业物流项目5 一1 0 个，吸引投资额4 _ j 亿元 美元。再用2 3 年时间完成园区的全部开发和建设，引进内外资生产型和商贸型企 业物流项目5 0 个，吸引投资额1 0 0 亿元人民币。产值和销售收入超过1 5 0 亿元。 目前，在市、区、镇三级政府领导的关心和指导下，园区的第一期开发建设已经 全面启动，一期开发建设的雏形已经初步形成，已经与宝供集团等签订正式协议，计 划投资总额5 亿元；已经签订框架协议的有1 l 家，洽谈入驻园区意向的有2 0 多家， 投资总额超过j 0 亿元。 ( 三) 江桥物流园区的目标定位 江桥园区的开发投资需要客观、准确的市场与产业定位。园区的基础产业是物流， 它与港口物流区的差别主要体现在基本的运输方式上，与上海深水港或其他港e l 物流 的另一个差别是园区占地规模和运量规模较小。但是作为西北物流的重要组成部分， 江桥园区的物流产业又比般物流业集聚地规模大且集中程度更高，运输方式也更齐 l o 全。上海西北物流江桥现代园区周边交通便利，北侧有上海地区最大的铁路疏解体一 南翔铁路编组站，又有我国铁路大动脉一沪宁铁路同时又紧临曹安公路：南侧有公路 大动脉一沪宁高速公路和上海市主要水路交通一吴淞江，同时又临近虹桥国际机场； 东侧紧靠沪杭铁路南何支线：西侧临近上海国际汽车城，同时规划的嘉金高速公路在 地块西侧穿越。因此上海西北物流江桥现代园区是目前上海市最有条件达到公路一铁 路一水运一空运联运的基地。江桥物流园区的定位是以公路、铁路、水路集装箱运输 为主，提供公路、铁路、水路与航空多式联运一体的内陆口岸型、加工辐射型的市一 级的第三方公共枢纽型物流园区，砸向全社会提供服务；是组织、转运、调节和管理 货物流通的场所，是跨地区、跨部门、跨行业，融城市货物采购、储存、运输、加工、 配送、商贸、信息为一体的现代物流园区。 与同属西北物流的桃浦园区相比，江桥物流园区的定位有其自身特点。首先，江 桥园区是在系统规划的基础上投资开发的，具有政府主导的特征，而桃浦园区是在市 场自发力量作用下形成的，由大量交易批发市场引动下发展，然后再施加政府规划的 影响。其次，江桥园区的物流产业有相对明显的区域边界，而桃浦地区的物流企业呈 松散状分布：再次，江桥园区开发启动时间晚，开发投资成本高，物流产业载体设施 更现代化，相应的营运服务成本较高；另外，江桥园区物流产业的运输方式齐全，综 合性强，而桃浦物流主要由公路货运和仓储两大内容构成：最后，江桥园区的物流产 业与其他产业的产业相关性强，服务对象的空间距离远，而产业链关系尚难定论，而 桃浦物流主要作为周边制造业和批发市场的产业链上下游环节，服务对象以近距离工 商企业为主。 三、影响江桥现代物流园区发展的因素分析 ( 一) 影响园区发展的有利因素 1 优越的区位环境 上海江桥物流园区位于长三角和中国最大经济中心上海的西北城郊结合部。园区 西距上海国际汽车城约5 公里，北距南翔铁路编组站2 o 公里，距东北方向的桃浦物 流园区约5 7 公里。长期以来，上海物流产业一直是相对集中和分工明确的。在上世 纪9 0 年代初，航运物流集中于黄浦江、苏州河两岸和长江口南岸吴淞地区，而铁路 和公路物流集中于市域西部沿江浙方向的结合部。随着城市功能、产业结构变化和中 心城区的扩大，上海加工制造业和批发市场的区位迅速外移，甚至某些零售业态也向 外转移，会展场馆的投资区位也出现了新的动向即移向浦东、安亭等距市中心更远的 地区，与之相关的物流产业出现向近郊集聚的态势，物流产业在交通枢纽地、加工制 造集中地和交易流通集中地之间寻找更恰当的区位。为了满足日益扩大的进出口贸易 与货物流通的需要，以深水港为核心、长江口南岸外高桥地区、吴淞码头和浦东国际 机场为支点的上海沿海沿江物流产业带正在成型，而以嘉定区江桥镇、普陀区桃浦镇 为主，包括虹桥机场在内的西北地区物流产业集群也正在调整中崛起。江桥园区的位 置符合出入城市的货物主要流向( 详见图3 1 和图3 2 ) ，区位优势非常明显。 图3 1 ：2 0 0 3 年上海铁路、公路货运 量占全市总运量比例图 图3 2 ：2 0 0 3 年沪宁方向铁路、公路货运 量占全市铁路、公路货运量比例图 图一、二形象地显示出，2 0 0 3 年上海铁路和公路对外货运量占总运量的5 8 0 ， 而沪宁方向约占全市对外货运量的4 4 1 。江桥物流园区位于“沪宁第一镇”境内， 正处于3 1 2 国道和沪宁高速公路与沪宁、京沪、沪杭铁路的交汇点，是连接上海市区 与江苏和内地的枢纽和“咽喉”，区位优势不言而喻，而且在未来一二十年间，这种 优势将更加明显，这是江桥现代物流园区功能选择和开发的客观依据。 2 便利的交通环境 江桥园区的交通网，具有多种运输方式的集聚性。该地域周围有“三横六纵”交 通网，三横即3 1 2 国道、沪宁高速公路、博园公路；六纵即外环线( 二环) 、新翔黄路、 嘉金高速公路、方黄公路、同三国道、外青松公路( 三环) ，道路交通十分便捷。详见 图3 3 。 图3 3 ：上海西北物流( 江桥) 园区交通示意图 资料来源：h t t p ：加w j i a n g q i a o g o v c n 一是便利的铁路交通。北部是我国货运效率极高的沪宁铁路，东侧紧靠连接沪宁、 沪杭两大铁路的南何支线，有铁路封浜货运站，目前已经开放了货运业务，大众汽车 厂运往全国的汽车都在该站发运。该支线不仅将沪宁、沪杭线连接成一体，且按交通 部规划，上海北郊铁路货运中心站点将迁至南何支线( 园区东南角) 。此外，北部距 园区2 公里处即南翔铁路编组站。两大铁路干线的衔接、铁路货运中心站点的迁入以 及与国内最大的编组站为邻，这将极大增加园区以铁路为载体的物流潜能，并使园区 可望成为我国华东地区铁路货运枢纽地的重要组成部分。 二是便利的公路交通。江桥物流园区的北侧就是3 1 2 国道，是沪宁高速公路之外 上海通往苏南地区的主要干道之一。随着与之平行的博园路的开通和车辆分流，3 1 2 国道的交通压力将明显缓解，在拓宽工程完成后将成为更加快捷顺畅的货运公路，而 园区与之相连的道路路口至少可安排二三处，便于货运车辆出入。园区南侧是沪宁高 速公路上海段，该段公路正由双向4 车道拓展至6 到8 车道，是上海到江苏及长江以 北最重要的高速公路。沪宁高速公路不仅紧邻园区，且与南何支线规划中的货运站的 直线距离不足l 公里，公路与铁路的转运物流非常方便。园区东侧距离上海市外环线 西一大道约6 公里，沿外环线到上海东北部的吴淞码头区3 0 公里，到上海东南部深 水港物流区6 0 多公里，到上海东部外高桥港区约4 0 公里。在园区西3 公里处，正在 建造连接沪宁、沪杭两大高速公路的嘉金高速公路。这将使园区的物流能力非常方便 地利用沪杭高速公路和正在建设中的杭州湾跨海大桥，与浙江省杭州和宁波两大产业 区连接起来，形成西南方向的业务辐射和吸引力。从更大范围考察，园区西向1 0 公 里处的同三国道，以及东北方向规划中的苏北至崇明、崇明至宝山的越江工程建成以 后，江桥园区在我国华东地区物流产业中具有更重要的战略地位。 三是具有小规模的内河航运能力和距虹桥机场临空物流区较近两个有利因素。园 区西南侧紧靠苏州河上游吴淞江，内河航船可抵太湖流域及江浙诸多县市，也可绕道 入长江西行。尽管吴凇江目前只能通过3 0 0 吨位航船，但它至少为园区的水上航运提 供了可能。加之虹桥临空物流园区，园区能形成4 种运输方式共同支撑其综合物流产 业的格局。 3 雄厚的产业环境 江桥物流园区除了依托大上海和长三角的产业基础之外，直接依托的的产业主要 有以下几个方面。 。 ( 1 ) 上海国际汽车城的综合开发和建设。上海国际汽车城位于嘉定区安亭镇， 规划范围东至盐铁河，南至沪宁高速公路，西至上海市与江苏省交界处，北至规划郊 区环线，用地面积约6 3 平方公里，整个区域主要由4 个功能区组成： 第一个功能区是汽车生产区：由上海大众汽车整车生产园区和上海国际汽车城零 配件生产园区组成。“十五”期间，大众轿车生产基地的轿车产量将由目前的2 3 万辆 增加到7 0 万辆左右，继续保持全国最大的轿车生产基地的地位；上海国际汽车城零 部件配套园区，位于沪宁铁路以北，规划占地面积8 平方公里，重点吸引国际著名 的零部件厂商入驻，为汽车城发展提供强有力的经济支撑。 第二个功能区是f 一1 方程式赛车场：规划占地面积4 5 平方公里，融f 1 方程式 赛车和美国硬地赛车为一体，成为亚洲地区最具魅力的国际赛车场之一。建成后每年 举办一次f - 1 方程式赛事，预计可以吸引超过1 0 万的国际游客前来观看赛事。 第三个功能区是汽车城核心区：核心区位于曹安公路以南、黄渡镇高压走廊以西、 吴淞江以北、上海市界以东地区，规划占地面积6 2 平方公里。规划设公共服务区、 展示区、贸易区、仓储区、研发区等五个功能组团。将建设著名品牌汽车的博览馆， 品牌汽车的四位一体展示厅，以及常年设展的汽车会展中心，力争建成亚太地区汽车 贸易的核心市场。根据同济大学的预测，贸易额2 0 0 5 年可望达到1 5 0 0 亿，2 0 1 0 年 可望达到3 0 0 0 亿。在汽车城核心区南侧，面对吴淞江及蕴藻浜三江交叉1 ：5 ，规划了 占地面积约1 1 5 0 亩的汽车城中心公园，规划开辟一面约3 5 0 亩的人工潮，绿化配置 突出湿地景观，将建设高档滨水展示区、汽车剧院、汽车宿营地、汽车旅馆等满足汽 车爱好者需求的特色项目，这将是上海乃至全国第一个汽车可以直接驶入并可享受汽 车娱乐活动的特色公园。 4 第四个功能区是安亭新镇区：根据市政府2 0 0 1 年1 号文的精神以及境外规划专 家的建议，规划确定建设安亭新镇。安亭新镇区主要吸引汽车城核心区、生产区的管 理、经营人员入住，建成具有典型的德国小城镇风貌的现代化新型城镇。 上海国际汽车城作为上海市东南西北四大产业基地之一，“十五”期间，将基本 建成安亭新镇一期( 2 4 平方公里) 、汽车城核心区的框架以及上海新客站到安亭的 市郊铁路：2 0 1 0 年，基本把上海国际汽车城建成一座集研发、制造、贸易、物流、 服务、博览等功能于一体的新兴产业经济区域或增长地带，力争经过十年左右的时间， 使之成为我国乃至亚太地区汽车贸易的核心市场和重要集散地。上海国际汽车城的建 设和f l 赛事的举办，成为江桥发展物流的产业依托和“烫金名片”，其拉动作用和 辐射效应将十分明显且已初步凸现。 ( 2 ) 嘉定工业北区和周边工业园区的开发建设。嘉定工业区成立于1 9 9 2 年1 0 月，1 9 9 4 年9 月经上海市人民政府批准为市级工业区，规划面积2 4 8 平方公里。2