（高等教育学专业论文）山东省高等教育结构调整的实证研究.pdf

摘要 改革开放以来，山东省高等教育实现了跨越式发展，高等教育规模逐步扩大， 高等教育质量逐步提升，高等教育结构呈现出多样化的发展态势。但是，如何科 学地统筹山东省高等教育事业，优化高等教育结构，为山东省经济社会发展培养 更多人才，依然是摆在政府及教育部门面前的现实问题。 文章在梳理建国以来山东省高等教育结构历史演变和分析山东省高等教育 结构内外部影响因素基础上，结合山东省高等教育的现状与高等教育结构中存在 的相关问题，提出了高等教育结构调整的策略。 通过山东省高等教育与全国的比较发现，山东省高等教育的发展仍不能有效 地满足经济、人口对高等教育机会供给和各层次人才培养的需求。通过对该省高 等教育的层次、科类、形式和地域结构的分析发现，山东省高等教育结构存在诸 多问题如：层次结构比例失重、科类结构相似度高、形式结构多样性不足和地域 结构不均衡等问题。针对这些问题，山东省高等教育要实现内涵式发展，需要对 结构做出相应的调整：明确各层次教育分类与定位，协调各层次人才培养规模； 适应经济和产业结构发展，构建差异化的科类和专业结构；丰富形式结构，积极 发展民办和高职教育，大力发展成人高等教育；形成与经济带相适应的高校群落， 实现高校分散与集中相结合的地域结构。 关键词：山东省；高等教育结构；调整；对策 a b s t r a c t s i n c et h er e f o r ma n do p e np o l i c y ，t h eh i g h e re d u c a t i o no fs h a n d o n gp r o v i n c e h a sr e a l i z e dt h eg r e a t - l e a p - f o r w a r dd e v e l o p m e n t , h i g h e re d u c a t i o ns c a l ei sg r a d u a l l y e n l a r g i n g ，h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t yg r a d u a l l yu p g r a d e ，h i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e d i s p l a y sd i v e r s i f i e dd e v e l o p m e n ts i t u a t i o n b 咄h o wt oo v e r a l lh i g h e re d u c a t i o n u n d e r t a k i n g si ns h a n d o n gp r o v i n c e ，h o wt oo p t i m i z et h es t r u c t u r eo fh i g h e re d u c a t i o n , h o wt oc u l t i v a t em o r et a l e n t sf o rs h a n d o n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，i ss t i l lar e a l i s t i c p r o b l e m sf o rt h eg o v e r n m e n ta n de d u c a t i o nd e p a r t m e n t t h i sp a p e rb a s e do ns h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r eh i s t o r i c a le v o l u t i o n s i n c et h ep r c h a se s t a b l i s h e d ，a n dt h ei n t e r n a la n de x t e r n a lf a c t o r so fh i g h e r e d u c a t i o ni ns h a n d o n g ，m e a n w h i l ec o n s i d e rt h ec u r r e n ts i t u a t i o no f s h a n d o n g h i g h e re d u c a t i o na n dt h eo t h e rr e l a t e dp r o b l e m si nh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e ，p u t f o r w a r dh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r ea d j u s t m e n ts t r a t e g i e s b yc o m p a r i s o ni nh i g h e re d u c a t i o no fs h a n d o n ga n dt h ew h o l ec o u n t y ，w ef i n d t h a tt h ed e v e l o p m e n to fs h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o nc a n te f f e c t i v e l ym e e tt h e d e m a n d so fe c o n o m y ，p o p u l a t i o n , a n dc a n tm e e tt h en e e d so fa l ll e v e l st a l e n t s c u l t i v a t i o n , e i t h e r t h r o u g ht h ea n a l y z eo fl e v e l s ，d i s c i p l i n e s ，f o r m s ，r e g i o n a l s t r u c t u r e so fh i g h e re d u c a t i o n ，w ef i n dt h a tt h e r ea r em a n yp r o b l e m si nt h es t r u c t u r e o fs h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o n ，f o ri n s t a n c e ：t h ei m b a l a n c e si np r o p o r t i o no fl e v e l s t r u c t u r e ，t h em u c hs i m i l a r i t yi nd i s c i p l i n es t r u c t u r e ，t h ed i v e r s i t yo ff o r m a ls t r u c t u r e i s i n s u f f i c i e n t ，r e g i o n a l s t r u c t u r ei su n b a l a n c e d ，e t c t os o l v et h e s ep r o b l e m s ， s h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r en e e d st oa d j u s tc o r r e s p o n d i n g l y ，s ot h a ts h ec a n r e a l i z eh e rc o n n o t a t i v ed e v e l o p m e n t ：c l e a ra l ll e v e l se d u c a t i o nc l a s s i f i c a t i o na n d o r i e n t a t i o n ，c o o r d i n a t ea l ll e v e l st a l e n t st r a i n i n gs c a l e ；a d a p tt ot h ed e v e l o p m e n to f e c o n o m i ca n di n d u s t r i a ls t r u c t u r e ，c o n s t r u c td i f f e r e n td i s c i p l i n es t r u c t u r e ；r i c hf o r m a l s t r u c t u r e ，d e v e l o pn o n - g o v e r n m e n te d u c a t i o na n dh i g h e r v o c a t i o n a le d u c t i o n a c t i v e l y ，d e v e l o pa d u l th i g h e re d u c a t i o nv i g o r o u s l y ；f o r mc o l l e g ec o m m u n i t i e st h a t a d a p tt ot h ee c o n o m yb e l t ，a n dr e a l i z et h ec o m b i n a t i o no fd e c e n t r a l i z e da n df o c u s e d r e g i o n a ls t r u c t u r e k e y w o r d s ： s h a n d o n gp r o v i n c e ；h i g h e r e d u c a t i o n s t r i l ( 知鹏；a d j u s t ； c o u n t e r m e a s u r e c o n t e n t s c h a p t e rii n t r o d u c t i o n 1 1 1p r o b l e ma n d s i g n i f i c a n c e 1 2d e f i n i t i o na n dr e v i e w so fr e l a t e dr e s e a r c h 4 1 3c o n t e n t sa n dm e t h o d s 1 4i n n o v a t i o n sa n ds h o r tp o i n t s c h a p t e r i it h ed e v e l o p m e n to f s h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o n s t r u c t u r es i n c et h ef o u n d a t i o no ft h ep r c 。1 9 2 1t h ev a r i a n c e so fs h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r ei n ( 1 9 4 9 1 9 6 6 ) 2 2t h ec h a n g e so fs h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r ei nt h ec u l t u r a l r e v o l u t i o n ( 1 9 6 6 1 9 7 6 ) 2 3t h ed e v e l o p m e n to fs h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o ns t r u c t u r e r e a r ma n do p e np o l i c y ( 1 9 7 8t on o w ) f r o mt h e 2 5 c h a p t e r t h ei n f l u e n c ef a c t o r so ns h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o n s t r u c t u r e 2 9 3 1e x t e r n a li n f l u e n c ef a c t o r s 3 2i n t e r n a ll n f l u e n e ef a c t o r s 2 9 3 5 c h a p t e r t h ee m p i r i c a ls t u d yo fs h a n d o n gh i g h e re d u c a t i o n s t r u c t u r e 3 8 4 1t h ec o m p a r a t i v e a n a l y s i so fh i g h e re d u c a t i o nb e t w e e ns h a n d o n g p r o v i n c ea n dt h en a t i o n 3 8 4 2t h ep r e s e n ts t a t ea n dp r o b l e m so nl e v e ls t r u c t u r eo fs h a n d o n gh i g h e r e d u c a t i o n 4 7 4 , 3t h ep r e s e n ts t a t ea n dp r o b l e m so nd i s c i p l i n es t r u c t u r eo fs h a n d o n g h i g h e re d u c a t i o n 4 4t h ep r e s e n ts t a t ea n dp r o b l e m so nf o r m a ls t r u c t u r eo fs h a n d o n gh i g h e r e d u c a t i o n 5 9 4 5t h ep r e s e n ts t a t ea n dp r o b l e m so nr e g i o n a ls t r u c t u r eo fs h a n d o n gh i g h e r e d u e a t i o n c h a p t e rv t h ea d ju s t m e n t s t r a t e g y t o s h a n d o n gh i g h e r e d u c a t i o ns t r u c t u r e 6 8 5 1t h e a d j u s t m e n ts t r a t e g yt ol e v e ls t r u c t u r e 6 8 5 2t h e a d j u s t m e n ts t r a t e g yt od i s c i p l i n es t r u c t u r e 7 0 5 3t h e a d j u s t m e n ts t r a t e g yt of o r m a ls t r u c t u r e 7 1 5 4t h e a d j u s t m e n ts t r a t e g yt or e g i o n a ls t r u c t u r e 7 2 r e f e r e n c e 7 5 a c k n o w l e d g e m e n t 7 9 第一章导论 1 1 问题提出与研究意义 第一章导论 1 1 1 问题提出 改革开放以来，山东省高等教育已实现了跨越式发展，高等教育的规模、质 量及结构上都有了较大的变化，主要表现为高等教育规模逐步扩大，高等教育质 量逐步提升，高等教育结构呈现多样化的发展态势。其中，2 0 1 0 年山东省普通 高校本专科在校生数1 6 3 万，研究生在校生6 5 万人。山东省已有2 所9 8 5 院 校和1 所2 1 1 工程重点建设院校，并在济南、青岛、日照等地区形成了国内知名 高校的分校，优质高等教育资源日渐丰富。高等教育的层次结构和类型结构逐渐 由相对单一走向多元，逐步形成了研究生、本科、专科共存的层次结构，公办民 办高等院校发展也较为迅速。总体来看，随着我国高等教育进入大众化发展阶段， 山东省高等教育也逐步适应这一转变，进入优化结构，提高质量的内涵发展阶段。 1 1 1 1 山东省经济社会发展需要 改革开放以来，山东省国民经济实现了快速发展，成为我国迅速崛起的经济 大省。2 0 1 0 年地区生产总值达到3 9 4 1 6 2 亿元，按可比价格计算，比上年增长 1 2 5 。其中，第一产业增加值3 5 8 8 3 亿元，增长3 6 ；第二产业增加值2 1 3 9 8 9 亿元，增长1 3 4 ；第三产业增加值1 4 4 2 9 0 亿元，增长1 3 0 。 三次产业比例 由2 0 0 6 年的9 7 ：5 7 7 ：3 2 6 调整为9 1 ：5 4 3 ：3 6 6 产业结构进一步提升。山东 省“十二五 发展规划明确提出“把经济结构的战略性调整作为加快转变经济发 展方式的主攻方向”，“提高农业现代化水平，大力发展现代产业体系，推动服务 业跨越发展 。并且，近年来山东省正打造山东半岛“蓝色经济区 ，建设“海上 山东的宏伟蓝图。经济的发展、产业结构的优化和海上山东建设不仅需要政策 与资金的支持，更重要的是人才与科技的支持，离开高素质人才与先进科技，这 些宏伟蓝图与发展目标是难以实现的。人才培养与科技创新离不开高等教育的发 展与质量的提高，经过几十年的发展，山东省高等教育规模已经取得了跨越式发 2 0 1 0 年山东省国民经济和社会发展统计公报【o l l h t t p ：w w w s t a t s s d g o v c n d i s p t j g b a s p ? a a = 1 1 0 1 2 0 1 1 0 0 雪2 0 1 0 年山东省国民经济和社会发展统计公报f 0 l 】h t t p ：w w w s t a t s s d g o v c n d i s p t j g b a s p ? a a = 1 1 0 1 2 0 1 1 0 0 1 山东省高等教育结构调整的实证研究 展，但是面对目前经济结构调整和“海上山东 建设的需要，山东高等教育结构 不能有效满足这种需求，尤其是高层次专门人才不能有效满足需求。并且，山东 省经济“一体两翼 发展新格局中，“一体”发展水平比较高，经济总量约占全 省的三分之二，高等学校也基本上分布在这里；而“两翼即南翼鲁南经济带和 北翼黄河三角洲及周边地区经济发展相对较弱，高等学校数量较少，高等教育整 体水平和实力较弱。“一体两翼 发展格局也需要进一步优化高等教育地域结构 实现技术和人才的支持。 2 0 0 9 年，全国年末常住人口为1 3 3 4 7 4 万人，山东省为9 4 7 0 3 万人，居全 国第二。这样一个人口庞大的省份，每年高考报考人数非常多，2 0 0 6 年与2 0 0 7 年均为7 7 7 万人，2 0 0 8 年为7 8 1 万人，2 0 0 9 年为6 6 3 万人，而实际的录取人 数分别只有5 0 万、4 7 8 万、5 0 8 万和5 2 2 万，虽然录取率都达到了6 0 以上， 但每年报考人数与实际录取人数的差额却非常巨大，2 0 0 6 - 2 0 0 9 年这两者的差额 分别是2 7 7 万、2 9 8 万、2 7 4 万和1 4 1 万，落榜考生数量非常大。并且，2 0 0 8 年山东省每十万人口高等教育在校生数为2 0 7 1 1 4 人，远低于北京市6 7 4 9 9 6 人、 天津市4 5 3 4 1 9 人、上海市4 3 7 1 1 8 人，且低于与山东经济发展水平相当的江苏、 浙江等省和比山东经济发展水平低很多的陕西、黑龙江、吉林等省。 1 1 1 2 高等教育内涵发展的需要 改革开放以来，山东省高等教育取得了长足的发展，尤其是2 0 世纪末扩招 以来，山东省高等教育抓住发展的有利时机，实现了跨越式的发展。2 0 1 0 年全 国普通高等教育本专科招生6 6 1 8 万人，在校生2 2 3 1 8 万人。同年，山东省本 专科招生数为4 9 6 万人，占全国7 5 ，居全国首位；在校生1 6 3 1 万人，占全 国7 3 ，仅次于江苏省，居全国第二位。但处于高等教育顶端的研究生教育比 较薄弱，山东省2 0 1 0 年研究生招生数仅占全国4 3 ( 全年研究生教育招生5 3 8 万人，山东省为2 3 万人) ，在校研究生占全国4 2 ( 全国在学研究生1 5 3 8 万 人，山东省为6 5 万人) 。2 0 0 8 年山东省高等教育专科、本科、研究生招生人 数分别为2 8 0 6 2 3 人、1 8 4 9 7 0 人、1 8 5 3 1 人，专本研招生比例为1 5 2 ：1 0 0 ：1 0 ；专、 本、研在校学生数分别为8 0 5 5 3 5 人、7 2 8 4 7 4 人、5 0 7 2 0 人，专本研比例为i i i ：i 0 0 ：7 ， 。2 0 1 0 年山东省国民经济和社会发展统计公报 【o l h t t p ：w w w s t a t s s d g o v c n d i s p t j g b a s p ? a a = 1 1 0 1 2 0 1 1 0 0 和全国2 0 1 0 年国民经济和社会发展统计公 报【o l l h t t p ：h w w w s t 国t s g o v c n t j g b n d t j g b q g n d t j g b t 2 0 1 1 0 2 2 8 _ 4 0 2 7 0 5 6 9 2 h t m 2 第一章导论 从这些数字可以发现，山东省高等教育“宝塔型 结构中作为塔尖的研究生规模 非常小，研究生教育发展相对滞后。随着高等教育发展阶段的不断演进，山东省 高等教育在适应国内及国际高等教育发展趋势的同时，需要结合区域特殊性要求 及区域高等教育发展现实进行相应的调整。高等教育由外延式扩张向日益多元化 的内涵式发展阶段的转变已经成为未来山东省高等教育结构优化不得不面对的 一个现实选择。 1 1 1 3 国家和山东省的中长期教育改革和发展规划纲要的推动 随着国家中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 卜2 0 l o ) 的出台，山 东省高等教育相关的制度安排也将高等教育结构优化提上制度建设的日程。国家 中长期教育改革和发展规划纲要( 2 0 1 0 2 0 2 0 年) 中提到“我国教育结构和布局 不尽合理，城乡、区域教育发展不均衡 。为此要“优化结构办出特色：适应国 家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构、优化 童 学科专业和层次、类型结构，优化区域布局结构。我国高等教育实现跨越式发 展和改革取得突破性进展之后，进入了一个巩固成果、优化结构、提高质量、提 升水平、增强国际性的新阶段。新阶段必须正确处理好规模、速度、数量与结构、 质量、效益的关系，坚持规模、结构、质量、效益协调发展的方针。 虽然山东省高等教育取得了长足发展，但省内各区域发展极不均衡，1 7 地 ，矗 市高等教育发展参差不齐，差异较大。高等院校主要分布在省会济南以及高等教 育发展较早的青岛、烟台、潍坊等地区，高等教育发展落后的莱芜、日照、枣庄、 临沂等地高校数量较少。这种地域不均衡的局面不利于高等教育资源的有效合理 利用，在一定程度上阻碍了全省高等教育的进一步发展，不利于山东省高等教育 内涵发展。针对这一现实，结合规划纲要的相关要点，山东省中长期教育改 革和发展规划纲要( 2 0 1 卜2 0 2 0 年) 中也提到要“优化高等教育结构，“适应经 济社会发展对人才的多元需求，积极发展高等职业教育，稳步发展本科教育，扩 大研究生教育规模 、“调整学科专业设置和学科布局、“优化区域布局结构，支 持欠发达地区高等教育发展 。加快区域内高等教育资源的优化配置，实现高等 教育内涵发展。 1 1 2 研究意义 规模、质量、结构、效益四个要素共同构成了高等教育的发展，这四个要素 3 山东省高等教育结构调整的实证研究 相互依存、相互协调。运用结构分析的方法对高等教育进行深入研究，可以“纵 观全局，纲举目张，深入内部，弄清机理。 本研究运用定性和定量相结合的方 法对山东省高等教育结构进行了深入分析，不仅是对山东省高等教育结构的探讨， 更是对高等教育基本理论和规律的探讨。 本文作为区域高等教育结构研究，还有重要现实意义。首先，优化山东省高 等教育结构对提高本省高等教育质量和效益有极大地意义；其次，该研究为适应 山东省经济发展战略和产业结构调整提供重要的技术支持；最后，该研究为山东 省全面实施“高等教育内涵提升计划 和“科教兴鲁 战略提供一定的政策建议 和决策支持。 1 2 概念界定与文献综述 1 2 1 概念界定 何谓高等教育结构? 目前学界众说不一，但定义大体相近。其中，比较有代 表性观点有： ( 1 ) “所谓高等教育结构就是高教系统的诸要素、组织结构、信息交换的联 系方式、比例关系和相互作用的形式。 ( 2 ) “高等教育结构是指高等教育系统的内部构成状态。” ( 3 ) “高等教育结构是指高等教育系统内部各要素之间相对稳定的联系方式 和比例关系。 ( 4 ) “教育活动的各种要素及其相互关系根据一定的比例和秩序所形成的系 统。” ( 5 ) “高等教育结构是指高等教育系统内各组成要素之间的比例关系和联系 方式。高等教育结构可以分为宏观结构和微观结构。宏观结构指整个高等教育的 系统构成，主要有科类结构、层次结构、地域结构、形式结构以及宏观管理结构； 微观结构指高等学校内部的教育构成，主要有专业结构、课程结构、师资结构、 潘懋元新编高等教育学【m 】北京：北京师范大学出版社，2 0 0 9 8 ：1 0 0 - 1 0 1 齐亮祖，刘敬发高等教育结构学【m 1 哈尔滨：黑龙江教育 h 版社，1 9 8 6 ：4 3 郝克明，汪永栓中国高等教育结构研究【m 1 北京：人民教育出版社，1 9 8 7 ：3 回胡建华等高等教育学新论【m 】南京：江苏教育出版社，1 9 9 5 ：2 4 6 谢维和教育活动的社会学分析种教育社会学的研究【m 1 北京：教育科学出版社，2 0 0 0 ：2 4 7 4 第一章导论 基础设施结构以及微观管理结构。一 根据本研究的需要，本文所涉及的高等教育结构的内涵是根据潘懋元先生关 于高等教育结构的定义而得出的。本文主要研究高等教育的宏观结构，包括层次 结构、科类结构、形式结构和地域结构。 层次结构高等教育的层次结构主要是指不同程度和要求的高等教育的构 成状态，反映的是高等教育中个层次问的相互关系和组合方式。在我国高等教育 习惯上分为专科、本科和研究生三个层次。根据中华人民共和国高等教育法 第2 章“高等教育基本制度中的规定，专科教育应当使学生掌握本专业必备的 基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力，修业年 限一般为2 - 3 年。本科教育应当使学生比较系统地掌握本科学、专业必须的基础 理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专 业实际工作和研究工作的初步能力，学制通常为4 年及以上。在国际上，按照国 际教育标准分类法中制定的分类标准，高等教育层次上划分为5 、6 两大层次， 其中5 级中的5 a 相当于我国的本科与硕士阶段，5 b 相当于高职和高专阶段，第 6 级相当于博士阶段。根据社会对各层次人才的一般需求，层次结构在相应规模 的比例上应呈金字塔型，即高一级所占的比例较小一些。高等教育的层次结构是 在动态发展的，社会处于经济发展的不同阶段，层次结构的重心也就互不相同。 科类结构高等教育的科类结构是指高等教育内部各个不同学科领域的地 位及其相互关系的构成状态，一般以高等教育机构所授予学位、文凭和证书的科 类划分为准，反映了高等教育本身不同学科之间关系的横断面。我国自1 9 6 3 年 第一次统一制定学科专业以来，共经历过1 9 8 7 年、1 9 9 3 年、1 9 9 8 年三次大的修 订。最近一次修订是2 0 1 0 年，新修订的学科专业有望增加艺术学门类，新版专 业目录将在2 0 1 2 年正式实施。圆目前我国高等教育科类结构分为哲学、经济学、 法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学和管理学1 2 个门类，这些大门类下还分有许多专业。1 9 9 7 年的国际教育标准分类法将 学科分为教育；人文科学与艺术；社会科学、商业和法律；科学；工程、制造和 建筑；农学；卫生和福利；服务行业等八大门类。 地域结构高等教育地域结构是指不同类型、层次的高等教育机构等在地理 。潘懋元，王伟廉主编高等教育学【m 】福州：福建教育出版社，1 9 9 5 ：6 5 宙本科专业目录2 0 1 2 年启用【0 l 】h t t p ：n e w s 1 6 3 c o m 1 0 1 2 2 i 0 2 6 0 d s k b 6 p o 0 0 1 4 a e d h t m l 5 山东省高等教育结构调整的实证研究 空间的分布和结构。高等教育的地域结构不仅是一个政策上的空间安排问题，它 还涉及到社会经济发展水平的均衡程度和文化的同质性程度以及教育思想和教 育观念问题。 形式结构高等教育的形式结构是指高等教育系统内不同办学形式、不同学 校类型的高等教育构成状态。高等教育的形式结构呈现出多样化的特征，按高等 教育的举办者可分为公办高校和民办高校，按学生性质可分为普通高校和成人高 校，按管理权限可分为部委高校和地方高校。根据我国现行的教育制度，高等教 育可分为全日制普通高等教育和成人高等教育两个子系统。成人高等教育包括广 播电视大学、职工高等学校、管理干部学院、教育学院、独立函授学院、普通高 校举办的函授部、夜大学、干部专修课、电大、函大、夜大、普通专科班等。不 同形式的高等教育能够满足人们对高等教育的多种需求。 1 2 2 文献综述 1 2 2 1 国外文献综述 国外高等教育结构研究较有影响的有马丁特罗的“从精英向大众高等教育 转变的问题，伯顿克拉克的高等教育系统学术组织的跨国研究和天 野郁夫的高等教育的日本结构。 马丁特罗教授从高等教育规模( 毛入学率) 、高等教育观、功能、学校类 型与规模等1 1 个维度，对高等教育的精英阶段、大众阶段和普及阶段进行了系 统的比较研究。这1 1 个维度共同形成了他的高等教育结构观，并指出高等教育 在不同的发展阶段其结构也要进行相应的调整。 日本学者天野郁夫于1 9 8 6 年出版的著作日本高等教育结构，是一项在日 本和整个国际教育界都产生了巨大反响的研究。该研究运用社会学的方法，研 究了日本高等教育的演变过程，分析了战后日本高等教育大众化过程中，教育结 构、阶级结构和职业结构三者之间的关系，提出了在1 9 世纪形成的大学一高等 学校和专门学校、官学和私学这一“二元二层结构”高等教育的等级结构。他的 分析是基于社会学的研究方法而提出的，所谓“二元二层结构 是指日本的帝国 大学和专门学校为其二元组合，前者属于“精英教育 ，培养少部分的较为高级 。谢维和等中国高等教育大众化进程中的结构分析一1 9 9 8 2 0 0 4 年的实证研究【m 1 北京：教育科学出版 社，2 0 0 7 ：1 5 国史朝，邬大光高等教育发展的社会学分析评天野郁夫的 日本高等教育结构h j 高等教育研究，1 9 9 6 3 6 第一章导论 的人才，后者属于大众化教育，类似于美国的赠地学院。两种教育结构分别对应 教育发展的两个不同阶段。另外，在发展论的基础上，天野郁夫提出了“制度类 型论 。他认为一国高等教育创办时形成的“原始结构至关重要，“原始结构 直接决定了一国高等教育能否顺利发展以及是否能由精英阶段进入大众化阶段。 ) 同时，“原始结构”的不同也解释了各国高等教育规模扩张的不同路径。他认为 官学即“公办学校”是满足国家所需的高精尖人才，而发展专门学校则主要是满 足更为广大的社会需求，尤其是在数量上。因此天野郁夫对于阶级结构与教育 发展之间关系的研究主要得出了以下几点结论：首先，高学历、高收入和高层次 职业的机会大部分被经过高等教育的人才占有，从这个意义上来说，大学己经普 及化了。其次，属于阶级结构中层的各个阶层是推动高等教育数量发展的主要力 量。现实中高等教育数量的扩大发展，并没有彻底使较低阶级升学机会狭隘和关 闭的状况得到有效缓解。大学与专门学校、公立与私立学校并存的“二元二层结 构 在逐步地实现一种制度化的发展，而多样化等其他方面的进步也是以此为基 础的。天野郁夫的分析是建立在特罗的理论基础之上，在一定程度上发展并丰 富了“高等教育发展阶段论 。这里天野郁夫融合了各家理论，在一种新的综合 基础上，分析日本高等教育结构的形成、机制及发展趋势，因而对整个高等教育 理论界具有重要意义。 伯顿克拉克教授，从2 0 世纪6 0 年代开始，系统地研究了英、美、法等十 多个国家的高等教育，建立了高等教育研究的分析范畴，完成的比较高等教育名 著高等教育系统学术组织的跨国研究。 克拉克运用组织的理论，则把高 等教育系统抽象成为由生产知识的群体构成的学术组织，运用组织理论作为研究 方法，从学术组织内部出发讨论高等教育的本质特征，分析其运行的机理和规律， 对高教结构提出“多元化的基本思想。其中部类多元化的含义是高等院校的学 院、学部以及学系、研究所和讲座等应该达到一个较大的数量，这样就为支撑高 等教育科类的课程的多样化提供了良好的基础；层次多元化，指学位层次的多样 化，克拉克的分析提出了副学士学位、学士学位、硕士学位、博士学位和博士后 等多个层次并存的构想。可以这样讲，克拉克对“多元化结构对高等教育发展 。谢维和等中国高等教育大众化进程中的结构分析一i 钓昏2 0 0 4 年的实证研究【m 1 北京：教育科学出版 社，2 0 0 7 ：1 5 。天野郁夫日本高等教育结构【m j 日本玉川大学出版社，1 9 8 6 ：5 7 伯顿克拉克著王承绪等译高等教育系统学术组织的跨国研究【m 1 杭州：杭州大学出版社，1 9 9 4 ：1 2 2 7 山东省高等教育结构调整的实证研究 的巨大作用给予了高度的重视和充分的论证。 1 2 2 2 国内文献综述 1 2 2 2 1 高等教育结构基本理论的研究 高等教育结构适应社会发展理论研究：社会对人才需求多样化，教育结构体 系的调整必须遵循教育自身发展的规律。郝克明等的当代中国教育结构体系研 究是我国第一部系统研究教育结构体系的厚重之作。在教育结构问题上，作 者认为教育结构体系要和社会发展的整体要求相适应，要适应受教育者对终身学 习的多样化需求；经济和社会发展对人才类型的要求是多样化的，教育层次结构 与人才类型和等级层次的划分不是一一对应的，与职业类型结构也不是直接对应 的，教育结构体系的构建应当有利于培养知识可迁移性较强的人才。该课题研究 的视角是整个教育结构体系及其与社会的相互关系，因而，将高等教育结构置于 教育体系中进行考察，深入调研分析了我国社会各行业( 如农业、电子信息业、 电力、冶金、建筑业、铁路运输业、金融业、商业) 的技术结构和人力结构及其 对教育结构的影响和要求，侧重在高等教育与其他层次教育和职业的关系研究， 具有很强的现实意义和学术价值。 高等教育系统结构与功能的原理研究：提出层次结构多样化，科类结构综合 化。赵文华1 9 9 9 年完成的博士论文高等教育系统分析高等教育结构、规 模、质量、效益的系统观以及其后修改出版的专著高等教育系统论 ，运 用系统科学结构与功能分析的方法，系统研究了高等教育数量、结构、质量、效 益、布局等问题。在高等教育结构体系研究中，以系统客体为中心，将高等教育 结构分为科类结构和层次结构，在理论上研究了高等教育系统结构与功能的原理， 提出了高等教育实践中改革的原则，认为高等教育层次结构的调整应以多样化为 原则，科学制定各层次发展目标；科类结构的调整应以综合化为基础，达成与社 会的高度契合。 高等教育结构调整的资源配置理论研究：高等教育结构调整的基本价值取向 在于合理地进行高等教育资源配置。高等教育资源的配置可以分为两个层次：宏 观层次的高等教育资源的配置是指在国家或地区的宏观指导和人才市场的基础 国郝克明当代中国教育结构体系研究【m 1 广州：广东教育出版社，2 0 0 1 。赵文华高等教育系统论【m 1 桂林：广西师范大学出版社，2 0 0 1 8 第一章导论 导向作用下，如何有效地将总体教育资源分配给各级各类高校，使高等教育资源 流向最需要的且能取得最大效益的教育机构；微观层次的高等教育资源配置是指 在资源总量分配既定的条件下，各高校如何组织并利用有限的资源使之发挥最大 的效益。合理配置高等教育资源，要求高等教育结构要与经济结构调整相匹配， 保证资源总量增值，按照非均衡配置原则和可持续发展原则进行资源配置。 1 2 2 2 2 全国性高等教育结构的研究 在以“中国高等教育结构”为研究对象的研究方面，中国高等教育结构研 究是我国第一本系统深入研究我国高等教育结构的著作。 该书研究重点是： 一方面，对1 9 4 9 - 1 9 8 6 年我国高等教育的层次和科类结构的发展变化和历史经验 进行了研究和探讨，从我国社会主义建设的实际需要出发，从调查分析经济、科 技和社会发展对不同专业岗位的专门人才的需要以及对各种专门人才的知识结 构和能力结构的要求出发，对建国以来我国高等教育结构的发展变化和历史经验 进行初步研究与探讨，提出了调整和改革我国高等教育结构的建议；二是对美国、 日本、法国和苏联四国高等教育的层次和科类结构的历史演变与现状进行了研究 分析，并辅以1 9 8 0 年世界上3 7 个国家高等教育层次结构和3 6 个国家高等教育 科类结构进行了量化研究，以探讨高等教育结构的共性问题和发展趋势，并进行 高等教育结构的比较研究，从我国国情出发借鉴国外的有益经验；联系我国社会 主义物质文明和精神文明建设的实际，根据我国建设事业发展的需要和国力条件 以及高等教育的实际情况，提出一些调整与改革高等教育结构的建议。 “2 1 世纪的中国高等教育 研究课题组出版了( 2 1 世纪初中国高等教育发 展战略与结构布局的研究报告。该报告从教育的层次、形式、布局、管理体制、 科类结构等方面描述了新中国成立以来到1 9 9 8 年中国高等教育结构的变迁过程， 提出了目前结构存在的诸多问题。例如科类结构不能满足市场需求，层次结构中 专科和研究生不足，区域结构与区域经济发展、人口分布及民众需求相适应程度 不够深等，并且还从生产力水平导向、地区需求导向、大系统( 全国) 优化导向、 质量导向、效益导向、学科优化方向六个方面对结构调整提出了政策建议。固 谢维和等的中国高等教育大众化进程中的结构分析1 9 9 8 2 0 0 4 年的实 。房剑森高等教育发展论【m 1 南宁：广西师范大学出版社，2 0 0 1 ：2 5 5 2 5 6 圆郝克明，汪永栓中国高等教育结构研究【m 1 北京：人民教育出版社，1 9 8 7 国邓晓春2 l 世纪初中国高等教育发展战略与结构布局的研究报告【m 1 沈阳：辽宁大学出版社，2 0 0 0 4 9 山东省高等教育结构调整的实证研究 证研究以1 9 9 9 年到2 0 0 4 年为历史背景，通过实证的、定量为主，定性为辅 的研究，深入分析了中国高等教育固有的层次结构、科类结构和布局结构在大众 化进程中的特征，揭示了高等教育规模和结构的相互关系以及高等教育结构适应 和促进社会发展的一般规律，在一定程度上揭示了高等教育结构的基本属性、功 能、作用机理和发展变化的内在规律，以及高等教育结构与社会需求之间保持动 态平衡的影响因素、内在机理和外部条件，为构建合理的中国高等教育结构体系 提供了可借鉴的经验和理论依据。 董泽芳教授的试析我国高等教育分流中的结构失衡问题文章分别从流 层、流向、流型和流域结构四个方面分析了我国高等教育的结构失衡问题：得出 在流层结构中( 相当于层次结构) ，专科层次独