毕节试验区区情概要doc.doc

1 毕节试验区区情概要 毕节是1988 年6 月由时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准成立的“开发扶贫、生态建设”试验区，位于贵州省西北部，辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、赫章、威宁和百里杜鹃风景名胜区7 县1 市1 区、250个乡（镇、办事处），国土面积26853 平方公里，是典型的喀斯特岩溶山区，平均海拔1400 米。总人口750 多万，境内居住着汉、彝、苗、回、白、仡佬等36 个民族，少数民族人口占总人口的28.2%。毕节冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，年均日照1231 小时，年平气温13.09，年均降水量1129毫米，森林覆盖率40.03%，是夏季最好的避暑之地。毕节是红色热土、革命老区，1935 年2 月5 日，中共中央在云贵川三省交界的毕节市林口镇“鸡鸣三省”村召开了政治局常委分工会议，1936 年2 月红二、六军团在毕节创建了“中华苏维埃共和国川滇黔省革命委员会”，贵州省第一个地下党支部在毕节建立。 试验区成立以来，党中央、国务院、省委、省政府高度重视，各民主党派中央、全国工商联、毕节试验区专家顾问组和国家有关部委给予了大力支持，共同推进试验区改革发展。目前，教育部把毕节列为“贫困山区教育改革和发展试验区”；科技部把毕节列为国家可持续发展实验区；国土资源部把毕节列为国土资源管理制度配套改革试点地区；水利部和贵州省签订了重点扶持对口支援毕节水利建设的协议；农业部建立了“农业部、贵州省农委、毕节地区”三方联席会议制度，并把威宁县作为农业部部长重点联系县；国家人口计生委帮助指导毕节“十二五”人口发展规划和人口发展功能区规划；国务院扶贫办在威宁县实施喀斯特地区扶贫开发综合治理试点工作；国家林业局把毕节列为“全国林业生态建设示范区”；国家开发银行率先与毕节建立银政合作；中国农业发展银行把毕节列为重点支持地区。 2 毕节地区优势资源 一是统一战线参与支持毕节试验区建设形成的政治优势。23 年来，特别是“4?14”、“6?28”会议召开以来，在中央统战部的牵头组织下，统一战线充分发挥人才荟萃、联系广泛等优势，通过建立联席会议、实施“同心工程”等措施，使试验区的发展迎来了黄金机遇期。二是“五大资源”形成的组合优势。由丰富的矿产资源（煤：探明储量281.42 亿吨，远景储量800 亿吨，在长江以南居第一位；磷：探明储量14.96 亿吨，在全国也名列前茅；铁：4 亿吨，为全省第一，此外还有铅锌、金属镁等30 多种）、水能资源（理论储量395 万千瓦，可开发装机容量231 万千瓦）、风电资源（全区可建150 万千瓦级的风力发电场）、生物资源（是全国的天麻之乡、生漆之乡、竹荪之乡、皱椒之乡、核桃之乡、樱桃之乡、马铃薯之乡）、旅游资源（拥有世界最美洞穴“织金洞”、世界最大杜鹃花花园“百里杜鹃风景名胜区”、世界十佳观鸟地和中国三大高原湿地之一“威宁草海”、世界喀斯特地质博物馆“九洞天”、中国十大避暑名山之一“赫章韭菜坪”、中国十大喀斯特湖泊之一“索风湖”等自然景观。）、人力资源（全区外出务工人员达150 万人，每年新增富余劳动力20 万人）等形成的组合优势，潜力巨大，商机无限。三是综合性交通形成的区位优势。过去由于交通落后，毕节是边远闭塞之地。现在，国家和贵州省把我区作为重要的区域综合交通枢纽来建设，在我区规划建设的高速公路有1100 多公里（包括纵横穿越毕节的杭瑞、厦蓉等国家级高速公路）、铁路1000 多公里（包括成贵快速铁路、隆黄铁路等），毕节机场已全面开工建设。2013 年可实现通航，3年可实现“县县通高速公路”，5 年可实现“县县通铁路”的目标，从而使毕节成为贵州省第二大交通枢纽和四川连接“珠三角”的最近通道以及“长三角”陆路连接东盟的重要通道。 3 毕节试验区“三大主题”及其内涵 毕节试验区的“三大主题”为“开发扶贫、生态建设、人口控制”，有着其丰富的内涵。 开发扶贫：就是在科学发展观指导下，选好选准正确的发展方向，建立适应社会主义市场经济体制需要的、充满生机和活力的开发路径，整合社会系统（包括城与乡、经济与社会、对外开放与对内搞活等）形成合力，开发人力资源，并与社会资源形成最佳系统，卓有成效地开发优势自然资源，形成人与诸多生产要素的最优组合，夯实全面发展的物质基础，实现经济发展、社会进步、人民富裕的奋斗目标。 生态建设：就是整合自然界各子系统，通过退耕还林、还草、封山育林、植树造林、坡改梯、工业企业节能减排等，对山、水、林、田、路进行综合治理和推进新型工业化，以环境承载力为基础，以可持续发展为目标，以自然规律为准则，寓生态建设于经济开发之中，以经济开发推动生态建设，环境保护与环境治理并重，建设资源节约型、环境友好型社会，使人与自然和谐相处，达到生态文明的目标。 人口控制：就是统筹解决人口问题，包括控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、加强人力资源开发，最终达到人的全面发展。 4 试验区精神的丰富内涵 根据毕节试验区建立之初胡锦涛同志的讲话精神，结合毕节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反复提炼，形成了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神，有着其丰富的内涵。 坚定信念：就是要在中国共产党正确路线、方针、政策和国家发展大计的指引下，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要在科学发展观的指导下，坚定推进全面、协调、可持续发展信念；就是要有压倒和战胜一切困难的勇气和力量，决不为眼前的困难所吓倒、所屈服；就是要通过不懈努力，探索出一条贫困落后岩溶山区实现全面、协调、可持续发展的成功之路，百折不挠地加快毕节脱贫致富奔小康的步伐。 艰苦创业：褪遣坏炔豢浚偎刀嘧觯盗司妥觯鼍妥?好，敢为天下先，善于创造新业绩；就是要正视现实我们是在全国最贫困的地区搞试验，是在进行前无古人、后启来者的试验，绝不能期望向沿海发达地区那样，经过不太长的时间就能使大家富裕起来；就是要树立长期艰苦奋斗的思想，加倍工作，发挥“人一之，已十之；人十之，已百之”的创业精神，开创历史性跨越的新局面。 求实进取：就是要尊重实践，尊重群众，按客观规律办事，并与时俱进地开展新的试验探索；就是要解放思想，实事求是，与时俱进，从实际出发思考问题；就是要坚持民主决策、科学决策，不搞形式主义，不做表面文章，不图虚名；就是要勇于探索，大胆创新，奋力进取，知难而进，坚韧不拔，不要遇到风吹草动就犹豫迟疑，发生动摇。 无私奉献：就是要用富有成效的改革试验实践为岩溶山区乃至中西部陷入经济贫困、生态恶化、人口膨胀地区人民打破恶性循环探路子作奉献；为长江、珠江中下游这两块中国最具增长活力地区提供生态屏障作奉献。它要求全区各级干部、党员不能贪图享受，想问题、办事情要以大局为重，以党和人民的事业为重，吃苦在前，享受在后。要求全区各族人民既要以可持续发展观安排生产生活，确立造福子孙后代的奉献精神；又要勇于探索，不以一已之得失为得失，要把推进自身的全面、协调、可持续发展与为国家作贡献有机统一起来，确立全国一盘棋的全局思想。 5 毕节欢迎您 毕节，乌蒙腹地，川滇黔三省锁钥。位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺市、六盘水市，西邻云南昭通市、曲靖市，北接四川泸州市，为乌江、北盘江、赤水河发源地。辖毕节市、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县和百里杜鹃风景名胜区等9 市(县、区)，250 个乡(镇、办事处)，国土面积26853 平方公里，人口700 多万，居住着汉、彝、苗、回、白、布依、仡佬等36 个民族，少数民族人口占总人口28。平均海拔1600 米，年均气温1309、降雨量112904mm，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，素有“天然大空调”之称。 毕节，历史悠久，文化灿烂。夏为梁州献域，殷周至元朝，属古夜郎、罗施等国，明隶属贵州布政司水西宣慰司，解放后设毕节专员公署，1970 年更名为毕节地区行政公署。奢香博物馆、可乐遗址(夜郎古都)、彝族大屯土司庄园、黔西观音洞遗址(旧石器时代)等全国重点文物保护单位的史前文物和建筑群，展示着古人类的历史遗踪、夜郎古国的神秘、水西文化的灿烂。勇开九驿的明初彝族女政治家奢香、报国爱民的清代重臣丁宝桢、李世杰。多彩的民族服饰，原生态的民间音乐，婀娜多姿的民族舞蹈，彰显出毕节试验区民族民间文化的无穷魅力。 毕节，革命老区，红色热土。1934 年1 月，贵州省第一个中共地下党支部在毕节建立；1935 年2 月，中共中央政治局在现毕节市林口镇的“鸡鸣三省村”召开了常委分工会议；1936年2 月，红二、六军团在毕节创建了黔西北革命根据地，成立了中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会，组建了全国唯一的省级抗日武装贵州抗日救国军。夏曦、钱壮飞、吴正卿等和许多红军战士热血洒毕节，长眠在此地。毕节还有5000多名热血青年涌跃参加了红军。 毕节，资源富集，生物多样。矿产资源丰富。已探明矿产资源40 多种，其中，优质无烟煤可开采储量达256 亿吨，占贵州己探明的煤炭储量的48以上，硫铁矿、铁、磷储量居贵州之首。水能理论蕴藏量为222 万千瓦，可开发量为160 万千瓦。 6 生物资源多样。烤烟产量占贵州省的40以上，是全国四大烟区之一；盛产核桃、茶叶、生漆、油菜、辣椒、大蒜、天麻，杜仲、五倍子等农特产品，享有“中国竹荪之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”、“中国核桃之乡”、“中国南方马铃薯之乡”、 “中国漆城”、 “天然药园”之誉。旅游资源独具特色，主要有国家重点风景名胜区、国家4a 级旅游景区、中国最美六大旅游洞穴之首织金洞，被誉为“地球的彩带、世界的花园”的国家级森林公园百里杜鹃，国家级自然保护区、“高原明珠”威宁草海，集奇山秀水异石为一体、被称为“岩溶百科全书”的国家级风景名胜区九洞天；高峡平潮、古彝圣水支嘎阿鲁湖；中国十大避暑名山、贵州屋脊赫章阿西里西山。 毕节，经济发展，社会和谐。1988 年6 月，胡锦涛同志亲自创建的贵州省毕节地区“开发扶贫、生态建设”试验区，是科学发展试验区、生态文明建设示范区。试验区成立以来，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联和试验区专家顾问组齐聚毕节，谱写着新时期在中国共产党领导下多党合作、共同推进社会主义现代化建设和民主政治建设的新篇章。目前，全区电力、通信、交通等基础设施建设全面加强，火电和水电总装机容量已达806 万千瓦，是“西电东送”的重要能源基地；通信网络遍及乡村，电话网已实现传输数字化、交