（高等教育学专业论文）江西独立学院现状分析与转型研究.pdf

江晒师范大学顶：学位论文江两独：学院l ! i l 状分析雨型i i j f 究 中文摘要 独立学酣1 】作为高校人彳培养的一种办学形式，是我国高校办学模式的创新 和发展。江西从2 0 0 1 年开始试办独立学院以来，独立学院在满足江西人民对高 等教育的需求，缓解高等教育经费紧张，扩大江西高等教育资源存量，加快江 西高等教育大众化进程等方面起了很大作用。但独立学院自身在发展中也存在 很多问题，有些问题还趋向尖锐化。本文试图在文献综述后，在着重分析江西 独立学院产生的背景、基本特征、几种主要的办学模式和存在的主要问题，尤 其是独立学院的独立性问题的基础上，对江西独立学院向民办高校转型进行了 必要性和可能性探讨。同时还对独立学院向民办高校转型必须解决的几个问题 进行了阐述。 关键词：江西；独立学院：现状；转型 独以学院足我周- 岛等教育一种新的办学模，。独学院1 i 会资金投资举办，其柏村i 划甜! 、) ：披h 州牛 h 划山苒有教育j 彳：啦州t 塔“羔奉”线州生t 骜4j ，州 卜顺发学i j 学似。 拄啊师藏 学蛾 ：学挺 文渡p 弛争学靛燃拈舟封 1 ，转琏埘竞 a b s - i r a c t c o n t b n 毛_ j n d e p e n d e n tc o l i e 萨”，af b mo f 硒u n gs c j 。o l f 。rc u 婚酿 n g p e 煳n sw i ha b 批l e s ， st b ec f c 融i o na n dd e v e l o p 硼e n lo ft h es c h o o l - f o u n d i h gm o d e o fh i 曲l l e g e s i n c et h ef o l l 商l n 墓o fh 扭j i 锄g x ，w h 汹鞋8 sg 糙硝e 维c l 脯 s a l i s f y j n gm en c e do fa d v a n c e 哇e d u c a f i o f o ij i a n g x ic 妇i z e n s ，r e l i e v i n g 曲ee m 8 堪e n t s t 址eo ft h co u t l a yo fa d v a n c c d 靠h c 鑫l j o n ，e x 舯n d i n g 慨ea m o u n l 甜r e s o u f c c s t o r j 螬 a r dp f o m o l 如gi h eg e n e f a b z a 硅o n 。fa d v a n c e d 碰n c a 醛o b 遮j a 哩深 壬 o w e v e 0 氇e 托 a r es i i l lm a n yp r o b l e m si nt h ed “e l 。p j n gp r o c 船s0 f - c ，e v e ns o m eo fl h e ma r e b e c o m i n gh l o ma n dm o i ea c u t c 。l j sa 【t i c 耙3 i m s8 te x p l 啦i n gt h ep 。鹋洳i l j l ya n 娃 n e c e s s 岭o ft h e 船n s f o 瑚融i o n 蠹。壤i n d e p e n d e 嗽c o l i 锴e 拇强鲕s 靠lr # l 。db y 嘞。 l o c a lp e o p i e 咖饿eb a s i so fa n a l y z i n g 啪eb a c k g f o u n da g a i 】1 s tw h i c hn o n p r o 罚tc 0 i l e g e sf 。u n d e d ，如s i ec h 剖m c l e r i s 虹c so fi t s e v e f a l 猢i ns c h 。o l - f o u n d i n gm o d 髓a n dl h e 瑚a n 势f o b l e m se x s 羁n 嚣e s p c c i 8 n y 强ep w 糖e mo fi b d 印强d e i l c co fi a 艇rl i 船r 甜u 辩 刚i e w ，s i m h l t a n e o u s l y 鼎p o u n d i n gs e v e 翻p 曲i 踟sw h i 靠m u s lb es o l v e di n 协e t f 醵s f 。f m a l i o n 抽嘏i n d e 煳d e n t i k 辞i oh j 曲s c h o o im l e db ym el a ip e o 窭b i 沁yw o 硝s 强m 嚣) ( i ：i n d c p o d 曲n t 。o l l e 萨；a c t ua l y ；t 豫n s 矗m 甜i o “ m 椰d 。p n d e i n l j 。g k i n d o f c o h 错e a 州n ；v e 镕l f y l h “p m t 陆 酏f e h a y t d q c t b h 汹c h i n a ，w i e h s o c i a l n n a n c i a l8 ”p p u na n d “口i a i 树铀“平u s ，u 5 h y 4 * y 。a rb a c h e l 。f 州c g m ee d u c a f i o “， 江西师范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 引言 一、问题的提出 2 0 世纪8 0 年代中期至本世纪初中国高等教育的2 0 年，是躁动的2 0 年。 在中国高等教育躁动的2 0 年里，中国高等教育领域内各种理论探索和实践研究 百家争鸣、百花齐放，涉及面之广，影响面之宽，在中国高等教育史上前所未 有。譬如高校、政府和社会三者关系的重构，高等教育的体制改革与制度创 新，高等教育大众化与精英教育，高等教育质量与高等教育质量观，高等教育 区域化发展战略与高等教育区域性服务，教育发展与教育评估，教育产业与教 育产业化，大学市场化与大学精神，大学逻辑与大学人事制度改革，贫困生资 助与教育公平，职业教育改革与职业教育发展，民办高等学校发展和民办高等 教育质量等等枚不胜举。 但是，在精彩纷呈的中国高等教育理论和实践领域，最吸人眼球的是中国 高等教育理论和实践领域繁荣发展的后七年( 1 9 9 8 2 0 0 5 年) 里，中国高等教 育办学体制、投资体制和管理体制里出现了一种新的办学模式独立学院。 这种新的办学模式在1 9 9 8 年一出现，就引起了高等教育界人士和社会各界人士 的激烈争论。“试办独立学院有利于多渠道、多形式吸引社会资金投入，有利 于调动各方面办教育的积极性，更快、更好地扩大本科层次高等教育资源，有 利于进一步增强高校的办学活力，有利于更好她满足广大人民群众对高等教育 的多样化需求，有利于推动高等教育更好地适应经济与社会发展。”在鲜花和 掌声中，同时也夹杂着一些不同的声音。中山大学的刘铁认为：“( 1 ) 独立学 院的合法性值得质疑；( 2 ) 对于民办高校仍然是一种变相的不公平；( 3 ) 母 体高校学生教育收益受损；( 4 ) 普通高校教育资源过度使用：( 5 ) 造成教育 。机诺：试办独证学院有助笋决高婷教育供求矛盾，广嚣教育2 0 0 3 ，( 6 ) i 江西师范大学硕士学位论文 江西独立学院现状分析与转型研究 机会不均等；( 6 ) 可能导致教育结构失衡”。有人认为独立学院“体制不 顺，产权不清，会造成国有资产萎缩”。还有人认为“独立学院二级学院名 不正，言不顺，在办学体制、法律地位等方面存在着先天的不足与硬伤，是 在我国高等教育大发展的情况下衍生的不公平竞争产物，仅仅是一种过渡形 式，随着高教体制改革以及社会其它方面改革的深入，必然会消失。” 一时间 欢呼与批判并存，发展与挑战同在。 我们应该充分肯定独立学院的出现和发展对满足社会经济发展需要，进一 步满足人民群众对高等教育的需求，促进高等教育体制内部改革，盘活高等教 育资源存量，扩大本科层次的办学规模，缓解高等教育经费短缺，促使各高等 学校和各高等教育机构竞争办学等方面做出了巨大贡献。但也必须清醒地认识 到独立学院在其办学的过程中，也确实存在很多问题。如独立学院“不完全独 立”：办学定位模糊；产权不清晰；专业设置不合理：转型方向不明确等等一 系列的问题。如果这些问题得不到很好的解决独立学院的发展势必受到制约 而难于健康、有序的发展。 江西省从2 0 0 1 年试办“三独立”。二级学院( 以下称独立学院) 。江西独 立学院在发展过程中，同样遭遇了全国其他省、市、自治区独立学院发展过程 中出现的问题。但更值得一提的是，在一个地处内陆，以农业为主，以劳务输 出、农产品加工为主，经济欠发达，市场经济发展还不成熟，人口多，群众 穷，底子薄，而且高等教育总体规模偏小的江西试办独立学院，如何解决独立 学院发展中存在的各种有江西特色的问题，构建一套科学、有效的独立学院运 行机制，实现独立学院向民办高校转型，办出江西独立学院的特色，推动江西 地方经济、区域经济、工业和文化的发展，从整体上推动整个江西的发展，并 继续保持江西独立学院的健康、稳定和可持续发展，使其更好地为实现江西在 。刘钬：拙归学院，你将难向何方? ，江办商教2 0 ( ) 5 ，( 8 ) o ：c l | i 小东斯荣淳独崴学院的管理创新探析，教育发艘研究，2 0 0 4 ，( 1 0 ) 。】一旗肖五：试柝独缸学院的转型之踏，煤炭高等教育，2 0 0 4 ，( 2 ) 。关h l c 准试办民办“三独立”一二级学院的请永，江两省教育厅赣教计字1 2 0 0 i 】8 3i i = 义什，2 0 0 1 年4 月 3 0 2 江西师范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 中部崛起，构建和谐平安江西，全面建设小康社会提供智力支持，这是本文研 究的主要目的。 二、相关概念的界定 1 、体制 辞海中对“体制”一词有三种解释：一是“国家机关、企事业单位机 构设簧和管理权限划分的制度”。二是“体裁、格局”。三是“艺术作品”的 题材风格。本文在阐述独立学院的办学体制、管理体制、投资体制等体制时， 取“体制”的第一种解释。 2 、产权 关于“产权”，辞海解释为：“财产所有权。一般指不动产，如土地 矿山、厂房设备、房屋等的所有权。”雷牛津法律大词典的解释是：产权 “亦称财产所有权，是指存在于任何客体之中或之上的完全权利。它包括占有 权、使用权、出租权、转让权、用尽权、消费权和其他与财产有关的权利。” 我国学者魏杰在其著作中直接将“产权”定义为“财产权利”。并认为：“财 产权利有多种形式，如物权( 包括所有权) 、债权、股权、知识产权等。其中 物权即所有权是一切其他财产权利的基础。”固通过比较，本文取学者魏杰对产 权的定义。即独立学院的“产权”包括独立学院的举办方和合作方所拥有的物 权( 包括所有权) 、债权、股权、知识产权等。同时还包括各类财产权派生出 的财产支配权和财产增值的收益权等。 3 、独立学院相关概念j 嘲， 一 p 船 i ! _ i 从1 9 9 8 年独立学院出现至今，- 对独立学院的称谓五花八门，有“二级学 院” 、“公办高校办的民办二级学院”固、“新制二级学院”。、“国有民营二 o 辞海( 下) ，上海辞书出版社，1 9 7 9 年9 月第1 版 o 辞海( 语词分册上册) ，上海人民出版杜，l 辨7 年1 1 月第1 版 。d a v i dm e 、v a l k c r ：牛津法律大词典 ( 中译本) ，光明日报出版社，1 9 9 8 年版第7 2 9 页 。魏杰：现代产权制度辨析) ，首都经济贸易大学出版社，2 o 版，第1 8 页 。东亮：二级学院与“一校两制 ， 教育发展研究) ，1 9 9 9 ( 5 ) o 黄艾采：民办高校：睁大眼睛仔细选) ，中国青年，1 9 9 7 ( 1 7 ) 。谢仁业：发展新制二缓学院的政策进择与设计一譬对7 0 年代末老大学办分校模式的借鉴，教育发 展研究，2 0 0 0 ( 4 ) 3 江蛆帅范大学硕士学位论文江廷独立学院现状分析与转型研究 级学院、“普通高校二级学院”回、“大学本科二级学院” 、“独立设置的 本科二级学院”回、“独立学院” 、“民办公助二级学院” 、“国有民办二级 学院”。、“公有民办二级学院” 、“民办二级学院” 等十几种叫法。研究者 对独立学院的定义也“仁者见仁，智者见智”。下面列举部分独立学院的概 念： 东亮认为：“二级学院是指普通高校创办的或附属于普通高校的、具有制 度创新( 包括学院的办学体制、管理体制、筹资体制等) 和新的运行机制的二 级学院。”哂 谢仁业认为：“新制二级学院即由普通公立大学举办的以民办机制管理和 运行的二级学院。” 王建华、邬大光认为：“国有民营二级学院是指在原有的公办高校里，引 入民营办学机制，实行国有民营的运行方式，显著特点是具有独立法人、独立 校园和独立财务在相对独立的情况下与母体( 公立大学) 相互协调办学，有 人称之为一校两制。”癌 吴跃文认为： “国有民办二级学院即选择一个学院或一个校区创办民办二 t 级学院。这种民办二级学院以财政拨款之外的社会资源为主要经费来源。拥有 较大的自主权和独立性。”。 o 王建华邬大光： 汁 ， 站斟丽爵婚h盼商敞咚雠 8 慊 荨慷 崃踏h垛 昧 汁汁 卜汁擀型 斟霈 灞 螈乓蕊嚣慊慊 0 慊础非 慊 婚 差 盐 汛慊亦随瞄涮 璐怂 慊淋 滋 辩型配筒油薄高 舴爵* 抽 非辫 趟 琅型螺敞圈辩 婚 搏 徘辩非昂 落昧*嚣 非非埔霈 慊 霈溺随溺 琢 嚣眼嚣 灞 辫 涵 h 慊 嚣 _ 岔营 廿 南 书f魃 密善 n 缸 潜 o 晷 g崩 8斟 警 摘 朔 厶 峦 群 n 潜 8 荨 l 潜 勇 8 u 萎量 书f 8 盎 舡 s 鲁 s ： n 型 晷 蚤卜) 前 嚣 呈密 昌 乙n n 婢 8 荨u 舞型 g精 辞斟 #盎 氏譬 r 广 量 术 昌 璃 忤 吕 摘慊 a奄 龠 - 基 潜 l l - 潍葛 辔 书f氏h o #奄 一慊， 誉 枣 o 8 g 崩 u 卜卜 瞽精慊 厶 出 高 n - 善 踩 g 昌 囊鎏| n 曼 靠 c 。 奄 s 产 一r 广 a。 k * 吣 前蔼 o厶 o a o奄 辫 萄 筒爿善苦卜=孚善_嶂高爵净 筒引莓怍爵善舞串毫=f专睦宣 肖璐篇耕茸接筒目筒秘 删瑚尉 捻 吲 湃 副酬酬皿 丝 沸丑瞄辑斟 基 浔萄 汁 站时 矾 hh 菌 敞乓雠慊 交h慊婚汁 汁 汁 汁 型 薄 斟导潞嚣螗慊慊慊幢辫 蝌 慊慊 型 麻阿瞄涮珊型昧 螗 爵嚣辩筒 韶 h弃 钟品 嚣 嘣 型 慊慊 趟 慊敞訇慊 掎 h淋霈丽慊 爵 辫 舴 瀑 葵 慊慊婚醇昂 霈 嚣 昴滴 慷 爵 鬯砖j 薅鸳蚺 醇靖薅磊亢浮 虹 弱融薄 - 鼎 靴7 鼎嘣= ；i | 鼎冰高掣 蹲阳 ； 斗晰 斗辖 垒确：面凿。“b禽跫 彦乓哥薷蹦酪 卅菇 蕊漪酬 ， 苎蠹螬 避岸 彗吾 尘群 导鼎 闭。 口 料敞。 _ 玲骘 茸鎏 嫩斟引裔 ， 呻辞 斗阵单亩【器嚣罄 。日 斟 酱特五6 ：潭3碲 让 咎舟哥 ， 菇圊凇誉排却圻辩 黜 抖丑蚺溯 副墨吣母嘏煳瑚拂 ， 噼沛 斟鹭副冈孕 吕葑 泖 掣浩泮訇叶 沸蝌滞型裁睡 斟 啪 暑簧 牦毒湘删廿淋葚醇 加 蛐酬 皿 辽 n f 娣 h 。乓辱皿。诸斗e 敞汁薅 跺础洳沸渖虱离墨尉睫落崩鼎 h导斟翔崤商盈汹 薄 墨 酎耐3矾 巅黜淄书皑 b离渣玮酣高 ， 罱骘煳 法瞧 辩 丑娜彗潍 温壮蒜8斗鎏斗d 喧离 赫呻善细龄 螗苫 赫藩昔 斟 廿 始 姗斗沛砰 降斟精 鲁 瞎jp翮 廿 ， 般嚣蚺姚 黼 瞧j 辩辫髂冰 l 丌 斗 汛 | 砷魏 料黼旨 t 心 圃觜烟斗 堕讳墨3廿 骘k 器独 3 鞘 墨盈料 心 -槲 型 潞 3 斗 淋肆皑 料 离 渣 ， 辩 商卅 壁 日 日珊筒耕筒擦肖筒 盛耐 曼 娶 酬长耐褂酬鼎 盛啦 丹睹嘣 褂 赶诗荨 汁 嬉# 宙 冈h h 舔敞略 斟慊 斟 慊 慊 卜 十 十 汁舞赠 蚕 莲 溺潞慊慊慊慊 慊乓霈 朔朔朔滴勇朔朔滋站 慊 灞睁导 睁 朔 导乓导*曲 辩嫦鲇乓辩赫站蟾莽 *站* *嚣 慊慊慊* 慊叶球 非 辫霈承慊霈灞嚣 嚣 嚣 丽 藿 站 震 爵 菇荽菇搏薅酣赫酣磷副肃嚣 珊 鞴糌珊靴 j i 9 靴= 目哥带 蚪 却蚺毋禽 商i 潜鑫暑旰济 昧蕊 嘏盈攀嫱离始螬薄飞1薄糌 辩 幢料 喜 盎! =导窨* 。 ， 廿墨 * 型丑 眇 玲娶岭目黼 b 乓蝎日 尊高爵辩幔引瑚高副趣讳窜 嘧睡丑毯 渐煳料浒 蛰昆 醉 “ 翮墨曲谰廿啡薄 漆 心斗吕酎牲。 j 谢抖 j爵嘏打两 。 趟 蒜阚 - 击 洋辫日斗舞雌 高 商 址 f*跺端 汝 淄攀 口p 习蝗圈赳：越商 瞳 盐 冲龄p籀精 睫 j 辩翮游珊哥 _ 江 - 耐 蚓 墨 趸酶 “f 斗 乩 斗簿丹书甘 撼 。黜 ， 舞3赫 蚓国砷乓訇叶 矾 龄辫漕高 尉啉薄*精 *哥壶 h 早睫 矗 谴 1哥砰 卦 墨 - 斗 哪 过 擦斗 。 垛商 “崩 狮辩 a b 游 黼 譬洒 u，#言营阻垛丽3婚矾寄*萄亍二苗琳薄斟怍爵墨辞 鼻。酣君慊昂斗革粘m高*荪叫彗淋酣朔配衙冒辞 辎州一 篓蕈熏 喇 限 喇喇喇限 椒献喇喇喇限喇限 喇 喇 限献喇 撒 惹 棰 嚣 脚s螺 h擦*倏 婶 啸抖 蜜 器皿 舞 璋 地 剐 心 舢 驰劂劁戳职 球酬础 髓 h h釉h捆扑 照抽h艇 * 餐 碾 盏 蠕七 脒 埋长 姑 蜮脚 盘4 卜h逛 瞽柏 删h蚓 赵 划h 烈畔确 镊h地 r 爿 躯簿 羹挺脚 脚 | i r 上i i 蛛 j 蠡盘 蝗扑 坪 监 趟扑窿砸 哑 删燃 林趔坚 扑辎钾簿 释 j 馘嚼k扑剐h扑堪 戮 喇 喇 喇喇喇喇喇 喇喇喇喇 喇回 !喇 献喇喇喇 喇 * 螺 1 i 簿 晦辎啦 婶 艇醛 慕 逛 剥 心 轴 爿 押 h 藻扑 剐 剐剐剐剐球割：k 痞 舡舢 藿 曲卜驰 舢栏辟撼 ：k撩 羹 h 1黛*嚣剐蘧皑 h相盔脚 桐 加墟 啦 妊匿粒逛h 身卜删 栅 扑地 螓崆扑窿 瞒毽m 鼎咀 燃 羁 日(端 脚 扑辎娜簿d 陋爿斗扑诬加惺扑堪 辎利n 囊藿冀 喇 喇 喇喇喇喇 喇喇喇喇 喇喇喇 喇 喇 喇 喇 * 扯 鄹 皑* h | | | v七 扑扑魁 枉* 啦 翻蛙j | 1 c桐 蜒 瓣 m剐 簿 桠姬 噫扑 貅 萋匠删 嚣 坤 鄣 日(躯畦 籁 剖 孙 窿球 j 】f 塥 暖 撕 权 商 重 蜘剐 。 埘 m 皿 。v 蝗轴 抖 扑 j j i 眩啦擂粘 监艇啦彝扑 魁= 目 目燃 匠hl也 糕 扑辎郇棰 捌般孽操k扑谗辎扑谜 瑙嗣- 囊蕈熏 喇喇 喇 喇坤喇 喇 喇 喇喇喇 喇喇珥 c喇喇埘5 1喇喇喇喇喇删 攀 一 厦 循 盏 雕s 捉 厦林h擦* 鞍 罅 晦 椒 赵纂 皿 辎 去 爿 骶黧 霎 捌诔掣心删 啪 j j i 驰 赵h朴h 审 鄹 啦凄哗*剐据 划 剐咄 hs蜒嚣h糍 舢 鼬蒋驰 唇 髂m瓣*艇蠼士糖h 士嘲 番脚j血脚盘 刊妇h4 e啪摧脚 鲻螓 雕 加 圻 权 羹h捌 蜒 、一 七* 鼎 自l 扑螂蝌 l j 壹扑啦 恤 瞄 厦*霹 阻燃翳垛暇辐桐州 扑麓i 钾锤 怔蛆k 舔毒5 。磐馏 恹蓐酬毒幸胛蜒求葵薛堪卦悄稻陋日 戗秘掣扑书瞄扑k擗虽缸翳 辎稠。 鎏墓熏 喇 喇璋!求 啾 喇喇 限 喇 谢 喇 喇 喇制谢 醛髂 皿 h 簧酶趔 斗蔼驰 躯螋描鞘h 肝羽鲁肝上i f 靛 蠕盎特蔼稃 氍 呶料 毁魁藻 餐 肝 h 掌 蜃籁 监蜒m谑罐 骡 需m扑嫩栅 蕊 菇 盘呵嚣掌脚 萁 壤 瞬 皿脚 燃 球 蛙 婶 轾 爿 噬 秘 锚：k七 糌魁 魁 宾*爿 限拍h 扑鞯翊棰峨瓣搽程柑外堪：门长藻j 罄扑谜 辎喇n 囊墓蠢 喇 咄 喇璋f竭! l喇砷喇 嗽 喇 碰 * 褥 蟪扑 舞 缸 赧 扑窿 羹 婚 胛 毂士倒 扑砑i 魁 料埽 啪* *刊扑 爿 蠕 妞 毒吐 日( | 叮 栅k桐酲籁 _ i l ， 鼎霭； 避扑搬 贼搬蛙 貅辎钾镳繇怔姣橱貅馐藻辎扑谯 戮喇珥| f喇喇喇叫 f喇喇叫5 1喇 喇 喇珥 f喇 喇删 喇 喇喇 喇 星 龠 篁 舔 饕 * 篓 萋 辨簧 辎 制 船霹 黜剐 ：k娅 h抽 魁 投 挂 扑 搬*如 心 臀 圃 制h燃 日(桐树 藤 囊 雕 寨 扑 碡 昧礁 鐾貅 艇坦 瓣麓h h 婪脚h州 删 确 逛 m h 坦 翘 葚 l | l 擘 轻h 蕊蔷 蕊 需s 相 删h 婶 皿 臀 剖 蜮 埘 | j i ， 趔趔 f 8 1 脚 h鼍h 扩需 警 脚皿寒 扑夔i 婶藩崩般剐h 斗 扑讶旺藻貅扑递 瓣喇 喇 喇珥5 f喇喇码5 f喇雌! 雌c喇限 j 寅 棰 蟪羹 幡 砸 迎 嘲 心 鞍蜘 据 蠢 剐翳剐蛾 抽 媸 抽 桓 釉釉 塾 察硪r精m扑 坤 氍 垂 礁 柽如 燃盏疆 霉 蜞 爿 抒 咖 蟋 毁扑 崆蓬 匦 锚迎 扑搿婶1 皋j 矗照藏捌kj l 鼹麓嘲母岱 碾富钭样胛蜒求葵辞蠼扑悄羁目黯 馘窄掣扑剞匿扑k粮蟹陋h 江西师范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 表1 2 ，2 0 0 3 年江西独立学院招生录取分数情况表 录取 录取 独立学院录取分教独立学院录取最高分 学院名称一录取批次科类 分数 最高分与申请高校录取分数的差与申请高校录取最高分的燕 文史 5 3 0 5 8 l 本科一 南昌大学理工5 1 25 8 3 ， 提前本科理工 5 1 25 2 6 文史4 3 54 7 5与一本- 9 51 0 4 南昌大学 本科三 与一本比- 9 5 与提前本科与一本比9 9 与提前本科 科技学院 理工4 1 74 8 4 比9 5比4 2 文史 4 2 34 4 9 一1 0 71 3 2 南昌大学 本科三 与一本比1 1 2 与提前本与一本比1 3 5 ，与提前本科 共青学院 理工 们04 4 8 科比1 j 2比7 s 提前本科文史 5 0 55 6 4 江西师范大学 提前本科理工 4 9 55 7 0 江西师范大学 文史 4 1 64 9 48 97 0 本科三 科技学院理工4 0 04 8 9 ” 一9 58 1 文史 5 3 05 6 8 江西财经大学：本科一 理工5 1 25 6 2 江西财经大学文史 4 “5 1 98 6_ 4 9 本科兰 现代经济管理学院理工4 2 64 6 88 6 9 4 文史 4 8 25 2 6 江西农业大学本科二 理工4 6 25 0 9 江西农业大学文史 4 1 54 7 0一6 75 6 本科三 南昌商学院理工 4 4 4 96 26 0 文史5 0 4 5 2 9 华东交通大学 本科二 理工4 7 85 3 0 华东交通大学文史 4 2 94 7 27 55 7 本科三 理工学院 理工 4 0 04 8 9一? 8- 4 1 文史 4 7 85 2 6 南昌航空工业学院 本科二 理工4 6 25 l l 南昌航空工业学院文史 4 1 54 7 06 35 6 本科三 科技学院理工4 0 04 5 56 25 6 文史4 7 85 2 4 东华理工学院本科= 理工 4 6 25 0 9 江蚀帅弛人学蝴：l 二学位论义江西独立学院现状分析与转型研究 东华理工学院文史 4 1 54 7 56 34 9 本科三 网大国际学院理工4 0 0 4 s 16 2- 5 8 文史 4 7 85 1 8 南方冶金学院本科二 理工4 6 25 1 0 南方冶金学院文史 4 1 54 5 96 3- 5 8 本科三 应用科学学院理工4 0 04 4 86 26 2 文史4 7 85 2 3 景德镇陶瓷学院本科二 理工4 6 25 1 0 景德镇陶瓷学院 文史4 1 54 6 36 3- 6 3 本科三 科技学院艺术学院理工4 4 3 36 2- 7 7 文史 4 7 85 2 8 江西中医学院本科二 ， 理工4 6 25 l l 江西中医学院文史 4 1 54 7 36 3- 5 5 本科三 科技学院理工4 0 04 5 96 25 2 文史4 7 85 1 8 江西科技师范学院本科二 理工 4 6 25 0 l 江西科技师范文史 4 1 54 7 96 33 9 本科三 学院理工学院理工4 4 4 66 2- 5 5 文史 4 7 85 2 8 赣南师范学院本科二 、 理工 4 6 25 0 9 赣南师范学院文史 4 1 54 5 76 3- 7 1 本科三 科技学院理工4 0 04 5 l一6 25 8 注，资料有江西省高招办提供，转载于童0 0 3 年全省教育工作状态主要数据l ，扛西省教育厅办公室t2 0 0 4 年4 月。 江西师范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 表1 3 。2 0 0 4 年江西独立学院招生录取分数情况表 录取 录取 学院名称录取批次科类 最高 独立学院录取分数独立学院录取最高分 分数与申请高校录取分散的差与申请高校录取最高分的差 分 文史 5 8 36 3 0 本科一 南昌大学理工5 9 66 6 7 本科二 理工5 4 26 1 0 南昌大学本科三文史 4 9 5 5 3 9- 8 89 1 科技学院本科三理工4 8 05 7 9与一本比- l i o 。与二本比- 6 2与一本比- 8 8 ，与二本比，3 l 南昌大学本科三文史 4 8 l 5 3 91 0 29 1 共青学院 本科三理工 4 8 05 3 3与一本比- 1 1 6 。与= 本比- 6 2与一本比1 3 4 与二本比7 7 提前本科文史 5 5 86 0 9 江西师范大学 提前本科 理工5 6 36 3 1 江西师范大学本科三文史 4 9 75 4 16 16 8 科技学院 本科三 理工4 8 05 7 78 35 4 本科一文史 5 8 36 3 9 本科一 理工5 9 6 6 7 7 弘西财经大学 本科二文史5 4 6 5 9 4 本科二理工5 4 25 9 8 豇西财经大学本科三文史 5 1 45 4 6与一本比6 9 ，与二本比3 2与一本比- 6 9 ，与二本比_ 3 2 现代经济管理学院本科三理工 4 9 95 4 0与一本比9 7 。与二本比- 4 3与一本比- 9 7 与二本比4 3 本科二文史 5 4 25 6 8 江西农业大学 本科二理工 5 4 26 1 6 江西农业大学本科三文史 4 8 05 3 56 23 3 南昌商学院 本科三 理工4 8 05 2 76 28 9 本科二文史 5 5 55 8 5 华东交通大学 本科二理工 5 4 96 2 l 华东交通大学本科三文史 5 0 15 6 55 42 0 理工学院本科三理工 4 8 05 3 76 9一8 4 本科二文史 5 4 25 8 3 南昌航空工业学院 本科二理工 5 4 25 9 5 南昌航空工业本科三文史 4 8 05 3 36 25 0 学院科技学院、本科三理工 4 8 05 2 76 26 8 江西帅范人学硕士学位论文 江西独立学院现状分析与转型研究 本科=文史 5 4 25 9 2 东华理工学院 本科=理工 5 4 26 4 2 东华理工本科三文史 4 8 05 2 86 26 4 学院长江学院 本科三 理工4 8 05 3 46 21 0 8 本科二文史5 4 2 5 8 2 江西理工大学 本科二理工5 4 2 6 1 5 江西理工大学 本科三文史 4 8 05 3 96 24 3 应用科学学院本科三理工4 8 05 3 66 27 9 本科二文史 5 4 25 7 4 景德镇陶瓷学院 本科二理工5 4 2 5 9 7 景德镇陶瓷学院 本科三 文史4 8 0 5 2 8 6 24 6 科技艺术学院 本科三 理工4 8 05 2 46 27 3 本科二文史 5 4 25 7 9 江西中医学院 本科二理工5 4 2 6 2 0 江西中医学院本科三 文史4 9 85 2 54 45 4 科技学院 本科三 理工4 8 l5 3 86 l一8 2 本科二文史 5 4 25 8 l 江西科技师范学院 本科二理工 5 4 25 8 b t 江西科技师范本科三 文史4 8 05 1 06 27 l 学院理工学院 本科三 理工4 8 05 3 26 25 6 本科二文史 5 4 25 9 4 赣南师范学院 本科二 理工5 4 25 9 2 赣南师范学院本科三 文史4 8 06 3 36 26 1 科技学院 本科三 理工4 8 05 2 l6 27 1 江西师范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 第三章。江西独立学院向民办高校转型的必要性和可能性探讨 一、江西独立学院向民办高校转型的必要性探讨 ( 一) 独立学院自身发展需要独立学院向民办高校转型 江西从2 0 0 1 年开始试办独立学院，到2 0 0 5 年已有五年时间了。在这五年 时间里，江西独立学院迅速发展。但是在快速发展的同时，由于独立学院存在 着办学体制不顺，管理体制交叉，投资体制不畅，产权制度模糊等问题，使独 立学院在办学的过程中表现出了对申请高校很强的依附性。而且由于独立学院 这一依附性特征还引发了一系列影响和制约独立学院发展的“瓶颈”问题。比 如独立学院的依附性特征，造成了独立学院法人“半独立”，领导、管理“半 独立”，教学组织、管理“半独立”，财务管理“半独立”，最终使独立学院 运行机制“半独立”，影响了独立学院按自身规律运作：独立学院对申请高校 的师资、设备和图书等软硬件资源的强依附性，导致原本应该用于独立学院后 续发展资金的办学节余资本很大一部分却流入了申请高校，用于贴补申请高校 自身办学经费的不足。这对于正处于规模扩张，办学经费相对不足的独立学院 来说，势必影响独立学院自身的可持续发展；独立学院专业设景对申请高校的 依附性造成独立学院专业设置与申请高校普遍雷同。这种专业设置的重复建设 和普遍趋同，一方面将为独立学院毕业生就业埋下隐患，另一方面将导致独立 学院难于办出特色；江西独立学院模糊的办学模式和独立学院与申请高校界限 不清的“母子”关系，最容易导致产权不明晰，造成国有资产流失；独立学院 对申请高校人事权的依附性，导致独立学院难于建立一支自己较稳定的教师队 伍；独立学院校区不独立，校园“伙伴”复杂，给学生管理工作带来一定的难 度等等一系列问题。这些问题之所以存在，并最终影响和制约独立学院的发 展，其最根本原因就是独立学院对申请高校有强依附性。要使独立学院能够健 康、稳定、有序地按规律发展，独立学院就必须去掉其对申请高校的强依附 性，实现完全独立。因为独立学院只有做到了真正意义上的“七独立”，以上 提到的所有影响并制约独立学院发展的“瓶颈”问题才可能得到根本解决；独 立学院才可能真正实现独立学院领导体制、管理体制、投资体制、收费额度、 ，3 江妇师范火学坝士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 运行机制等办学体制彻底民营化；才可能采用民办机制，按照教育规律和自身 的发展规律办学，办出自己的特色。 ( 二) 江西民办高校希望独立学院向民办高校转型 独立学院在其办学初期是集公办高校办学体制和民办高校办学体制优势于 一身的一种新的高等教育办学体制。但随着独立学院的不断发展，对江西民办 高校而言，独立学院发展得越迅速，对他们的威胁也越大。因为独立学院对民 办高校构成的这种威胁不是建立在两者公平竞争基础上造成的，而是独立学院 依附于申请高校的各种优势资源与“白手起家”的民办高校进行不正当竞争导 致的。自然界中有一种“生态位现象”，就是说大自然中亲缘关系相近，具 有相似生活习惯和生活方式的物种。他们不会在同一区域出现。如果在同一区 域出现，大自然会把他们分割在不同的空间，而且他们将会靠不同的食物为 生。但是假如他们出现在同一区域，并且以同一食物为生，这必定出现残酷的 生存竞争。竞争的结果将是两败俱伤，最终将导致整个物种元气大伤。自然界 把这种现象称之为“生态位部分重叠”。江西独立学院和江西民办高校与这种 “生态位部分重叠”现象具有很强的相似性：他们的性质相似，都具有民办性 质；都是采用民办运行机制；都是在江西境内；都是主要靠招收学生收取学费 办学。在这种“生态位部分重叠”竞争中，江西独立学院依托申请高校的各项 资源办学，具有民办高校不可比拟的优势性。加上中国人自古以来形成的尚 “公”不尚“私”的传统，江西民办高校与江西独立学院在生源的争夺上必定 处于劣势。长此以往，独立学院对民办高校的这种不正当竞争，必定会使走向 繁荣，并在全国民办界具有较高声誉的江西民办高等教育黯然失色，元气大 伤，从而影响整个江西高等教育的发展，这是政府和社会最不愿看到的景象和 最不愿接受的事实。所以，江西民办高校为了能和江西独立学院可以在一个平 台上竞争，也要求江西独立学院去掉依附性，成为一个彻底的民办高校，和他 们一道为江西民办高等教育事业做出贡献，并继续保持整个江西民办高等教育 蓬勃发展的趋势和在全国的影响。 ( 三) 江西民办高等教育结构调整需要独立学院向民办高校转型 近年来，江西民办高校在校生数和民办高等教育机构数逐年不断增加，江 西民办高等教育呈现蓬勃发展的趋势( 见表1 4 ) 。 3 4 江西师范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 表“：2 0 0 2 一心0 0 4 年江西民办高等教育情况表( 单位t 万人所) 民办高等其中非学历 年份在校生数其中学历教育学校数 教育机构数教育学校数 2 0 0 24 5944 l 2 0 0 35 8 1 2 98 5 0 2 0 0 45 91 3 5 l o ( 高考统招本科招生权2 所) 4 9 注：资料来源于各相关网站。 从表1 4 来看，在江西民办高等教育蓬勃发展的同时，也隐含着民办高等教 育结构发展不平衡的问题。在整个民办高等教育机构中，非学历教育的民办高 等教育机构占了整个民办高等教育机构数的8 0 以上。从长远来看，低层次的 民办高等教育非学历教育机构太多，不利于整个江西民办高等教育进一步提高 办学层次和办学水平。那么，要保持整个民办高等教育的快速发展，并进一步 提高江西民办高等教育的办学层次和办学水平，就必须调整民办高等教育的结 构。大力发展民办学历教育和本科教育，提高民办高等教育的办学层次是改变 k 目前民办非学历教育占主导，民办高等教育结构不合理的最佳选择。但是，在 民办高等教育结构调整过程中，江西普通高校不可能转制成民办高校：江西现 有的民办高校，就其自身目前的办学条件和办学实力，要大幅度提高民办高等 教育办学层次，也是不太现实的。那究竟谁会是结构调整的主力呢? 笔者认为 独立学院是最佳人选。独立学院作为由社会资本投资举办，按民办机制运行的 本科层次的二级学院，其实质与民办高校一样，但起点比学历教育和非学历教 育的民办高校的办学层次都要高。而且在整个江西民办高等教育结构调整过程 中，对独立学院，只要制定科学、规范的独立学院向民办高校过渡的转型机 制，独立学院即可成为民办高等教育结构调整的有生力量。实现江西民办高等 教育进一步提高办学层次，完成结构的战略性调整，需要独立学院向民办高校 转型。 二、江西独立学院向民办高校转型的可能性探讨 独立学院要去掉依附性，实现完全独立，转型是前提。因为只有独立学院 实现转型后才有可能真正完全独立。笔者在江西独立学院向民办高校转型的 必要性探讨和前人研究的基础上，结合江西高等教育发展的现状，认为江西独 立学院向民办高校转型的时机已经成熟。其主要理由是： i 【西j j i j j 范大学硕士学位论文江西独立学院现状分析与转型研究 ( 一) 国家已出台的政策为独立学院向民办高校转型提供了政策支持 从有独立学院之日起，国家对独立学院就强调“优”“独”“民”三个 字。2 0 0 3 年周济部长在促进高校独立学院持续健康快速发展一文中提到 “规范独立学院关键在于独立学院的第二个重要特征，即突出一个独字， 也就是说，在办学和管理上必须与校本部相对独立。独立学院，要有独立的法 人资格，要独立颁发证书，有独立的校园，、实行独立的财务核算。”“在制度 创新上，独立学院要突出一个。节蘸张攀黪型。甄蔓学院应该是一个民办机制的 学校，由普通高校和社会力量合作举办。不是原来意义上的公办高校；独立学 院不靠政府投入，其投入主要是合作方承担或者以民办机制共同筹措，收费也 是按照国家有关民办高校招生收费政策制定。”回周济部长的这段论述为独立学 院向民办教育转型提供了导向性意见。后来教育部下发了教育部关于印发t 关 于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见) 的通 知( 以下称意见) ，用于规范独立学院的办学，周济部长上述论述在通 知中得到了体现和补充。“本文所称的独立学院，是专指由普通本科高校按新 机制、新模式与社会力量合作举办的本科层次的独立学院。”“试办独立学院 一律采用民办机制。”“独立学院应具有独立的校园和基本办学设施，实施相 对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历文凭，独立进行财务 核算，应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。独立学院还可按国家有关 教育事业统计工作的规定，独立填写高等教育基层统计报表。”。从意 见中对独立学院的这些规定看，独立学院的实质与民办高校的办学性质实质 上是一样的，是承担本科教育的一类民办高校。意见的出台标志着独立学 院向民办高校转型已见雏形。而且“目前，我国高等教育办学体制