（法学理论专业论文）气候正义的困境及其法治研究.pdf

分类号 密 级 公 开 u d c 单位代码 吉首大学 硕 士 学 位 论 文 气候正义的困境及其法治研究 the research of the plight of climate justice and the rule of law 研究生姓名研究生姓名 朱嫣然 指指 导导 教教 师师 龚微副教授 学学 科科 专专 业业 法学理论 研研 究究 方方 向向 部门法理论 提交论文日期 年 月 日 论文答辩日期 年 月 日 答辩委员会主席 论文评阅人 二 0 一二 年 五月 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人 已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得吉首大学或其它教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论 文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 时间： 年 月 日 关于论文使用授权的说明 本人完全了解吉首大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或扫描 等复制手段保存、汇编学位论文。同意吉首大学可以用不同方式在不同媒体上发 表、传播学位论文的全部或部分内容。 (保密的学位论文在解密后应遵守此协议保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 时间： 年 月 日 导师签名： 时间： 年 月 日 目 录 第 i 页 目 录 摘 要 . i abstract . ii 前 言 . 第一章 气候正义的概述 . 第一节 气候正义的概念. 第二节 气候正义的产生原因 . 第三节 气候正义的分类. 一、代内正义 . 二、代际正义 . 三、种际正义 . 第二章 气候正义的困境 . 第一节 气候正义困境的历史表现 . 第二节 气候正义困境的现实表现 . 一、德班会议上的气候正义困境 . 二、气候正义困境消解的展望 . 第三章 气候正义的国际法治路径 . 第一节 气候正义与法治. 一、法治的概念 . 二、气候正义与法治的关系 . 三、气候正义与国际法治 . 第二节 气候正义有关的主要法律原则 . 一、共同但有区别的责任原则 . 二、可持续发展原则. 第三节 气候正义有关的制度 . 一、清洁发展机制 . 二、资金和技术转让机制 . 第四章 完善气候正义立法 . 第一节 促进全球气候正义法律化 . 一、完善国际气候变化立法的主要原则 . 二、完善国际气候变化立法应构建的制度 . 第二节 启动并推进国内气候正义立法 . 一、制定我国气候变化应对法及其应当体现的主要原则 目 录 第 ii 页 二、坚持气候正义制度创新 . 结 束 语 . 致 谢 . 参考文献 . 作者在学期间取得的学术成果 . 摘 要 第 i 页 摘摘 要要 气候变化问题是近年来最热门的问题之一， 然而气候的变化具有不均衡的特 点， 气候变化的不均衡性使得气候变化对各国、 各民族造成的影响是不成比例的， 最无辜、 贫困且最无发言权的国家和人民正承受来自气候变化的最主要的负面影 响，这是非正义的。气候正义是指因气候所带来的利益和福祉应公平的分配给全 体社会成员，全体社会成员无论种族、肤色、性别、国籍，平等的享有参与气候 事物的权利，同时，气候破坏所带来的不利后果即气候负担也应由全体 社会成员公平承担， 当这种平衡状态被打破后， 应按照气候正义加以重建或恢复。 气候正义可以分为代内正义、代际正义和种际正义。气候正义的困境在应对气候 变化的国际谈判及其达成的协议中都得到了主要体现。 通过对历史上既有的困境 进行分析，现实的困境主要包括在减排责任原则上存在分歧、在温室气体减排义 务和责任的具体分配上认识不同以及在技术转让和提供资金支持上态度各异等。 法的最重要价值在于实现正义，气候正义的实现必然需要法治保障。遵循共同但 有区别的责任原则、可持续发展原则等相关原则对于实现气候正义具有促进作 用， 清洁发展机制与资金技术转让机制等机制的完善与构建对于气候正义的实现 也是十分有利的。消除气候正义的困境，完善气候变化的立法是国际和国内都应 关注的问题。国际立法上，应当改进共同但有区别责任原则和可持续发展原则， 并在此基础上完善清洁发展机制以及资金和技术转让机制。 全球化的迅猛发展和 气候本身流动性的特征决定了气候变化问题不可能只是某一个国家的问题， 它的 解决和完善也需要国内的力量。我国地域辽阔、南北东西气候差异较大，气候问 题较为复杂。因此，我国应制定一部气候变化应对法，立法中应体现的原则主要 有，借鉴国外有益经验、积极开展国际合作原则、地区差异原则以及减排温室气 体措施与适应气候变化措施并用原则等。我国还应构建国内法上的清洁发展机 制。 主题词：气候正义，困境，国际法治路径，立法启示 abstract 第 ii 页 abstractabstract abstract: in recent years, climate change is one of the most popular issues, however, climate change is not balanced characteristic, that makes the climate change on all nations and groups is disproportionate. the most innocent, poverty and most voiceless country and people are suffering the most dominant negative influence from the climate change, this is injustice. climate justice refers to the benefit and well-being should be fairly allocated to all members of society, all social members enjoy the equality rights in climate thing, regardless of race, color, gender and nationality. at the same time, all the members of the society should bear the adverse consequences of the damage of climate,that is climate burden, when this balance is broken, they should be restore and recovery accord to the principle of equality. climate justice can be divided into generational justice, intergenerational justice and international justice.the plight of climate justice mainly includes the historical plight and the realistic plight. these plights have been mainly reflected in the international negotiations which is disscussed to deal with the climate change and the agreement which is reached. it mainly includes the differences of the principle of responsibility for emissions reductions,the allocation of the emission reduction obligations and responsibilities of greenhouse gas,technology transfer and provide financial support and so on. the most important value of law lies in the realization of justice,so to achieve the climate justice requires the protect of the rule of law.the principle of common but differentiated responsibilities and the principles of sustainable development can promote the climate justice. clean development mechanism, the capital mechanism and the technology transfer mechanism are advantageous to achieve the climate justice. how to eliminate the plight of climate justice and improve the climate change legislation is the international and the domestic problems which should be paid attention to. on the international legislation, it should improve the principles of sustainable development,at the same time,establish the clean development mechanism，the principle of common but differentiated responsibilities and,the capital mechanism and the technology transfer mechanism.the rapid development of globalization and the mobility of the climate determines that the issue of climate change is not just a national problem and our country also should be contribute to it. china has a vast territory and a large differences in climate and the problem of theclimate is complicated. therefore, china should formulates a act of abstract 第 iii 页 climate change response. legislation should reflects the measures of the greenhouse gas emission reduction, the measures of adaptat the climate change and the measures of use the greenhouse gas emission reduction and the measures of adaptat the climate change. our country should build the clean development mechanism in domestic law. key words: climate justice, plight, the route of international legal, legislation enlightenment 前 言 第 1 页 前前 言言 近年来，气候变化问题已经成为全球广泛关注的问题，气候变化的影响以及 如何解决气候变化问题也随之成为核心议题。笔者认为，讨论气候变化对全球的 影响，有两个问题不得不考虑：气候变化的不均衡性使得气候变化对各国、各种 族造成的影响是不成比例的；最无辜、贫困且最无发言权的国家和人民正承受来 自气候变化的最主要的负面影响，这是非正义的。 联合国气候变化框架公约 （ufccc）第一款将气候变化定义为： “经过 相当一段时间的观察， 在自然气候变化之外由人类活动直接或间接改变全球大气 组成所导致的气候改变” 。目前大气层中的温度气体含量已超过 390ppm 二氧 化碳当量，并且每年继续上升 1.52ppm，而 1750 年前后即西方工业革命开 始阶段，大气中的二氧化碳只有 280ppm 。根据政府间气候变化专门委员会 （ipcc）2007 年第四次评估报告最新科学结论： “由于人口数量和人均能源消耗 的不断增长，19702004 年全球主要温室气体的排放量增加了 7%，其中 1990 年以后增加了 24%。如果不采积极措施，到 2030 年全球温室气体总量将比 2000 年增加 25%90%，其中二氧化碳排放量将增加 40%110%” 。除此之外， 气候变化的影响还呈现出分布不均衡的趋势， 一些贫困国家的领导者和科学家已 经意识到，若气候继续恶化，他们将承担非常不利的后果，这种气候的变化将严 重影响国家的发展甚至人民的生存。例如，ipcc 预言，到 2020 年，非洲将有 7.5 亿25 亿人口将受到缺水的影响，同时，非洲的一些国家的旱农人数将上 升至 50%。 因为当今全球化的迅猛发展，世界各国“既分裂又依存” ，气候变化的影响 在这种背景下显得更为紧迫。笔者认为，气候变化的三大特征从根本上决定了气 候变化所带给世界各国的不均衡影响是不公正的。第一，不均衡性，由于气候本 身所具有的流动性、不可分性等特征，再加上现如今世界各国的相互依存，这使 得气候变化的影响直接波到世界上的每个国家， 但首先受到影响且程度最深的是 最脆弱、最贫穷的国家和人民，而他们却并不是主要制造引发气候变化事端的当 事人。 第二，错位性，气候变化的责任者与受害者错位，是指由于全球各国都 张建伟.气候正义与气候变化的国际法律应对j.武大国际法评论（第十三卷）.286. 什么是气候变化 摘自联合国环境规划署官方网站 /chinese/themes/climatechange/whatis/index.asp. climate change and international security 摘自 www.consilium.europa.eu/uedocs/cms-data/docs/pressdata/en/reports/99307.pdf. ann e prouty the clean development mechanism and its implications for climate justicejcolumbia journal of environmental law,2009:514-515. nicholas stem the econom ics of climate change:the stern review, cambridage university 前 言 第 2 页 受到气候变化的影响， 任何一国温室气体的排放都是他国气候变化的原因， 因此， 温室气体的排放国所面对的污染后果并不是其自己造成的，而是他国。这种特征 就是“责任者与受害者的错位性” 。第三，滞后性，由于气候变化往往需要长时 间的积累和变化，所以当代人造成的污染可能由后代人来承担不利后果。气候变 化的这三种特性，直接决定了气候变化的影响是不公正的。因此，正义将关系到 任何与气候变化有关的国际共识的达成。 借鉴台湾学者纪俊杰教授对环境正义的 分析， “人类社会所产生的不可欲物质，往往被社会中的强势群体以各种手段强 行迫使弱势群体接受及承担； 而这些弱势群体本来就已经是社会资源分配不均的 受害者（实质不正义） ，他们对各种危害也最缺乏认识与最不具抵抗力；如今仍 得在非自愿的状况下遭受各种由生活环境的毒害所带来的威胁（程序不正义） ， 可谓是双重的社会不正义” 。在此背景下，气候正义呼之欲出。 press,2007.16. 晋海.京都议定书与国际环境正义j.法治论丛，2008（02）.88. 第一章 气候正义的概述 第 1 页 第一章第一章 气候正义的概述气候正义的概述 近年来，哥本哈根气候峰会、坎昆会议等气候会议的召开，表明全球试图达 成共识，共同应对气候变化的影响。但多次气候会议都未通过任何具有法律约束 力的文件，无不让人担忧，发展中国家与发达国家在温室气体排放等问题上的重 大分歧何时才能解决， 何种规则才可在全球无政府这一背景下在各国得到承认和 遵循。笔者认为，任何有关气候变化共识的达成都需以“气候正义”为基础。 第一节 气候正义的概念 古希腊哲学家柏拉图认为， “正义就是一个人做他的能力使他所处的生活地 位中的工作” ；亚里士多德将正义分为分配正义和矫正正义， “分配正义”要求 按照均衡平等的原则将世界上万事万物公平的分配给社会的全体成员。 “矫正正 义”则是指当平衡的正义遭到了破坏时按照均等的原则加以重建或恢复。 他认 为，正义是分配的不平等，正义的分配是以应该付出恰当价值的事物授予相应收 受的人，应该考虑到每一个受任的人的才德或功绩。古希腊时代的赫拉克利特认 为“正义就是斗争，一切都是通过斗争和必然性而产生的” 阿奎那认为“正义 是一种习惯，依据这种习惯，一个以一种永恒不变的意愿使每个人获得其应得的 东西。 ” 当代伦理学家麦金太尔认为“正义是给每一个人包括给予者本人 应得的本分” 11罗尔斯在其正义论中将正义定义为“所有社会价值自 由和机会、收入和财富、自尊和基础都要平等的分配，除非对其中一种价值 或所有价值的一种不平等分配合乎每一个人的利益。 ”“正义有着一张普罗修斯 的脸 （a pro tean face） ， 变幻无常， 随时显现不同的形状并具有极不相同的面貌” 12 气候正义是正义在气候变化领域中的具体要求， 而研究气候正义则离不开对 环境正义的研究。 环境正义是随着美国环境运动的兴起而逐渐引起公众及学术界 关注的，很多学者及相关机构定义过环境正义。在我国，许多学者也界定了何谓 环境正义。体现“人与自然和谐共处”的正义是蔡守秋理解的环境正义 13。 “环境 柏拉图.理想国m.北京：商务印书馆，1996.172. 亚里士多德. 吴颂皋、吴旭初译.政治学m.北京：商务印书馆,1981.1235. 亚里士多德. 廖申白译.尼各马可伦理学m.北京:商务印书馆,2006.129. 博登海默.法理学法哲学及其方法m.北京：华夏出版社，1987.254. 11 麦金太尔.谁之正义？何种合理性？m.北京：当代中国出版社，1996.56. 12 e 博登海默.邓正来、姬敬武译.法律学法哲学及其方法m.华夏出版社，1987.163. 13 蔡守秋.论环境法治 第一章 气候正义的概述 第 2 页 正义简而言之便是因环境因素引发的社会正义， 尤其是关乎弱势群体与强势群体 间不对等关系的议题” 14是我国台湾地区台南大学环境与生态学院院长郑先佑为 环境正义下的定义。我校张巧登教授认为， “环境正义是在处理环境保护问题上， 不同国家、地区和群体间拥有的权力和承担的义务必须公平对等，体现了人们在 利用和保护环境中，对其权力和义务、所得和投入的一种公平评价” 15。王小文 认为， “环境正义就是在所有与环境有关的行为和实践，不同国家、民族、阶层 的人都有合理的权利，承担合理的义务，受到公平公正的待遇” 16。 笔者认为，气候正义可以看作为环境正义的下位概念，它是气候变化应对领 域内的正义，其内涵与环境正义在某些方面有相同之处，同时，它又具有自身的 特点。 我国学者张建伟认为 “气候正义可以概括为在气候变化的法律应对方面 （包 括制定、适用和执行等） ，无论发达国家还是发展中国家，全体人类都应得到公 平对待和有效参与气候治理。 ” 17气候正义也被定义为“地球上所有物种、人类不 同世代、当代人中一切国家和个人都有权平等地分享气候系统的惠益；每个国家 和个人都应公平分担稳定气候系统的责任和成本； 气候变化的制造者应向其受害 者提高补偿，并得采取特别措施保护濒危物种” 18。 综上，笔者认为，气候正义是指因气候所带来的利益和福祉应公平的分配给 全体社会成员，全体社会成员无论种族、肤色、性别、国籍，平等的享有参与气 候事物的权利，同时，气候破坏所带来的不利后果即气候负担也应由全 体社会成员公平承担，当这种平衡状态被打破后，应按照均等的原则加以重建或 恢复。其在性质上既要体现分配正义，即气候资源的分配应该公平的分配，又要 体现矫正正义，即破坏气候资源者应向其他社会成员承担赔偿责任。而气候正义 在内容上则具体体现为发达国家应遵循相关原则和制度， 承担起气候资源被破坏 的赔偿责任和对于发展中国家受到气候灾害的赔偿责任。在第三章的写作中，笔 者将具体讨论。 第二节 气候正义的产生原因 气候正义之所以产生，其主要原因是由气候变化本身的不公正性决定的。气 候变化不仅仅是环境问题，它也关系到正义和人权，并且它还是交织着种族与阶 级矛盾的问题。承受大部分气候变化危害的是世界上的全部有色人、土著人和低 14 张天泽 慕宏伟.环境正义与和谐社会j.河南司法警官职业学院学报，2009（06）.34. 15 张登巧.环境正义一种新的正义观j.吉首大学学报 （社会科学版），2006（07） .42. 16 王小文.美国环境正义探析j.南京林业大学学报(人文社会科学版)，2007（02）.24. 17 张建伟.气候正义与气候变化的国际法律应对j.武汉大学国际法评论（第十三 卷）.286-287. 18 李春林.气候变化与气候正义j.福州大学学报（哲学社会科学版），2010（06）.47. 第一章 气候正义的概述 第 3 页 收入人群。而这种影响大部分是由发达国家造成的。 （1）气候变化影响了全球贫困人群包括生命权、健康权等在内的生存权利， 使得生存权的平等在富裕国家与贫困国家间被打破。 气候灾害的频发危害到越来 越多人的生活，而相较于北方，南方受影响的人口越来越多。另外，气候变化还 使得地球上产生了“第四世界” ，即很多即将被淹没的小岛国家，它们受到了来 自气候变化十分严重的威胁。 “因此，气候变化虽然并没有改变法律本身的公正 性，但却使公正性依托的生态基础发生重大改变，结果，人们不是在法律面前而 是在气候变化面前生存不平等” 19。 （2）全球弱势群体的人文发展权同样受到了气候变化的威胁，气候变化还 加剧了富有国家与贫穷国家以及富有人口与贫困人口在发展上的不公平。 资料显 示， “气候变化通过五种关键的传送机制农业减产、水危机、生态系统的崩 溃和日益严重的健康风险等阻碍人文发展，甚至使其走向倒退” 20。但随着气候 的变化，贫困国家及贫困人民才是掉入低增长与贫困陷阱中的人。气候变化通过 传送机制中的一种或几种来阻碍贫困国家及人民的发展，使发展危机产生，交互 发展是发展危机和气候危机发展的特点。气候变化并没有使穷国的发展权被否 决，也并未得其法律制度支撑被动摇，然而，其发展被影响却是通过改变生态基 础。首先，对发展投入方面的影响，气候灾害的频发迫使南方国家不得不在适应 气候变化上投入大量资金、资源，从而使得发展投入不足；其次，对发展业绩的 影响。由频发的气候灾害引起的天气的极端使得南方的发展业绩下滑幅度很大。 若一国每年气候变化造成的净破坏大于财富发净增长，那么就没有发展可言；最 后，在南方经济发展中形成的恶性循环，即气候变化导致经济发展受影响，而经 济发展又使得新的气候变化产生。 气候变化“几乎加重了现存的所有不平等” ， 它造成了生态基础产生了重大 变化，而生态基础正是作为法律公正性的依托，这种变化带来的后果是法律在实 质上变得不再公平， 虽然它表面仍然看起来是公正的。 因此， 气候正义应运而生。 第三节 气候正义的分类 气候正义按照不同标准可以分为不同种类，笔者认为，气候正义可以分为代 内正义、代际正义和种际正义三种。 （1）代内正义 在法理学的视野中，要寻求气候正义首先就要在气候问题中求得“代内正 19 李春林.气候变化与气候正义j.福州大学学报（哲学社会科学版） ，2010（06）.46. 20 the united nations development programe,human development report 2007/2008-fighting climate change:human solidaritu in a pivided world,palgrave maomillan,2007:125-126. 第一章 气候正义的概述 第 4 页 义” 。 代内正义是指机会平等、责任共担、合理补偿应该在当代人利用气候资源 满足自己的利益的过程中被体现，即气候资源应该被平等地享有，相关义务也应 被公平的履行。 现实中存在着极大的代内不正义成为要呼唤代内正义的最主要原因， 而全球 共同解决气候问题的最大障碍正是产生于这种气候不正义所带来的消极影响。 贫 富差距即是代内不正义的消极后果， 主要是指存在于发展中国家与发达国家之间 的经济差距，也被称为“南北问题” 。上世纪 70 年代后，利用发展中国家期望发 展经济的急切心情，高排放量、高污染的劳动密集型和能源消耗严重的工业门类 被发达国家转移到发展中国家，这造成了转嫁气候危机的窗口变成了发展中国 家，发展中国家因此而遭受到越来越严重的来自气候危机的伤害。发达或富裕往 往是建立在消耗气候资源等环境资源的基础上的， 所以贫富差距反映出了发达国 家与发展中国家在享用气候资源上的不平等。如今，地球上生活在富裕国家的 25%的人口消耗着 75%的能量，发展中国家的贫困化，以及某些所谓发达国家目 前出现的令人担忧的状况， 都可以被看做是过去几十年社会巨大进步所付出的代 价。消耗自然资源来获得经济利益，付出的却是气候破坏的代价。如果生态问题 上能够有“谁制造危机，谁受到惩罚”的因果报应倒尚可接受，但是，发达国家 对气候破坏所带来的不利后果反而要转嫁或分摊到发展中国家身上， 这就是明显 的不公平了，即在气候问题上的代内不正义。 社会公正的最基本要求即是任何人都要为自己的行为负责， 以此为底线来看 待发达国家的气候责任就必须要明确他们在拯救气候危机和帮助贫穷国家的人 民的过程中所应扮演的角色和履行的义务。这主要有以下两个依据：一是发达国 家对气候危机负有直接的责任。 “在工业化国家，燃料燃烧释放出了大约 3/4 的 导致酸雨的硫化物和氮氧化物； 世界上绝大多数的有害化学废气都是由工业化国 家的工厂生产的；他们的空调机、烟雾辐射和工厂释放了几乎 90%的破坏保护地 球臭氧层中的氟氯烃” 21。 “正是这些为数不多的高能消费者，一般是在工业化国 家，要对由于使用矿物燃料而引起的气候破坏负主要责任，每一个北美人造成的 二氧化碳排放量至少是生活在亚洲的人（日本除外）造成数量的十倍。 ” 22二是发 达国家对发展中国家的气候破坏也负有责任。 在这一问题上， 转嫁危机是一方面， 而利用市场机制来掠夺气候资源则是主要的方面。市场是一个大魔咒，通过它， 发达国家能够得到发展中国家许多的气候资源。 这些都说明，当代人在对待气候问题上确实存在着明显的不平等，发达国家 承担起挽救气候危机的主要责任， 努力消除贫富差距就成为了实现气候正义的根 21 艾伦杜宁.多少算够消费社会与地球的未来m.吉林：吉林人民出版社， 1997.29-30. 22 施里达斯拉尔夫. 夏堃堡等译.我们的家园地球m.北京：中国环境科学出版社， 1993.86. 第一章 气候正义的概述 第 5 页 本路径。 （2）代际正义 如果说代内正义是空间维度的话，代际正义即是正义原则的时间性维度。代 际正义是指当代人在满足其对气候资源利益需求的同时， 也要保证后代人满足其 对气候资源利益需求的能力。 这就要求当代人在发展中应考虑到后代人的生存发 展机会，不可为己之利而剥夺后代人获得其利益需求的权利。 罗尔斯认为“邻近的两代人之间总有一些利益是重叠的，比如家长都会关心 自己的子女，由此就可以推定对下一代的任何人，都有现在的这一代的某个人在 关心他。这样，就使所有人的利益都被照顾到了，在无知之幕的条件下，全部的 线头都接到了一起” 23。同时，他又认为正义的产生是需要客观环境的，一方面 存在着人类有可能和有必要合作的客观环境，另一方面，则是在许多领域中存在 着一种中等程度的匮乏。 气候的和其他的资源并不是非常丰富以致使合作的计划 成为多余，当然也不是面临一切努力都会付诸东流的绝境。以此来分析当代人所 面临的局势， 在利用气候资源的问题上的确是需要公正也具备了公正产生的客观 条件，但是这种公正除了对当代人具有意义之外，对后代人来说也意义重大，而 这种意义并非如罗尔斯所言是通过假设和推断而生，也并未被无知之幕遮盖，而 是可以证明或者证实的。 首先，人类的生存离不开自然界，这一客观规律对前人、今人和后人都是相 同的。而当代人并非唯一受人与自然关系状况产生的影响波及的，后代人也会因 此而受到影响。大自然的报复也可能不会马上在人们破坏自然的行为后出现，但 后代人却会受到影响。任何一代人都无法选择他们降生世界后所处的自然环境， 他们都不得不接受前人所遗留下的东西， 如果他们接受到的是一个完整的气候环 境固然好，但反之则是灾祸。人与自然的历史绝不是一个毫无联系的片段，它是 连续的，所以人类代际之间的责任是现实的。 其次，当代人若不能处理好与自然的关系，则会必然影响到未来人的生存及 发展，也将会导致人与自然之间的关系中断，使人类的历史和自然、气候史都面 临着巨大的搁浅危险。 当代人对未来人的影响最明显的表现为两个方面， 一方面， 现存的气候问题对未来将继续产生影响，另一方面，后代人所依靠生存的自然机 制也已不再坚固，可利用的气候资源所剩无几。 所以，缺乏时间的维度来审视人的行为常常会忽视人类生活的整体关联性。 从 20 世纪 70 年代开始，因为生态危机日益严重，要求人们既为自己负责又为未 来负责的意见被屡屡提起。 “我们不是继承了地球，而是借用了子孙的地球”是 1972 年联合国斯德哥尔摩人类环境大会所签发了联合国环境方案中提出的， 提出了当代人不仅应面向未来，还应对子孙后代负责。1987 年， 我们共同的未 23 约翰罗尔斯. 何怀宏等译.正义论m.北京：中国社会科学出版社，1988.123. 第一章 气候正义的概述 第 6 页 来的研究报告由世界环境与发展委员会推出，首次将“可持续发展”的概念明 确界定： “既满足当代人的需要， 又不对后代人满足其需要的能力构成危害” 。 “可 持续的发展系指满足当前需要又不削弱子孙后代满足其需要的能力的发展”在 1989 年第 15 届联合国环境署理事会通过的 关于可持续发展的声明 中被重申。 （3）种际正义 气候种际正义主要是明确人类与其他物种之间正义关系的， 所谓气候种际正 义，是指“在气候变化的语境中，除了关注人相互之间的正义性之外，也关注人 与自然界其他生物物种之间的正义性。 ” 24近代以来，科学技术在征服自然、改造 自然过程中表现出了的强大威力， 这使得人类对自然的征服欲望和占有欲得到了 极大的张扬。人们开始认为，自然界的神秘性将不再存在，而这只要借助于科学 技术的力量，这将彻底地改造人们对自然界的顶礼膜拜的原始文化心理。 “工业 化的步伐正在扫清地球上所剩无几的传统文化的最后残余这些传统文化被 认为是蒙昧落后与不开化的；例如生活在美洲的印第安人，生活在非洲、亚洲、 澳大利亚的土著人， 以及在欧洲本土依循健康的生态法则繁衍生息的最后的农业 文明今天的人们在知识领域取得了许多重大的突破性进展， 但在这一过程中 人们却失落了认识；正是这个原因，人类变得越来越具破坏性” 25“人类中心论” 存在已久，这一观点认为只有人类存在所谓的客观价值，道德关怀也只能由人类 享有。推翻“人类中心论”正是种际正义所要求的，种际正义要求确立生态中心 论，它的出发点是生物圈的平等，认为“一切生物的平等都是天赋的” 26。 但是，各生物物种差异也是由于自然长期发展造成的，因此坚持种际正义的 同一性原则是不够的，种际间的差异协调也是应该实现的。人与其他生物相比， 是作为高级生命体存在的，种际的同一性原则被人类和其他生物共享，可是绝对 的种际正义并不能反映出人与其他物种的特殊差异。 原因在于人类比其他生物占 有更多且更好的气候资源，这看起来是理所应当的。而人类的生存和发展需求并 不仅仅是自然能满足的，文化及心理的需求更为迫切。综上可见，任何其他物种之间存 在的诸如文化等的差异， “使得气候资源与气候责任的差异性配置失去了本然的 正义基础，走向了导致气候灾难的美丽陷阱 ” 27。 24 王苏春 徐峰.气候正义：何以可能，何种原则j.江海学刊，2011（3）.134. 25 何塞卢岑贝格. 黄风祝译.自然不可改良m.北京：三联书店，1999.65. 26 易小明.论种际正义及其生态限度j.道德与文明，2009（5）. 27 陈鸿清.生存的忧患m.北京：中国国际广播出版社，2000.134. 第二章 气候正义的困境 第 7 页 第二章第二章 气候正义气候正义的困境的困境 气候的不正义问题引发和加剧了发展中国家各种尖锐的自然问题和社会问 题，它不仅带来了物质上的穷困，也引发了人权问题与发展问题，更加剧了国际 紧张局势。而气候正义的完善，是一个全球问题。前不久，加拿大继美国之后， 公开声明不再加入京都议定书 ，这无疑给已经非常不乐观了的气候谈判雪上 加霜。面对美国、加拿大、日本等发达国家的消极态度，以及其他一些原因，国 际气候正义陷入了困境。 第一节 气候正义困境的表现形式 如前文分析的内容，气候变化的影响是全球性的，既包括了对不同国家的影 响，也包括了对未来的人类，甚至包括地球上的其它生物的影响，因此应对气候 变化需要世界上现有的各国进行合作。目前，国家间合作的模式中占据支配地位 的是联合国主导气候变化国际谈判，以气候变化框架公约和京都定书的 缔约方大会的形式每年都在举行。 气候变化国际合作的历程。气候变化是一种提供全球公共物品的全球问题， 它影响着世界上所有国家和居民，它不是只影响某一个国家的个别问题。因此气 候变化不是一个国家采取措施减少温室气体的排放就可以应对的。 正是由于气候 变化的具有的特征，决定了垂直型等级制那种集权的决策方式是不适合的，各国 间进行谈判才是国际合作应对气候变化的主要机制。其要想取得进展，必须尊重 国家主权而不是削弱国家主权， 各国为了达成合作的进展， 必须对等的进行谈判， 以便取得相同的意见。因此，国家间的谈判就成为了气候变化合作的主要机制。 自上个世纪90年代启动至今的国际气候谈判的历程，也说明了这一点。 谈判的主要成果是国际协议。 国际间的经济合作和政治协调是气候变化国际 合作的本质，因此法律协议是实行的主要形式，国际社会经过长期的谈判，以公 约、议定书等方式规定各国在应对气候变化中的权利义务，从而建立一个全球合 作机制。这一机制的建立的时间较短，但迅速发展。1979年国际社会开始关注全 球的气候变化问题。1988年， “政府间气候变化委员会”成立，这一委员会是由 联合国环境规划署和世界气象组织的所有成员国成立的， 对全球气候变化进行科 学评价和为国际社会的共同行动提供决策依据是这一机构的主要任务。第45/212 号决议于1990年12月在第45届联合国大会通过了，气候公约“政府间谈判委员会 (inc)”在这次会议上被确定成立，起草公约的谈判也随即开始。国际气候变化 谈判的进程从此正式启动。谈判达成的国际协议并不是一次就可达成的，因为气 候变化问题具有复杂性，不断修改、更新、发展也成为了协议面临的问题。缔约 第二章 气候正义的困境 第 8 页 方不断召开新一轮的会议及谈判，新的协议也不断的成立，因此，谈判和协议形 成了相辅相成的关系，谈判促进达成协议，协议依靠谈判推动。 从1990年第一次启动国际气候谈判，到今天，国际气候制度的演进可以分为 以下几个阶段： 第一阶段：国际气候谈判启动，时间为19901994年。 联合国气候变化 框架公约(unfccc)于1992年在里约会议上通过并开放签署，公约生效于1994 年3月21日， 公约的最终目标和一系列基本原则从法律上被确立。 发达国家被 气 候公约规定为缔约方，应为限制温室气体的排放采取相关措施。并且，发展中 国家因为履行气候公约所需增加的费用也要由