永兴县规划局规范权力运行.doc

永兴县规划局规范权力运行制度汇编二一一年十二月目 录第一部分 现行职权、行政职权目录表、永兴县规划局行政执法职权分解、主要工作流程、办理程序、时限及风险防范第二部分 相关配套制度、永兴县规划局行政过错责任追究制、永兴县规划局重大行政决策程序规定、永兴县规划局行政执法过错责任追究制度第三部分 绩效考核体系、永兴县规划局规范行政权力运行工作考核评比规则行政职权目录表编号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办股室建设项目选址意见书核发行政许可审批中华人民共和国城乡规划法第条湖南省实施办法第条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股行政审批股城市、镇规划区内建设用地规划许可行政许可审批中华人民共和国城乡规划法第、条湖南省实施办法第、条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股行政审批股城市、镇规划区内建设工程规划许可行政许可审批中华人民共和国城乡规划法第条湖南省实施办法第条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股行政审批股城市、镇规划区内临时建设许可行政许可审批中华人民共和国城乡规划法第条湖南省实施办法第、条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股行政审批股乡村建设规划许可证核发行政许可审批中华人民共和国城乡规划法第条湖南省实施办法第、条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股行政审批股各类规划的审核与备案非行政许可审核、审批中华人民共和国城乡规划法第条至第条湖南省实施办法第、条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股行政审批股建设项目现场定位放线、验线行政服务事项湖南省实施办法第条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股、政策法规股、规划技术服务中心城市、镇规划区内建设工程的竣工验收与行政许可相关事项中华人民共和国城乡规划法第条湖南省实施办法第条公开办事指南社会公开长期公开规划管理股、政策法规股、规划技术服务中心责令停业整顿 行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条政府新闻发布会社会公开长期公开政策法规股降低资质等级行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条政府新闻发布会社会公开长期公开政策法规股吊销资质证书行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条政府新闻发布会社会公开长期公开政策法规股规划编制罚款行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条政府新闻发布会社会公开长期公开规划编制费倍至倍政策法规股警告、责令补办手续行政处罚城市规划编制单位资质管理规定第条社会公示社会公开长期公开万万政策法规股不予审批规划成果，责令限期整改行政处罚城市规划编制单位资质管理规定第条社会公示社会公开长期公开万万政策法规股责令停止建设行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开万万政策法规股限期整改行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开万万政策法规股没收实物或者违法收入行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开万万政策法规股限期自行拆除行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开万万政策法规股罚款行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开 建设工程造价政策法规股责令停止临时建设自行拆除行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开政策法规股临时建设罚款行政处罚湖南省实施办法第条社会公示社会公开长期公开临时工程造价至倍罚款政策法规股未报竣工资料罚款行政处罚中华人民共和国城乡规划法第条政府新闻发布会社会公开长期公开处万以上至万以下罚款政策法规股查封行政强制中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开政策法规股强制拆除行政强制中华人民共和国城乡规划法第条社会公示社会公开长期公开政策法规股40 / 40永兴县规划局行政执法职权分解一、行政许可职权分解(一)行政许可项目(项)，行政职权项目目录编号号、建设项目选址意见书核发；、城市、镇规划区内建设用地规划的许可；、城市、镇规划区内建设工程规划许可；、城市、镇规划区内临时建设许可；实施机构：规划管理股、行政审批股受理岗位：行政审批股窗口工作人员承办岗位：规划管理股室经办人审核把关机构：规划管理股审核把关岗位：规划管理股股长、分管领导决定机关：县规划局决定岗位：局长、乡村建设规划许可证核发实施机构：规划管理股、行政审批股受理岗位：行政审批科窗口工作人员承办岗位：规划管理股室经办人审核把关机构：规划管理股审核把关岗位：规划管理股股长、分管领导决定机关：县规划局决定岗位：局长(二)岗位职责、受理岗位职责：()申请事项依法不需要取得行政许可的，应当及时告知申请人不受理；()申请依法不属于本部门职权范围的，应当及时作出不予受理的书面决定，并告知申请人向有关行政机关申请；矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃。()申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；()申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；聞創沟燴鐺險爱氇谴净。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸。()申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理；残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭。()受理或不予受理，应当出具加盖本部门专用印章和日期的书面凭证并送达申请人;()核发行政许可决定书并送达至申请人;()办理时限：见流程图、承办岗位职责：()对申请材料进行审查及其申请材料的实质内容进行核实；()发现行政许可事项直接涉及他人重大利益的，应当告知该利害关系人，听取申请人、利害关系人的意见；()写出拟作出准予或不予行政许可的书面报告送审核把关机构审核，需听证的由审核把关机构按要求举行听证。酽锕极額閉镇桧猪訣锥。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧。（)不需集体讨论的，提出承办意见；需集体讨论的，报局业务例会讨论。 ()制作相关文件(选址初审意见，用地、工程规划条件，建筑方案批复，划定选址界线、选址红线，用地定点红线，用地红线，施工图审核等)送审核把关岗位审核。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒。 ()办理时限：见流程图。、审核把关岗位职责：()技术上审核把关，是否符合城市总体规划、批准的控规，技术上是否满足各规范要求等；()需要听证的行政许可，要按照湖南省实施行政许可听证程序规定举行听证；()审核承办人员的办理过程是否符合法定程序。()提出意见并将审核意见连同承办岗位执法人员制作的相关材料、文件等一同报决定岗位批准人决定。、决定岗位职责：根据承办意见、审核意见直接签署准予或不予行政许可的意见交审批科窗口制作行政许可决定书。办理时限：见流程图。二、非行政许可职权分解(一)各类规划的审核、审批与备案(项)，行政许可目录编号号实施机构：规划管理股、行政审批股受理岗位：行政审批科窗口工作人员承办岗位：规划管理股室经办人审核把关机构：规划管理股审核把关岗位：规划管理股股长、分管领导决定机关：修建性详细规划审批机关县规划局，其它为政府决定岗位：局长、县长(二)岗位职责、受理岗位职责：()申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點。()申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理；厦礴恳蹒骈時盡继價骚。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺。、承办岗位职责：()审查申报的各类规划是否符合规划设计任务书、规划条件及国家相关法律、法规、规范。()拟定规划批复或者向政府请示。、审核把关岗位职责：审核申报的各类规划及拟定的规划批复、请示是否符合规划设计任务书、规划条件及国家相关法律、法规、规范。 、决定岗位职责：签署准予或不予许可的决定文书。三、行政服务事项职权分解(一)建设项目现场定位放线、验线(项)，行政职权目录编号号实施机构：规划技术服务中心受理岗位：规划技术服务中心主任或者测量员现场放(验)线岗位：规划管理股经办人、政策法规股巡查责任人、规划技术服务中心工作人员核发把关岗位：规划管理股经办人，政策法规股巡查责任人，规划技术服务中心主任(二)岗位职责：、受理岗位职责：()收取放线需提供的所有资料()审查申请人是否具备项目放线条件()审查放线需提供的资料是否齐全、现场放线岗位职责：()将已批准的建筑工程按审批的位置放置在拟建设的位置(外业)()绘制放线记录(内业)、核发把关岗位职责：审核放线记录是否按批准的总图定位放线。四、与行政许可相关事项职权分解(一)城市、镇规划区内建设工程的竣工验收事项(项)，行政职权目录编号号实施机构：政策法规股受理岗位：行政审批科窗口工作人员规划验收岗位：政策法规股巡查责任人及业规划管理股许可经办人审核把关机构：政策法规股审核把关岗位：政策法规股股长及分管领导(二)岗位职责 、受理岗位职责：()申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正；()申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；茕桢广鳓鯡选块网羈泪。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀。()申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照部门的要求提交全部补正申请材料的，应当受理；鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈。()受理或不予受理，应当出具加盖本部门专用印章和日期的书面凭证并送达申请人;()核发行政许可决定书并送达至申请人;()办理时限：见流程图、规划验收岗位职责：()调阅审批的档案资料()查看现场，核实建设项目实施与审批是否有出入(核实建筑面积，建筑平面布局，建筑造型与色彩,建筑后退道路红线、用地红线情况,公共配套设施、绿化建设等是否按照批准要求进行建设)籟丛妈羥为贍偾蛏练淨。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠。()对验收的情况进行综合，并出具综合验收意见、审核把关岗位职责：审核验收的项目是否按审批的情况实施，提出验收合格或者不合格的处理意见。、决定岗位职责：作出验收合格或者不合格的处理决定。五、行政处罚职权分解(一)行政处罚权项目(项)，行政职权目录编号号实施机构：政策法规股调查岗位：政策法规股执法人员立案岗位：政策法规股执法人员审核把关岗位：政策法规股股长及分管领导决定机关：县规划局决定岗位：局长(二)岗位职责、立案岗位职责：()发现公民、法人或者其他组织有违法行为应当依法给予行政处罚的行为的，写出立案报告，经政策法规股负责人签字报批准人批准；預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴。預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買。()批准人根据情况决定是否立案；()决定立案的，将有关材料交调查岗位人员；()送达行政处罚法律文书。、调查岗位职责：()调查或者检查时要出示执法证件，执法人员不得少于两人。与当事人有直接利害关系的应当回避；()询问或检查应当制作笔录；() 制作法律文书，将拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，告知当事人，同时，还应当告知当事人依法享有的权利；渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦。渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇。() 充分听取当事人的意见，不得因当事人的申辩而加重处罚；() 依法应当听证的，应当告知当事人有要求听证的权利；() 制作拟作出行政处罚的决定书(意见书)，并将决定书及所有材料移送审核把关岗位审核；() 制作行政处罚决定书；()立卷归档。(要求一案一卷；卷内内容和顺序为：目录、处罚决定书和送达回证、立案材料、证据材料、听证笔录和听证报告、负责人批准意见等)。 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡。铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝。、审核把关岗位职责：.不需要听证的案件审查：()从是否属本执法机关管辖范围、适用法律是否正确、证所据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审核；擁締凤袜备訊顎轮烂蔷。擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報。()提出意见并将意见连同调查岗位执法人员的意见书等有关材料，交调查岗位执法人员呈报分管领导的批准。.听证：()作出吊销执业资格、对公民罚款元(含)以上以及对法人或者其他组织处罚款万元(含)以上，当事人要求听证的，应当组织听证；贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷。贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛。()听证主持人和记录员与当事人有利害关系，应当回避；()应当在举行听证的日前将举行听证的时间、地点通知当事人、第三人和调查人员；()举行听证听取各方意见，对证据进行质证；()听证笔录要求由当事人、第三人和案件调查人员签字或盖章，听证结束后，应当制作听证报告；()将听证笔录和听证报告呈报决定岗位负责人批准。、决定岗位职责：()签字作出处罚或不予处罚的决定；()重大行政处罚案件要集体讨论决定，由执法部门主要负责人签发；()送回调查岗位制作行政处罚决定书。六、行政强制职权分解(一)行政强制权项目(项)，行政职权目录编号号实施机构：政策法规股审查岗位：政策法规股工作人员审核把关机构：政策法规股审核把关岗位：政策法规股股长决定机关：县政府决定岗位：分管副县长(二)执法岗位职责、审查岗位职责(按照有关法律、法规进行规范)()立案；()调查；()提出拟作出行政强制决定报告，并报审核把关岗位审核；()送达督促催告通知书，行政强制决定书；()执行；()立卷归档。、审核把关岗位职责()从是否属本执法机关管辖范围、适用法律是否正确、证据是否充分确凿、事实是否清楚、程序是否合法等方面进行审核；坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚。坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻。()提出意见送决定岗位批准决定；()办理时限：见流程图主要工作流程、办理程序、时限及风险防范 (一)以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发流程图(承诺时限 个工作日，法定时限个工作日)蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘。蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜。窗口收件申报材料：、建设项目选址申请表及报告份选申表；、：(视规模而定)拟选址位置现状地形图(中心城区采用年北京坐标系，年国家高程基准)及电子光盘格式文件；、单位建设项目应提供建设单位人员编制文件；基础设施与公共服务设施项目应提供建设用地规模依据文件；、建设项目规划选址论证报告或建设项目可行性研究报告份； 、建设单位委托书承办岗位：窗口收件受理人员：行政审批股窗口工作人员办理时限：个工作日初审风险风 风险 险 初审并承办承办岗位：规划管理股承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险规划管理股股长审查办理时限：个工作日局分管领导审核办理时限：个工作日审批科窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现风险：对申请人提交申请材料是否齐全，是否符合法定形式没有认真进行审查，没有当场告知申请人要补正的资料。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄。買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届。风险：初审后没有在日内一次性告知申请人要补正的全部内容。风险：选址位置与总规、控规不符或范围与相邻地块重叠或与已批准项目相冲突。风险：在审查中存在徇私舞弊的可能。风险防范措施、一是严格按照中华人民共和国城乡规划法、湖南省实施办法等法律、法规的规定，在法定的时限时依法受理，按照办事指南收集资料要求将资料收集齐；綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴。綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙。、加强业务学习和培训，提高综合素质和服务水平；、熟悉郴州市总规、控规并加强科室之间的衔接。、在项目办理过程中必须坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。发证窗口收件申报材料：、建设项目选址申请表及报告份选申表；、：(视规模而定)拟选址位置现状地形图(中心城区采用年北京坐标系，年国家高程基准)及电子光盘格式文件；、有关部门根据项目性质、规模、所处位置提出的建设项目选址意见；、原址附近新征用地或改变原有土地使用性质的，须提供土地权属证明及附图份；、单位建设项目应提供建设单位人员编制文件；基础设施与公共服务设施项目应提供建设用地规模依据文件；、建设项目规划选址论证报告或建设项目可行性研究报告份；、按环保、国土资源部门规定提供的环境影响评价报告、地质灾害评估报告；风险、其它相关材料(政府同意使用划拨用地常务会议记要、拟选址地块的体系规划图、总规图等)。承办岗位：窗口收件受理人员：行政审批股窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风 风险 险 股长及分管领导审核 办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现风险：业务不熟，该收集资料收集不全，收集资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。风险：选址红线图与相邻地块重叠或与已批准项目相冲突。风险防范、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、尽快做好电子审批一张图并加强各业务科室之间的衔接。(二)城市、镇规划区内建设用地规划许可证(划拨方式提供国有土地使用权的建设项目)核发流程图(承诺时限个工作日，法定时限个工作日)下达项目规划条件窗口收件申报材料：、下达设计条件申请报告；、选址意见书；风险、：实测现状地形图(规划建设区为年北京坐标系，年国家高程基准)原件份及电子光盘格式文件。承办岗位：窗口收件受理人员：审批股窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险股长审查办理时限：个工作日分管领导审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现 风险：对申请人提交申请材料是否齐全，没有当场一次性告知申请人需补正资料。风险：经办人员下达条件时不以批准控规或不以规委会主任会议纪要精神为依据。风险：不严格按照控规要求审查各项指标及用地性质，在审查中存在徇私舞弊可能。风险防范 、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、经办人员审查须细致，必须要以批准的控规为依据，无控规地段必须按程序办理。、在项目的办理过程中必须坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。发证窗口收件审查申报材料：、“建设用地规划许可证申请表”份(地许表)；、选址意见书；、市发改委的项目批准(核准、备案)文件；、建设用地规划条件通知书及核准的：规划用地红线图(规划建设期为年北京坐标系，年国家高程基准)原件份及电子光盘格式文件；、修建性详细规划批复及批准的修建性详细规划(附电子文档)；、有关材料(环评及批复，地质灾害评估报告及备案文件等)风险承办岗位：窗口收件受理人员：审批股窗口工作人员办理时限：个工作日风险审批股股长审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现风险：业务不熟，该收集资料收集不全，收集资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。风险：用地红线图与相邻地块重叠与已批准项目相冲突。风险防范、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、尽快做好电子审批一张图并加强各业务科室之间的衔接。(三)城市、镇规划区内建设用地规划许可证(出让方式供地)核发流程图(承诺时限 个工作日，法定时限个工作日)驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦。驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑。下达项目规划条件窗口收件申报材料：、下达设计条件申请报告；风险、：实测现状地形图(规划建设区为年北京坐标系，年国家高程基准)原件份及电子光盘格式文件。承办岗位：窗口收件受理人员：审批股窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理股经办人员、股长办理时限：个工作日风险股长审查办理时限：个工作日分管领导审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批科窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现 风险：对申请人提交申请材料是否齐全，没有当场一次性告知申请人需补正资料。风险：经办人员下达条件时不以批准控规或不以规委会主任会议纪要精神为依据。风险：不严格按照控规要求审查各项指标及用地性质，在审查中存在徇私舞弊可能。风险防范 、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、经办人员审查须细致，必须要以批准的控规为依据，无控规地段必须按程序办理。、在项目的办理过程中必须坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。发证窗口收件审查申报材料：、“建设用地规划许可证申请表”份(地许表)；、建设用地规划条件通知书及核准的：规划用地红线图(规划建设区为年北京坐标系，年国家高程基准)原件份及电子光盘格式文件；、国土部门的“国有土地使用权出让合同”、土地勘测定界图和土地勘测定界技术报告；、县发改委的项目批准(核准、备案)文件。承办岗位：窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险审批股股长审查办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现风险：业务不熟，该收集资料收集不全，收集资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。风险：用地红线图与相邻地块重叠或与已批准项目相冲突，用地红线图与国土出让红线不一致，申请发证主体与出让合同或发改委相关主体不一致。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑。猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献。风险防范、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、尽快做好电子审批一张图并加强各业务科室之间的衔接，仔细审查报建资料，主体必须一致。(四)城市、镇规划区内建设工程规划许可证(民用建筑工程类)核发流程图(承诺时限个工作日，法定时限个工作日)建设工程规划条件核实及建筑方案审查窗口收件申报材料：、建筑方案审查专家意见书；、市规划技术服务中心的技术指标复核报告；、建筑总平面图及建筑方案图；、国土权属证明(土地使用证、勘测定界图、土地出让合同)；风险、项目批准(核准、备案)文件。承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险承 办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险股长审查办理时限：个工作日分管领导审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现：风险：业务不熟，该收集的资料收集不全，收集的资料是否符合要求无法判定，不一次告知申请人需补正资料。风险：承办人员自由裁量权过大，不按程序审查。风险：审查人员在项目的审查中存在徇私舞弊可能。风险防范：、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、制定规范行政许可自由裁量权，严格按程序办理及审查。、坚持阳光作业，主动接受纪检监察部门的监督。施工图审核及许可窗口收件审查申报材料：、建设工程规划许可证(建筑工程)申请表份(建证表-4A)；、项目批准(核准、备案)文件；份、“国有土地使用权出让合同”(出让土地)或“建设用地批准单”(划拨土地)及土地勘测定界图；原址建设的需提供“国有土地使用权证”及地籍图份(带原件备查)；、建设工程设计要求通知书及建筑定点红线图、建设工程设计方案批复原件各份、已批准的规划总平面图份；批准的建设工程设计方案图套；经市规划技术服务中心复核的施工总平面图与建设工程施工图套，全套电子文件 ；、报送工程档案责任书；、建设工程规划许可公示(告)牌制作受理回执与建筑定位测量受理单；、规划技术服务中心的建筑面积复核报告；风险、有关协议(相邻单位)文件或其它相关材料(环境影响报告、地质灾害处理措施)等。承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险规划管理股股长审查办理时限：个工作日风险审批股审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现：风险：业务不熟，该收的资料收集不齐，不一次告知申请人需补正资料。风险：审查不仔细，不能防范各类矛盾、纠纷。风险：审查不仔细，批准建筑面积超出挂牌容积率。风险防范措施：、加强业务学习，提高综合素质及水平。、审查仔细，按规定程序办理，防范各种矛盾、纠纷的发生。、审查细致，必须严格按照招、拍、挂的容积率核发工程规划许可证。(五)道路工程(与道路同步实施的管线工程)类规划许可流程图(承诺时限个工作日，法定时限个工作日)下达规划条件窗口收件申报材料：、道路工程规划要求申请表份(表)；、市政府基础设施项目计划文件或年度计划；、现状地形图份(年郴州坐标系，年国家高程基准)及电子文件格式；风险、其它相关图件。承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险股长审查办理时限：个工作日分管局长审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日核发建设用地规划许可证、审批道路设计文件、划定用地红线图窗口收件申报材料：、建设用地规划许可证申请表（）、道路工程设计方案审批申请表（表）、已审核的道路工程设计文件套及电子文件格式、市（区）发改委立项文件、 拟征地红线图份及电子文件格式(年北京坐标系，年国家高程基准)风险、其它相关图件承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险规划管理股股长审查办理时限：个工作日分管局长审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现：风险：收集资料齐，不一次性告知申请人需补正的资料。风险：经办人员在下达设计条件或划定用地红线时不以批准的控规、道路规划为依据。风险：审查中不够仔细，导致批准的道路、划定的道路红线与批准的规划不一致。风险防范措施： 、加强业务学习，提高综合素质及水平。 、审查仔细，以批准的总规、控规为依据。核发建设工程规划许可证窗口收件申报材料：、建设工程规划许可证申请 (表)、建设用地规划许可证、国土部门的土地审批文件、已审批的道路工程设计文件套及电子文件格式风险、道路工程设计审批文件承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日承办承办岗位：规划管理股规划科承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日股长审查 办理时限：个工作日分管局长审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现：风险：收集资料齐，不一次性告知申请人需补正的资料。风险防范措施： 、加强业务学习，提高综合素质及水平。(六)管线工程规划许可流程图(承诺时限个工作日，法定时限个工作日)管线工程设计方案审查窗口收件申报材料：、建设工程设计方案审批申请表(表)风险、管线工程设计方案图件套(年北京坐标系，年国家高程基准)承办岗位：审批科窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日 风险承办承办岗位：规划管理股承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险规划管理股长审查办理时限：个工作日分管局长审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日管线工程建设工程规划许可证核发窗口收件申报材料：、建设工程规划许可证申请 (表-4C)；、已审查的管线工程施工图件套(年北京坐标系，年国家高程基准)；、涉及其他独立产权用地的提交用地单位意见；、涉及河流、桥梁、公路、铁路、电力、军事、通讯等设施提交专业管理部门意见。风险承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股股规划科承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日风险规划管理股长审查办理时限：个工作日分管局长审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险表现：风险：收集资料齐，不一次性告知申请人需补正的资料。风险：审查不够细致，方案中本身存在不合理或与其它杆线有矛盾、冲突。风险防范措施： 、加强业务学习，提高综合素质及水平，服务态度要好。 、审查仔细，熟悉各专项规划。(七)城市、镇规划区内临时建设许可证核发流程图(承诺时限个工作日，法定时限个工作日)窗口收件申报材料：、临时建设工程规划许可证申请表份;、建设工程规划设计方案；、相邻单位意见、相关部门的审查意见；风险 、土地权属证明。承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日风险承办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理股经办人员办理时限：个工作日股长审查办理时限：个工作日分管领导审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险：风险：收集资料不齐，不一次性告知申请人需补正的资料。风险：审查不够细致，存在不能批准为临时建设的而批准，不将临时建设的使用期限告知申请人。风险防范措施：、加强业务学习，提高业务水平及综合素质，服务态度好。、熟悉、了解各类规划，并告知申请人享有权力。(八)乡村建设规划许可证核发(承诺时限个工作日，法定时限 个工作日)窗口收件申报材料：、乡村规划许可证申请表份；、项目批准(核准、备案)文件；、建设工程规划设计方案；、乡、镇人民政府初审意见(附村民委员会证明、户口本、身份证复印件)风险、占用农用地附农用地转用审批手续。承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日承风险 办承办岗位：规划管理股办理承办人员：规划管理经办人员办理时限：个工作日股长审查办理时限：个工作日分管领导审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出件办理时限：个工作日权力运行风险：风险：收集资料不齐，不一次性告知申请人需补正的资料。风险：不按程序及要求审查申请人提供的资料，从而使许可出现错误。风险防范措施：、加强业务学习，提高业务水平及自身的综合素质，服务态度好。、严格按照审批程序进行审查，审查细致，提供的资料要完整。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔。锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚。(九)各类规划的审批、审查、备案流程图申报材料：、规划设计任务书或规划设计条件；风险、规划方案论证专家意见书；、批准的规划方案；、规划成果图及电子文档。承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员风险承办承办岗位：规划管理股承办人员：规划管理股工作人员风险股长审查分管领导审核局长签发 权力运行风险表现 风险：对申请人提交申请材料是否齐全，没有当场一次性告知申请人需补正资料。风险：规划审查中不细致，不以法律、法规、规范为依据，存在徇私舞弊的可能。风险防范 、加强业务学习，提高综合素质和服务水平。、经办人员审查须细致，规划审查时必须要以法律、法规、规范为依据，坚持阳光操作，主动接受纪检监察部门的监督，严禁吃、拿、卡、要和以权谋私。構氽頑黉碩饨荠龈话骛。構氽頑黉碩饨荠龈话骛門。 (十)建设项目现场定位、放线、验线规划服务中心收件申报材料：、建设单位的放线申请；风险、建设工程规划许可证(副本)；、批准的建设总图及施工图；、用地红线图。承办岗位：规划技术服务中心工作人员风险规划服务中心测量组审查资料，与规划管理经办人员、政策法规划股巡查人员现场定位、放线(外业)中心测量组内业整理发放测量放线记录权力运行风险：风险：未达到放线申请条件就受理放线申请。风险：按照建设单位意愿，外业放线与审批的不一致风险防范措施：、内勤管理人员在收集资料时应仔细审查，必须达到放线条件时才受理。、仔细核对审批资料，必须按照审批的内容进行实地放线。(十一)城市、镇规划区内建设工程的竣工验收(承诺时限个工作日)窗口收件申报材料：、申请验收报告、建设工程规划许可证（副本证）原件和建设工程施工图审核意见(各份);、已审批工程总平面图、施工图和其它相关资料；、放线、验线记录及建设工程正负零验线合格单;、有资质测绘单位测绘的建设项目竣工测量图(比例：) 【年北京坐标系，年国家高程基准】 ； 、建设工程竣工图(包括建筑平、立、剖面图)套；风险、土地权属证明(复印件)。承办岗位：审批股窗口收件受理人员：窗口工作人员办理时限：个工作日验收不合格，整改到位后再验收；验收中发现违法现象转处罚承办风险政策法规股组织规划管理股经办人现场验收，填写永兴县建设工程竣工规划验收表，提出建设工程规划验收意见，下达建设工程竣工规划验收通知单。办理时限：个工作日风险政策法规股股长审查办理时限：个工作日分管领导审核办理时限：个工作日局长签发办理时限：个工作日审批股窗口出证办理时限：个工作日权力运行风险：风险：收集资料不齐，不一次性告知需补正的资料。风险：验收中不仔细核对审批资料，实际实施的与审批的内容不一致。风险：存在徇私舞弊的可能。风险防范措施：、加强业务学习，提高业务水平及自身的综合素质，加强服务意识，服务态度要好。、验收细致，仔细核对审批的内容。、坚持阳光操作，不徇私情，纪检监察部门应加强监督。(十二)违法建设(行为)行政强制 行政处罚流程下达停止建设通知书风险调查立案责令整改风险行政处罚告知风险下达行政处罚决定书风险行政执行权力运行风险：风险：情况是否调查清楚，采取建议的处罚及强制措施是否恰当。风险：处罚、强制告知是否到位。风险：下达行政处罚决定书的法律依据是否准确。风险：实施行政法制措施时，未将相关文书送达当事人，或者当事人未在相关文书上签名确认。风险防范措施：、加强政策法规学习，提高素质增强风险意识。、廉洁从政，依法办事。、强化效能督察，严格责任追究。永兴县规划局行政过错责任追究制第一条 行政效能告诫是指按照一定程序对机关工作人员进行批评教育、诫勉的一种方式。行政效能告诫按郴州市行政效能过错责任追究暂行规定来具体办理。机关工作人员不作为、慢作为、乱作为等尚未构成党纪政纪处分的，应给予行政效能告诫。輒峄陽檉簖疖網儂號泶。輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴。第二条 有下列行为之一的，应给予行政效能告诫：（一）不认真执行法律、法规、规章和上级党委、政府的政策、规定，情节轻微的；（二）因决策失误，贻误工作，情节轻微的；（三）工作敷衍塞责，推诿扯皮的；（四）工作效率低下，未能在规定的工作时限内办理有关事项或作出明确答复的；（五）不遵守机关工作制度，经主管领导人批评教育仍不改正的；工作作风粗暴、服务态度生硬的；（六）其它需要给予效能告诫的。第三条 对需要给予效能告诫的，由效能建设领导小组作出决定，并制作行政效能告诫书。与被效能告诫的对象谈话时，应指出存在的问题，并发给行政效能告诫书。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅。尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝。第四条 违反效能建设规定、有行政过错行为的工作人员按照郴州市行政过错责任追究暂行规定实行责任追究，本局不能决定追究的，报市纪委监察局研究决定。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒。识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬。工作人员在一年内被效能告诫一次的，由市局予以通报；被效能告诫两次的，当年度考核不能评定优秀，扣发一个月的岗位责任制考核奖金；被效能告诫三次的，当年度考核定为不称职，扣发全年岗位津贴和奖金；被效能告诫四次的，除当年度考核定为不称职外，调整工作岗位，并根据管理权限给予降职、降级处理，触犯纪律的，一并给予相应的纪律处分。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴。凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍。第五条 行政过错是指本局工作人员因故意或者过失或不正确履行规定的职责，以致影响工作秩序和办事效率，贻误工作，或者损害管理服务对象合法权益，或者损害经济发展环境，给机关造成不良影响和后果的行为。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦。恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰。第六条 在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：（一）对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；（二）受理不开具受理回执的；（三）申请资料不全，未一次清楚告知补充事项，或者首问责任人未能清楚告知申请具体要求的；（四）非法设立有偿咨询程序的；（五）不予受理、许可，不告知理由的许可的；（六）无规定依据实施（七）不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；（八）超越规定权限实施许可的；（九）未在规定或者承诺时限内完成许可事项或者告知办文结果并发文的；（十）违法收取抵押金、保证金和许可费的；（十一）违法委托中介机构、下属事业单位或者其他组织代行许可管理权的；（十二）依据规定应该公开而不公开许可结果的；（十三）对违法设置的许可前置条件，需经多个部门审查的，受理机关不及时主动协调，相互推诿或拖延不办，或者本局许可事项完成后不移交或拖延移交给其他部门的；鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫。鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇。（十四）其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。前款所称许可，是指依法规定应予批准、核准、审核、登记备案及其他性质相同或者近拟的行政行为。第七条 在实施行政管理过程中，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：（）不具备行政执法资格实施行政处罚的；（）没有法律和事实依据实施行政处罚的；（）擅自设立处罚种类或者蓄意从重处罚的；（）违反法定程序进行处罚的；（）违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；使用、丢失或者损毁扣押的财物给当事人造成损失的；硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹。硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶。（）应当依法移交司法机关追究刑事责任或纪检监察机关追究纪律责任而不移交，以行政处罚代替刑罚或纪律处分的；阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖。阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛。（）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法