国有建筑施工企业资产重组.doc

国有建筑施工企业资产重组 中国人民大学硕士学位论文论文题目: (中文)国有建筑施工企业资产重组研究 (英文)assets realignment research based china national construction enterprises 作者: (中文名)查兴 (英文名)zhaxing论文题目:国有建筑施工企业资产重组研究院、系、所:商学院专业:工商管理硕士作者:查兴指导教师 姓名、职称:尹蔚燕 副教授主题词:国有建筑 施工企业 资产重组学习期限:2002年4月至2004年7月 提交时间:2004年5月所在院、系、所:商学院 专 业 名 称:工商管理硕士 指 导 教 师 姓 名、职 称:尹蔚燕 副教授 论 文 主 题 词:国有建筑 施工企业 资产重组 学 习 期 限:2002 年 4 月至 2004 年 7 月 论 文 提 交 时 间:2004 年 5 月3 摘 要资产按照不同时期的经济走向及市场变动而不断地重新组合, 是资产本身固有的内在特征,在由计划经济向社会主义市场经济转轨时期,资产重组对盘活企业存量资产、提高国有资产整体质量、调整企业结构、增强企业竞争力具有特殊的积极意义。随着国有企业改革的不断深化,原中央各部委所属建筑企业被拨离出来走向市场,怎样使这些依赖性强、管理水平底、资产质量差、竞争力弱的建筑企业迅速适应完全独立的市场环境,在剧烈竞争的建筑市场中求得生存发展,是改革成功与否的关键。随着国有企业改革的进一步深化,探索公有制特别是国有制的多种实现形式,积极推进股份制,发展混合经济,实现投资主体多元化,建立现代企业制度,完善公司治理结构,是国有企业发展和改革的方向。进行资产重组,盘活存量资产,组建新的集团,建立股份制企业,已成为深化国有建筑企业改革的重要途径。 本文首先介绍资产重组的理论背景,对资产重组的基本概念及其特征做了的介绍,同时也介绍了资产重组的类型和形式,并结合中国企业的现状分析了资产重组对企业改革和产业结构的调整升级的重要意义。4论文在第二章首先回顾国内外资产重组的发展的一些基本历史情况,希望从中寻找到一些理论支撑和历史经验,从中挖掘可以借鉴的的地方。对大中型国有建筑施工企业当前存在的问题和难点的分析,是资产重组研究的基础,只有针对这些问题和困难而实施的资产重组才能取得成功。本文还对在国有建筑施工企业中实施资产重组的必要性和可行性进行分析和探讨,进而提出这类企业实施资产重组的具体形式,并构建实施方案与细则。从本论文整体来看,第一章和第二章是资产重组的理论基础,是结合国外资产重组的历史经验对我国国有建筑企业进行资产重组的基本分析,为下文资产重组具体实施方案的研究提供了理论支持和实际基础。 文章第三章着重于国有建筑施工企业实施资产重组的途径、方案与细则的研究。通过对大中型国有建筑施工企业的现实条件的分析,认为当前国有建筑施工企业资产重组的原则应该是注重企业资产的经营与重组,并据此提出了目前的国有建筑施工企业资产重组的主要内容应当是:应收账款的重组与盘活、存货的重组与盘活、固定资产的重组与盘活、长期投资以及企业的债务重组、人员的重组等,并认为国有建筑企业资产重组的重点是债务的重组、人员的重组和无形资产的重组。论文结合中国国情和国有建筑企业的具体现状,对以上几个方面的资产重组模式及重组实施方案都做了较为详尽的论述,并提出国有建筑企业资产重组的根目标是通过产权重组明晰产权,实现投资主体多元化,促进现代企业制度的建立和完善,完善公司法人治理结构,实现国有建筑企业的转型和结构调整,进而实现整个行业的结构调整和产业升级。本文的创新之处在于根据资产类型将企业资产重组分为有形资产的重组和无形资产的重组,根据实践中的经验,重组后的企业能否求得长期的发展,更多的决定于无形资产的重组成功与否。无形资产的重组包括:原企业的核心价值观的统一,特别是高层人员关于对待员工的态度、对待市场5的态度、企业的使命等基本价值观的统一;管理水平的调整和管理理念的磨合;新的企业文化的形成;品牌和社会信誉的提升;原有市场关系的维护和新市场的扩展等。无形资产的有效重组较有形资产的重组显得更据重要性、复杂性和长期性,是重组后新企业能否长期发展的核心课题,但由于本人实践经验有限,本文在这方面只做了简要的论述。 本文在最后一章着重研究国有建筑施工企业资产重组的启示和后续研究课题。文章认为资产重组的顺利实现有赖于营造良好的外部环境,这些外部环境包括政策环境、法律法规环境、市场环境、社会环境。同时,本文对当前国有建筑企业资产重组的迫切内容进行了分析研究,认为资产重组的直接目的是要解决资产问题,使国有资产保值增值,而其要解决的根本问题是产权问题,为解决这一问题而进行的资产重组的迫切内容是人的重组,无形资产的重组及各相关方利益的重组。最后,针对性的提出了国有建筑企业资产重组后续研究课题,做为实践中进一步研究的方向,其包括对外投资的保值增值和控制,账外资产的揭示及其分析技术,不良资产的界定及其处置方案,无形资产的重组与经营。 本人长期在铁路建筑企业工作,也经历了企业在改革中的重组过程,所以力求将所学的知识与实践相结合,总结经验教训,对国有建筑施工企业的资产重组做一些初步的研究和探讨。本文是对国有建筑施工企业实施资产重组的理论与实务的一次探索。文章通过对国有大中型建筑施工企业所面临的困境的解剖,指出了实施资产重组的必要性,分析了资产重组在这类企业中实施的可行性,在此基础上进而提出了适合当前国有建筑施工企业现状的资产重组具体形式,并对这些具体形式构建了实施方案和细则。文章力图依据对现有研究成果与企业实际情况的分析研究,提出具有现实指导意义的观点,以期能对现阶段国有建筑施工企业的改革有所帮助。由于受作者知识领域与所掌握的资料的限制,文中定有不完善和错误之处,敬请各位专家学者批评指正。6 关键词: 国有建筑 施工企业 资产重组 abstractaccording to the developing trend in different time and changing of market, assets realign together, continuously, which is the inherent nature of assets. assets realignment has been the important way of deepening national enterprises reform. to the national enterprises, assets realignment can be vital and special for activating assets remained, improving the quality of national assets, adjusting the structure of enterprises and strengthening enterprises s competition. reform along with the state-owned business enterprise further deep turning, the most original state-owned construction enterprises were peeled off and faced market, how to make this enterprises change from strong reliant and deep level management and bad quality of national assets and weak competition to quickly adapt new market environment, how to develop and survive is key of success of enterprise reform.,researching after the more realize reform of state-owned assets, actively advance share system, developing mixed7economy, realizing pluralistic investor, establishing modern enterprise system, perfecting company artificial person manage structure are directions of development and reform for state-owned business enterprise .assets realignment and active died assets and built up new groups are important approaches for reformation of state-owned construction enterprisethis article, firstly, introduces the theory background and basic concept and its characteristics and development situations about assets realignment at home and abroad, then, also introducing the type and form of assets realignment .at the same time, combining the present condition of chinese corporations, it analyses the important meaning of assets realignment to enterprise reform and adjustment of the industrial structure .at the second part of this article, it looks back some basic historical circumstance of domestic and international assets realignment, hoping from the some history experience can draw lessons. the basic analysis of problem and difficulty of large and medium-sized state-owned construction enterprise, is the foundation of assets realignment researchonly aiming at these problems and difficulty, the assets realignment can succeed. the analyses and discusses the necessity and feasibility about assets realignment being implemented in national construction enterprises based on the problem and difficulties existed in the large and middle national construction enterprises, further more, puts forward the concrete forms of this type enterprises and build the plans and regulations which can be put into effectseeing from this text as the whole, the first and the second chapter is the theory basic of assets realignment, this is a basic analyses of chinese state-owned construction enterprises combining the history experience of domestic and abroad assets realignment, it provides the theories support and8factual basics of putting the project into practice for next partthe third chapter of this article stress research the ways and plans and regulations of assets realignment research on national construction enterprises. through analyzing the present conditions and building the basis mathematical model, author thinks that the principle of the assets realignment about national construction enterprises should be stress on the assets operating and realigning and under these conditions, raises a point that the main content of present assets realignment should be realigning and activating funds on account needing to be taken back, realigning and activating of goods remained, realigning and activating of fixed assets, realigning of long-time investment and debts realigning of persons etc. the article combine state of the nation and the concrete present condition of the business enterprise with the government-owned, to above several aspects of assets realignment mode and practice all doing detail discuss, and put forward that the essential target of the assets realignment is through the property right realignment to clear property right, to realize investor pluralistic ,to built and promote modern enterprise system, to perfect company manage structure, to realize change and adjustment of structure of state-owned building enterprise, farther to realize whole industry structure change and upgrade .the innovation of text is according to types of assets to divide it into tangible assets and immaterial assets, according to the experience, the enterprise can develop for a long period of time or not after assets realignment is more decided by whether the realignment of immaterial assets succeed or not. the realignment of the immaterial assets includes: the unification of view in core of the original enterprise , especially the unification of attitude that treat the employee and9basic view and mission in etc of high personnel; the whetting to match of manage view and manage competence; the formation of the new corporate culture; the promotion of brand and social prestige; the maintenance and expand of the original market relation etc. the realignment of the immaterial assets is more important, complex and long-time than the realignment of the tangible assets, it is core lesson for a enterprise which after assets realignment, but because of myself practicing experience limitedly, this text only does brief discussion of immaterial assets realignmentthis text emphasizes enlighten and follow-up research lesson of assets realignment of state-owned construction business enterprise in the last one chapter. the article thinks that the smoothly realizing of the assets realignment depends on the good exterior environment, these exteriors environment includes: the policy environment, the law environment, the market environment, the social environment. at the same time, the article researches and studies the urgent contents of assets realignment of state-owned construction business enterprise. it thinks that the direct purpose of assets realignment is to resolve the property problem, to make the state-owned property protect and increase in value, but its farther purpose is to solve the property right. for to resolve this problem, the urgent content of assets realignment are the reorganization of the immaterial assets and the realignment of persons and realignment of benefits of each related sides. finally, aimed at the state-owned structure enterprise, the article put forward the follow-up research lesson, its include protection and increase and control of outward investment; the discover and analysis technology of capital of out of account book; the definition and treatment of bad property;10the realignment and management of the immaterial assets i worked in the railway construction enterprise for a long time, also experiencing the process of assets reorganization , so i try my hard to combine together with knowledge and practice, summarize the experience and lesson, do some brief research for assets realignment of state-owned construction enterprises. the article is research of theory and practice of assets realignment. through analyzing the difficult situation which the large and middle-sized state-owned construction enterprise face, the article points out the necessity of assets realignment, analyzes the possibility of assets realignment. on this foundation, the article points out the concrete form of assets realignment which adapt to present condition of state-owned construction enterprise, at the same time builds up the detailed regulations for these concrete forms of assets realignment. the article try to accord to research result and actual analysis to point out actual guide meaning, to wish to have some help for reformation of state-owned construction enterprise. because of limit of authors knowledge realm and controlled data, the article have mistake and not perfect place, please each the expert and scholar to criticizes and correctkey words: national construction enterprisesassets realignment11目录 一、资产重组的理论背景分析5 一、资产重组的概念与特征5 二、资产重组的类型及形式6 三、资产重组的意义13 二、国有建筑施工企业实施资产重组的可行性研究和存在的障碍15 一、国外资产重组的概况及启示15 二、我国资产重组的历史沿革16 三、国有建筑企业存在的问题和难点17 四、国有建筑施工企业实施资产重组的必要性22 五、建筑施工企业实施资产重组的现实条件及形式选择26 六、建筑施工企业资产重组中存在的障碍28 三、国有建筑施工企业资产重组的实施30 一、应收帐款的重组和盘活30 二、存货的重组与盘活32 三、固定资产的重组和盘活35 四、长期投资的经营38 五、企业的债务重组41 六、人员的重组45七、企业净资产-产权重组与经营45八、无形资产的重组50 四、国有建筑施工企业资产重组的深化与启示53 一、营造良好的环境53 二、当前国有建筑企业改革的迫切内容55三、通过资产负债表的分析逐项提出重组具体方案与细则56 四、无形资产的重组与企业的长期发展56 结束12语69 参考文献7013引 言改革开放 20 多年来,我国的经济建设在党中央、国务院的正确领导下,取得了举世瞩目的成就。国民经济持续、快速、稳定发展,生产力水平、综合国力以及人民的物质文化生活水平都有了显著提高。但是,由于我国经济发展中存在很多深层次的矛盾,改革并非一帆风顺,其成效也不尽如人意。现阶段,我国的经济增长方式仍然是粗放型的增长方式,国有企业经济效益差、经济效率低,资源浪费严重,产业结构不合理,技术进步缓慢以及企业经营困难、债务负担过重、经济发展后力不足等问题仍严重制约着经济的发展。因此,加大改革力度,使国有企业彻底摆脱困境,已成为我国经济工作的重点和难点。 分析我国经济发展中存在的问题,究其原因,其中重要的一点就是我国经济发展已从总量不足矛盾转化为总量矛盾和结构矛盾并存的现实。经济发展已经积累起可观的物质基础,形成了庞大的资本存量和生产能力,经济总量处于供略大于求的状态。在投资上,只有增量调节,没有存量调节。这就造成了存量资产的凝固化,表现为产业结构的凝固化,经济中几乎不具有产业结构调整和优化的能力。正由于此,经济增长难以摆脱外延的粗放的增长方式。党的十五大报告中关于社会主义公有制理论的发展,使人们的深化改革思想得到了进一步解放,也为进一步深化改革指明了方向。可以这样认为,中国改革开放能否最终取得成功,很大程度上取决于国有企业的改革能否成功。党的十五大报告对国有企业改革作出了具体规划,既从战略上调整国有经济的布局,又要“抓好大的,放活小的”;既要努力探索公有制在市场经济中的多种实现形式,又要支持和鼓励集体和非公有经济的发展。通过对国有企业的改制股份制改造、改组国有企业的资产重组、改造企业技术改造利加强管理即“三改一加强”工作,建立现代企业制度。党的十六大报告进一步指出,要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济。实行投资主体多元化,重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。推进垄断行业改革,积极引入竞争机制。通过市场和政策引导,发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。深化集体企业改革,继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。在此情形下,改革国有企业,使之适应市场经济的运行,已成为一个热门话题。根据结构调整和增长方式转变这一要求,全国许多城市的国有企业广泛开展存量资产的流动和重组。通过一些城市的国有资产重组的试点,人们认识到,资产重组在国有企业改革中具有极其重要的意义。资产重组被认为是可以加快国有企业改革步伐、加大结构调整力度、解决宏观经济总量矛盾、结构性矛盾以及解决经济运行中诸多难题的综合性方法。 从我国现有的产业情况来看,建筑业是国民经济的支柱产业,在国民经济发展中还将成为新的增长点,是扩大内需,拉动国民经济增长的重要产业。但目前,建筑施工企业还面临着很多困难和障碍,从国有建筑施工企业整体来看,存在着组织结构和组织形式的不合理、生产效率低等问题,主要表现为行业内资产分散、“大而全”、 “小而全”企业的大量存在以及经济成分的单一化;从建筑施工企业个体来看,存在资产分布和构成不合理以及企业产品结构不合理的问题,主要表现为有相当数量的存量资产沉积闲置,不能发挥作用或低效利用。如何在建筑施14工企业中深化改革,突破障碍,走出困境,已是一个亟待解决的问题。一些企业资产重组的试点经验说明,资产重组是增加企业实力的一种有效手段。与其它企业相比,国有建筑施工企业在深化改革和资产重组方面的步伐相对缓慢,有鉴于此,本文拟对国有建筑施工企业的资产重组问题作些有益探讨和研究。 一、资产重组的理论背景分析国有建筑施工企业要实施资产重组,首先必须对资产重组相关理论与概念进行探析,以期加深实施资产重组可行性的认识,进而构建起资产重组的实施方案与原则。一、资产重组的概念与特征1、资产的概念 在分析资产重组概念之前,有必要先认识“资产”,关于资产的定义如下: 我国企业会计准则认为,资产是企业拥有或者控制的能以货币计量的经济资源,包括各项财产、债权和其他权利。 2、资产重组的概念 资产重组是通过资产主体的重新选择和组合,建立起符合市场经济要求,更富竞争力的资产组织体系。资产重组是一种经济机制和手段,它的结果和物质内容是资产的再组合和配置优化。 资产重组其实质内涵是通过生产要素的自由流动,在微观层次上,提高产出效率,在宏观层次上,优化产业机构,提高国民经济的质量和效率;在运作上表现为资产经营、收购、兼并、联合、优劣资产的置换,股权转让,对上市公司的买壳、借壳上市,以及产权交易等形式。资产重组是生产要素的流动与合理配置,不只是对增量资产,更重要的是对存量资产的重新组合。企业的资产的存量结构要依据市场需求和经济环境的变化进行适应性和预测性的调整,以提高生产要素资源配置的效率。 3、资产重组的特征 按照市场经济的要求和法则,结合上述概念分析及我国的实际情况,可以发现我国的资产重组应具有以下鲜明的特征: 1形式的多样性 我国的资产重组与国外的资产重组相比较,具有形式多样性的特点。由于我国现有的企业形式具有多种模式和类型,加之企业所处的产业地位、市场环境、经营条件。和管理水平存在较大的差异,以及各部门、各地区企业改革的措施和政策不同、同一措施出台先后不同、实施办法不同等因素,决定了我国资产重组的形式必然是多种多样的。 2内部结构的复杂性 我国现在正处于各种经济成分并存的格局,这使具有不同所有制属性的企业资产重组在结构上呈现出复杂性的特点,例如我国的集团资产重组模式就不仅包含有多个层次,一般由核心层、紧密层、半紧密层、松散层等四个层次,每个层次资金联合的紧密程度和联合的形式都是不同的,而且集团资产重组各成员企业在隶属关系上,有隶属于中央各部委的,有隶属于省各厅局的,也有隶属于某个城市的,还有属集体企业的,这就造成了隶属关系的复杂性。此外,集团资产重组各成员企业在所有制关系上,有全民企业、集体企业、外资企业,以及联合所有制15企业,这也增加了我国资产重组的复杂性。 3可包容各种不同的资本形态 资本的形态是多种多样的,有货币形态、实物形态以及科技形态;有以有形资产表现的,也有以无形资产表现的。企业在进行资产重组时,不仅可以以货币形态的资本进行重组,而且对各种形态资本都可以进行重组。 4企业产权明晰化 对于我国的资产重组而言,其中一项重要的工作就是明确界定企业的财产权,确定财产的实际主体以及实际占有的数量。企业必须拥有包括国家、集体、个体在内的出资者投资形成的全部法人财产权,使之成为享有民事权利和承担民事责任的法人实体。资产重组就是让财产的终极所有权与法人财产权相分离,在终极所有权和法人财产权之间进行清晰的责任分解,落实与之相适应的权利界定,通过资产重组让企业的法人财产权独立出来。 5产权交易市场化 按产权交易市场化的目标要求,我国正在大力发展多种层次、多种形态的产权市场。一是股票市场,该市场适用于面向社会发行股票的股份有限公司,其股票公开上市,在股票市场进行股票买卖,实现资产的有效流动,达到资产重组的目的。二是股权产权转让市场,该市场适用于有限责任公司,股份不面向社会公开流通,股东交付股金后获得的股权证书不能自由流动,只能在其他股东同意的条件下出让或者转让股权,在股权市场流动。也适用于股份制企业非股权式的资产交易和转让,如破产企业资产拍卖、闲置企业或剩余财产转让等。三是经营权转让市场,该市场适用于一些直接由国家控制的但不直接经营的国有企业。在这类企业中,不转让国家所有权,而且采用委托、承包、租赁经营方式,通过公开招标竞争出让经营权,并以合同形式确定双方的责权利关系。 6产权管理专业化 与资产重组相适应,需要建立专业化的产权管理体系,把国有产权的管理和经营分开。一是政府国有资产管理机构,集中负责对企业的国有资产进行价值化管理,最有效的促进国有资产的合理流动、优化重组。其职能是负责确认、登记国有资产,制定并贯彻国有资产的各种占有使用法律和制度;建立并管理国有资产经营公司、投资公司;配合审计、财政等部门对国有资产的使用、经营情况进行调控、监督;统一分类指导国有企业产权制度改革;培训、聘用与考核国有企业产权代表和高层次经营管理人员等。二是建立对国有资产进行经营的各种中介性组织,如国有资产经营公司、各种投资公司以及控股公司等。职责是筹集资金对企业进行投资;依法参与对投资企业的管理,享有投资收益;决定国有产权的变动和资产重组,对破产企业的财产债务进行清理;委托或推荐产权代表通过法定程序进入企业权力机构,按法定程序行使权力等。这些中介机构有利于弱化政府部门对企业经营活动的直接干预,也有利于国有资产在市场经济中的有效运作,真正实现产权管理的专业化和市场化。 7资产重组法制化 资产重组应在法制化的轨道上运行,保证其规范化、科学化,否则会导致国有资产流失、运营效率不高等弊端。在资产重组实践中,应有国有资产产权界定、登记、托管、转让、资产增减的审核以及国有资产管理部门对资产的监督、检查等一系列的条例、章程或制度。 8资产运作高效化 通过资产重组,不但可以使国有资产在全社会范围内科学的配置,优化国有资产16的行业结构与区域结构,实现国有资产的效益最优化,而且可以减少资产的闲置浪费和各种原材料的浪费,提高资产利用率,达到资产运作的高效化。(二)、资产重组的类型和形式 一、资产重组的类型 资产重组一般是通过资本市场来实现的。资产重组按不同的要求来划分,可以表现为以下不同的类型: 1.按资产所属划分,可分为所有权换位的资产重组与非所有权换位的资产重组。 所谓所有权换位的资产重组,是指资产的所有权在不同的产权主体之间发生转换或实现重新组合。如注入新资本、兼并、合并、收购等。许多大型的跨国公司就是通过收购取得对企业的所有权来扩大实力。 所谓非所有权换位的资产重组,是指资产的最终所有权不变,仅仅是资产的使用权、收益权、处置权、让渡权在不同的产权主体之间发生转换或实现重新组合。 2.按重组的范围不同,资产重组可以分为企业内部的资产重组和企业之间的资产重组。 在企业内部进行资产重组,就是把其中的各种物质的、精神的、技术的、资金的多种多样的生产要素进行最佳组合,以实现最有效率的生产与经营,获得最大的经济效益。在现代市场经济中的各种生产要素(如物质技术条件)都是不断变化的,特别是市场要求处在不断的变化之中,从而使原有的生产方法和要素组合方式变得过时成为不良的或者低效率的,激烈的竞争必然推动企业不断及时地进行要素再组合,变不良的低效的要素组合为优良、高效的要素再组合,而企业的资产重组就是要素再组合的一种手段和有效途径。 企业之间进行的资产重组,首先要求依据国家的产业政策和国有经济的作用范围,研究制定国有经济结构调整方案,即国有经济要控制国家的经济命脉,通过其所处的基础行业、支柱行业、高技术行业的主导作用,引导国有经济发展的总体