船员工伤保险赔偿法律问题研究.doc

分类号 密 级 单位代码 船员工伤保险赔偿法律问题研究 张倩 指导教师 王秀芬 职称 教授 学位授予单位 大连海事大学 申请学位级别 法学硕士 学科（专业） 法学（海商法学） 论文完成日期 年月日 答辩日期 年月日 答辩委员会主席 关正义讯，； 澹? （ ） ： 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文：墼员王笾堡险壁垡洼堡闻壁婴究。除论文中已经注明 引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方 式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未 公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。 学位敝作者繇 主迭珏 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学 位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士 学位论文全文数据库（中国学术期刊（光盘版）电子杂志社）、中国学位论文全 文数据库（中国科学技术信息研究所）等数据库中，并以电子出版物形式出版发 行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。 本学位论文属于： 保密口在年解密后适用本授权书。 不保密团（请在以上方框内打“”） 论文作者签名：弓琢碌导师签名： 蕊多 日期：凶，年月 中文摘要 摘要 船员从事着公认的高风险性和艰苦性职业，工伤保险赔偿作为社会保障体系的组成部分，具有强制性、普遍性的特征，本应充分体现保障船员基本权益，分散用人单位风险的作用，但目前船员工伤保险主要是参照对陆上劳动者的保障制度加以规范，这样忽略船员工作特殊性的保障内容根本无法充分保护船员权益，近年来各类船员在我国海域内层出不穷的伤亡事件无法得到有效赔偿更是凸显了现行工伤保险制度的弊端。 鉴于新工伤保险条例的施行，本文以船员工伤保险赔偿涉及的法律问题为研究对象，结合船员工作性质的特点，以提高船员的维权意识和对工伤保险的认识为目的，采取实证分析和比较的方法，从立法角度入手，通过结合国内外现有工伤保险赔偿的法律法规，比较思考分析出我国现行制度中存在的问题。再从司法角度对实施船员工伤保险赔偿过程猩婕暗囊恍喙胤晌侍饨邢晗柑教郑赋龃嬖诘娜毕萦氩蛔恪詈笞酆先恼逄致郏攵郧傲讲糠值奈侍馓岢鼋饩龆圆撸笫构吮张獬晌芄蛔钣辛船员利益的国内赔偿法律。 本文共分章。其中，第章主要介绍船员的类型及船员工伤保险的理论概念；第章主要介绍国内外有关船员工伤保险的立法现状，重点说明新修订的工伤保险条例对船员工伤保险赔偿产生的影响，指出外派船员工伤保险待遇及救济主体存在争议等问题；第章主要介绍在司法过程中常见的法律问题，包括船员工作合同选择及适用法律问题、雇主责任问题以及工伤保险赔偿制度与其他赔偿机制之间的关系等问题；第章具体针对前两章关于船员工伤保险在立法和司法过程中出现的问题提出一些立法建议及解决对策，并且期望本文的探讨或建议能有助于船员工伤赔偿制度的完善与发展。关键词：船员工伤赔偿；立法问题；司法问题；解决对策 英文摘要 ， ， ， ， ， ， ” ”， ， ， ， ， 印 ， ， ， ， ， ； ， ” ” ； ， ， 英文摘要 ； ， ： ； ； 目 录 目 录弓 言第章船员工伤保险赔偿概述 船员的界定 与船舶公司存在隶属关系的船员。 自由船员 外派船员 船员工伤保险赔偿的基本理论 工伤及工伤保险的概念 船员工伤的概念 船员工伤保险赔偿的概念第章船员工伤保险赔偿立法现状及存在的问题 船员工伤保险赔偿的立法现状 国际上有关船员工伤保险赔偿的立法 外国船员工伤保险赔偿的相关立法 我国船员工伤保险赔偿的相关立法 新修订的工伤保险条例对船员工伤保险赔偿的影响 对船员工伤认定的影响 对船员工伤保险赔偿待遇标准的影响 对船员工伤鉴定、争议处理程序的影响 船员工伤保险赔偿存在的问题 外派船员工伤保险待遇及救济主体存在争议 船员工伤保险赔偿制度缺乏精神损害赔偿 船员工伤救济权益保障缺乏有效监管第章船员工伤保险赔偿在司法过程中的相关法律问题分析 船员在不同合同下的法律适用问题 船员劳动合同和劳务合同的区别 船员在劳动合同下的法律适用问题 船员在劳务合同下的法律适用问题 有关船员工伤保险赔偿与雇主赔偿责任的问题 船员工伤保险赔偿的雇主责任基础 玻船员工伤保险赔偿与雇主赔偿责任的关系 船员工伤保险赔偿与其他赔偿机制的竞合 船员工伤保险赔偿法律问题研究 己 吉 丁 口 年月日云南“湄公河”惨案发生后，“中国船员一条生命究竟值多少钱”再度成为了人们关注的话题。我国是世界航运大国，航运业在国民经济中占有重要地位，船员作为航运业的一线工作者，在海上运输业中起着十分重要的作用。由于船员这一职业本身具有特殊性，使得船员工伤事故经常发生。船员不仅要面对恶劣天气的考验，还要承受艰苦工作的压力，这决定了其工作的危险性和事故多发性，稍不留神就可能导致其在工作中发生伤害，近年来，越来越少的人愿意从事这一职业，导致船员大量流失。所以当今法律的发展，更加注重人命价值的保护和尊重，针对船员发生工伤事故后的赔偿问题就显得尤为重要。 为了保护船员的合法和正当权益，平衡船员和航运企业之间的利益，本文将从船员工伤赔偿的理论基础、相关立法的现状、以及司法过程中工伤保险赔偿面临的困境这三方面出发，针对我国目前现有有关船员工伤保险的立法状况及存在问题进行分析，同时对立法和司法过程中存在的问题提出自己的看法和解决对策。为了能够更好地保护船员这一弱势群体的利益，我国在兼顾船东利益的同时也亟需建立本国船员工伤保险赔偿的法律体系，只有这样，才能保证我国作为航运大国所需的长久而持续的船员劳动力供应，才能满足我国乃至世界航运业对船员劳动力的需求。 第章船员工伤保险赔偿概述 第章船员工伤保险赔偿概述 船员工伤保险问题属船员社会保障范畴，目前我国船员社会保障制度并不完善，原因就在于在实践中，并没有考虑到船员职业的特殊性，也没有根据船员的属性来区分不同类型船员在其对应的工作环境中应享有的社会保障。本章将就不同类型的船员的工伤保险问题进行论述。船员的界定 在研究船员工伤保险问题之前，需要对“船员”这一概念进行界定。由于不同的有关船员的国际公约和国内法规所要规范的内容不同，对船员的定义也就不同。通常来看，其规定无外乎两种方式：一种为合并规定方式，即把船长与船员统称为船员；另一种类型为分别规定方式，即把船长、船员分章规定，船长独立于船员范围之外，对其权利义务及权力作专章规定。 我国采用的是第一种方式。中华人民共和国海商法中第条规定，“船员，是指包括船长在内的船上一切任职人员。”中华人民共和国船员条例规定，“船员，是指依照本条例的规定经船员注册取得船员服务簿的人员，包括船长、高级船员、普通船员。”虽然前者主要针对的是海船上的船员，而后者外延没有界定，相对于前者更广泛一点，但都强调的是船员权利的保护。笔者认为，船员工伤赔偿下船员的范围应该是广义的船员，因为我国船员总数多达万，其中海船船员万，内河船员嗤颍荆臁恐挥薪岷衔夜诤铀乐诙啵降捞跫旁降氖导是榭觯船员范围的界定扩大至服务于内河水域船舶上的船员，才能最大限度的保护船员利益。但考虑到国际公约为了能够生效，在划定船员任职的船舶范围时，一般不涉及在内水航行的船舶（此属一国内政问题）。所以在今后借鉴他国船员立法的具体规定时，要综合考虑我国内河航运发展状况的实际情况，将这部分内河航运的船员一并纳入船员权利保护的行列中来。 想要研究船员工伤保险的问题，不仅要将船员从大致范围上进行分类，还应针对我国船员社会保障的立法现状和我国的基本国情，根据船员的属性来区分不： 船员工伤保险赔偿法律问题研究同船员的工伤保险从而进行相应的立法，所以在船员工伤保险法律问题研究中，我们将船员分为以下三类进行讨论，一是与船舶公司存在隶属关系的船员、二是自由船员、三是外派船员。与船舶公司存在隶属关系的船员 一 所谓与船舶公司存在隶属关系的船员，是指与国有航运公司、私营船公司或民营航运企业等船公司之间存在隶属关系的船员，他们与船公司签订一定期限的工作合同。有时该类船员也称自有船员，指受自己拥有船舶的公司指派从事海上工作的船员。 此处需要区别的是，船员所签订的工作合同是劳动合同还是劳务合同。通常来看，与船员存在职责上隶属关系的合同属于劳动合同，这些船员与公司之间签订了长期或者短期的劳动合同，船员的社会保障关系受劳动法和工伤保险条例等法律的规范。在劳动合同履行期间，根据劳动法相关规定，劳动者以用人单位的名义对外从事生产经营活动，用人单位须依劳动法律和劳动合同为劳动者办理社会保险，此时与船员签订劳动合同的公司需依法为船员办理相关工伤保险。【而劳务合同是平等民事主体之间为完成某种劳务而订立的民事合同，一般指船员与劳务公司、外派船东签订的合同，劳务合同双方之间不存在组织领导关系，管理与被管理的关系，船员应服从劳务公司与外派船东的安排和指挥，双方自始至终是一种平等的关系。【】此类合同受民事法律调整，在劳务合同履行期间，主体之间不存在隶属关系，也不存在劳动法上的社会保险关系，提供劳务的一方以自己的名义履行劳务合同义务。笔者将在后文对二种合同下船员工伤保险的区别进行详细论述。 因此，对于与船公司存在隶属关系的船员来说，其所属的船公司应是为其缴纳保险的社会保险的责任人。当船公司已为船员缴纳工伤保险时，船员在工作中伤亡的，可直接向工伤保险基金进行索赔，此时船公司无需进行赔偿。当船公司未曾为船员缴纳工伤保险时，船公司需对船员的伤亡进行赔偿。此时，船员还可根据其他法律向相关责任人索赔。刁杨荣波船员工伤救济法律问题研究海商法年刊，（）：第页【马丽关于船员劳务合同有关法律问题研究：（硕士学位论文）大连：大连海事大学，：第页 第章船员工伤保险赔偿概述自由船员 由于船员在海上的工作、生活环境远比在陆地上工作环境艰苦恶劣，经济比较发达的国家的公民愿意从事船员职业的热情逐年呈下降的趋势，很多船公司很难在本国找到优秀的船员，即使是有愿意从事海员这一职业的，其要求的报酬也很高。在国际海员劳务市场向发展中国家拓展的形势下，很多发达国家为了节约成本，到发展中国家寻找要求报酬相对低的船员。同时，发展中国家的船员受发达国家对其提供的相对高薪待遇的吸引，纷纷脱离航运公司，成为自由船员。 由于目前我国不存在健全的船员社会保障制度，自由船员的社会保障类似于自由职业者，基本处于无人管理的窘境之中。他们不隶属于任何一家船公司，没有船公司为其投保社会保。如果自由船员根据我国现阶段规定，以自由职业者的身份参加社会保险，也只能参加养老保险和医疗保险，而不能参加失业、工伤和生育保险，所以工伤、失业的风险自由船员只能自己承担。大部分自由船员不愿意参加社会保险，而选择自我储蓄以应对养老和医疗、失业、工伤、生育等风险。但是这种自我防范风险的能力是很小的，如发生工伤，这部分船员也只能根据合同和一般的民事法律规定向船东索赔，不能享受工伤保险基金，等他们年老时不能享受养老保险，也不能享受医疗保险，将使得这部分船员处于无险可保的境地。 针对自由船员缺乏长期社会保障的情形，虽然（海事劳工公约在规则中规定了处理海员受雇期间因患病或受伤在经济后果方面的“船东责任”，【】但在实践中，大部分船员并不能依据该规则获得应有的赔偿，且该规定只是一种 “短期社会保障，无法弥补自由船员工伤保险制度缺失所带来的问题，如何保障自由船员在遭遇工伤事故后能够依法享受应有的社会保险，或者如何积极发挥海员工会的作用，代替缴纳船员的社会保障或对其缴纳情况提供帮助或进行监督，应成为我们思考的问题。外派船员 在为数众多的中国海员群体中，有一部分特殊的船员群体，我们称之为外派船员，通常指被国外船东或中国香港、澳门和台湾地区船东雇佣、在其船舶上工国际劳工组织评论综合海事劳工公约对建议草案的评注日内瓦：国际劳工局海事技术筹备会议，年月日 船员工伤保险赔偿法律问题研究作并以出售劳务技能获取工作报酬的中国船员。【】根据（年交通部外派海员管理办法第条的规定，外派海员是指由外派单位根据有效海员劳务合同，派到外籍船务公司担任