观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目_图文.docx

观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目招标文件（第一卷）：投标须知第一卷投标须知第一章投标邀请书观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目投标邀请书 (被邀请单位名称)：你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目投标。请你单位于2016年 5 月 25 日至2016年 6 月 1 日（不少于5日），每日上午9时至12时，下午14时至17时(北京时间，下同)，在贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司（贵阳市延安中路81号鑫海大厦19楼b e f座）持本投标邀请书购买招标文件。招标文件每套售价为500元，线下资料每套2500元，售后不退。递交投标文件的截止时间(投标截止时间，下同)为2016年 6 月 16 日 11 时00分，地点为贵州省公共资源交易中心(贵阳市遵义路65号)。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。你单位收到本投标邀请书后，请于 24小时 (具体时间)前以传真或快递方式予以确认，未通过传真或快递方式予以确认的，视为放弃参与本项目的投标。招标人：贵阳市观山湖区生态文明建设局地址：贵阳市观山湖区金麦社区服务中心17楼联系人：陈南箕电话标代理机构：贵州万和工程招标代理造价咨询有限责任公司地址：贵阳市延安中路81号鑫海大厦19楼b座联系人：杨艳电话二章投标须知前附表序号项目内容1项目简介及核心边界条件1.1采购人名称：贵阳市观山湖区生态文明建设局联系人：陈南箕先生电话真址：贵阳市观山湖区金麦社区服务中心17楼1.2项目名称观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目1.3项目地点起点为小湾河发源地粑粑坳，治理终点为北京西路，总长约9.5km1.4工程概况观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目主要包括在观山湖区段内小湾河的综合整治，沿线管道（包括沿线排水主管及周边小区排水支管）的建设、修补与清通，全线景观的打造，相应的蓄水构筑物及水质净化工程，主要工程内容如下：约7.5km敞开段的河道平面、护底护岸、堤岸及拦水坝的整治，断面根据不同的功能要求采用格宾石笼护岸、多级直立式挡墙结构以及复式挡墙结构，河底采用雷诺护垫等形式，新建水坝5座，改造老坝4座；新建长约8,230m的沿河截污管、初期雨水管，并对全线管网破损进行修补，同时新建两座一体化污水处理装置、生态修复、太阳能修复等手段对水质进行净化；通过设置生态浮床、打造人工湿地、设置绿道漫步系统、桥坝景观系统实现景观的提升。1.5工程投资本项目总投资约11.35亿元。1.6竞价方式本项目竞价方式为，在可用性服务费静态总额（含增值税）上限、各年运维绩效服务费（含增值税）上限、各年运维成本上限、各年运维成本利润率上限、项目全投资内部收益率上限、及政府购买服务费（含增值税）现值上限内，按照给定的可用性服务费支付比例（运营期第一至第十年5%，第十一年至第三十年2.5%）及政府购买服务费统一折现率（7.5%），投标人报出本项目政府购买服务费静态总额（含增值税）、各年政府购买服务费金额（含增值税）、可用性服务费静态总额（含增值税）及各年可用性服务费金额（含增值税）、运维绩效服务费静态总额（含增值税）及各年运维绩效服务费（含增值税）、各年运维成本、各年运维成本利润率、项目全投资内部收益率，竞争政府购买服务费（含增值税）现值（该计算方式仅为标准化评标依据之目的，折现率的取值与投资人测算的投资回报率等无关）。具体如下：1、本项目可用性服务费静态总额（含增值税）上限为：278,200万元人民币；2、本项目各年运维绩效服务费（含增值税）上限为：3,314.19万元人民币；3、本项目各年运维成本上限为：3,068.7万元人民币；4、本项目各年运维成本利润率上限为：8%；5、本项目全投资内部收益率上限为：6.5%；6、本项目政府购买服务费（含增值税）现值上限为：146,260.95万元人民币。注：政府购买服务费包括可用性服务费及运维绩效服务费，其数值为可用性服务费及运维绩效服务费的总和；各年运维绩效服务费（含增值税）在运营期30年内各年数值相等；各年可用性服务费金额（含增值税）在运营期前10年各年数值相等，在运营期后20年各年数值相等。1.7项目公司通过产权交易市场、政府采购平台选定的增资方、社会资本对小湾河公司进行增资扩股，形成小湾河ppp项目的项目公司。项目公司注册资本全部为项目资本金。各方全部认缴项目资本金应在小湾河公司完成工商变更之日起20个工作日内到位20%，剩余资金根据项目建设实际需要足额实缴到位，以满足项目建设进度和融资机构要求。1.8增资扩股产权交易因小湾河公司为国有控股公司，对小湾河公司增资扩股涉及国有产权交易，因此潜在社会资本须同步完成与增资扩股行为相关的产权交易程序。根据相关法律法规及政策性文件的规定，小湾河公司的增资扩股活动进入依法设立的产权交易机构贵州阳光产权交易所有限公司进行交易。1.9国资监管机构根据企业国有资产法等有关法律法规的规定，小湾河公司增资扩股产权交易项目的国资监管机构为贵阳市观山湖区发展和改革局。1.10合作范围在特许经营期内，项目公司将承担项目的设计、投资、融资、建设、运营维护责任。政府保证项目公司在特许经营期内拥有项目资产的特许经营权；特许经营期结束，项目公司需保障所运营项目设施的完整性，并将项目设施及经营权移交给政府或其指定机构。1.11特许经营期限本项目特许经营期限为32年，含建设期2年（预计），运营期30年。特许经营期届满或项目提前终止时，由社会资本方向政府方或政府方指定机构移交项目设施及特许经营权。1.12前期工作及相关费用政府方应当负责完成本项目的立项、可研、社会资本采购等前期工作，相关费用由项目公司承担并计入项目总投资；项目公司应当负责完成本项目的测绘勘察、初步设计编制与报批、施工图设计及报批，及设计、勘察、施工、主要设备供货商等单位的招标选聘工作，前述工作产生的费用由社会资本方承担并纳入项目总投资。1.13资产权属本项目土地使用权由政府方无偿提供给项目公司使用，项目公司在建设期内投资建设形成的地上建筑物及附着物等不动产所有权归政府所有，其他项目资产所有权归项目公司所有。1.14土地使用权本项目土地使用权由政府方无偿提供给项目公司使用。1.15项目融资项目公司可采用股东借款、金融机构贷款等方式，以解决投资总额和资本金之间的差额（如项目公司无法完成融资责任，由中标社会资本承担最终融资责任）。1.16工程总承包项目公司根据招标文件及其附件的约定依法选择本项目设计、勘察、施工、设备供货商等单位。对于已经通过招标程序选定的社会资本如果具备相应资质，则可直接由其进行工程设计、勘察、施工，而无需再次招标。本项目设计方、施工方不得将本项目进行转包或违法分包。1.17项目建设项目公司应当保证建设工程质量符合我国法律法规及本项目工程质量验收规范的要求，政府相关部门有权对工程质量进行监督管理；项目公司应当按照本项目约定的工期进行施工并定期提交工程进度报告；本项目工程施工按预算、结算方式执行，适用现行的贵州省（贵阳市）计价定额及配套文件；最终工程量及结算以审计部门审核的结果为准。1.18变更政府方认为需要对项目建设进行变更的，应当书面通知项目公司。项目公司应当出具书面回复，对变更无法达成一致的，适用争议解决程序；项目公司同意变更的，政府方应当对项目公司变更所需的审批、许可进行积极配合。项目公司认为需要对项目建设进行变更的，参照前述规定。1.19监理项目公司应当依法选择监理机构对项目工程进行监理，并报观山湖区生态局备案。1.20政府购买服务政府将项目设计、投资、融资、建设、运营维护等责任交给项目公司。由政府通过向项目公司支付可用性服务费的方式购买符合项目产出说明的公共资产，以及以支付运维绩效服务费的方式购买项目公司为维持项目可用性所需的运营维护服务（符合绩效要求的公共服务），该等可用性服务费和运维绩效服务费将提请观山湖区人大审议，纳入观山湖区跨年度的财政预算。1.21政府购买服务费支付方式项目可用性服务费的支付支付期限为30年，逐年支付金额按投标报价确定，每3个月支付一次。项目运营维护绩效服务费在运营期内，政府方向项目公司每3个月支付一次。违约金若政府方未足额支付政府购买服务费，项目公司可以给予政府方30日的宽限期，宽限期届满仍未支付的，则每逾期一日，政府方应向项目公司支付未付款金额0.5的违约金，直至政府方足额支付为止。1.22一般补偿（1）补偿事件特许经营期内，发生下列事件（以下简称“补偿事件”）：不可抗力；特许经营期内税收政策调整带来的税负变动；政府方要求的工况调整和服务标准调整，导致项目公司支出增加；应政府方要求项目公司对项目资产外的抢修导致项目公司运营费用的额外增加；项目公司有权要求从政府方获得相应补偿。其中，不可抗力造成的损失由政府方和项目公司各承担50%。（2）补偿形式一次性补偿或调整政府购买服务费。1.23移交运营期结束后，项目公司应将项目资产及特许经营权无偿移交给政府。1.24移交验收政府方已经全部支付政府购买服务费后，由项目公司向政府方移交项目设施及项目经营权。政府方应对项目公司移交的项目设施进行验收。需要登记或备案的，项目公司应当协助政府方办理，相关费用由各自负担。1.25绩效考核标准详见本项目ppp项目合同相关内容。1.26建设期履约保函项目公司最晚应于本项目ppp项目合同签订生效后五（5）个工作日内且在投标保函退还之前，向贵阳市观山湖区生态文明建设局提交金额为人民币4,000万元的建设期履约保函，在建设期内，项目公司应保证建设期履约保函的持续有效。1.27运营维护保函项目公司最晚应于本项目完工验收后五（5）个工作日内且在建设期履约保函退还之前，向贵阳市观山湖区农业水利局提交金额为人民币3,000万元的运营维护保函。1.28移交维修保函项目公司应按照ppp项目合同的约定在运营期届满日十二（12）个月之前向贵阳市观山湖区农业水利局提交金额为3,000万元的移交维修保函。1.29付费调价机制项目总投资以本项目工程决算总价为准，测算时暂引用可研估算数据。届时若工程决算总价与可研估算总投资不一致，则根据中标社会资本的报价结果一次性调整可用性服务费。可用性服务费的调整基数（该调整基数目前测算取值为119,308.59万元）为总投资（含增值税）扣减建设期贷款利息及铺地流动资金，届时实际应支付的可用性服务费根据工程决算数据与可研估算数据的上下变动浮动同方向同比例调整。简单举例，根据工程决算数据，如果总投资（含增值税）扣减建设期贷款利息及铺地流动资金的金额为107,377.73万元（119,308.59万元下浮10%），则实际应支付的可用性服务费为在投标报价金额的基础上同比例下调10%。反之则反。运营期可用性服务费不作调整。运维成本在运营期第一年须进行预算与决算的审计，此后每三年审计一次，若经审计的运维成本金额与投标报价的运维成本金额上下浮动在5%以内，则运维绩效服务费在该三个年度不作调整；若经审计的运维成本金额与投标报价的运维成本金额上下浮动超过5%，则就超过部分对运维绩效服务费进行同方向同比例调整。简单举例，若投标报价的运维成本金额为3000万，相应的目前运维绩效服务费为3240万（=3000*（1+8%），经审计的运维成本金额为2000万，运维绩效服务费应在投标报价金额的基础上同比例下调28.33%（=(3000-2000-3000*5%)/3000），调整后的运维绩效服务费为2322万（=3000*（1-28.33%）；反之则反。此外，若出现技术升级改造可能引起运维成本大幅度降低的情形，项目公司可向政府方提请技术升级改造方案，经政府方同意后，项目公司可与政府方约定因技术升级改造带来运维成本节约的分享机制。1.30股权转让限制1.本项目自ppp项目合同（社会资本版）生效之日起至项目进入运营期的5年（建设期2年，运营期5年）期届满日，除非项目公司全体股东及政府方一致书面同意，任意一方股东不得转让其持有的项目公司的全部或部分股权。2.运营期第6年至第10年，经政府事先书面同意，社会资本在不丧失对项目公司控股权的前提下，可以转让其在项目公司中的部分股权，但受让方应满足本项目社会资本资格条件、采购文件、ppp项目合同（社会资本版）、ppp项目合同及附件中约定的对转让方的资格条件及要求（但施工总承包、设计资质不作要求），并已经以书面形式明示，在其成为项目公司股东后，按照ppp项目合同履行相应的权利和义务。3.运营期第11年起，经政府事先书面同意，社会资本可以自由转让其在项目公司中的部分或全部（剩余）股权，但受让方应满足本项目社会资本资格条件、采购文件、ppp项目合同（社会资本版）、ppp项目合同及附件中约定的对转让方的资格条件及要求（但施工总承包、设计资质不作要求），并已经以书面形式明示，在其成为项目公司股东后，按照ppp项目合同履行相应的权利和义务。4.项目公司原股东（贵阳观泰产业建设投资发展有限公司、贵州水务股份有限公司）和社会资本将其持有的项目公司的股权全部或者部分转让给其关联方的，不受前款约定的限制，但社会资本的关联方应具备资格预审文件、采购文件、ppp项目合同（社会资本版）、ppp项目合同及附件约定的对转让方的资格条件及要求（但施工总承包资质不作要求），且承担ppp项目合同（社会资本版）、ppp项目合同及附件项下的全部权利及义务，否则政府有权予以否决。满足前述条件的，其他方特此同意对该方转让给其关联方的股权放弃行使优先购买权并同意协助办理有关股权转让所有的手续。受让方需同意受本项目ppp项目合同（社会资本版）、ppp项目合同及附件的约束。1.31期满终止ppp项目合同期满，项目公司应按照合同约定将项目设施（含为项目设施正常运营所必须的各类项目设施、设备、各信息系统、维护手册等）及特许经营权无偿移交给政府方或其指定机构。1.32提前终止ppp项目合同提前终止，政府方应按合同约定向项目公司支付合理补偿金，政府方对于项目公司的补偿须以项目公司还清所有负债为前提。根据ppp项目合同中约定的补偿公式计算出的补偿金额为负值时，项目公司应向政府方支付补偿金。1.33强制保险项目建设和运营期间可能遇到不可预期或不可控制的风险，项目公司应按行业的国家管理规定办理和维持合理的建设期和运营期保险。1.34建设资金专项账户为保证本项目工程建设按照计划进度执行，建立项目公司和政府共管的资金专户，对资金到位进度、使用流向等进行监管；项目公司单笔支付额度达到500万元及以上，须由观山湖区政府授权的相关机构审批。2投标相关要求2.1投标保函投标保函为人民币伍佰万元整（rmb5,000,000.00），由投标人（若为联合体投标，则指联合体牵头方）在招标文件获取截止时间内（9:00-12:00，14:00-17:00）提交至采购人。投标保函的有效期应与投标文件的有效期保持一致。2.2投标保函的兑现投标人出现下列情况之一的，采购人有权兑现其投标保函：（1）投标人在投标文件递交截止时间之后且在投标文件有效期内撤回该投标文件或对其投标文件中的内容提出实质性修改的；（2）投标人在收到采购人发出的要求谈判的通知后，未能在采购人要求的期限内与采购人开始项目的谈判，或由于其自身原因未能在谈判通知要求的期限内完成项目合同的谈判及签署的；（3）投标人在谈判中违背投标文件中的主要承诺，或要求采购人提供项目固定回报的保证，或要求变更投标主体，或要求改变项目合作方式等。（4）中标人未能在本项目ppp项目合同签订生效日后五（5）个工作日内且在投标保函退还之前按要求提交建设期履约保函的。2.3投标保函的退还（1）除中标人以外的投标人（意向投资方）的投标保函将在中标通知书及产权交易成交确认书发出之日起五（5）个工作日内无息退还；（2）中标人的投标保函将在ppp项目合同签订之日起5个工作日内，且中标人按要求提交建设期履约保函后无息退还。3招标文件3.1招标文件组成（1）第一卷：投标须知（2）第二卷：观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目合同（社会资本版）、观山湖区小湾河环境综合整治工程ppp项目合同（含增资扩股协议、政府购买服务协议等附件）（3）第三卷：评审细则（4）第四卷：项目资料（电子版）3.2投标人要求澄清招标文件的截止时间投标文件递交截止日前十（10）日3.3采购人补遗澄清截止时间投标文件递交截止日前十五（15）日3.4投标人确认收到招标文件澄清的时间收到澄清文件后24小时内3.5投标人确认收到招标文件补遗的时间收到补遗文件后24小时内4投标文件4.1投标文件份数投标人须向采购人提交一式八（8）份的投标文件，正本一（1）份，副本七（7）份，含有投标文件电子版的u盘一（1）个。投标文件正本和副本之间如有差异，以正本为准。4.2投标文件内容投标文件包括投标报价函和如下六（6）个分册：（1）第一分册：投标人综述（2）第二分册：投标申请书（3）第三分册：技术方案（4）第四分册：财务方案（5）第五分册：商务方案（6）第六分册：法律方案4.3签署、封装及标识（1）除投标文件内容中要求的签字或签章、盖章外，每份投标文件须在所有分册（包括正本和副本）的首页和骑缝处应加盖投标人公章；（2）投标报价函和每一分册均应清楚标明投标人的名称；（3）每份投标文件的所有分册文件应统一装在一个密封包中妥为密封，在封套上清楚标明采购人名称及项目名称，并注明“在北京时间2016年 6 月 16 日 11 时00分之前不得启封”字样，包封的骑缝处加盖投标人公章，在未开封的状态下送达采购人规定地点；（4）投标报价函和u盘应单独密封，并仅封装在投标文件正本中。（5）递交投标文件后，投标人可在投标文件递交截止时间以前，以书面方式向采购人递交修改或撤回其投标文件的通知，该通知必须加盖投标人公章和其法定代表人印章并进行密封，包封的骑缝处须加盖投标人公章，在未开封的状态下递交给采购人，否则