【优秀毕业论文】德州市滨水土地开发项目管理研究.pdf

山东大学 硕士学位论文 德州市滨水土地开发项目管理研究 姓名：白金波 申请学位级别：硕士 专业：项目管理 指导教师：许仲彦 20110908 山东大学硕士学位论文 中文摘要 滨水土地开发是城市土地开发的重要组成部分，对于提升城市形象，改善城 市环境，提高土地价值具有举足轻重的作用。利用项目管理的方法指导城市滨水土 地开发的运作，可以使城市滨水土地开发的开展更具针对性、实效性、可操作性。 根据对项目管理相关理论和城市滨水土地开发相关案例的分析研究，一般情 况下，城市滨水土地开发项目管理可以分为宏观层面上整个滨水片区土地开发的 项目管理和微观层面上单个滨水地块土地开发的项目管理。宏观层面的项目管理 过程主要包括项目总体策划阶段、总体资金投入匡算阶段、土地熟化项目实施管 理阶段和竣工验收阶段。微观层面的项目管理过程主要包括决策阶段、设计阶段、 实施阶段和交付阶段。城市滨水土地开发项目管理的主要内容包括投资管理、进 度管理、质量管理、合同管理、信息管理、风险管理、组织协调等多个方面。 通过对济南市小清河土地开发和沂河综合治理两个项目管理案例的分析总 结，可以得出一定规律性经验。第一，滨水区土地开发项目中，形成一套先进的 管理机制，搭建一套完善的组织管理机构，是必不可少的。一般而言，采用市领 导小组领导下的“指挥部+ 项目法人的组织实施模式，成立项目建设指挥部，整 合管理资源。第二，策划定位是项目的重点内容，在项目管理过程中，应着重关 注项目筹划阶段的可行性分析、项目总体定位、项目发展策略等战略性成果的质 量控制。第三，项目管理过程中应对设计阶段采取合理的管理方式，负责开发建 设的管理部门都会委托专业的咨询机构搭建咨询服务平台对各类专业设计进行总 的统筹管理。第四，滨水地区土地开发项目普遍具有投资数额巨大的特点，实施 阶段的投资控制管理是重中之重。第五，滨水地区土地开发项目应实行全程动态 目标控制，即无论是决策阶段、设计阶段还是施工阶段都要坚决的实施动态目标 控制。第六，项目管理层会委托专业机构来搭建服务平台，对项目的所有参与方 进行组织和协调，此期间项目管理层可派遣专业人员指导专业机构工作。 岔河位于德州市中心城区中部，区位优势明显，土地可开发价值较高。随着 德州市岔河两岸滨水土地开发项目的进行，与其相适应的项目管理应运而生，通 过对岔河滨水土地开发项目管理各个阶段的流程、各阶段涉及的重要内容以及项 山东大学硕士学位论文 目管理中采取的主要管理模式、管理原则等方面的实证研究，形成一套适合德州 市岔河斌水土地开发的项目管理机制，以推进德州市城市土地开发，提升德州市 城市形象。 2 关键词：项目管理岔河滨水地区土地开发 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t t h ew a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n ti st h e i m p o r t a n tp a r t s o f c i t ys p a c e d e v e l o p m e n t i td o e si m p o r t a n ta c t i o n i n p r o m o t i n g t h e i m a g e o f c i t y , i m p r o v i n g t h ee n v i r o n m e n to f c i t y , r a i s i n g t h el a n d v a l u e m a k i n gu s eo f p r o j e c tm a n a g e m e n t t og u i d et h ew a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p sc a i lr a i s et h em a n e u v e r a b i l i t y o ft h en e a rw a t e rd e v e l o p m e n t a c c o r d i n gt ot h er e s e a r c ho fp r o j e c tm a n a g e m e n tr e l m e dt h e o r y , t h ep r o j e c t m a n a g e m e n to fn e a r w a t e r s p a c ec a nd i v i d e d i n t ot h e p r o j e c tm a n a g e m e n to f i nt h ew h o l ew a t e r f r o n tz o n ea n dt h e p r o j e c tm a n a g e m e n to faw a t e r f r o n tl a n d t h e p r o j e c tm a n a g e m e n to fw a t e r f r o n tl a n dt h e m a i nc o n t e n t s i n c l u d i n g t h a ti n v e s t m a n a g e m e n t ，p r o g r e s sm a n a g e m e n t ，q u a l i t ym a n a g e m e n t ， c o n t r a c t m a n a g e m e n t , v e n t u r em a n a g e m e n t ，i n f o r m a t i o nm a n a g e m e n te t c a c c o r d i n gt ot h et w oe x a m p l e so fp r o j e c tm a n a g e m e n tc a ng e tm u c he x p e r i e n c e f i r s t ，t h ep r o j e c tm a n a g e m e n to ft h ed e a l w a t e rs p a c ed e v e l o p m e n tn e e dt om a k ea m o d e mm a n a g e m e n ts y s t e m ，e s t a b l i s ht h ei t e mc o n s t r u c t i o nc o n d u c t o ru n i t s e c o n d ，t h e p r e v i o u sp e r i o ds t u d i e si st h ei m p o m tc o n t e n t s ，d u r i n gt h ep r o j e c tm a n a g e m e n t ，s h o u l d p a ya t t e n t i o nt ot h ev i a b i l i t ya s s e s s m e n t t h i r d ，t h ep r o j e c tm a n a g e m e n tp r o c e s sd e s i g n p h a s es h o u l dt a k er e a s o n a b l em a n a g e m e n t f o u r t h ，t h ew a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n t p r o j e c t sg e n e r a l l yh a v ei n v e s t e dah u g ea m o u n to ff e a t u r e s ，i ti st h em o s ti m p o r t a n to f t h ec o n t r o l m a n a g e m e n t i n i m p l e m e n t a t i o np h a s e f i f t h , t h e w a t e r f r o n tl a n d d e v e l o p m e n tp r o j e c t ss h o u l dh ei m p l e m e n t e dt h r o u g h o u tt h ed y n a m i ct a r g e tc o n t r o l ， t h a tb o t ht h ed e c i s i o n - m a k i n gp h a s e ，d e s i g np h a s ea r en e e dt h ei m p l e m e n t a t i o no f d y n a m i ct a r g e tc o n t r 0 1 s i x t h , p r o j e c tm a n a g e m e n tp r o f e s s i o n a lo r g a n i z a t i o n c o m m i s s i o n e dt ob u i l ds e r v i c e p l a t f o r m f o ra l l p r o j e c tp a r t i c i p a n t st oo r g a n i z e a n dc o o r d i n a t ep r o j e c tm a n a g e m e n tc a l ls e n dp r o f e s s i o n a l st og u i d et h ew o r k c h a h ei nt h em i d d l eo fd e z h o u sd o w n t o w nl o c a t i o na d v a n t a g e s ，t h eh i g h e rt h e v a l u eo ft h el a n dc a nb ed e v e l o p e d w i t hb o t hs i d e sd e z h o uc h a h ew a t e r f r o n tl a n df o r d e v e l o p m e n tp r o j e c t s ，a d a p tt ot h e i rp r o j e c tm a n a g e m e n tc a m ei n t ob e i n g ，t h r o u g h c h a h ew a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n tp r o j e c tm a n a g e m e n ti na l lp h a s e so ft h ep r o c e s s ， t h ei m p o r t a n c eo ft h ev a r i o u ss t a g e si n v o l v e di nc o n t e n ta n dp r o j e c tm a n a g e m e n tt ob e 3 山东大学硕士学位论文 t h em a i nm a n a g e m e n tm o d e l ，m a n a g e m e n tp r i n c i p l e sa n do t h e ra s p e c t so fe m p i r i c a l r e s e a r c h ，t h ef o r m a t i o no fas u i t a b l ew a t e rd e z h o uc h a h eb i nl a n dd e v e l o p m e n tp r o j e c t m a n a g e m e n tm e c h a n i s m st op r o m o t ed e z h o uc i t yl a n dd e v e l o p m e n t ，e n h a n c et h ei m a g e o fd e z h o u c i t y k e y w o r d ：p r o j e c tm a n a g e m e n t c h a h ew a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n t 4 山东大学硕士学位论文 d i r e c t o r y - a b s t r a c t i e n g l i s ha b s t r a c t i i i 1 i n t r o d u c t i o n 5 1 1b a s eo fr e s e a r c h ! ； 1 1 1t h ei n e v i t a b i l i t yo fu r b a nl a n dd e v e l o p m e n t 5 1 1 2t h ei m p o r t a n c eo fu r b a nw a t e r f r o n ts p a c e 5 1 1 3n e c e s s i t yo fp r o j e c tm a n a g e m e n ti nt h eu r b a nl a n dd e v e l o p m e n t 6 1 1 4u r g e n c yo fd e z h o u sw a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n t 6 1 2t h eo b j e c ta n dc o n t e n to fs t u d y 7 1 2 1t h eo b j e c to fs t u d y 7 1 2 2t i l ec o n t e n to f s t u d y 7 1 3t h ep u r p o s ea n ds i g n i f i c a n c eo fs t u d y 8 1 3 1t h e p u r p o s eo f s t u d y 8 1 3 2t h es i g n i f i c a n c eo fs t u d y 8 1 4t h ei d e a sa n dm e t h o d s o fs t u d y 8 1 4 1t h ei d e a so fs t u d y 8 1 4 2t h em e t h o d so fs t u d y 8 1 5d o m e s t i ca n df o r e i g np r o j e c tm a n a g e m e n tr e s e a r c h 9 1 5 1t h ed e v e l o p m e n tp r o c e s so fp r o j e c tm a n a g e m e n t 9 1 5 2d e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no fu r b a nw a t e r f r o n tl a n d 9 1 5 3m a n a g e m e n to fu r b a nw a t e r f r o n td e v e l o p m e n t 1 0 1 5 4d e f e c to fu r b a nw a t e r f r o n ts p a c er e s e a r c h l o 2 t h es t u d yt h a tp r o j e c tm a n a g e m e n tu r b a nl a n dd e v e l o p m e n t 12 2 1t h et h e o r yo fl a n dd e v e l o p m e n t 1 2 2 1 1t h ec o n c e p to f l a n dd e v e l o p m e n tp r o j e c t s 1 2 2 1 2p r o c e s so fl a n dd e v e l o p m e n t 1 2 2 1 3t h em a i nm o d eo fl a n dd e v e l o p m e n t 1 4 2 2p r o j e c tm a n a g e m e n t r e l a t e dt h e o r y 1 6 2 2 1t h ec o n c e p to fp r o j e c tm a n a g e m e n t 1 6 i v 山东大学硕士学位论文 2 2 2t h em a i nt a s ko fp r o j e c tm a n a g e m e n t 1 6 2 2 3t h em a i ne l e m e n t so fp r o j e e tm a n a g e m e n t 1 7 2 2 4t h eo p e r a t i o no ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n tp r o c e s s 18 2 3p r o j e c tm a n a g e m e n to fl a n dd e v e l o p m e n t 2 3 3 u r b a nw a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n tr e l a t e ds t u d i e s 2 8 3 1 x i a o q i n gr i v e rw a t e r f r o n tr e d e v e l o p m e n tp r o j e c tm a n a g e m e n ts t u d y 2 8 3 1 1 x i a o q i n gr i v e rw a t e r f r o n tr e d e v e l o p m e n to v e r v i e w 2 8 3 1 2t h ep r o j e c tm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o nm e c h a n i s m 2 9 3 1 3n l ed e c i s i o n - m a k i n gp h a s eo f p r o j e c tm a n a g e m e n t 2 9 3 1 4n l ed e s i g np h a s eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t 3 1 3 1 5t h ei m p l e m e n t a t i o np h a s eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t 3 2 3 1 6 t h ed e l i v e r yp h a s eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t 3 4 3 2 y ir i v e rw a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n ta r o j e e tm a n a g e m e n ts t u d y 3 6 3 2 1y ir i v e rw a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n ta r o j e c to v e r v i e w 一3 6 3 2 2p r o j e c tm a n a g e m e n to r g a n i z a t i o nm e c h a n i s m 3 7 3 2 3d e c i s i o nm a k i n gp h a s eo ft h ep r o j e e tm a n a g e m e n t 3 7 3 2 4n l ed e s i g np h a s eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t 3 9 3 2 5t h ei m p l e m e n t a t i o np h a s eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t 4 1 3 2 6t h ed e l i v e r yp h a s eo ft h ep r o j e c tm a n a g e m e n t 4 3 3 3w a t e r f r o n t l a n dd e v e l o p m e n tp r o j e c tm a n a g e m e n tl e s s o n sl e a r n e d 4 4 4 d e z h o uc h a h ew a t e r f r o n tl a n dd e v e l o p m e n tp r o j e c tm a n a g e m e n tr e s e a r c h 4 7 4 1o v e r v i e wo fd e z h o uc h a h ea r e a z 1 7 4 2p r o j e c tm a n a g e m e n ts y s t e mt ob u i l dt h eo r g a n i z a t i o na n dc o m m a n d 4 8 4 3i n v e s t m e n tc o n t r o li nd e v e l o p m e n tp r o j e c t s 4 8 4 3 1c o n t r o lo ft h ei n v e s t m e n ti nd e c i s i o n m a k i n gp h a s e 4 8 4 3 2c o n t r o lo ft h ei n v e s t m e n ti nd e s i g np h a s e 4 9 4 3 3c o n t r o lo ft h ei n v e s t m e n ti nt h ec o n s t r u c t i o np h a s e 5 0 4 3 4c o n t r o lo ft h ei n v e s t m e n ti nt h ed e l i v e r yp h a s e 5 0 4 4c o n t r o lo ft h ep r o g r e s si nd e v e l o p m e n tp r o j e c t s 51 4 4 1c o n t r o lo ft h ep r o g r e s si nd e c i s i o n - m a k i n gp h a s e 51 4 4 2c o n t r o lo ft h ep r o g r e s si nd e s i g np h a s e 5 1 4 4 3c o n t r o lo ft h ep r o g r e s si nt h ec o n s t r u c t i o np h a s e 5 1 v 山东大学硕士学位论文 孽鼍曼! 曼喜詈鼍詈詈墨詈皇昌皇皇量皇詈毫暑葛詈皇量詈曼詈寰皇鼍! 曼! ! ! 曼曼詈詈皇兽i i i 一i i i 4 4 4c o n t r o lo ft h ep r o g r e s si nt h ed e l i v e r yp h a s e 5 2 4 5c o n t r o lo ft h eq u a l i t yi nd e v e l o p m e n tp r o j e c t s 5 2 4 5 1c o n t r o lo ft h eq u a l i t yi nd e c i s i o n - m a k i n gp h a s e 5 2 4 5 2c o n t r o lo ft h eq u a l i t yi nd e s i g np h a s e 5 2 4 5 3c o n t r o lo ft h eq u a l i t yi nt h ec o n s t r u c t i o np h a s e 5 3 4 5 4c o n t r o lo ft h eq u a l i t yi nt h ed e l i v e r yp h a s e 5 3 4 6m a n a g e m e n to ft h ec o n t r a c ti nd e v e l o p m e n tp r o j e c t s 5 4 4 6 1m a n a g e m e n to ft h ec o n t r a c ti nd e c i s i o n - m a k i n gp h a s e 5 4 4 6 2m a n a g e m e n to ft h ec o n t r a c ti nd e s i g np h a s e 5 4 4 6 3m a n a g e m e n to ft h ec o n t r a c ti nt h ec o n s t r u c t i o np h a s e 5 4 4 6 4m a n a g e m e n to ft h ec o n t r a c ti nt h ed e l i v e r yp h a s e 5 5 4 7m a n a g e m e n to ft h ei n f o r m a t i o ni nd e v e l o p m e n tp r o j e c t s 5 5 4 7 1m a n a g e m e n to ft h ei n f o r m a t i o ni nd e c i s i o n - m a k i n gp h a s e 5 5 4 7 2m a n a g e m e n to ft h ei n f o r m a t i o ni nd e s i g np h a s e 5 5 4 7 3m a n a g e m e n to ft h ei n f o r m a t i o ni nt h ec o n s t r u c t i o np h a s e 5 5 4 7 4m a n a g e m e n to ft h ei n f o r m a t i o ni nt h ed e l i v e r yp h a s e 5 6 5 c o n c l u t i o n 5 7 r e f e r e n c e s 5 9 t h a n k s 6 2 v l 山东大学硕士学位论文 1 1 研究的依据 1 1 1 城市土地开发的必然性 第一章绪论 城市土地开发是城市政府在土地出让或划拨前对土地进行整理、投资、开发 的过程，它是我国改革开放、城市发展以及政府职能转变的必然结果。 改革开放以来，我国逐步走向城市化的快速发展期，这一阶段城市建设用地 规模迅速扩张是其显著特点。城市用地的有限性和城市建设用地的扩张要求城市 用地必须节约、集约，必须关注城市的可持续发展，城市规模的扩张要求政府妥 善处理好提供更多的公共品和农地转用中的“三农 问题等经济、社会问题。我 国的土地产权制度决定了这一阶段土地既是政府提供公共品的重要资金来源之 一，又是政府实施城市规划、产业规划、促进城市社会经济发展的重要工具之一。 城市土地开发可以使城市政府实现对土地利用的有效管制，有利于解决城市化的 快速发展阶段出现的社会、经济问题。因此，规范化、现代化的城市土地开发是 政府在城市化发展过程中的必然选择。 1 1 2 城市滨水空间的重要性 城市滨水空间是城市空间的重要组成部分，具有提供公共活动场所、有机组 织城市空间和人的行为、构成城市景观、维持改善生态环境系统、引导城市有序 发展等多种机能，这些机能决定了城市滨水空间在城市空间中具有重要意义。 上世纪9 0 年代后期，我国城市扩张与城市更新进入高潮，城市产业升级加速， 各大城市均掀起了滨水区开发与重建的热潮。城市政府普遍认识到城市滨水空间 是推动城市进一步发展的重要空间资本，是城市开发中的重要资源，在提高城市 环境质量，丰富地域风貌等方面具有重要的价值，其建设不仅有力地带动城市经 济、环境和文化生活的发展，而且成为展现城市风貌的窗口。以往曾经阻碍城市 扩张的“天堑，正逐渐转变为现代城市经营的“金边银角”，成为城市土地开发 的黄金地带。尤其在1 9 9 8 年城市房地产市场化改革以后，城市滨水空间更加成为 5 山东大学硕士学位论文 政府为改善城市环境、提升城市形象、推动地区空间迅速拓展以及拉动产业发展 所采取的重大城市建设举措。 1 1 3 项目管理在城市土地开发中应用的必要性 项目管理是指利用系统工程的观念、理论和方法，通过一个临时性的柔性组 织，对工程项目进行高效率的规划、组织、控制与协调，以实现项目全过程的动 态管理和项目目标的综合协调与优化。 城市土地开发属于投资密集型活动，它本身的运作过程就是由许多相互独立 和相互联系的活动组成。由于城市特点不同，土地一级开发的程序也存在不同之 处，但是一般而言大体包含以下几个步骤：首先是对拟开发地块进行调查摸底， 而后进行初步的成本测算并且征询规划意见，然后进行国有土地收购或城市居民 拆迁，经过对开发地块进行熟化后最终将开发土地净地上市交易。可见，土地一 级开发是由一系列任务项组成的复杂的行为系统。 因此，项目管理的方法可以应用于城市土地开发，是对项目开展计划和控制 等各项工作的基础。利用项目管理中目标管理的方法指导城市土地开发的运作， 可以使城市土地开发的开展更具针对性和可操作性。 1 1 4 德州市滨水土地开发的紧迫性 德州市水系丰富，河流众多，中心城区为运河、岔河、减河等三条河流南北 穿过，东西两区夹河发展。西部城区是老城区，东部城区是城市新区，东西两区 各自相对独立发展，城市土地开发多集中于城区中心，而处于城区边缘的滨水土 地受关注度不高。以岔河为例，岔河是德州市中心城区中部的自然界线，将中心 城区划分为老城区与新城区两部分，围绕各自的中心集聚发展，而岔河地处中心 部位，但实际上成为了两城区的边缘区，“区位上中心，地位上边缘的尴尬影响 到其公共服务设施、基础配套设施等建设，也影响到开发商对岔河滨水土地的开 发热情。 滨水土地的合理开发对提升德州市城市形象，改善德州市自然环境，推动城 市产业发展，优化城市空间结构，具有关键的作用。滨水土地开发的停滞不前直 接影响到整个德州市未来的发展，滨水土地开发刻不容缓。 综上所述，德州市的滨水土地所占面积较大，其开发建设对整个城市的发展 6 山东大学硕士学位论文 具有举足轻重的作用。因此，在滨水土地开发过程中项目管理的运用是不可或缺 的，是指导土地开发项目科学化、规范化运作的重要途径。针对滨水土地开发的 特点，形成一套具有针对性的项目管理机制对城市的发展具有重要意义。 1 2 研究的对象和内容 1 2 1 研究对象 本文的主要研究对象是“滨水土地开发项目管理”。 目前国内外对滨水空间、滨水土地等相关术语的涵义表述、研究有很多，这 里笔者对本文所涉及的相关名词界定如下： “城市滨水土地”是指由城市水系所形成的“水场 ，范围包括2 0 0 3 0 0 m 的 水域空间及与之相邻的城市陆域空间，其对人的诱致距离为1 - 2 k m ，相当于步行 1 5 3 0 分钟的距离范围。 “城市土地开发”是指城市土地的一级开发，土地一级开发，是指市、市人 民政府( 具体工作委托土地一级开发机构) 依据城市规划的要求，将特定区域和一 定范围的土地进行必要的房屋拆迁( 或土地收购) 和基础设施建设，提高土地利用 效率，推动经济社会发展。 1 2 2 研究内容 ( 1 ) 对国内城市土地开发项目管理的相关理论进行归纳总结； ( 2 ) 对国内外滨水土地开发项目管理的案例进行研究分析； ( 3 ) 根据相关理论和案例，分析滨水城市土地开发项目管理的具体管理内容、 管理模式、管理原则； ( 4 ) 以德州市岔河片区土地开发做为研究实例，从整个片区宏观层面和单个 地块微观层面对项目管理的内容、模式、原则等方面进行研究分析； ( 5 ) 结合德州市岔河实例，总结滨水土地开发项目管理的一般性经验。 7 山东大学硕士学位论文 1 3 研究的目的和意义 1 3 1 研究目的 ( 1 ) 研究分析滨水土地开发项目管理的相关理论和案例，形成系统的滨水土 地开发项目管理的一般性经验； ( 2 ) 依据德州市岔河自身特点，参照其他城市经验，对岔河滨水土地开发项 目管理进行研究，为岔河项目管理机制的形成提出相应的建议。 1 3 2 研究意义 城市滨水土地开发建设越来越受到关注。本文通过对滨水土地开发的实例分 析研究，形成滨水土地开发项目管理的相关经验，为其他城市滨水土地开发项目 管理提供经验借鉴。本文针对德州岔河滨水土地开发的项目管理进行实例研究， 以期为德州市岔河片区土地开发作出贡献。 1 4 研究的思路与方法 1 4 1 研究思路 本文以对岔河滨水土地开发项目管理作为切入点，并拟定项目管理的内容、 模式、原则等要素，以选取的目前国内外滨水土地开发项目管理的案例以及城市 土地开发项目管理的相关理论为依据，结合德州市岔河的自身特点，对岔河滨水 土地开发项目管理方案进行分析研究，力图从项目管理的角度为滨水土地开发提 出针对性建议，为今后滨水土地开发项目管理提供参考。 1 4 2 研究方法 ( 1 ) 理论分析法：分析滨水土地开发项目管理的相关理论、研究成果，为研 究本课题提供理论基础和技术支撑； ( 2 ) 实地访谈法：采用面对面地座谈方式，就目前岔河滨水土地开发的情况 与相关部门工作人员进行交流； ( 3 ) 案例调查法：通过调查获得国内外滨水土地开发项目管理的相关资料。 8 山东大学硕士学位论文 1 5 国内外项目管理研究现状 1 5 1 项目管理的发展历程 现代项目管理是在2 0 世纪六十年代以后发展起来的，大致经历了如下几个阶段： ( 一) 项目管理的萌芽 2 0 世纪四十年代的“曼哈顿计划”、五十年代后期的关键路线法( c p m ) 和计划 评审技术( p e r t ) 的应用，以及六十年代的“阿波罗”载人登月计划，虽然它们的 侧重点各有不同，但是其取得的巨大成功预示着项目管理已初步形成一套科学的 系统方法。 ( 二) 项目管理理论研究组织体系和知识体系的形成 二十世纪六十年代，项目管理逐渐形成了一门科学，并已经开始进行比较系 统的理论研究。当时项目管理研究组织包括国际项目管理协会( i p m a ) 和美国项目 管理学会( p m i ) 两大研究组织体系，其中国际项目管理协会创建于1 9 6 5 年；美国 项目管理学会创建于1 9 6 9 年。 ( 三) 项目管理的传播和现代化。 二十世纪七八十年代，项目管理理论在世界各国得到迅速传遍，从美国最初 的军事项目和宇航项目管理，很快扩展到各种类型的民用项目管理。项目管理所 关注的内容不仅包括计划、协调和控制等方面，而且扩展到采购、合同、进度、 费用、质量、风险等方面。此外，p m i 于2 0 0 0 年修订了“项日管理知识体系”， 这标志着现代项目管理的框架已经初步形成。 ( 四) 项目管理的新发展。 2 0 世纪九十年代以后，为迎接经济全球化、集团化的挑战，为在变革过程中 求发展，项目管理更加注重人的因素、注重柔性、注重顾客管理。在此阶段，应 用领域进一步扩大，尤其是在电讯、软件、信息、金融、医药等新兴产业中得到 了迅速发展。现代项目管理的任务已不仅要注重项目的执行，而且还要注重项目 的开发、项目的经营，以及为经营项目完成后形成的设施或其他成果准备必要的 条件。 9 山东大学硕士学位论文 1 5 2 城市滨水土地的开发利用 开发利用模式是城市滨水空间开发利用研究的主要内容。郭红雨( 1 9 9 8 ) 对 滨水景观开发模式进行分类研究，认为对那些由于城市结构变迁，远离城市生活 中心，景观开发应着重滨水区机能的复活和水际空间新功能的导入；针对那些位 于市中心、开发强度大、环境恶化的滨水区，景观开发应致力于生态机能的改善， 注重城市功能的综合协调开发。焦胜、曾光明( 2 0 0 3 ) 等提出将城市滨水区开发 相结合与滨水城市空间结构调整的复合开发模式，该模式指出应使滨水区城市空 间成为混合、立体，并向大多数市民开放的“中性 空间。 随着人们对滨水区认识的不断深化，许多研究开始从旅游和游憩的角度关注 滨水区的开发。吴必虎、贾佳( 2 0 0 2 ) 基于滨水区的游憩功能开发理论，对武汉 城市的滨水区开发进行探讨。许珂( 2 0 0 2 ) 指出城市滨水区的开发应强调其旅游 功能，并提出滨水区旅游功能开发的具体思路和措施。方庆、卜菁华( 2 0 0 3 ) 认 为滨水区游憩空间开发的关键在于通过游憩空间的合理设置将游憩者和城市滨水 区相连接，并满足游憩者的需要。 1 5 3 城市滨水土地的规划开发管理 国内的滨水空间开发规划管理研究侧重于对国外经验的借鉴。于志光( 1 9 9 9 ) 滨水区开发主要存在土地获取、环境复杂、工程技术、交通、资金和周期的保证 及公私利益均衡等方面的问题。张庭伟( 1 9 9 9 ) 认为，滨水地区开发应建立跨部 门的协调机构进行规划、设计、建造招租直至物业管理的统筹。徐永健、阎小培 ( 2 0 0 0 ) 借鉴北美城市滨水区开发管理的“联席会议方式，提出在中国可考虑 由各市政府牵头，成立开发协调机构或综合开发机构。曲少杰( 2 0 0 4 ) 指出，可 以通过互动发展来实现滨水地区的更新，以建立有效的切实可行的协调机制来带 动城市的经济发展。王晓鸣、李国敏( 2 0 0 0 ) 则从政策法规角度，提出城市滨水 区开发利用保护的政策法规体系及实施对策。 1 5 4 城市滨水空间研究的不足 近年来，越来越多的学者认识到滨水地区的发展为塑造城市未来的经济、环 境和文化提供了难得的契机，并通过借鉴国外学者先进研究经验和方法来拓展研 1 0 山东大学硕士学位论文 究视野，取得了大量研究成果，同时也存在对于滨水开发项目管理研究不足的问 题。滨水地区作为城市中极具活力的经济社会载体和独具吸引力的环境载体正成 为全世界规划设计和城市建设的热点。纵观国内城市滨水空间的研究，大量文章 对滨水空间开发项目管的探讨只是落脚在借鉴国外滨水区开发的成功经验提出笼 统原则的表层，具体的深入分析国内现存项目管理的问题、提出实践性指导方法 的涉及甚微。 山东大学硕士学位论文 第二章城市土地开发项目管理相关理论研究 2 1 土地一级开发相关理论 2 1 1 土地一级开发项目的概念 土地一级开发的概念可以描述为：为了提高土地的利用效率和增强土地 布局的合理性，在既定的城市空间范围内，按照城市发展规划和土地利用总 体规划的要求，通过修建和改建道路等基础设施、增加绿地等公共用地的方 法，调整土地利用结构，改善用地环境，提高土地的利用率和经济产出率， 提高城市的现代化水平，以实现经济、社会、生态的可持续发展，然后再将 该区域内的土地或相当于土地的价值按一定的原则分配给原来的土地所有 者。土地一级开发的实质是合理地组织城市土地的开发利用，促进城市用地 的有序化和集约化，提高土地的经济承载能力和土地收益率，在现有土地的 基础上，优化城市用地结构，提高土地利用率，控制城市用地的盲目扩展， 改善生态环境。 土地一级开发必须遵守两个基本原则。首先，为了发展和改善区域