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浅谈如何构建统计数据质量控制体系 魏天玉 ( 河北省木兰围场国有林场管理局，河北承德0 6 8 4 5 0 ) 摘要：数据质量是统计工作的生命线因此，应当加强统计数据质量控制，从数据收集、数据整理、数据报告等全 过程加强对统计数据的质量控制保证统计数据的有效性。本文笔者以对统计数据质量控制概述的分析为基础，提 出构建统计数据质量控制的标准，最后，笔者根据对当前影响我国统计数据质量因素的分析指出完善统计数据质量 控制体系的方式，供相关决策者借鏊。 关键词：统计工作；统计数据；质量控制 统计部门可以归类于社会服务部门，统计部门统计出来 的统计数据是政府、企事业单位及个人进行决策的依据统 计信息质量的真实性与否直接会影响相关决策者的决策准 确性，若相关决策者制定决策时所使用的统计数据不实会 导致企业决策失误，若统计数据缺乏可比性，会降低统计数 据的有效性。因此，统计数据应当满足一定的质量要求。这 样统计数据的可用性才会提高。 一、统计数据质量控制的概述 数据质量是统计的生命，高质鼍的统计数据是统计工作 存在合理性的必要保证。统计部门在进行相关统计工作时 应当保证统计数据的真实性、有效性及完整性，提高统计数 据的可靠性及可获得性，加强统计数据的全过程控制，保证 统计工作的有效性。 1 统计数据质最控制的介绍 统计数据质培控制就是对统计数据进行质鼍控制的过 程，统计部门应当采取事前、事中及事后控制相结合的方法， 对统计数据的形成过程进行全过程控制，其中统计设计是统 计工作的首要环节。能够首先决定统计数据的好坏，合理的 设计统计指标体系及合理的确定统计方法能够显著影响统 计数据的质量；统计资料整理阶段出现差错也会影响统计数 据质鼍。如果基础资料不准确就会影响统计结果的适用性。 总之，统计数据质孱控制是一个系统化的过程。就是根据统 计工作的特点。按照定的控制程序和标准利用一系列的 方法、措施、技术将统计数据质量予以规范化、系统化、标准 化，提高统计数据的有效性。 2 统计数据质景控制的霞要性及必要性 质最足数据的生命力缺乏质翳标准会降低数据的有效 性特别是往社会主义市场经济小断发股的今天任何大，l ! | 的经济决策都需要足够的统计数据为基础统计数据的质量 在一定程度卜决定政府、企事业单他及个人决策的质匿。统 计数据的质鼠越高越能促使相关使用者l i i 确的决策统计 数据质最控制最承要的意义是提高统计数据的n t 靠性及相 关性保讪i 统计数据的自效性促使栩关使用者能够及时得 到准确的统计数据提高决策的准确性。为此应当构建完 善的统计数据质量挖制体系，从统计设计、统计调查、统计整 理、统计分析等各个过程加强对数据质量控制。提高统计数 据质量。 二、构建统计数据质量控制的标准 统计数据质鼍控制的标准是统计数据应当满足的要求， 只有统计数据满足这砦标准。才能保证统计数据的可靠性及 相关性。统计数据质量榨制是一个伞过程的控制，在数据收 集过程、数据处理过程及数据公布过程都应该促使数据满足 相应的标准保证统计数据的有效性。 1 数据收集：客观性、适用性及准确性 统计数据收集是统计工作的基础，统计部门在收集统计 数据时应当保证收集的数据满足三个质鼍标准：客观性、适 用性及准确性。客观性也可理解为中立性、真实性。即统计 部门在收集统计数据时应当保持客观的态度，不偏不倚，通 过各种途径掌握可靠的基础数据。保证统计数据真实可靠、 内容完整。适用性又称为一致性，是指数据的收集是否与企 业统计调杏日标相一致，统计部门收集的数据前应当确定统 计内容。明确统计口径。根据统计内容及统计目标选取合适 的统计指标只有这样才能保证收集的统计数据与统计目标 相一致。统计数据的准确性是指收集的数据应当尽可能的 与真实性相接近，保证统计数据的真实准确，防止收集虚假 的统计基础数据降低统计数据误差。 2 数据整理：町靠性、可比性 统计数据的祭理过程是统计的核心过程统计数据的整 理应当采取合理的统计方法对统计基础数据进行攫理分析 在这个过程统计数据应、与满足町靠性及1 1 比件。可靠性是 指收集的统计数据满足客观性、适用性及准确性等标准统 计蟮础数据是町靠的町信赖的这说明数据收集是数据处 理的旌础只有真实准确的培础数据j 能保证数据整理1 ：作 的有效性。可比性是指统计数据在时i h je 和审问上具备町 比性，这就要求统计内容在不司的时间 二应当保持一致性 同时小m 地i ) ( 应当使用统一的统计【_ l 径等统计f j 径，计算 方法等小得随意变更应当保持u 丁比性，便于决策者使用提 高信息的有效性及完整性。 3 结果形成：及时性、完整性及可获得性 统计工作的最后阶段就足形成并发市统计报告。这是统 理论研究4 1 万方数据 经营与管理 计工作的最终结果，统计报告的统计数据应当满足三个方面 的质量特征：及时性、完整性及可获得性。任何信息都具有 一定的时效性，统计数据也是如此甚至统计数据的时效性 更加短暂，统计数据的及时性是指在进行调查时，尽可能的 加快统计数据的发布时问，这就要求统计机构加强对统计工 作手段及方法的不断创新，利用计算机信息系统及时的对数 据进行处理，保证统计数据的时效性。完整性是指统计公布 的数据结果应当是完整的，能够满足不同决策人的要求，并 且向用户公布数据的处理过程，提高统计数据的有效性。统 计报告最终是为了满足相关使用者决策的需要，凶此统计数 据应当具备可获得性。统计数据的可获得性是指用户应当 以便捷的方式获取所需要的统计信息，降低统计数据获取 成本。 三、当前我国影响统计数据质量的因素 当前我国统计工作存在一系列问题，降低了统计数据质 量及统计工作的有效性。具体来说，当前影响我国统计数据 质域的因素主要包括以下几个方面： 1 统计机构地位较低，统计基础工作薄弱 统计_ 1 ：作是对以前经济情况进行反映，不能直接的为社 会创造价值，国家对统计认识不足。特别是一些地方的统计 工作非常薄弱，致使不能保证统计数据质量，降低统计数据 的有效性。统计机构地位较低致使统计人员在进行基础数 据收集时，被调查者合作程度较差特别是在市场经济日益 发展的今天，各个部门为了守护自己的经济秘密。千方百计 的隐瞒实际数据，增加统计数据收集的斟难。降低统计数据 质量。同时，我国尚未形成完善的统计部门体系，特别是基 层组织没有统计部门或者统计部门形虚设这样减少统计 一手数据的获得，统计基层工作薄弱，降低统计数据的可靠 性及完整性。 2 统计调查指标不合理，统计调查方法落后 当前，我陶统计调查指标设置并未跟上市场经济发 展的步伐，统计调查指标陈l h 单一，设置不合理致使收 集的统计数据的适用性降低，并且浪费的统计数据收集 过程中资源。降低统计工作效率。现阶段我国的统计调 查主要可以分为周期性的普查及经常性的抽样调杏相结 合的调查方法，而在实际统计r = 作中，上级向下级传递统 计数据，下级采取层层上报的方法汇报统计数据，然后上 级采取统计汇总方法汇总统计数据，这样层层传递统计 数据的机制，增加各层级修改统计基础数据的可能性致 使上级接收到的统计数据都是弄虚作假的数据，降低统 计数据的真实性及准确性，这样统计结果也是经过修饰 的，致使统计报告结果偏离实际。 3 统计管理机制落后，统计工作缺乏约束力 统计管理体制落后，相关部门对统计工作的重要性认识 不足，缺乏统计管理体制，或者统计管理体制缺乏约束力。统 计人员只能看别人的眼色行事，统计监督的职能难以发挥， 统计人员只能说假话、报假数。一些地区主管部门缺乏相应 的激励约柬机制保障统计数据的质蟹给相关人员弄虚作假 提供呵乘之机。同时，当前，高指标、攀比风是影响统计数据 4 2 理论研究 质量的重要原因之一，各层级官员不能从实际出发，虚夸经 济成果，致使最终结果不能达标，为了自己的官途，只能上报 虚假数据。 四、完善统计数据质量控制体系，提高统计数据 的可靠性 我国应当根据影响统计数据质虽的关键因素进行分析， 制定相关应对政策，提高统计数据质馈，保证统汁数据的真 实性、完整性及有效性。 1 加大统计宣传力度，提高对统计t 作的投入 我国应x , i ，j u 大对统计工作的宣传力度，提高对统 i - t 作 的投入，通过报纸、电视、广播等各个途径提高社会大众对统 计j ：作认识，从统计人员及被调查对象两个维度增强统计数 据的质量。对被调查者来说，应当加强对统计人员的合作， 并将提供统计基础数据作为自身义务，并及时的向旧家统计 机构提高基础数据使被调查对象如实的提供数锯。对于统 计人员来说，应当建立完善的管理制度，加大违规处罚力度， 保证统计人员不能虚报、瞒报或延期报告统计数据，保证统 计数据的及时性及准确性。 2 健令统计机构，完善统计方法及统计指标体系 我国应当建它健全统计机构，提高统计机构的地位，建 设统计人员队伍。提高统计人员的相关知识技能及道德水 平。我国应当培育一批高素质、高技能的统计工作人员，能 够结合现代化的处理手段对统计数据进行收集、处理及分 析，保证统计数据的有效性。同时，我国应当完善统汁方法 及统计指标体系，应当加强抽样调查力度，降低相关人员弄 虚作假的可能性，并确定合理的统计指标利 i 高科技手段及 时获取基础数据，保证统计工作的完整性。 3 完善统计管理体系。改善政绩评价方法 我国应建寺健伞统计管理机制完善统计管理体系，提 高相关工作人员的统计意识，保证统计管理体制的约束力。 制约相关工作人员的行为，保证统计信息质量。当l ；i ，我围 对各地官员考核仍有经济q k 绩为主这样会导致官员虚夸业 绩，因此，可以从官员管理制度层面上突破，改变官员政绩评 价方法，防止片面地从经济效益数字层面评价官员。应当结 合社会效益等其他评价指标，降低官员弄虚作假的动机。 总之，数据质昔足统计工作的牛命线，我国应当构建统 计数据质量