（高等教育学专业论文）合并型巨型大学的目标管理.pdf

武汉理工大学硕士学位论文 摘要 2 0 世纪9 0 年代以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，我国高等教 育管理体制的改革进入了一个全新的阶段，其涉面之广，时间跨度之大，震撼 力之强是前所未有的。此次改革，使得许多高校通过合并重组、自身拓展等方 式形成具有大学基本属性的社会组织共性，在校生规模达三四万以上的巨型大 学( m u l t i v e r s i t y ) 。据统计，截至2 0 0 5 年3 月，先后有1 0 6 4 所高校合并组建为 4 0 5 所多学科或综合性的高校。巨型大学，是指上世纪末多所学校合并而形成的 规模宏大、师生众多、校园分散的一所大学或多所同名的大学群。这样的高校， 校区数量、占地面积、在校生规模、教职工总数都成倍增加，原有的管理方式 很难适应多校区、多层次办学的新型大学发展的要求，高校的行政管理、后勤 保障、人事管理、教学管理、科研管理及其他附属单位的管理都面临严峻挑战。 由于来势猛，过程短，不可能像国外巨型大学那样逐渐积累经验，制订对策， 探索理论，而是一连串难题迎面而来；其次虽然国外巨型大学的模式与经验可 资借鉴，但中国的巨型大学，无论其成因、体制、环境都与国外巨型大学大不 相同，因此，在巨型大学运行且又缺乏现成经验的情况下，如何进行管理创新， 领导和管理好这些巨型大学，是高等教育管理的一个非常重要的现实问题。 本文主要从以下几个方面研究目标管理在合并型巨型大学中的应用问题：( 1 ) 目标管理理论及对合并型巨型大学管理的借鉴；( 2 ) 合并型巨型大学的特点及实 施目标管理必要性；( 3 ) 合并型巨型大学目标管理的现状分析；( 4 ) 完善合并型巨 型大学目标管理的策略。 本论文就目标管理在合并型巨型大学行政管理中的应用问题进行了理论分 析，通过广泛搜集相关文献和资料，借鉴和吸收这一研究领域的有关成果和观 点，力求将目标管理运用于合并型巨型大学的管理活动之中，探索科学合理的 管理方法，积极实现其管理目标，提高合并型巨型大学管理的效率。 关键词：目标管理；合并；巨型大学 武汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t s i n c ei n1 9 9 0 s ，w i t ht h eg r a d u a le s t a b l i s h m e n to ft h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m i c s y s t e m r e f o r mo ft h em a n a g e m e n ts y s t e mo fh i g h e re d u c a t i o ni nc h i n a h a se n t e r e da n e w s t a g e t h er e f o r mi sr e l a t e dt om a n ya r e a sa n dh a sg r e a tt i m es p a n s ot h ep o w e r o ft h er e f o r mi su n p r e c e d e n t e d t h er e f o r mm a d es om a n yc o l l e g e sa n du n i v e r s i t i e s b e x ：o m eam e g a ( m u l t i v e r s i t y ) w h i c ha l s oi n c l u d e sc o m m o nb a s i ca t t r i b u t e so fs o c i a l o r g a n i z a t i o nt h a tt h r o u g ht h em e a n so fm e r g e r , r e o r g a n i z a t i o n , a n de x p a n di t s e l f a c c o r d i n gt os t a t i s t i c s ，u n i v e r s i t i e sh a v eam e r g e ri n1 0 6 4t o4 0 5i n t e g r a t e do r m u l t i - d i s c i p l i n u r yu n i v e r s i t i e st i l lm a r c h2 0 0 5 m e g a - u n i v e r s i t i e sg e n e r a l l yr e f e rt o t h eu n i v e r s i t i e sw h i c hh a v eal a r g en u m b e ro fs c h o l a r sa n ds t u d e n t s ，o rt h eg r o u po f u n i v e r s i t i e sw h i c hh a v et h es a m en a m ea f t e rt h ee n do ft h el a s tc e n t u r y s u c h u n i v e r s i t i e su s u a l l yh a v em a n yt i m e st h eo r d i n a r yu n i v e r s i t i e si nt h en u m b e ro f c a m p u s , a r e a , s t u d e n t sa n dt e a c h e r s t h ef o r m e rm a n a g e m e n tp a t t e mi sn o tu s c d t ot h er e q u i r e m e n to fm e g a u n i v e r s i t i e s i ti sab i gc h a l l e n g et ot h em a n a g e m e n to f a d m i n i s t r a t i o n ，l o g i s t i c s ，p e r s o n n e l ，t e a c h i n g , r e s e a r c h ，a n ds oo n b e a ：a u s eo fi t sr a p i d d e v e l o p m e n ti nc h i n a , i tc a nn o ta c c u m u l a t et h ee x p e r i e n c e sa n dp u tf o r w a r d m e a s u r e sa sf o r e i g nm e g a u n i v e r s i t i e s al o to fd i f f i c u l t i e so v e r w h e l m e di nas h o r t p e r i o do ft i m e t h o u g ht h e r ea r em a n ye x p e r i e n c e sw ec o u l dl e a r nf r o mf o r e i g n u n i v e r s i t i e s ，t h ef o r mo fc h i n a sm e g a - u n i v e r s i t i e si sd i f f e r e n tf r o mt h ef o r e i g no n e s n o to n l yi ni n s t i t u t i o nb u ta l s oi ns u r r o u n d i n g s t h e r e f o r e ，t h em a n a g e m e n to fm e g a - u n i v e r s i t i e sh a sb e c o m eav e r yi m p o r t a n ti s s u eo fh i g h e re d u c a t i o nm a n a g e m e n ti n r e a l i t y o n eo ft h ec a u l si st h es t y l eo ft h em e r g e ri nt h e1 9 9 0 s 。t h ea n o t h e ro n ei st h e t i d eo fi n c r e a s e de n r o l l m e n ti nt h et u r n i n go ft h ec e n t u r y n e i t h e rt h e yw e r et h e r e s u l t so ft h el o g i cd e v e l o p m e n to ft h eu n i v e r s i t y s i n c et h es t o r m so ft h ec h a n g ea n d s h o r tp r o c e s so ff o r m i n g , t h eu n i v e r s i t yh a sn oc h a n c et og r a d u a l l ya c c u m u l a t et h e e x p e r i e n c ea n dt ow o r ko u tm e a s u r e sa n dt oe x p l o r et h e o r i e s 豁t h ea b r o a d u n i v e r s i t i e s ，i n s t e a d ，h a s t et of a c ea n dt od e a lw i t has e r i e so fp r o b l e m s t h i sp a p e rm a i n l ys t u d i e st h em a n a g e m e n to fo b j e c to fm e g a - u n i v e r s i t i e si nt h e 武汉理工大学硕士学位论文 f o l l o w i n ga s p e c t s ：1 ) t h e o r i e so fo b j e c t i v em a n a g e m e n ta n de x p e r i e n c e sf i o mt h e m a n a g e m e n to fm e g a - u n i v e r s i t i e s 2 ) t h ec h a r a c t e r i s t i c so fm e g a - u n i v e r s i t i c sa n dt h e n e e do fi m p l e m e n t a t i o no b j e c t i v em a n a g e m e n t 孙t h ea c t u a l i t ya n a l y s i so fs o m e m e g a - u n i v e r s i t i e s o b j e c t i v em a n a g e m e n t 4 ) p e r f e c t i n gt h ee f f e c t i v es t r a t e 夥o f i m p l e m e n t a t i o no f t h eo b j e c t i v em a n a g e m e n ti nm e g a - a n i v e r s i t i e s t h i sp a p e rh a sc o n d u c t e dac o m p r e h e n s i v ea n ds y s t e m a t i cr e s e a r c ht h e o r e t i c a l l y a n de m p i r i c a l l yo nh o wt om a n a g et h em e g a - u n i v e m i t i e sb yo b j e c t b a s e do n s e a r c h i n gf b f t h cr e l a t e df i t e r a t u r e sa n dl e a r nf r o mt h ea c h i e v e m e n ti nt h i sa r e a , t h i s p a p e rt r i e s t ou s eo b j e c t i v em a n a g e m e n tt h e o r i e s i n t o t h e m a n a g e m e n t o f m e g a - u n i v e r s i t i e s ，e x p l o r i n gt h er e a s o n a b l em a n a g e m e n tm e t h o dt or e a l i z et h eo b j e c t o fm a n a g e m e n ta n di m p r o v et h ee f f i c i e n c yo fm e g a - u n i v e m i t i e s k e y w o r d s ：m a n a g e m e n tb yo b j e c t ( m b o ) ；m e r g e ；m e g a - u n i v e r s i t i e s m 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工 作及取得的研究成果尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地 方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包 含为获得武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材 料与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示了谢意 研究生( 签名) = 日期： 关于论文使用授权的说明 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即： 学校有权保留、送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可 以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段 保存论文 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生( 签名) 导师( 签名) b 期： 武汉理工大学硕士学位论文 第1 章绪论 我国的巨型大学是近几年高等教育管理体制改革和扩大高校招生规模后产 生的新生事物。这类大学一般地域大、人数多、学科全。如何管理好巨型大学。 既没有前人成功的经验借鉴，也不能沿袭传统的一般大学的管理模式，因此， 从理论与实践的结合上研究巨型大学的管理模式，具有开拓性的理论价值和重 要的现实意义。 1 1 目的及意义 巨型大学的管理，在理论方面，虽然我们可以借鉴国外成功的巨型大学的 管理理论，但中国巨型大学的成因与国外巨型大学的构建有所不同。其一是9 0 年代的合并风，其二是世纪之交的扩招潮。两者都不是由于大学自身的发展逻 辑逐渐形成的。且根植于中国传统文化之中的中国巨型大学其独特的产生方式 和宏观体制环境，使我们难以直接移植别国现有的理论和模式。萄渊曾指出：“中 国高等教育在近代的变迁，尽管在过程和目标上都有指向以西方高等教育为蓝 本的现代高等教育，虽然西方的影响是不容忽视的，但推动近代高等教育转型 的思想根源首先是来自传统内部，并提供了学习与借鉴西方的基本动力与可能， 其力图解决的也主要是中国内部问题。”圆因此，对于巨型大学目标管理的研究 不仅可以丰富国际巨型大学管理理论，还可以发展高等教育管理学的理论。 从实践方面来看，目标管理理论是一种过程型的激励理论，强调管理双方 通过组织目标的共同设置、实施、检查和评价来激发动机，指导行为，发挥整 体的组织绩效。并通过划分组织目标与个体目标的方法，将许多关键的管理活 动结合起来，激发员工的潜能，提高员工的工作效率，实现全面、有效的管理。 将目标管理的思想和内容运用于巨型大学的管理活动之中，探索科学合理的管 理方法，积极实现其管理目标，必将有利于学校管理的科学化，提高巨型大学 管理的效率。因此，进行巨型大学目标管理的研究具有非常重要的现实意义。 潘懋元我国巨型大学的管理与组织模式研究f m 】厦门大学出版社，2 0 嘶年1 d 月 苟渊中国高等教育从传统向现代的转型对1 9 0 1 - - 1 9 3 6 年问中国高等教育变革的思考田华东师范 大学学报，2 0 0 2 年第9 期 1 武汉理工大学硕士学位论文 1 2 相关研究综述 为了更好的开展合并型巨型大学目标管理的研究，笔者查阅大量的国内外 相关文献，并进行归纳和比较分析： 1 、国内外对于巨型大学概念的研究 国外对于巨型大学的研究最早始于美国。1 9 6 3 年美国著名学者c l a r kk e r r 出版的大学的功用( t h eu s e so ft h eu n i v e r s i t y ) 一书可谓是该领域的开 山之作，可以说，c l a r kk e r r 创立了“多元巨型大学观”，并对美国多元巨型大 学的现状及未来做出探讨。其实，c l a r kk e r r 研究的是拥有实际校园的巨型大 学，国际上对于“巨型大学”的另外一种研究是研究虚拟型巨型大学。 另外，涉及巨型大学概念的文献还有美国学者u m a p a t h y k s e t t y1 9 7 2 年发表的论文“i n n o v a t i o n si nh i g h e re d u c a t i o n ：u s a ”( 美国高等教育 的革新) ，日本著名学者天野郁夫的论文日本高等教育大众化过程及其结 构回，英国学者t o n yt y s o m e 的文章“k e n td o e sas p o to fc a l i f o r n i ad r e a m i n g ” ( 肯特大学的加州大学之梦) ，等等。 在我国，对巨型大学的研究虽始于9 0 年代初的高等教育管理体制改革，即 高校的“调整、共建、合作、合并”。但是，有关巨型大学方面的文献尚不多见。 国内较早涉及“巨型大学”的是1 9 9 8 年谢安邦在高等教育研究上发表的高 校的权力结构与权力结构的调整一文。此文主要介绍了以行政权力为主的美 国巨型大学的权力结构模式。目前能查到公开发表的有关巨型大学的论文仅有 二三十篇。大致可以分为如下几类： 一是对虚拟型巨型大学的探讨，如约翰丹尼尔( j o h n s d a n i e l ) 在 “t h em e g a - u n i v e r s i t i e s ”( 论巨型大学) o 一文中把巨型大学定义为“学位 课程注册超过十万学生的远程教学大学。”他指出，巨型大学的定义包含了三项 标准：远程教学、高等教育和规模。联合国教科文组织通讯事务助理总干事阿 布杜拉罕在2 0 0 3 年世界开放大学校长会议上的发言培育革新与合作的 巨型大学。指出，巨型大学采用先进的教育技术，以较低的成本，为更多的学 习者提供优质教育，从而适应了变革的要求。英国开放大学的前副校长 天野郁夫日本高等教育的大众化过程及其结构川外国教育资料，1 9 8 9 年第2 期 约翰丹尼尔论巨型大学【j 】开放教育研究，2 0 0 3 年第1 期( 总第4 1 期) 阿布杜拉罕培育革新与合作的巨型大学川开放教育研究，2 0 0 3 年第6 期( 总第4 6 期) 2 武汉理工大学硕士学位论文 j o h n s d a n i e l 在1 9 9 5 年出版的力作巨型大学与知识媒体新技术对大型 远距离教学大学的影响( m a g a - u n i v e r s i t ya n dk n o w l e d g em e d i a ：t e c h n o l o g y s t r a t e g i e sf o rh i g h e re d u c a t i o n ) 中指出，“巨型大学( m e g au n i v e r s i t y ) 是 为1 0 万名以上的学生提供学位层次课程的远程教学机构”。因而，他所指的“巨 型大学”有“远程教学机构”之义。他在这本著作中对巨型大学的概念做了新 的界定，并从国家政策、通讯设施、与其他高等教育的关系，以及学生、课程、 成本效益、运行系统、质量认可、国际地位等方面对实施远程教学的1 0 所巨型 大学进行研究，指出它们面临的共同挑战和竞争优势，进而分析了技术在竞争 中的作用以及巨型大学发展的技术策略。 三是对克拉克科尔的“多元巨型大学观”的述评，如蒋洪薪的克拉克科 尔的巨型大学观回一文论述了美国当代教育家克拉克科尔提出的“巨型大学 观”，并探讨了其多元化巨型大学观的内涵、形态、意义以及对我国当前高等教 育的发展有重要的启示作用。周倩的现代巨型大学的历史演变与发展趋势 对克拉克克尔和约翰丹尼尔的巨型大学观进行了具体比较，揭示了他们从 各自的角度描述的巨型大学演变的轨迹和时代特征，并积极探索了现代巨型大 学的发展趋势。 四是对中国巨型大学的概念、建设，以及大学走向多校园和巨型化的意义 和作用、形成方式与类型、内部构成和管理模式等问题进行研究，如李泽或、姚 加惠的论巨型大学应有之义 和再论巨型大学应有之义o ，阐述了巨型大 学的历史由来，并介绍了各个国家对巨型大学概念的不同理解，最后通过对中 国巨型大学产生的背景进行分析，指出中国巨型大学应该具有的内涵。李均的 建设中国巨型大学的思考 介绍了巨型大学的由来及特征，并提出了对中国 巨型大学建设的构想。 2 、国内外对于巨型大学组织与管理的研究 国内对于“巨型大学组织与管理研究”的专著和论文十分少见。福建省龙 岩学院院长李泽或、姚加惠和朱景坤所作的我国巨型大学组织与管理模式研 蒋洪薪克拉克科尔的巨型大学观册湖南师范大学教育科学学报，2 0 0 2 年1 2 月第1 卷第4 期 周倩现代巨型大学的历史演变与发展趋势i 】1 郑州大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 6 年5 月第3 9 卷 第3 期 李泽或，姚加赢论巨型大学戍有之义川陕西师范大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 3 年5 月第3 2 卷 姚加患，李泽或再论巨型大学应有之义关于中国巨型大学内涵的思考忉豇宁教育研究，2 0 0 3 年 第9 期 李均建设中国巨型大学的思考f j 】教育发展研究，1 9 9 9 年5 月 3 武汉理工大学硕士学位论文 究可谓迄今为止研究中国巨型大学组织管理与制度建设最为全面的著作。书 中辨析了巨型大学应有之涵义，探讨了巨型大学组织与管理的理论基础和理想 取向，并对巨型大学组织与管理模式进行了国际比较。张慧洁博士的学位论文 【3 6 】天野郁夫日本高等教育的大众化过程及其结构【j 】外国教育资料1 9 8 9 年第2 期 p 7 1 周玉发挥优势注重特色建设世界一流大学【j 】清华大学教育研究，2 0 0 3 。 【3 8 】苟渊中国高等教育从传统向现代的转型对1 9 0 1 - - 1 9 3 6 年闻中国高等教育变革的 思考【j 1 华东师范大学学报，2 0 0 2 年第9 期。 【3 9 】吴志功国外巨型大学的组织结构特点分析p 】比较教育研究1 9 9 9 年第1 期 【4 0 】蒋洪薪克拉克科尔的巨型大学p 】湖南师范大学教育科学学报，2 0 0 2 年1 2 月第1 卷 第4 期 【4 1 】周倩现代巨型大学的历史演变与发展趋势田郑州大学学报( 哲学社会科学版) ， 2 0 0 6 年5 月第3 9 卷第3 期 【4 2 】李泽或，姚加惠论巨型大学应有之义【j 】陕西师范大学学报( 哲学社会科学版) ，2 0 0 3 年5 月第3 2 卷 4 3 】姚加惠，李泽或再论巨型大学应有之义关于中国巨型大学内涵的思考【j 】辽宁教 育研究，2 0 0 3 年第9 期 【4 4 】李均建设中国巨型大学的思考【j 】教育发展研究，1 9 9 9 年5 月。 【4 5 j 沈红等多校区大学管理研究【j 】高等教育研究，2 0 0 1 。 【4 6 】陈运超，沈红浅论多校区大学管理【j 】清华大学教育研究，2 0 0 1 ( 2 ) 1 1 1 1 1 6 【4 7 陈运超略论多校区大学管理的理论研究p 1 清华大学教育研究，2 0 0 2 ( 4 ) ：5 9 - 6 3 武汉理工大学硕士学位论文 【4 8 j 刘海波，谢仁业多校园大学管理的若干理论问题及分析的框架川教育发展研究， 2 0 0 1 ( 8 ) 【4 9 】别荣海目标管理高校内部管理改革的必然趋势阴河南理工大学学报( 社会科学 版) ，2 0 0 5 年8 月第6 卷，第3 期。 s o l 吴淑娟关于高校推行耳标管理的几点思考【j 1 长江大学学