加强干部队伍建设 推进地税事业健康发展的对策研究.doc

加强干部队伍建设 推进地税事业健康发展的对策研究【内容摘要】加强干部队伍素质建设是一项长期而艰巨的重要任务，作为担负着为国聚财、为地方经济发展服务职责的地税部门，如何提高干部队伍整体素质，以适应新时期、新形势下税收工作之需要，推进地税事业健康发展是摆在我们面前的新课题。【关键词】主要问题 产生原因 对策一、目前地税队伍中存在的主要问题 近年来，随着对地税干部队伍建设的重视程度不断加强，干部队伍整体素质呈现出逐年上升的趋势，但是在地税干部队伍中还是存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是政治、业务学习氛围不浓。有些干部参与学习的积极性、主动性不高；少数干部对新知识新业务不能自觉更新，还停留在浅浮的知识面上。 二是工作作风不扎实。少数机关干部下基层不深入实际，调查研究走马观花，不能全面了解情况，掌握第一手资料，参谋作用发挥不好。基层少数干部对自己辖区有多户个体、多少户企业，税收情况，心无底数， 三是自我免疫力不强。少数干部崇尚吃喝玩乐的生活方式，工作作风、生活作风不能自警、自律，个人主义、拜金主义和享乐主义思想有所滋生， 跑、冒、滴、漏、人情税、关系税现象仍然存在。 四是奉献精神和主动服务的意识不够强。少数干部认为待在机关觉得不自由，工作枯燥，待在基层又觉得生活没规律，生活条件差，不能保持良好的工作状态，甘为人梯的思想滑坡。 五是一些干部事业心和责任感不够强。主要表现是马虎了事，敷衍塞责，推诿扯皮、效率低下，不求有功，但求无过，不按时完成工作任务，缺乏改革创新精神，用老眼光看问题，循规蹈矩，不能与时俱进。 六是个别中层干部表率作用不强，率先垂范作用发挥不够好。讲别人头头是道，自已却不拘小结；律己不够严，不能做到令行禁止。 二、产生上述问题的主要原因 上述这些问题，虽然在队伍中占的比例不大，是少数人的问题，但对队伍建设的影响却不容小视，究其原因主要有以下几方面工作：一是不思进取，不求上进是形成干部不良作风的思想根源。近年来，由于改革开放、市场经济飞跃发展，出现“重业务、轻政治”的现象，特别是个别干部老在一个地方得不到提拔，也得不到调动，心里有点失落感，从而失去了开拓进取的人生动力。机关工作人员由于各股室的职责不一样，个别干部不能正确地看待自己所处的位置，从而导致正确的工作理念难以形成，与时俱进，开拓进取更是一句空话，工作被动，不求上进。 二是素质不高，责任不强，是形成干部不良作风的行为根源。少部分干部由于税收业务不熟，对许多实际工作中存在的问题不能作根本性的解决，上报上级又得不到及时的答复；加上近年来地税干部的生活待遇还算过得去，生活较安逸，导致刻苦钻研业务精神匮乏，工作力度无法执行到位。 三是规章、制度监督不严。众所周知，各部门都相继制定了若干规章制度和管理办法，而这些制度和办法大多都是写在纸上，贴在墙上，没有都到彻底的贯彻执行。日常工作抓一抓紧一紧，停一停松一松，致使制度和办法的严肃性受到冲击，不同程度的造成干好干坏一个样，干与不干一个样的消极现象，不利于调动干部的积极性和创造性。 四是重考核结果，轻管理过程。在日常工作中，各级领导往往过多的关注对管理结果的评价、考核，而对管理过程出现的问题及其原因，引不起足够的重视，拿不出强有力的解决措施，形成了考核代替日常管理，工作好坏看考核结果，造成了“份内工作应付干，份外工作不承担”的现象。 三、加强地税队伍建设的对策 我们加强干部队伍建设，要立足全员参与，不能将其仅看成是人事教育或培训部门的工作，要像重视党风廉政和综合治理工作一样，落实到各单位、各部门负责人，将其作为本单位、本部门份内工作、日常工作，加强协作，避免人事教育或培训部门孤军作战。一是要加强各级领导干部的示范作用。“说一千道一万，不如做出样子给人看”。领导的示范特别是主要领导的身体力行，尤为关键。领导的修养和素质直接影响该单位的风气。在当今时代，领导者的权威不只是体现在权力的行使上，更多的还体现在领导者个人的领导艺术和魅力上，权力影响渐小，个人修养及素质要求更高；要通过各级领导的身体力行，在本系统、本部门营造“风正、心齐、气顺、劲足”的氛围。一方面领导干部要率先垂范，以自身学习，联系实际，学以致用，做学习的模范，自觉执行民主集中制，心胸开阔，公道正派，相互尊重，做加强团结的模范，谦虚谨慎，艰苦奋斗，淡泊名利，做加强修养；另一面坚持重实际、说实话、办实事、求实效，不搞形式主义。 二是要实施人文关怀制度。做好思想政治工作，开展经常性的谈心谈话活动，积极引导干部职工调整好心态，缓解工作压力，要理解、容忍干部职工的牢骚话，化解不满和矛盾，开展心理疏导，积极营造宽松的工作环境。关心干部职工，既要从工作上关心，也要关心他们的学习和生活，关注他们的实际困难和问题。要不断加强地税文化建设，通过开展一些干部职工喜闻乐见的互动活动凝聚人心，营造和谐诚信氛围。充分发挥工、青、团、妇等组织的作用，体现组织关怀、人文关怀，让全体干部职工包括离退休人员在内共享地税改革发展成果。建立扶贫济困基金，将组织关心、关怀延伸到家庭、子女。三是要建立分类指导的教育培训机制，加强教育培训力度。注重思想教育、价值理念灌输，任何时候，都不能忽视思想教育，这是我们工作的法宝。关键是要创新教育形式，避免枯燥的说教，思想政治教育工作在于长期坚持不懈，润物无声；业务培训以岗位应知应会为主，兼顾综合知识；重实效、轻形式，并及时开展问效及评估；要针对人员状况和结构，分类指导，避免笼统的说教；与时俱进，各级人事教育部门要积极探索新时期干部队伍建设的思路和方法，担负起日常工作重任；各单位、各部门要积极行动，落实“一岗双责”，切实做好本单位、本部门干部队伍建设及其思想政治教育工作，加强干部能力建设、素质建设；要开展经常性的谈心谈话活动，及时了解、掌握思想动态和需求。继续开展党员干部思想教育活动，进一步坚定广大党员干部的政治方向和政治立场，坚持把学习理论和改造世界观结合起来，继承和发展民族的优秀文化传统和党的优良传统，防止和遏制腐败思想和丑恶现象的滋长蔓延。增强全体干部政治观念、法制观念、群众观念和勤政廉政观念，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和不断创新精神。 四是要建章建制，严格岗位职责考核。俗语讲“无规矩不成方圆”。要加强队伍建设，必须用制度来规范。一方面要引入竞争、激励机制、制订各项内部行政管理、征管执法、廉政建设、学习制度，要将加强地税干部队伍建设工作渗透到各项制度之中，落实到具体的征管业务之中；另一方面要建立目标责任制，规范干部思想行为，人人感到肩上有压力，做到公开、公平、公正，完善内部征管制度，规范税收征管行为；再一方面落到制度，将各项工作目标量化，平时加强检查，对各项制度的遵守情况进行对照检查，对存在的问题自查自纠，制订整改方案，督促落实，记入考评，年终按考核结果进行奖罚。 五是要注重培养、树立良好的职业道德。一个单位一个集体要有良好的精神风貌，要有科学的规章制度，更要有高品位的人本资源。要用职业道德规范干部队伍，已是队伍建设中刻不容缓的重大任务。一是方面抓培养，把制定和落实科学准确、量化考核，便于操作税务干部岗位职业道德规范作为重要环节，与使用“文明用语”、“限时服务”、“首问责任制”、“预约服务”、“延时服务”、“微笑服务”、“廉政监督制度”、“公开办税”、“支持全民创业”等活动紧密地结合起来，坚持不懈地抓好行为规范的培养训练；另一方面抓教育，树立敬业精神，培养职业情操，升华职业理想，强化职业责任感，大力弘扬“团结、务实、进取、廉洁”的地税精神，使之成为鼓舞斗志、凝聚人心、激发活力的巨大推动力，用地税精神凝聚干部，培育地税人高尚的道德人格；再一方面抓提高，要坚持不懈地学习社会主义市场经济知识、现代高科技知识、历史知识以及经济理论、税收征管理论，增强干部的自重、自警、自省、自励意识，培养造就一支政治强、业务精、作风正的高素质队伍。六是要开展活动，增强队伍凝聚力。丰富多彩的活动，有利于陶冶干部职工情操、激发爱岗敬业、争先创优的工作热情、增强队伍的凝聚力。一方面要深入持久地开展文明创建活动。要以为纳税人服务、奉献社会为宗旨，开展文明创建活动，对职工进行职业责任、职业道德、职业纪律的教育，加强岗位培训，规范行业行为，树立行业新风；另一方面要有组织有计划地开展丰富多彩、健康有益的文化活动，最大限度地满足职工日益增长的精神文化的需求。县局和分局可组织各种业务考试、征文比赛、书画比赛、演讲比赛、卡拉OK赛、体育比赛等，倡导科学、文明、健康的生活方式，陶冶职工情操。七是要加强先进人物和事迹的宣传。要树立正确的导向，