县辟建劳务中转吸纳基地经验材料.doc

县辟建劳务中转吸纳基地经验材料 县位于省东南部辖镇个村农业人口万近年来我们发挥口岸、资源、产业等优势做大特色劳务经济不仅向国内外输出劳务也成为较大的农村劳动力吸纳县截止年7月已累计输出、中转和吸纳县内外劳务人员万人万名县域农村劳动力实现转移创业万名县内非农人口及外埠从业者借此走上兴业致富之路逐步成为全省重要的劳务输出中转吸纳综合基地 一、廓清发展思路辟建劳务中转吸纳基地 1990年口岸的开通给县域经济发展注入了蓬勃生机与活力使由封闭落后的农业县一举跃升为边贸大县长期以来我县经济外向化虽大幅提升但农业发展相对滞后年一产占县域经济的比重不足1/5农民人均占有耕地仅5.4亩农村的富余劳动力占劳动力总数48.5%增收步伐缓慢经深入调研和比较分析我们认为象这样县型小、农业弱的边境口岸县份要想富裕农民就必须“走出农业抓农业面向境外谋发展”将劳动力转移做成产业、创出特色进而拉动普遍就业、全民创业同时壮大劳务经济也独具“三大优势”：一是口岸带动力强居于我国东北振兴和俄远东开发的结合部毗邻俄人口密集、经济发达地区边贸发展活跃人员往来便捷是国内劳动力赴俄务工创业的适宜桥梁和最佳“跳板”；二是劳动密集型产业初露端倪域内有着发展黑木耳等“小品种”特色产业的特殊资源条件进出口加工业具有较大发展空间一批吸纳性、拓展性较强的产业加快兴起劳务承载能力与日俱增；三是外埠用工需求增大俄远东人口继续下跌劳动力供求缺口进一步扩大空闲岗位已达50万个俄官方已明确表示中国建设者不可或缺加之境外投资合作步伐加快和国内大中城市岗位增多赴外打工大有市场综合以上优势我们顺应域内外劳务需求和百姓致富愿望集思广益结合实际确立了“立足振兴产业、广拓市场、富裕农民发挥龙头地位和前沿优势促进跨国生产要素加速流动组合内外互促协作联合着力打造一批连接中俄、外向度高、关联度大、承载力强的特色产业、优势企业聚集辐射有序引带加快建成全省重要的劳务输出中转吸纳综合基地”的思路为特色劳务经济发展指明了方向 二、释放前沿优势对外规模输出中转劳务 我们注重扬己所长深度发掘口岸带动功能和现实潜力突出境外市场信息与地产农产品、域外资本与地利条件、国外丰富土地资源与县内富余劳动力三项优势整合促进劳动力成规模、跨区域流动就业做大了对外输出中转劳务这块“蛋糕”一是繁荣边贸经济抓牢口岸这一稀缺资源引导带动万余人赴俄发“洋财”壮大边境贸易有2万多人常年在俄从事经营活动拓展境外市场先后在俄乌苏里斯克、海参崴等地建成处以轻工产品、果菜、粮食为主的综合批发市场有1700多名农村劳动力在此从事境外营销人均年收入1万多元发挥亲缘、人缘优势抢占境外劳务市场镇4个朝鲜族村60%的劳动力长期在俄、韩、日从事跨国劳务去年该镇又通过边贸公司向俄输出劳动力余人人均年收入1.2万元以上；依托能人带动向韩、日输出劳动力多人人均年收入达到515万元二是做大跨国投资引导边贸企业联合南方资金、技术和品牌共同“走出去”创办实业目前全县已在俄境兴建各类实体家投资额达多万美元涉及轻工产品、木材加工及金属冶炼、海洋捕捞、房产开发等领域承载劳动力近千人集团分别与温州达芙妮、盛宏达、伊斯利鞋业合作投资1.3亿元在俄乌苏里斯克兴建15条鞋业生产线日产皮鞋、旅游鞋万双仅此吸纳温州籍农民工人月收入均在2000元以上创建的以境内生产半成品、境外组装销售为特征的“模式”得到全省认可和推广三是扩大对俄农业科技合作县政府在俄租赁土地公顷兴建农业技术合作基地在远东地区创办家中小型农场年输出县内外农民劳务人员多人收入近2000万元在俄乌苏里斯克、十月区等地兴建劳务点多个耕作面积达4.5万亩长期雇工4000余人其中外地民工达2500多人年人均纯收入12万元 三、产业联动发展广辟劳务就业吸纳渠道 通过产业间角色互换实现就地转移是成本最低、见效最快的劳务经济发展模式实践中我们积极“农里拓展、农外延伸”兴业强工活商打造了吸纳县内外务工人员充分就业的平台一是发展劳动密集型农业产业做精做强等优势主导产业年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力万余人吸纳周边县（市）民工万余人发展亿袋年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地万亩年产鲜品万吨对本地和外埠农民产生了强劲的吸聚力培植专业村、种养大户带动发展特色生产基地万亩其中仅专业村就达99个占行政村总数97%辐射农户1.5万户村218户农民发展1200万袋冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人全村年劳务费支出达到多万元二是壮大非农产业以贸带工推动富余人员成为新的产业工人启动建设以加工为主的区仅建筑一项就吸纳外地民工余人借助发展空间广阔、电力供应充足等优势大兴进出口加工业累计投资亿元兴建总占地余公顷的园区已承载企业户其中户建成投产等一批劳动密集型企业相继“落地生根”安置多名农民进城务工发育乡镇企业培植产值超百万元、就业超百人的乡企户安置劳动力2400余人；镇创办木材加工企业户安置劳动力1000多人三是开展多种经营发展农村第三产业搭建农民创业舞台镇依托城郊优势引导多农民常年从事餐饮、运输各业占农村劳动力50%以上镇投资余万元建成全国最大的交易市场带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业发展“能人”经济县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地常年或季节性从事农产品贩销 四、强化引导扶持保障合理有序转移致富 着眼劳务经济长远发展我们坚持政府推动与典型示范并重规范管理与扶持服务共举促进了转移的科学化、秩序化构建了促农增收的长效机制一是实施政策倾斜制发富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法实行镇村专人管理对组织劳动力转移的先进镇予以重奖放开城乡就业市场放宽户籍管理取消对农民进城从事各种经济活动的限制；对农民从事农产品加工营销给予政策、资金扶持设立农村劳动力转移小额贷款镇年落实劳务输出专项资金320万元占农贷资金的16%有效助推了劳务经济发展建立规范的土地流转机制使因外出务工急需流转的万亩土地全部实现了合理流转二是提供优质服务加强劳务市场对接今年组织召开有52家用工企业参加的劳务供求洽谈会使近千农民找到了合适岗位整合师资力量和教育设施举办栽培、土木工程、俄语等专业培训班53期培训人员1.2万人次占农村剩余劳动力的76%对外出务工人员进行劳动法、合同法、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训树立了的涉外劳动力品牌完善劳动职业中介机构开办“致富之友”电视频道创办供求世界期刊定期发布用工信息讲解务工政策服务和促进了农民加速转移三是鼓励返乡创业引导部分成功的外出打工者返乡回城投资置业教育和带动更多农民转移致富镇北河沿村民在俄打工致富后返乡创办边贸公司连续多年被评为全省边境贸易先进企业已累计上缴税金1300多万元年向俄派出由当地农民构成的劳务团组多个、人员1000余人镇农民赴韩务工多年回家投资20多万元建起了一流的韩式餐馆雇工20多人带动全镇发展餐饮服务业170余家3年来全县外出务工人员返乡创办企业多家完成投资额亿多元实现税金4300万吸纳4500名民工就业反哺和促进了“打工经济”加快发展 虽然在劳务经济的实践中做出了一些探索也创出了一点特色但与上级的要求和发展的需要相比仍有较大差距我们决心借此次会议的东风学习借鉴兄弟县市成型经验总结提高开拓创新全面增强省级劳务中转吸纳基地的服务、带动功能为推动农民增收致富和县域经济跨越发展再做新贡献 三、产业联动发展广辟劳务就业吸纳渠道通过产业间角色互换实现就地转移是成本最低、见效最快的劳务经济发展模式实践中我们积极“农里拓展、农外延伸”兴业强工活商打造了吸纳县内外务工人员充分就业的平台一是发展劳动密集型农业产业做精做强等优势主导产业年以“离土不离村”方式就地消化农村富余劳动力万余人吸纳周边县（市）民工万余人发展亿袋年产量达万吨；建成果树、蔬菜生产基地万亩年产鲜品万吨对本地和外埠农民产生了强劲的吸聚力培植专业村、种养大户带动发展特色生产基地万亩其中仅专业村就达99个占行政村总数97%辐射农户1.5万户村218户农民发展1200万袋冬春两季户均雇佣附近农村劳动力4人全村年劳务费支出达到多万元二是壮大非农产业以贸带工推动富余人员成为新的产业工人启动建设以加工为主的区仅建筑一项就吸纳外地民工余人借助发展空间广阔、电力供应充足等优势大兴进出口加工业累计投资亿元兴建总占地余公顷的园区已承载企业户其中户建成投产等一批劳动密集型企业相继“落地生根”安置多名农民 进城务工发育乡镇企业培植产值超百万元、就业超百人的乡企户安置劳动力2400余人；镇创办木材加工企业户安置劳动力1000多人三是开展多种经营发展农村第三产业搭建农民创业舞台镇依托城郊优势引导多农民常年从事餐饮、运输各业占农村劳动力50%以上镇投资余万元建成全国最大的交易市场带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业发展“能人”经济县内及境外已有4000多名经纪人脱离土地常年或季节性从事农产品贩销 四、强化引导扶持保障合理有序转移致富着眼劳务经济长远发展我们坚持政府推动与典型示范并重规范管理与扶持服务共举促进了转移的科学化、秩序化构建了促农增收的长效机制一是实施政策倾斜制发富余劳动力转移实施意见、方案及考核办法实行镇村专人管理对组织劳动力转移的先进镇予以重奖放开城乡就业市场放宽户籍管理取消对农民进城从事各种经济活动的限制；对农民从事农产品加工营销给予政策、资金扶持设立农村劳动力转移小额贷款镇年落实劳务输出专项资金320万元占农贷资金的16%有效助推了劳务经济发展建立规范的土地流转机制使因外出务工急需流转的万亩土地全部实现了合理流转二是提供优质服务加强劳务市场对接今年组织召开有52家用工企业参加的劳务供求洽谈会使近千农民找到了合适岗位整合师资力量和教育设施举办栽培、土木工程、俄语等专业培训班53期培训人员1.2万人次占农村剩余劳动力的76%对外出务工人员进行劳动法、合同法、安全知识、境外风俗、礼仪常识及专业技能培训树立了的涉外劳动力品牌完善劳动职业中介机构开办“致富之友”电视频道创办供求世界期刊定期发布用工信息讲解务工政策服务和促进了农民加速转移三是鼓励返乡创业引导部分成功的外出打工者返乡回城投资置业教育和带动更多农民转移致富镇北河沿村民在俄打工致富后返乡创办边贸公司连续多年被评为全省边境贸易先进企业已累计上缴税金1300多万元年向俄派出由当地农民构成的劳务团组多个、人员1000余人镇农民赴韩务工多年回家投资20