电力企业安全管理的方法研究(管理学专业优秀论文).pdf

中文摘要 安全管理是预防事故的有效手段之一，安全管理科学化使安全管理水平不断 提高，设备健康状态不断好转，对人类的安全生产、安全生活发挥了重大的作用。 电力工业是技术密集型产业，电力生产牵动千家万户，牵动社会生产，因此，安 全对电力生产极为重要。 随着电力体制改革进程的不断加快，深入研究新形势下安全管理的方法已成 为必然。 本文主要研究了安全管理理论、方法，第二章介绍了安全管理的基本理论， 第三章详细介绍了安全管理的方法。在查阅和研究国内外关于安全理论资料的基 础上，第四章通过本企业的管理实践，阐述了目标管理的意义：结合事故实例运 用故障树分析法对事故进行分析和结论验证。 安全管理理论已发展多年，但不同时期、不同行业使其又具备不同的内容和 特点。随着人们对安全认识的不断深入和拓展，以及对现代管理理论研究的发展， 安全管理的方法必将会有很大的发展。 关键词：电力企业安全管理事故树预防技术 a sam a i ne f f i c i e n tm e t h o dt op r e v e n ta c c i d e n t ，s a f e t ym a n a g e m e n tc a ni n c r e a s e t h el e v e lo fs a f e t ym a n u f a c t u r e ，i m p r o v et h eh e a l t h ys t a n d a r do fi n s t r u m e n t ，w h i c h a c t sa nv e r yi m p o r t a n tr o l li nt h ed a i l yl i f eo f h u m a nl a c i n g p o w e ri n d u s t r yf o c u s e so n s a f e t ym a n a g e m e n t ，b e c a u s ea sat e c h n o l o g yi n t e n s eb u s i n e s s ，i t i sr e l a t e dw i t h t h o u s a n d sf a m i l y , e c o n o m ya n dt h ew h o l es o c i e t y c o n s i d e rt h a tt h ea c c e l e r a t i n g p o w e rs y s t e mr e f o r mi nc h i n a ，i th a sb e e nn e c e s s a r yt od e e p l yr e s e a r c ht h em e t h o d o f s a f e t ym a n a g e m e n t i nt h i sp a p e r , w ed i s c u s s e dt h em a i nc o n t e n to ft h et h e o r y , m e t h o da n d t e c h n o l o g yo fs a f e t ym a n a g e m e n t ii n t r o d u c et h eb a s i ct h e o r yo fs a f e t ym a n a g e m e n t i nc h a p t e r2 ，t h em e t h o di nc h a p t e r3 ，i nc h a p t e r4 ，a f t e ril o o k e du pm a n yr e l e v a n t r e f e r e n c e sa b o u ts a f e t ya s s e s s m e n t ，w h i c hc o m eb o t hf r o mo v e r s e a sa n dd o m e s t i c ， d u r i n gm a n a g e m e n tp r a c t i c eo f h e n a n p o w e rc o r p o r a t i o n ，1d i s c u s s e dt h ei m p o r t a n c e o fm a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e sa n da n a l y s i sa c c i d e n t si nu s i n gt h em e t h o do ff a c u h y f r e e a n a l y s i s t h o u g ht h et h e o r yo fs a f e t ym a n a g e m e n th a sb e e nd e v e l o p e df o rm a n yy e a r s ，i t v a r i e df r o mt h ed e f e r e n tp e r i o da n dd e p a r t m e n t a st h ec o n c e p ta n dt h et h e o r yo f s a f e t yi n c r e a s i n gd e v e l o p e d ，t h em e t h o do fs a f e t ym a n a g e m e n t w i l lb e e n r i c h e dt o o k e yw o r d s ：e l e c t r i c i t yc o r p o r a t i o n ，s a f e t ym a n a g e m e n t ，f a u l tt r e e ，p r e c a u t i o n 知识水坝为您整理 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的 研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得云洼太堂或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中 作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名：炙走赞 签字日期：，知啊年7 月矽日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解云洼太堂有关保留、使用学位论文的规定。 特授权丞洼太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权说明) 学位论文作者签名： 签字日期：五巾莎年7 月罗日 新躲雀讥 签字日期：加乡年7 月彦日 知识水坝为您整理 第一章绪论 第一章绪论 电力工业是一个国家的经济命脉。改革开放以来，我国电力工业得到了飞速 发展，逐年缩小了与世界发达国家的差距。电力工业所涉及的领域比较广泛，包 括水、火、核、风能、地热发电运行，电力传输和分配，大型电力项目的设计和 施工，电力设备的生产和安装，以及其他以电力生产为对象的服务性领域。 电力行业的安全涉及到三方面的内容：人身安全、电网安全、设备安全。 由于电力行业的生产特点，工业环境中的电力、转动机械、高温、高压、高 空作业、化学有毒物质、锅炉压力容器、易燃易爆物品等危险源都大量存在，涉 及专业非常多，如何避免人身伤亡事故，是电力行业安全工作的首要内容，也是 以人为本的安全管理思想的根本要求。 由于电力行业的公用性特点，电网事故影响面大、蔓延速度快、后果严重。 大的电网事故可能造成几个区域全部停电，进而带来政治、经济混乱，甚至危及 国家安全，而且大电网事故从开始发生到电网崩溃瓦解，一般在几分钟甚至几秒 钟即告结束。大电网事故的灾难性后果在国外已有很多例子。1 9 9 6 年，美国西 部大停电事故同时波及美国本土十几个州和加拿大的两个省，造成的损失难以估 计。2 0 0 5 年5 月2 5 日，莫斯科市部分地区及附近2 5 座城市发生的大面积停电， 造成交通系统陷入瘫痪，至少2 0 家医院因停电被迫启动备用电力系统。莫斯科 证券交易所的交易被迫中断。就连管理警察部门的俄罗斯内政部总部大楼也一度 用电中断。虽然没有造成人员伤亡，但估计受停电影响人口达1 5 0 万至2 0 0 万， 经济损失至少1 0 亿美元。而我国的大面积停电在2 0 0 5 年也有发生，2 0 0 5 年9 月2 6 日，由于“达维”台风风力的不断加强对海南电力设施造成了严重破坏，引 发了部分电厂连续跳机解列，最终系统全部瓦解，导致罕见的海南全省范围大面 积停电。因此在安全工作中，电力企业将电网安全作为安全工作中重中之重。 由于电力是资金和技术密集性产业，电力设备价格昂贵，设备事故不仅会给 企业造成巨大的财产损失，同时也会直接导致电网事故。因此，保证设备安全也 是电力企业安全工作的重要内容。 1 1 我国电力安全生产的形势 1 1 1 事故趋势 主要是指人身事故、电网事故和设备事故三种事故趋势。 第一章绪论 ( 1 ) 人身事故逐年下降，如图1 1 所示。 ( 2 ) 电网事故。2 0 0 4 年之前近l o 年未发生重特大电网事故。 ( 3 ) 设备事故。在生产规模不断扩大的条件下，设备事故次数逐年下降， 如图l - 2 所示。 图1 11 9 9 r p 2 0 0 1 年电力生产人身死亡事故统计图 图! - 21 9 9 r 2 0 0 1 年电力设备事故统计图 1 1 2 全国联网的安全形势 考虑到电能的合理分配，国家电网公司将“西电东送、南北互供，全国联网” 第一章绪论 作为发展战略，目前这一战略目标已经基本实施，华中和华北之间、华中和西北 之间、东北和华北之间、华中和华东之间已经实现电网互联。但随之会带来诸如 安全稳定、电网瓦解等一系列安全问题。 1 1 3电力体制改革对电力企业的安全稳定带来影响 体制改革的第一步是网厂分开，由于电能的发、输、配、送是在一瞬间完成 的，整个过程是一个不可分割的有机整体，网厂分开后，管理模式发生变化，对 整个运转过程从统一管理变为多家管理，势必会出现管理缺位或者不协调等诸多 问题，从而带来安全问题。 1 2 目前电力企业安全生产存在的问题和分析 1 2 1 体制与机制 1 2 1 1 缺乏有效的社会制约机制 有效的社会制约机制是决定企业安全水平高低的最重要条件。这个机制是由 多方面因素构成的，如1 3 图所示。 图l - 3企业在安全管理方面受到的制约 欧美发达国家，企业安全不好将面l 临以下方面的问题： ( 1 ) 法律：有清晰、明确的严格界限，越限必惩。 3 第一章绪论 ( 2 ) 行政：政府部门的行政检查，违法必究。 ( 3 ) 舆论：人在社会中的价值水准高，影响大。 ( 4 ) 信誉：由于管理信誉降低，投资者和客户信心动摇，股票值下降。 ( 5 ) 银行：由于银行认为管理有问题，增加贷款条件和难度。 ( 6 ) 保险：由于法律规定必须为员工保险，所有保费提高。 ( 7 ) 工会：要求改善劳动条件和安全水平。 ( 8 ) 伤亡者；可能诉之法律和要求高额赔偿。 1 2 1 2 企业内部的激励不足 由于社会制约机制未充分建立起来，企业的价值与社会的价值不统一，安全 就是效益并没有充分体现。因此必须建立完善的企业安全保证机制。 1 2 2 法规制度 1 2 2 1 在法规制度的制定方面与国外差距 ( 1 ) 发达国家法规制度的制定能够充分平衡各方面的利益，同时也容易被 各方接受。而我国许多法律的起草是部门起主要作用，政出多门，部门的倾向性 与公平性存在矛盾，甚至相互重叠、冲突或矛盾，权威性下降。 ( 2 ) 发达国家法规制度的制定有严格的程序，比较慎重，少数人的意志难 以左右。而我围领导意志影响较大，虽可迅速发现问题和解决问题；但对负面影 响估计不充分，造成法规制度的时效性和权威性下降。 ( 3 ) 发达国家的法规制度不仅严谨，而且明确，易于执行。而我国缺乏层 次分明、体系清晰的制度体系。 1 2 2 2 在法规制度的执行方面与国外差距较大 发达国家的法规制度不定则已，定了就一定要保证执行，这也是相互最大的 差距之一。 1 2 3 物质基础 ( 1 ) 由于生产力发展水平的制约，即便是相对较好的电力行业，自动化、 机械化程度仍然很低，劳动生产率也有很大差距。大量国外可以由自动化、机械 化完成的工作，我们要靠人来完成。因此同样性质的事故，国外可能是以设备 损坏为代价，而我们可能是以生命为代价。 ( 2 ) 由于劳动力相对便宜，企业从自身利益出发，在许多情况下，即便有 4 第一章绪论 条件也不愿意采用先进设备，尤其对于从事简单劳动的行业，例如电力建设，大 量的人在相对危险的环境中工作，人身事故的概率也必然增加，如图l - 4 所示。 国外一些大的电力公司可以做到一年不发生死人事故，而我们则很难做到。 图l - 4 线路施工直升机( 美国) 与人工( 中国) 1 2 4 管理实践 1 2 4 1 管理观念的差别 主要体现在四个方面： ( 1 ) “一不怕苦，二不怕死”与“以人为本”。将特殊情况下所鼓励的精神 不加选择的弘扬，使得个人对危险的重视不以为然。如同样是消防演习，一个重 视如何救火，一个重视如何逃生。 ( 2 ) “违章必究”与“清楚原因比什么都重要”。在欧美一些国家的电力企 业，对人员失误造成的事故一般不予处罚，认为处罚政策会导致事故原因分析的 失真。 ( 3 ) “强化管理”与“人总会有失误”。这两个不同的管理观念将导致管理 手段的不同，在“人总会有失误”这种观念下，企业更重视如何采用技术手段和 防止失误，反之，企业更重视如何采取组织手段来防止人的失误。由于欧美一些 电力企业认为“人总会有失误”，所以在技术手段方面往往比我们更完备。 ( 4 ) “工作监护”与“独立执行”。在电气设备状态变更的操作过程中，我 们执行的是操作监护制度，即一人按操作票逐条执行操作，一人监护操作人的每 第一章绪论 步执行过程，这种制度在一定程度上能防止发生误操作事故，但同时也存在着相 互依赖的问题。欧美一些国家的电力公司更强调的是个人的责任心，电气操作完 全由个人独立完成。 1 2 4 2 管理方法的差别 主要表现在三个方面： ( 1 ) 运动式管理与制度化管理。 ( 2 ) 组织领导与协调服务。 ( 3 ) 宣传教育与技能培训。 1 2 5 人员素质 在电力行业，人员素质差距较大。生产运行单位员工一般有较高的素质，安 全意识也比较强；而在电力施工企业，一些技术要求不高的岗位，大量采用民工 和低素质要求的员工。 1 3 本文的工作 1 3 1 本文的研究内容 ( 1 ) 本文从目前电力系统安全生产的形势入手，分析研究了国内外安全管 理理论和安全管理的发展状况，明确了本文的研究方向。 ( 2 ) 全面研究了系统安全分析的理论、方法，包括定性分析方法、半定量 分析方法和以统计理论为基础的分析方法。 ( 3 ) 深刻阐述了综合性安全管理方法和实务性安全管理方法，并举出具体 案例。 ( 4 ) 深入研究了事故树( f a t ) 分析方法、作业条件危险性( l e c ) 评价方 法，并给出相应的案例分析。 1 3 2 本文的结构 第一章介绍了我国电力系统安全生产的形势，对目前电力企业安全生产存在 的问题进行现状分析。 第二章主要介绍了安全管理理论的形成及发展。介绍了安全管理的基本理论 6 第一章绪论 和发展理论，提出了现代安全管理的理念，为做好安全管理工作提供理论依据。 第三章介绍了目前在电力企业常用的安全管理方法，即全面安全管理和安全 目标管理，在事故预防方法一节，详细介绍了预防事故的原则与技术，对预防事 故具有指导意义。 第四章详细介绍了安全管理的实用技术。在系统安全性评价一节，对作业条 件危险性评价法进行了介绍，并结合安全生产应用实例阐述了其实际意义。结合 实例介绍了事故树分析方法，对目前安全管理工作的事故分析提供了指导，并具 有很好的应用价值。 此外，还介绍了事故统计分析，通过对河南省电力公司的有关事故数据进行 统计分析，证明统计分析工作对采取事故预防和控制措施具有很重要的意义。 第五章是具体的安全问题案例分析。 7 第二章安全管理的形成及发展 第二章安全管理的形成及发展 2 1 安全的基本概念 2 1 1 安全( s a f e t y ) 一般来讲，安全( s a f e t y ) 就是没有危险。通用的讲法是，人不受到伤害， 物不受到损失或环境免遭破坏。但随着对安全问题的研究进一步深入，人们对安 全的概念有了更深的了解，也赋予了更深的内涵。我国学者刘潜认为：“安全是 人的身心免受外界( 不利) 因素影响的存在状态( 包括健康状况) 极其保障条件”。 刘潜的安全定义包括两个方面的内容，一个方面是人的身心存在的安全状 态。另一个方面是事物的客观保障条件，且这一保障条件并不仅仅限于生产过程 之中。也就是说，这是一个大安全概念，人一并不仅仅满足于不死、不伤或者是 不病，而且还希望身心安全与健康，能够舒适、愉快和高效能地从事各种生产及 生活活动。 从安全管理的角度，将安全定义为：安全是人们在劳动生产中所处于的一种 状态，这种状态消除了可能导致人员伤亡、职业危害、设备及财产损失或危及环 境的潜在因素。 2 1 2 危害( h a z a r d ) 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 2 1 3 风险( r ；s k ) 风险是指特定危害事件发生的可能性与后果的结合。可表述为危险概率与危 险严重程度的函数，其公式为： r = f * s 式中，r 是风险，f 是危险概率，指危险由潜在状态转化为现实状态的可能 性大小；s 是危险严重程度，指危险可能造成的严重后果即损失或伤害。 第二章安全管理的形成及发展 2 1 4 事故与职业病 ( 1 ) 事故( a c c i d e n t ) 事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。( 这里 的疾病指的是职业病及与职业有关的疾病) 。 ( 2 ) 职业病 在生产劳动中，工人身体的机能和健康状态可能受到生产条件、劳动条件和 职业环境因素的不良影响。由于长期从事某种职业的劳动，对于这些因素未能及 时消除和预防，以至这些因素对人体健康产生一定的毒害作用，这种毒害称为职 业毒害。由于职业毒害而引起的疾病统称为职业病。 2 2 安全管理理论 2 2 1 安全管理的概念 安全管理学是将安全与管理学相结合而发展起来的一门新兴学科。它从安全 问题的诱发因素入手，运用管理学的相关知识和理论进行安全生产管理，以科学 的管理方法和系统有效的管理机制遏制事故的发生，达到防患于未然的最终目 的。 安全管理是人类在各种生产活动中，按照科学所揭示的客观规律，对生产活 动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。安全 管理的内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规，确保生产过 程中的安全而采取的一系列组织措施。安全管理的目的是保护员工在生产过程中 的安全与健康，保护国家财产不受损失，促进社会发展。 2 2 2 安全管理的基本理论 2 2 2 1 马斯洛的需要层次论 人的需要是指人体某种生理或心理上的不满足感，它可使人产生行动的动 机。人在某一时刻最强烈的需要被成为强势需要，它产生主导动机并直接导致人 的行动。美国心理学家马斯洛将人的需要由低到高归纳为生理需要、安全需要、 社会需要、尊重需要、求知需要、审美需要、自我实现需要等七个层次。一般情 况下，只有当某低层次的需要相对满足之后，其上一级需要才能转化为强势需要， 9 第二章安全管理的形成及发展 这就是“需要层次理论”。 马斯洛的需要层次论是国内外许多管理理论的重要基础，对企业安全生产管 理具有一定的指导意义。那么在应用时就应注意以下几点：注意调查分析本企 业职工需要层次结构的状况，为安全管理提供科学依据；针对不同层次的需要， 提出相应的安全管理措施；注意职工需要层次结构的变化，适时调整满足职工 需要的管理方法；把职工的安全需要与其它需要作为一个需要体系综合考虑， 以提高安全管理的有效性。 2 2 2 2 双因素理论 1 9 5 7 年，美国心理学家赫茨伯格提出的“激励因素一保健因素”理论，简称 双因素理论。他将人的行动动机因素分为与工作的客观情况有关的保健因素和与 工作有内在联系的激励因素两大类。保健因素的满足只能防止职工对工作的不 满。激励因素的改善却可激发职工的积极性并产生满足感。 与需要层次理论比较，保健因素相当于人的较低层次的需求( 生理、安全和 社交的需要) ，激励因素相当于人的较高层次的需求( 尊重、自我实现的需要) 。 在企业的安全管理中，首先应重视保健因素的满足，在此基础上，再充分利用激 励因素对职工进行安全生产的激励作用。要将企业安全生产的近期目标和发展规 划以不同的形式反馈给职工，以增强职工对企业安全生产的信心。同时要正确区 分两类因素，做到因人而异，并防止激励因素向保健因素的转化。 2 2 2 3 强化理论 强化理论是由美国心理学家斯金纳提出来的。此理论强调人的行为与影响行 为的环境刺激之间的关系，认为管理者可以通过不断改变环境的刺激来控制人的 行为。强化包括正强化、负强化和自然消退三种类型。其中正强化是用于加强所 期望的个人行为；负强化和自然消退的目的是为了减少和消除不期望发生的行 为。三者相互联系、相互补充，构成了强化的体系，并成为一种制约或影响人的 行为的特殊环境因素。 在实际应用中应以正强化为主，慎重采用负强化( 尤其足惩罚) 手段，注意 强化时效性，同时冈人制宜，采用不同的强化方式，利用信息反馈增强强化效果， 以使强化机制协调运转并产生整体效应。 2 2 2 4 挫折理论 挫折理论主要揭示人的动机行为受阻而未能满足需要时的心理状态，并由此 而导致的行为表现，力求采取措施将消极性行为转化为积极性、建设性行为。挫 折的形成是由于人的认知与外界刺激因素相互作用失调所致，是一种普遍存在的 第二章安全管理的形成及发展 心理现象，它的产生是不以人的主观意志为转移的。挫折感因人而异，即使客观 上挫折情景相似，不同的人对挫折的感受也会不同，所受的打击程度也就不同。 挫折一方面可增加个体的心理承受能力，使人猛醒，吸取教训，改变目标或策略， 从逆境中重新奋起：另一方面也可使人们处于不良的心理状态中，出现负向情绪 反应，并采取积极的防卫方式来对付挫折情境，从而导致不安全的行为反应。 2 2 3 现代安全管理的基本概念 推行安全管理现代化不仅是社会发展的需要，也是企业管理改革的重要组成 部分。安全管理现代化不仅管理体制、管理组织、管理手段和管理方法的变革， 还有极为重要的一条就是安全观念的转变。以下几个观念是非常重要的。 2 2 3 1 科学的观念 安全不是常识，而是- i - j 科学，这是一种观念的转变。目前，安全科学已得 到社会的广泛承认，并在社会发展中发挥着越来越大的作用。那种领导干部磨破 嘴、安全监督人员跑断腿却仍然控制不了事故发生的局面充分证明，安全不能靠 说教，不能靠安监部门独家支撑。安全必须尊重科学，按客观规律办事。 2 2 3 2 系统的观念 所谓系统的观点，是运用系统工程的原理、理论和方法来研究、处理生产中 的安全问题。其基本思想就是从系统整体出发，将研究对象放在系统中去考察、 分析、研究。着重从整体与部分、整体与环境的相互联系、相互制约来综合考虑， 以达到最佳处理效果。企业生产过程中的安全问题往往牵涉到许多生产环节和部 门，错综复杂，相互渗透，必须综合考虑与安全有关的各种因素，这就需要应用 系统工程的理论和方法，有效的开展全过程、全方位和全员性的全面安全管理工 作。只有这样，才可能保障整个电力系统的安全。 2 2 3 3 预防的观念 预防事故的根本在于认识危险，进行危险性预测、预防和控制。这可以从两 方面考虑，一方面是对现在已经发生的或者是不正常的情况尽快的进行处理和控 制。另一方面，即使是生产系统运转正常，没有发生事故，也不能安于现状，应 积极主动地对目前的状况进行评价和预测，在现阶段就着手制定整改措施，以保 证在未来的时间里不发生事故。作为安全管理人员，应具有预见将来可能发生的 事件并采取对策的能力，使发生事故的概率尽可能低，至少应达到一个社会能够 认可的安全水准。 第二章安全管理的形成及发展 2 2 3 4 发展的观念 事物是在不断向前发展的，人类社会随着生产力的发展不断前进，安全管理 工作随着企业管理的进步而不断完善，吸收了许多新观念、新思想和新方法，并 在实践中得以应用和改进，又反过来促进安全管理有新的发展。 2 3 事故致因理论 事故致因理论研究，是探索事故发生、发展规律，揭示事故本质的一门学问， 其基本目的和任务是指导事故调查和事故预防，为事故研究开拓新的前景。 2 3 1 事故倾向性理论 1 9 1 9 年，英国的格林伍德( m g r e e n w o o d ) 和伍兹( h w o o d s ) 对许多 工厂伤亡事故发生的次数和有关数据，按不同的统计分布进行统计检验，发现工 人中的某些人较其他工人更容易发生事故。后经1 9 2 6 年纽贝尔德、1 9 3 8 年法默 等人研究，逐渐演化成事故倾向性( a c c i d e n tp r o n e n e s s ) 理论。这种理论认为， 少数工人具有事故频发倾向，是事故频发倾向者，这些人的存在是大部分工业事 故发生的原因。减少工人中的事故频发倾向者，就可以减少事故。1 9 6 4 年海顿 等人进一步证明易出事的个人事故倾向性是一种持久的、稳定的个性特征。 这一理论从一开始就引起了争论，其最大的弱点是过分强调了人的个性特征 在事故中的影响，无视教育与培训在安全管理中的作用，不能解释何以同等危险 暴露的情况下，人们受伤害的概率并非都不相等的实际现象。 2 3 2 海因里希因果连锁论 1 9 3 6 年，海因罩希( w h h e i n r i c h ) 提i b 分析伤亡事故过程的因果链理论( 又 称：多米诺骨牌论) ，他认为：伤亡事故是由五个要素按顺序发展的结果。见图 2 1 ( a ) 、( b ) 。 围中，a l ：遗传及社会环境，反映町能造成鲁莽、固执，贪婪及其他性格上 缺点的遗传因素，妨碍教育、助长性格上的缺点发展的社会环境；a 2 ：人的缺点， 指的是鲁莽、过激、神经质、暴躁、轻串、缺乏安全操作知识等先天的或后天的 缺点a 3 ：人的不安全行为或物的不安全状态，例如人在起重机吊荷转移范围内 停留，不发信号就启动机器，不戴安全帽进入施工现场，没有防护的齿轮等行为 第二章安全管理的形成及发展 或状态；a 4 ：事故，指由于物体及人的作用或反作用，使人员受到伤害的出乎意 料之外的失控的事件。a 5 ：伤害，损失，指直接由于事故而产生的人员伤亡和经 济损失。 图2 - l 海因里希事故因果连锁论示意图 从图2 1 ( a ) 、( b ) 中可以看出，事故是由a 1 到a 5 ，五要素相继发生的结 果。如同多米诺骨牌，一颗骨牌碰倒，其后几颗骨牌相继被碰倒。 根据概率论原理，设伤害事故为a ，随机事件为a i ( f = l ，2 ，3 ，4 ，5 ) ，其 概率为p l ( i _ l ，2 ，3 ，4 ，5 ) ，这时 o p i 1( i = l ，2 ，3 ，4 ，5 ) 由于a = a l a 砖3 a a 5 事件a i 与a j ( i j ；i ，j = l ，2 ，3 ，4 ，5 ) 相互独立， 则：事故a 发生概率为 ， p ( 爿) = n p ( 4 ) 【o ，l 】 i = l 如果移去一枚骨牌，即使得某一因素出现概率p ( a 1 ) = o ，则随机事件a 变 成了不可能事件，则连锁链中断，伤亡事故也就避免了发生。如图2 1 ( c ) 所示。 如p ( a 3 ) - - 0 ，则p ( a ) = o 海因里希因果连锁链理论说明的事故致因，虽然显得过于简单，且追究遗传 因素等原因，反映了对工人的偏见，但其对事故发生因果等关系的描述方法和控 制事故的关健在于打断事故因果连锁链中间一环的观点，对于事故调查和预防是 很有帮助的。 第二章安全管理的形成及发展 2 3 3 博德的管理失误论 海因里希事故连锁理论在学术界引起轰动，许多人对此理论进行改进研究， 其中最成功的要数博德( f r a n kb i r d ) 提出的管理失误连锁理论。此理论不是过 分地追究遗传因素，而是强调安全管理是事故连锁的最重要因素，是可能引起伤 害事故的根本原因，也用多米诺骨牌描述，博德的管理失误论如图2 - 2 所示。 圈2 - 2 博德的管理失误因果连锁示意图 a t 管理：a 2 - 一起源( 工作方面原因，个人原因) ： a 3 一征兆( 人的不安全行为，物的不安全状态) ；a 接触；a r 结果 图中，a 1 ：安全管理方面的控制不足，是事故导致伤害的最根本的背后原因。 对于安全管理，对不安全行为和不安全状态进行控制，是安全管理工作的核心。 a 2 ：基本原因，是事故发生的直接原因的起源。基本原因包括个人原因和工 作方面的原因。 a 3 ：直接原因。事故的直接原因是人的不安全行为和物的不安全状态。直接 原因是基本原因和管理缺陷的表象，即征兆。 a 4 ：事故。一般认为事故是人的身体或建( 构) 筑物、设备与超过其阈值( 界 限) 的能量接触或人体与妨碍正常生理活动的物质接触。防止事故就是防止这种 接触，如采取隔离、屏蔽、防护、吸收、稀释等措施。 a 5 ：伤害、损失，是指事故造成的结果，包括人员伤亡和财物损失。 2 。3 4d 瑟利模型 工业发达国家8 5 9 5 的事故足由于“人的不安全行为”引起的。因此，许 多学者致力于人的失误理论研究，相继建立了许多模型。其q ，著名的有j 瑟利 于1 9 6 9 年提出的s _ - c l - r 模型。 对一个事故，瑟利模型考虑两组问题，每组问题共有三个心理学成分：对事 1 4 第二章安全管理的形成及发展 件的感知( 刺激，s ) 、对事件的理解( 认知，0 ) 、对事件的行为响应( 输出，r ) 。 第一组关系到危险的构成，以及与此危险相关的感觉的认识和行为的响应。第二 组关系到危险放出期间的这三个相同的成分，在此期间，若不能避免危险，则将 产生伤害或损失。如图2 - 3 是此模型的示意图。 行为穗应 r 圈2 - 3 瑟利模型示意图 每组的每个成分通过一个或几个问题来描述。“危险构成组”f j 题从“对危险 的构成客观存在着警告性的线索吗? ，开始。这个问题只询问关于环境的瞬时状 态，并可再问：环境中是否存在着两种运行状态( 安全的和危险的) 可感觉到的 差异? 瑟利模型这个问题附带含义是含蓄承认危险可以没有与其有关的可感觉的 线索；这样某砦事故可以是不能避免的，因为事故发生前无警告信息。瑟利模型 第二组的第一个问题，也有类似的含义。 每组的第二个问题：如果有线索，能被觉察吗? 这是在询问操作者对危险线 第二章安全管理的形成及发展 索的感觉能力。这是涉及到最基本的人的因素感觉，例如视力、听力的敏锐程 度，对信号的检查能力、行为感觉性等。在某种情况下，可能深究不出危险线索， 这并非操作者方面缺乏警惕，而是在这样的运行环境中，人的感觉系统不能发现 危险线索。 。 对于每组的认识成分，瑟利提出了三个问题。第一个问题涉及是否理解危险 线索的含义；第二个问题涉及操作者是否具备避免危险线索的行为响应的知识。 第三个问题涉及是否决定避免。 每组的最后一个问题是关于行为成分的；“所采取的行动能成功地避免危险 吗? ”这里清楚地指出了劳动技能( 例如，迅速、敏捷、准确) 的重要性。但瑟利 模型的更细微的含义是，即使行动的响应是正确的，有时也不能避免危险。这是 由于危险因素的随机变异性和人的运动响应系统中存在着随机失误性所致，由随 机变异性与随机失误性而导致伤害或损坏都是人所不能控制的失误。 1 6 第三章电力企业安全管理方法 第三章电力企业安全管理方法 3 1 全面安全管理 全面安全管理是一种将系统安全管理与传统安全管理相结合的综合管理方 法。它由全面质量管理演变而来，实际上，不仅是产品，任何一种工作或系统都 存在着质量问题，都可以运用t q c 的原理和方法来提高其工作质量。将t q c 的 原理和方法应用于安全管理之中，就成为全面安全管理( t o t a ls a f e t yc o n t r o l ， 简称t s c ) t s c 虽然来源于t q c ，但在应用的过程中又接受了系统工程的观点 和方法，有了新的发展。其基本思路是：以系统整体性原理为依据，以目标优化 原则为核心，以安全决策为主要手段，将安全生产过程乃至企业的全部工作看作 一个整体，进行统筹安排和协调整合的全面管理。 3 1 1 全面安全管理的概念 全面安全管理主要包括“全员”、“全过程”、“全方位”三层含义。 3 ，1 1 1 全员安全管理 全员安全管理是指上至企业领导，下至每一个职工，人人参与安全管理，人 人关心安全，注意安全，在各自的职责范围内做好安全工作。安全不仅要靠专职 安全人员来保持，更要提高到全体人员的安全意识和责任感，靠全体人员来保证。 即安全工作要走群众路线，更要提高全体人员的安全意识和责任感，靠全体人员 来保证，真正做到“安全工作，人人有责”。 3 1 1 2 全过程安全管理 全过程安全管理，即对每项工作、每种工艺、每个工程项日的每一个步骤， 自始至终的抓好安全管理。对我们电网企业而言，就是要从设计审查、规划、设 备选型、基建、施二l 直至生产运行和检修，进行全过程的安全管理。因此，所谓 全过程的安全管理，就是贯穿于各项工作始终，形成纵向一条线的安全管理方式。 3 1 1 3 全方位的安全管理 全方位的安全管理，指对系统的各个要素，从时问到地点，乃至操作方式等 方面的安全问题，进行全面分析，全面辨识，全面评价，全面防护，做到疏而不 第三章电力企业安全管理方法 漏，保证安全生产。由此可见，全方位的安全管理，就是遍及企业各个角落横向 铺开的一种管理方式。 由“全员”、“全过程”、“全方位”三个方面的安全管理形式，编织成一张纵 横交错的安全管理网络，囊括企业所有的安全管理工作内容，形成一个完整的安 全管理系统。因此全面安全管理是企业搞好安全生产的最基本、最有效的组织管 理方法之一。 3 1 2 全面安全管理的特点 3 1 2 1 以预防事故为中心，进行预先安全分析与评价 t s c 要求预先对生产系统中固有的和潜在的危险源进行综合分析、判断与测 定，进而采取有效的方法、手段和行动，控制及消除危险源，防止事故发生。 3 1 2 2 从提高设备的可靠性入手，把安全性与生产稳定性统一起来 所谓可靠性是指系统在规定的时间和条件下，完成规定功能的能力。从安全 角度来讲，可靠性亦是安全性。在分析及排除系统内各个因素的缺陷及可能导致 灾害的危险时，应使系统在效能、费用和使用时间上综合达到最佳安全状态。这 种将可靠性、安全性和生产稳定性三者结合起来进行投资的方式，比单纯地为提 高安全性进行的投资，能获得更高的效益，从而更易于达到安全与生产的协调， 安全与经济效益的统一 3 1 2 3 重视人的因素，提高人的安全意识 从人机关系上来看，要提高人机系统的可靠性，必须重视人的可靠性。因此， 引进行为科学的理论和方法，重视人的安全教育，不断提高人的安全意识和责任 感，也是t s c 的重要内容之一。 3 1 2 4 调整安全管理结构 t s c 把整个安全生产过程看成一个运行着的系统，系统的整体性是通过其结 构和功能中介来体现的。相对“结构”而言，“功能”是一个比较活跃的因素， 在系统内外相互作用的过程之中，“功能”会不断发生变化，并对“结构”产生 一定的影响，甚至引起结构部分或全部的改变。如“结构”已影响到“功能”的 发挥，就应调整原有结构。 全面安全质量管理十分重视安全生产与其他各项工作的有机联系。注重从定 性向定量的转变，强调用数字说话，要求从孤立、静止、被动的管理方式向多元、 动态、积极的管理方式转变。这就需要通过安全管理结构的调整，来发挥薪的功 第三章电力企业安全管理方法 能。电力企业逐渐通过建立职业安全卫生管理体系，借助安全生产保证与监督体 系的运转来协调与整合各个部门、各个环节，形成完整的安全管理网络。 3 2 安全目标管理 所谓目标管理( m a n a g e m e n tb yo b j e c t i v e s 。简称m b o ) ，就是说，企业的目 的和任务，必须转化成目标，企业管理人员必须以目标来衡量下属人员的不同贡 献，借以激励其完成企业的总目标。 3 2 1 目标管理的概念 根据既有的理论研究及实践经验，目标管理的概念可表述为：以重视成果的 管理思想为基础，以有效实现组织总目标为中心，由成果的生产者，包括主管人 员和下属共同参与制定一定时间内每个人必须达成的各项工作目标，明确相应的 责任和职权；每个人朝着这些目标，自觉工作、自我控制，并定期进行考核和评 价，实行反馈的一种管理制度。 由此可见，目标管理包含下列四层含义： ( 1 ) 目标的制定与分懈以组织总目标为依据。 ( 2 ) 各工作目标由上下级共同商定。 ( 3 ) 各工作目标也是单位和个人绩效考评的依据。 ( 4 ) 提倡自我管理、自我控制。 3 2 2 目标管理的实质 目标管理的假设前提是：在目标明确的条件下，人们能够对自己负责。在具 体方法上则是泰勒科学管理的进一步发展。 3 2 2 1 重视人的因素 目标管理是一种参与的、民主的、自我控制的管理制度，也是一种把个人需 求与组织目标结合起来的管理制度。目标管理使实现组织的目标成为员工的个人 动机，使员工能发现工作的兴趣和价值，在享受工作的满足感和成就感的同时完 成组织目标。在这种制度下，上级对下级的关系是平等、尊重、依赖和支持，下 级在承诺目标和被授权之后是自觉、自主和自治的。 1 9 第三章电力企业安全管理方法 3 2 2 2 建立目标锁链与目标体系 总目标确立之后，要形成一个有层次的目标锁链与目标体系。主要目标与分 目标，各部分目标之间要相互配合，方向一致。每个人的分目标就是组织总目标 对他的要求，也是员工对总目标的贡献。只有每个人都完成了自己的分目标，组 织的总目标才有完成的希望。 上面两个实质是缺一不可的，否则就不称其为目标管理。 3 2 3 企业安全目标管理 企业实行安全目标管理，就是把一定时期内应该完成的安全指标任务，作为 目标分解到企业各部门，直至班组和个人，各部门要按照所订目标进行工作，管 理人员围绕自己的目标值和下级目标值进行管理。因此，安全目标管理就管理过 程而言，包括设计目标体系、制订实现目标值的控制方法和措施、确定达到目标 的测定和评价方法并定期检查目标执行情况等部分。 3 2 4 目标体系 设定安全总目标，是安全目标管理的第一个阶段，也是安全目标管理的核心。 总目标设定是否合适，关系到安全目标管理的成败，影响着职工参与管理的积极 性，这是一个十分重要的环节。 3 2 4 1 目标设定的依据 制定企业安全总目标的依据有： ( 1 ) 国家与上级主管部门的安全工作方针、政策及下达的安全指标。 ( 2 ) 本系统、本企业的中、长期安全工作规划。 ( 3 ) 工伤事故和职业病统计资料和数据。 ( 4 ) 企业安全丁作及劳动条件的现状及主要口j 题。 ( 5 ) 企业的经济条件及技术条件。 3 2 4 2 目标设定的原则 ( 1 ) 可行性。应该充分认识到达到目标的有利条件和充分估计困难，目标 水平不宜过低，也不宜过高，要经过一定的努力才能达到。太低，目标无刺激性， 职工的潜力不能充分发挥：太高，虽经再三努力却无法实现，徒伤员工的积极性。 ( 2 ) 可比性。安全目标应该是明确的计量目标。也就是说，目标应尽量具 体化、定量化、数据化。对于难以量化的目标，也应尽量规定形象对比目标，如 第三章电力企业安全管理方法 与国内外同类企业相比应做到什么等等。这样做，便于控制、检查和评比。 ( 3 ) 系统性。应从企业内部上下左右之间的内在联系与分工协作关系上全 面考虑，综合平衡，使目标环环相扣，相互呼应，充分体现目标的可分性及系统 组合性。 ( 4 ) 明确性。目标应具体明确，措词应精练、明了、富于感召力，便于理 解和记忆。目标数目不宜过多，要突出重点，主攻方向明确；目标期限应适宜。 3 2 4 3 安全目标的内容 对于安全系统来说，它的总目标应该是“工伤事故和设备事故为零”。但限 于管理水平、技术水平、人员素质水平以及事故的一些非统计性因素，事实上不 可能为零，这只能是我们在相当长时间内努力追求的目标。为了切实做到事故趋 于零的长远日标，必须面对严酷的现实，根据人力、物力、财力及管理水平，在 各年度制定一个逐步减少事故、切实可行的目标值。安全系统所选定的控制目标 可以是企业的工伤死亡率、千人负伤率、死亡人数、工伤人数、重大事故次数、 隐患整改率、设备完好率、全员安全教育面及特殊工种人员培训合格率等相对指 标或绝对指标。 3 2 4 4 目标决策 确定安全目标，实际上是一个完整的决策过程，绝非是指拍板定案的瞬间， 而是指制定目标前后所需进行的大量的具体工作的过程。包括分析、预测、模拟、 论证、定案等一系列步骤，往往是一个反复优化，逐步完善的过程。目标决策过 程中主要步骤如下： ( 1 ) 掌握情报信息。全面搜集、掌握企业的外部资料和内部资料。如国家 方针、政策、法规，上级部门下达的安全指标，同行业各企业的安全生产状况； 本企业管理水平、人员素质、设备状况，安全生产现状及存在的问题，历年的事 故统计资料等。 ( 2 ) 拟订目标方案。在充分地分析及整理情报信息基础上，提出若干个目 标方案。 ( 3 ) 评估目标方案。即对目标进行可行性论证，这是决策的关键环节。一 般采用专家意见与群众讨论相结合的方式，对拟定的多个目标方案逐一就限制因 素( 如经济条件、技术条件、人员素质、安拿水平等) 、综合效益、潜在的问题 等方面广泛地征集意见，进行研究、分析、评价和估算。 ( 4 ) 选择最优方案。在评估目标方案的基础上，用定性分析与定量分析相 结合的方式，对众多方案中选出最优者。这一环节应全面权衡方案的利弊得失， 第三章电力企业安全管理方法 有时还需要在综合原拟方案的基础上设立新方案。 3 2 5 目标展开与实施 3 2 5 1 目标展开 安全总目标设定之后，