责任·理念·行动——校长如何提升学校教育质量.docx

-_-_o-_-，_-_u-n-；it翌垡鍪皇篁翌：竺!竺：塑一一匝固圈睦四责任理念行动校长如何提升学校教育质量丁昌桂(江苏教育报刊总社，江苏南京210013)摘要：提高质量是教育改革与发展的核心任务，也是一项艰巨的系统工程。在这项核心任务与系统工 程中，校长是关键人物。校长必须承担法律规定和制度安排所给予的契约责任与使命，树立面向学生素质全 面发展的科学教育质量观，示范引导扣率领团队向高质量的管理目标共同前进。关键词：质量提升；关键人物；责任；理念；行动中图分类号：g4516文献标识码：a文章编号：16745485(2011)07006603质量是教育的生命线。国家中长期教育改革府、社会和校长各自应当承担的权利与责任。政府 和发展规划纲要(2010-2020年)(以下简称纲把学校交给校长，并承担办学所需的经费(比如人 要)提出，要把提高质量作为教育改革发展的核心员工资、生均经费等)，家长按法律规定将孩子交给 任务。在这项核心任务和系统工程中，作为学校掌学校接受教育，这就意味着政府、家长和校长三方 门人的校长是十分关键的人物。校长该承担怎样的确立了一种契约关系。校长在享有办学自主权的同 责任与使命?应具有怎样的理念与行动?本文拟就时，也应当承担与权利对等的责任与义务。这种义 此展开分析和讨论。务就是校长必须按照党和国家的教育方针与培养 目标，积极有效地实施课程方案，为国家和社会(含家长)培养出高质量的人才德智体美全面发展 质量是教育的生命线，校长是第一责任人。所的社会主义建设者和接班人。按照权利与责任对等 谓第一责任人，就是在众多责任主体中，校长的工的原则，校长享有政策和法律规定的办学自主权， 作处于关键部位，应承担的责任也最大。这是由校 政府和社会(包括家长)也享有对学校(包括教育质 长的职业角色决定的。那么具体说来，校长在质量量)的监督和评估权。当然，学校管理是一项复杂系 提升中该承担怎样的责任呢?统的专业化工作，完全通过契约来明确各利益有关 我们认为，校长首先应当承担法律规定和制度方所有的责任和权利显然是困难的。因此，现在的 安排所给予的契约责任。人们常说，一个好校长就这种契约在法律上被称为不完全契约。也许，除了 是一所好学校。好学校是什么?好学校就是高质量少数竞争上岗的校长与政府签订了文本协议外，大 的学校。自1985年中共中央关于教育体制改革的多数校长并没有签订文本契约，但这实际上是一种 决定颁布以来，我国公办中小学开始普遍实行校多方约定俗成的心理契约，同样具有法律约束力。 长负责制。校长负责制既是一种领导体制，也是一 对校长来说，在学校办学和质量建设中就应当承担种学校治理结构。所谓校长负责制就是政府任命或这样的契约责任。 聘任校长，校长受政府委派对学校全面工作负责，第二。在质量建设中，校长应当承担示范引导 实行专业化管理，这之中核心的任务和责任当然是和率领团队向着质量管理目标共同前进的责任。关 质量管理。尽管校长负责制的实行过程中还有许多于校长的角色定位有很多说法，比如“首席教师”、 亟待完善之处，但它已经在一定意义上明确了政“第一掌门人”、“教学领头人”等，这些说法各有道作者简介：丁昌桂(1953一)。男。江苏姜堰人，江苏教育报刊总社副总编辑，主任记者，副编审，主要从事基础教育及教育传 媒研究。66万方数据理，但我比较赞同“领跑者”的定位。i】领跑者”就是 像资深大夫那样，负有带领团队对教育教学进行自 走在队伍前面的带路人。校长靠什么领跑他的团 我评估和诊断的责任。“学校自我诊断，是学校管理 队?靠示范作用?靠人格魅力?这种道德的力量固 者依照正确的教育思想，采用科学方法来客观分析 然可以感动并征服一部分人。但是，现代管理学认 学校发展现状，发现现阶段存在问题，从而调整学 为，只有当这个团队的目标和期待完全一致，团队 校的目标和策略，并制定出学校改善计划的过程。”【2】 的每一个成员学会分担责任时，这个团队才会释放 “学校的管理者担负着提高学校办学质量，保证学 出长久而巨大的力量，这就是共同愿景的作用。因 校持续发展的责任，是学校自我诊断的主角。”【3 3学此，校长作为领跑人，当然必须明确目标，告诉这个 校质鼍提升也是教育教学工作不断改进的过程。而 团队“我们要去的地方”，同时，还必须将校长的目改进的基础是认清现实，是对教育教学工作现状的 标变成团队的目标，将校长个人的理想与责任变为清晰了解和清醒判断。因此，校长应当经常带领他 大家共同的理想与责任。校长抓质量，关键不在于的教学管理团队通过听课、评课、调研、测试、座谈 关注教师上了多少课，或者其带的班级考试成绩是等手段获取教学一线的质量信息，开展对教育教学 否排在前面，而在于是否能够按照党和政府的教育工作的有效诊断，找出优势和不足，开出治疗的药 方针与培养目标以及学校校情，建设质量提升、内方。当然，校长诊断和评估还应当包括总结优秀教 涵发展的愿景文化，让全体教师和学生甚至家长一师的成功教学经验，发现和推广教学典型，为大家 起分担责任、分享成功、共同发展。当然，校长还应 树立高效率和高效益的教育教学典型，指导学校的 当善于将领跑的责任化为领跑的艺术，引导大家主质量提升。 动积极地根据共同愿景，明确自己的目标与定位，总之，校长是学校的最高行政长官，理所应当 让团队中的每一个人都能够找到通向目标的路径。 承担学校质量首要的责任与使命。这种责任来自现 有人说，在建立共同愿景的过程中，让“我的”变为 代学校管理制度的契约规定，也来自校长这一职务 “我们的”不容易，但让“我们的”变为“我的”更难。的角色要求，还来自教育工作者应当具备的职业道 由此可见，学校质量建设，校长不仅要有勇于担当德伦理。的气魄，还要有善于领跑的艺术。 第三，校长作为学校的最高教学指挥官，还应承担整合教育资源、优化教学要素、服务教学中心 在管理学中，“干正确的事”和“正确地干事”价 的责任。学校工作千头万绪：学生安全、经费筹措、 值是不同的。肖川教授认为，干正确的事是确立一 招生考试、上级检查、同行参观但校长千万不 个团队的努力方向与价值追求，而正确地干事是方 要眉毛胡子一把抓，让琐事缠住自己的手脚和思 法问题，强调做事的规范和程序的合理。【41同样，校 想。学校工作以教学为中心，这也应当是校长工作 长抓质量，首先必须解决好方向及价值追求的问 的重中之重，是校长的核心职责。因此，校长必须学 题。爱因斯坦说过，方向错误的前进就是倒退。因 会弹钢琴，处理好重音与轻音、主旋律与和声的关 此，我们谈提升质量，首要的是搞清楚我们究竟需 系，发挥组织领导的功能，通过分工授权，将有些事 要什么样的质量，也就是要明确教育质量观。“我国 情交给团队的其他成员，自己集中精力当好教学指 的教育质量观是不断发展和完善的，主要体现为党挥官。校长尤其要利用处于领导层级顶端这一职位 和国家教育方针中人才培养的总目标及各级各类 优势，调动和协调各种资源，如人、财、物、关系、制教育关于人才培养的具体目标，对各项教育标准具 度等因素，服务和保证教学的中心地位，促进教育有导向作用。”(5纲要指出：“树立科学的质量观， 教学质量的不断提升。把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育 整合教学资源、优化教学要素、提升教学质量质量的根本标准。”这就是校长们今天应当追求的 重点在课堂，旨归在学生。关键在教师。因此，校长质量观。我们认为，在这种科学质量观指导下。基础要善于整合教学资源，把它投放到关系质量的核心教育的质量应当有以下几个特征： 要素上。要围绕促进学生的有效学习和幸福成长这第一，坚持面向全体学生，为了每一个学生的 些教育的核心理念，优化重组教学要素，改革教学幸福成长而努力提高质量。这是科学教育质量观的模式，改变教学生态，让课堂成为师生生命成长的核心内涵，也是现代教育中民主与平等理念的要 地方，以促进知识课堂向能力课堂、生命课堂嬗变求。每一个孩子都是一个独特的生命个体，无论他 转型。出生在农村还是都市，也无论他的家庭富有还是贫 第四。在提升质量的系统工程中，校长还应当困。他们都是平等的，都有接受教育的权利，都有成67万方数据长的渴求与期待。公平公正地善待每一个孩子，为 些只是应付考试的知识。我们的教育绝不能为了当 他们提供平等的教育与关爱，是学校和校长的责 前而忽视长远，甚至牺牲长远而为了当前。因此，提 任，也是教师职业道德的要求。如今，基础教育早已 高教育质量，我们不能只顾当前可以看到的、显性 走过了精英教育的阶段，步入了大众教育的时代。 的、可考察的“质量”，还要看到那些不容易看到或 关注每一个孩子的成长是时代的声音，努力使每一者短时间内不容易测量的但却终生受用的、长远的 个孩子都在原有的潜能和基础上实现最大的发展发展质量。 和提高，是基础教育的根本要求，也是教育工作者总之，科学的质量观应当是坚持以人为本而不 应当确立的育人观。“基础教育是面向所有学生的是以分为本，是面向学生素质的全面发展而不是片 教育，应该关注每一个、发展每一个。”61当然，面向 面发展，是面向未来的长远发展而不是立竿见影的 全体并非忽视个体的差异，要根据这种差异因材施功利化发展。这就是校长应当坚守的科学质量观， 教。但因材施教绝不能成为厚此薄彼、进行选择性也是我们落实质量提升这一核心任务必须明确的 教育的借口。面向全体又因材施教的关键是为每一前提和方向。 个孩子提供最适合的教育，让他们成为最好的自己。“适合每一个，才能发展每一个，才能保证面向所有学生，也才能体现基础教育的性质和任务，成质量提升是一个艰巨的系统工程，目前，这个 为真正的基础教育。”71“工程”还处于起步阶段。从国家层面来说，“些基 第二，坚持全面发展，正确处理好分数与质量、本的国家教育标准缺位，教育质量的国家标准有待 素质的关系。纲要指出，教育改革和发展要坚持 进一步完善”，“教育质量的检测不到位，保障不得 以人为本，德育为先，能力为重，全面发展。“重点是力，教育质量保障体系有待进一步健全”8】。从社会 面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生看，应试教育的惯性还相当顽强，实践科学的质量 服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精 观还会遭遇重重阻力。但这绝不能成为学校和教育 神和善于解决问题的实践能力。”但社会上(包括有 工作者在质量提升方面消极懈怠、无所作为的理 些基层党政领导)衡量学校质量的标准往往是分数 由。校长作为学校质量的第一责任人，更应当积极 和升学率，有的甚至把分数当成教育的gdp，当成 主动地抓住这一核心工程不放松，做到主动作为、校长和地方官员的政绩。当然，分数不能说与质量、 有所作为、尽力而为。 素质、能力没有关系，在一定情况下，分数不仅可以首先，校长对学校的领导应当是思想和价值的 反映学生知识掌握的水平，也体现了一定的素质与 领导，落实质量提升的核心任务同样如此。校长应 能力。但是，教育的质量不能只看分数和升学率。一 当根据科学发展观指导下的质量观要求，引导学校 个人的德行如何、身体怎样、是否具有服务国家和 管理团队和教师，在分析和研究校情的基础上，制 人民的社会责任感、是否具备勇于探索的创新精神 定符合实际的学校质量提升目标愿景、行动框架以 和善于解决问题的实践能力，往往不是通过一张试及评价标准，形成完整的校本质量管理和提升机 卷就能测量出来的。如果只是用分数来衡量教育的制。此后，校长应当集中精力抓好过程管理，指导教 质量，那肯定是片面的质量观。特别是有的学校为师有效地教和学生高效地学，特别要发现和解决那 了分数这个所谓的质量而加班加点，以牺牲一代人些违背教育规律和管理规定，影响和制约质量提升 的健康为代价去获取所谓的高分数、高质量，这不 的关键性问题，通过机制的改革和创新促使学校形 仅是不科学的，也是不道德的。 成追求卓越的质量管理文化。第三，正确处理显性质量与隐性质量的关系， 其次，不断强化专业素养，提高自身的课程领 追求学生可持续发展的能力。教育是为人生幸福奠 导力。近年来实施的课程改革是基础教育领域质量 基的事业，它要培养学生可持续发展的能力。尤其 提升的国家工程，而落实课程改革的任务，则是每 是基础教育，更是为学生的未来发展、终身发展奠 一个学校的校本工程。课程标准是校长领导教学最 定基础的教育。学生终生发展的基础和能力也就是 重要的依据，也是把握教学质量方向、实施质量监 可持续发展的能力，不仅包括必要的知识系统和能 控的基础。因此，校长必须深入理解正在实施的新 力基础，而且包括健康的体魄、良好的品行和习惯， 课程，增强课改的话语权和指挥权，增强课程的领 尤其是包括终生学习的能力，这些都会伴随学生的 导力。当前的课程改革进入了一个新的阶段，有的 一生，让他们受用终生。现代社会的发展迫切需要 说进入了高原状态，有的说进入了深水区，在这些 基础教育培养终身学习的能力，而不是死记硬背那 困惑与挑战面前，校长们要始终保持(下转第88页)68万方数据工在与学生同生活、同学习、共甘苦的过程中，要以 质专门人才和拔尖创新人才的培养；优秀机关干部 身作则。让学生做的事，教职员工一定一起做；让学人生阅历、经验比较丰富，他们担任辅导员和学生 生学的知识，教职员工应该一起学；让学生遵守的课外指导教师，有利于帮助学生进行职业生涯规 规矩，教职员工一起来遵守。这样师生之间才能产划，有利于对学生进行人生指导，弥补专职辅导员 生感情，才能教学相长、互相促进，才能做到知无不普遍年轻、阅历浅的不足；优秀研究生和高年级学 言、言无不尽，才能消除师生之间的隔阂。这种共生兼任低年级学生辅导员，能够发挥他们年轻、精 学、共事、共修养的方法，能对学生的人格产生很大力充沛、工作热情高、与学生无代沟的优势，可以 影响，是一种真正的教育。民族院校要建设好全员“全天候”与学生同吃、同住、同学习、同成长、共进 育人队伍，形成科学的育人模式，使一批政治素质步，能随时掌握学生的思想动态，利于交流、便于沟 过硬、工作作风优良的教职员工直接参与学生教育通，更加贴近学生、贴近实际、贴近学习、贴近生活， 管理，充分体现中央提出的“育人为本、德育为先”也有利于民族院校的安全稳定。 要求，营造良好氛围，提高育人实效性。参考文献：第三，选派优秀专任教师、优秀机关干部和优 1刘江当代大学生的政治素质结构及其优化 秀研究生或高年级学生担任学生辅导员、班主任 d南京：河海大学，2003 (导师)或课外指导教师。这支兼职队伍，既是专职2周卫对我国少数民族地区大学生思想道德 队伍的有效补充，同时还能够发挥不可替代的育人教育特殊性的思考j中国高教研究，2009，(8)：72 作用。优秀专任教师担任学生辅导员、班主任(导 3湖南省中国特色社会主义理论体系研究中 师)，可以发挥专任教师的专业优势，对学生进行深 心践行教育规划纲要，推动高校科学发展n光明度的学习指导和科研指导，对提高学生的学习能日报，2010-12-27 力、实践能力、创新能力有很大的帮助，有利于高素(责任编辑：于翔；责任校对：徐治中)(上接第68页)清醒的头脑，面对困惑不迷茫，面对 提高教师教书育人的本领和工作效能。校长作为教 挑战不徘徊，继续以课程改革为抓手，克服心理倦 师发展的促进者，也是教师专业发展的第一责任 怠和高原现象，引导大家解决重点难点问题，坚持 人，应当主动研究教师的成长规律，指导他们积极 不懈、坚忍不拔地向前走，不断提高新课程的实施 开展生涯规划，为他们的成长搭建平台，让他们在 水平。校园里幸福地工作生活，与学生共同成长。第三，创新管理，不断破解学校质量提升中的提高教育质量是时代留给我们的命题，也是人 新难题。在以分数为导向