西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）项目报告书.pdf

西安铁路枢纽西安站改扩建西安铁路枢纽西安站改扩建西安铁路枢纽西安站改扩建西安铁路枢纽西安站改扩建 新增纺织城站改扩建工程 （增设客运设施） 环 境 影 响 报 告 书 中铁第一勘察设计院集团有限公司中铁第一勘察设计院集团有限公司中铁第一勘察设计院集团有限公司中铁第一勘察设计院集团有限公司 （国环评证甲字第国环评证甲字第国环评证甲字第国环评证甲字第 3 3 3 36 6 6 61 1 1 11 1 1 1 号号号号） 二二二二一一一一六六六六年年年年八八八八月月月月 西安西安西安西安 前前前前 言言言言 （1）项目由来及概况 西安铁路枢纽是全国铁路八大客运中心之一，是全国铁路路网性编组站及集装箱 中心站之一，也是西北、西南各省联系华北、华东、中南等地区的经济纽带，在全国 铁路网中起着骨干作用，在政治、经济和国防上也具有极为重要的地位和作用。 西安铁路枢纽将形成“三主两辅”客运站布局。其中西安、西安北、新西安南站 为主要客运站，阿房宫、纺织城站为辅助客运站。西安枢纽客运站作业分工如下： 西安北站西安北站西安北站西安北站：主要办理郑西、西宝、西成、大西高铁及包西铁路中长途动车组及部 分短途动车组的始发终到和通过作业。 西安站西安站西安站西安站：以办理普速车为主，并兼办郑西、西宝、西成、大西高铁及包西客运通 道部分短途动车组及银西铁路的客车。 纺织城站纺织城站纺织城站纺织城站：办理安康与郑州、安康与延安方向的通过普速客车作业。 阿房宫站阿房宫站阿房宫站阿房宫站：办理西成高铁与郑西高铁、大西高铁、包西方向的通过动车组作业。 新西安南站新西安南站新西安南站新西安南站（远期远期远期远期） ：） ：） ：） ：办理汉中、成都方向动车组作业及规划的安康、商州、潼关、 周至城际列车作业。 在西安站改扩建期间，车站接发车能力受到很大影响，为满足旅客运输的需求， 需将西安站办理的部分始发终到及通过列车进行分流。 纺织城站地处西安市灞桥区纺织城东南侧，紧邻东三环及绕城高速公路，距城区 仅 8km，交通十分方便。结合西安枢纽总图规划的“三主两辅”客运站布局，提前实施 纺织城辅助客运站工程，在西安站进行改扩建期间，将目前西安站承担的部分旅客列 车作业分流至纺织城站办理，为西安站改过渡创造条件。纺织城站主要办理向东、向 北、向南的始发终到列车和东南、南北方向间通过车作业。 纺织城站改扩建工程（增设客运设施）位于西安市灞桥区纺织城以南，既有西康 铁路与绕城高速之间，工程内容主要为增设客运设施，包括既有纺织城车站改扩建、 增设客车存车场及预留机务折返所。本项目新增永久用地 63.51hm 2；土石方总量为 257.75 万 m 3，其中填方 85.30 万 m3（含表土回填 11.36 万 m3） ，挖方远远大于填方。经 土石方调配后，本工程共利用挖方 85.51 万 m 3，西安站改扩建新增新丰镇至窑村工程 利用本工程挖方 33.21 万 m 3，挖方利用率为 64.4%，工程弃土 65.77 万 m3；总建筑面积 206393m 2；总投资 178277.16 万元；计划 2017 年初开工，2018 年底建成，总工期为 24 个月。 （2）环评工作过程 依据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例等有 关规定，本项目属于建设项目环境影响评价分类管理名录中 “q 铁路”中“126、 枢纽 大型枢纽” ，应编制环境影响报告书，西安铁路局西安站改扩建工程指挥部委托 我院承担该项目环境影响评价工作。接受委托后，我院环评工作人员依据项目规划建 设内容，按照国家产业政策、地方相关规划和环境影响评价相关技术导则，在工程污 染因素分析、环境现状和影响评价及污染防治措施可行性论证基础上，编制完成了本 报告书。在报告编制过程中得到了西安市环保局、灞桥区环保分局等相关部门的大力 支持和协助，在此表示衷心地感谢！ （3）关注的主要环境问题 根据本工程实施的特点及沿线环境特征，关注的主要环境问题为噪声和振动及生 态环境影响评价。 （4）评价结论 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）建设符合 西安市总体规划、西安铁路枢纽规划、西安市环境保护规划以及西安市生态城市建设 专项规划，工程建设对促进地方经济发展具有重要意义。虽然工程修建将对项目附近 一定区域内的生态、水、大气、噪声、振动等环境产生不同程度的影响，但项目在设 计中采取了积极有效的防治措施，本报告也提出了有针对性的环保措施和建议，在环 保措施与主体工程实现“三同时”的情况下，工程对环境的不利影响可控制在环境所 能允许的限度内，从环境保护角度分析，项目建设可行。 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 1 目目目目 录录录录 纺织城纺织城纺织城纺织城站改扩建工程站改扩建工程站改扩建工程站改扩建工程（增设客运设施增设客运设施增设客运设施增设客运设施）地理位置图地理位置图地理位置图地理位置图 纺织城站改纺织城站改纺织城站改纺织城站改扩建工程扩建工程扩建工程扩建工程（增设客运设施增设客运设施增设客运设施增设客运设施）卫星影像图卫星影像图卫星影像图卫星影像图 纺织城站改纺织城站改纺织城站改纺织城站改扩建工程扩建工程扩建工程扩建工程（增设客运设施增设客运设施增设客运设施增设客运设施）平面布置示意图平面布置示意图平面布置示意图平面布置示意图 前前前前 言言言言2 1 总总总总 论论论论1 1.1 编制依据1 1.2 评价目的及评价原则4 1.3 评价工作等级5 1.4 评价范围及评价时段6 1.5 评价标准7 1.6 评价重点9 1.7 环境控制目标与环境保护目标9 2 建设项目工程概况及工程分析建设项目工程概况及工程分析建设项目工程概况及工程分析建设项目工程概况及工程分析10 2.1 项目地理位置及工程意义10 2.2 既有纺织城站概况10 2.3 改扩建工程概况 11 2.4 工程分析 14 3 建设项目周围地区环境现状建设项目周围地区环境现状建设项目周围地区环境现状建设项目周围地区环境现状 22 3.1 自然环境22 3.2 社会环境23 4 铁路建设与城市规划相容性分析铁路建设与城市规划相容性分析铁路建设与城市规划相容性分析铁路建设与城市规划相容性分析26 4.1 产业政策符合性分析26 4.2 工程建设与城市总体规划相容性分析26 4.3 工程建设与交通规划相容性分析28 4.4 工程建设与西安市环境保护规划相容性分析30 4.5 工程建设与西安市生态城市建设专项规划相容性分析31 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 2 4.6 小结33 5 生态环境影响评价生态环境影响评价生态环境影响评价生态环境影响评价34 5.1 概述34 5.2 生态环境现状34 5.3 生态环境影响分析39 5.4 水土流失影响预测及分析41 5.5 环境保护预防与恢复措施47 5.6 小结51 6 声环境影响评价声环境影响评价声环境影响评价声环境影响评价52 6.1 概述52 6.2 环境噪声现状评价52 6.3 环境噪声预测评价56 6.4 噪声防治措施方案63 6.5 施工期噪声环境影响评述63 6.6 小结66 7 环境振动影响评价环境振动影响评价环境振动影响评价环境振动影响评价68 7.1 概述68 7.2 振动环境现状评价68 7.3 运营期振动环境影响预测与评价71 7.4 减振措施及建议76 7.5 施工期振动环境影响分析76 7.6 小结78 8 水环境影响分析水环境影响分析水环境影响分析水环境影响分析79 8.1 概述79 8.2 既有工程水环境影响评价81 8.3 本工程运营期水环境的影响评价与预测81 8.4 施工期水环境的影响评价84 8.5 水环境影响减缓措施84 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 3 8.6 小结84 9 大气环境影响评价大气环境影响评价大气环境影响评价大气环境影响评价85 9.1 概述85 9.2 大气环境现状调查85 9.3 营运期大气环境影响分析87 9.4 施工期环境影响分析90 9.5 大气污染防治措施91 9.6 小结92 10 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析93 10.1 概述93 10.2 既有工程固体废物排放情况93 10.3 改扩建工程固体废物环境影响分析93 10.4 防治措施及建议95 10.5 小结96 11 总量控制总量控制总量控制总量控制97 11.1 总量控制依据97 11.2 污染物排放总量97 12 社会经济环境影响分析社会经济环境影响分析社会经济环境影响分析社会经济环境影响分析98 12.1 社会经济环境现状98 12.2 工程建设对社会经济环境的影响分析98 12.3 征地、拆迁与再安置101 12.4 小结104 13 公众参与公众参与公众参与公众参与105 13.1 公众参与目的和意义105 13.2 调查范围及调查对象105 13.3 公众参与形式及内容105 13.4 公众参与调查结果统计分析 111 13.5 公众参与意见的落实情况 116 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 4 13.6 公众参与的“四性” 116 13.7 小结与建议 117 14 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 119 14.1 收益部分 119 14.2 损失部分120 14.3 综合损益分析及结论120 15 环保措施及其环保投资估算环保措施及其环保投资估算环保措施及其环保投资估算环保措施及其环保投资估算121 15.1 环保措施121 15.2 环保措施投资估算126 16 环境管理与监控计划环境管理与监控计划环境管理与监控计划环境管理与监控计划127 16.1 环境管理127 16.2 施工期环境监理计划128 16.3 环保设施竣工验收管理131 16.4 环境监控目的与计划132 16.5 环境监督管理134 17 结论结论结论结论135 17.1 项目概况135 17.2 工程建设与规划相容性分析135 17.3 环境现状135 17.4 环境影响评价136 17.5 公众参与139 17.6 社会经济环境影响139 17.7 评价总结论139 附表 建设项目环境保护审批登记表 附件 1 西安铁路局西安站改扩建工程指挥部关于委托编制纺织城站改扩建工程环境 影响评价报告书的函（西站改指函201641 号） 附件 2 典型公众参与调查表（个人） 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 5 附件 3 典型公众参与调查表（团体） 附件 4 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）公众参 与调查人员统计表 附件 5 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程 （增设客运设施） 环境影 响评价公众参与意见采纳承诺书 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 1 1 1 1 1 总总总总 论论论论 1.1 1.1 1.1 1.1 编制依据编制依据编制依据编制依据 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 法律法律法律法律 （1） 中华人民共和国环境保护法 （2015 年 1 月 1 日修订施行） ； （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年 9 月 1 日修订施行） ； （3） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日施行） ； （4） 中华人民共和国大气污染防治法 （2016 年 1 月 1 日修订施行） ； （5） 中华人民共和国水污染防治法 （2008 年 6 月 1 日施行） ； （6）中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法（2015 年 4 月 24 日修订施行） ； （7） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日施行） ； （8） 中华人民共和国水土保持法 （2011 年 3 月 1 日施行） ； （9） 中华人民共和国野生动物保护法 （2009 年 8 月 27 日修订施行） ； （10） 中华人民共和国防洪法 （2015 年 4 月 24 日修订施行） ； （11） 中华人民共和国水法 （2016 年 9 月 1 日修订施行） ； （12） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2016 年 5 月修订，7 月执行） ； （13） 中华人民共和国城乡规划法 （2015 年 4 月 24 日修订施行） ； （14） 中华人民共和国文物保护法 （2015 年 4 月 24 日修订施行） 。 1.1.2 1.1.2 1.1.2 1.1.2 法规法规法规法规、条例条例条例条例 （1） 建设项目环境保护管理条例 （1998 年 11 月 29 日起施行） ； （2） 建设项目环境影响评价分类管理名录 （环境保护部令第 33 号） ，2015 年 6 月 1 日起施行； （3） 中华人民共和国水土保持法实施条例 （2011 年 1 月 8 日起修订施行） ； （4） 中华人民共和国野生植物保护条例 （1997 年 1 月 1 日起施行） ； （5） 中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年 7 月 29 日起修订施行） ； （6） 中华人民共和国文物保护法实施条例 （2013 年 12 月 7 日起修订施行） ； （7） 土地复垦条例 （2011 年 3 月 5 日起施行） ； （8） 国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复 （国函 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 2 19985 号） ； （9） 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知 （国发200038 号） ； （10） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 （国发200539 号） ； （11） 国务院办公厅转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善 区域空气质量指导意见的通知 （国办发201033 号） ； （12） 国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号） ； （13） 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号） ； （14） 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(节能部 分) (2015 年 10 月 29 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)； （15） 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题 的通知 （环发200394 号） ； （16） 关于加强铁路噪声污染防治的通知 （国家环境保护总局、铁道部环发 2001108 号） ； （17）关于印发铁路建设项目环境影响评价噪声振动源强取值和治理原则指导 意见 （2010 年修订稿）的通知（铁计201044 号文） ； （18）环境保护部等十一部委关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境 质量的指导意见 ，2010.12.15； （19） 城市生活垃圾管理办法 （中华人民共和国建设部令第 157 号，2007 年 7 月 1 日起施行） ； （20） 关于发布“铁路综合治理沿线垃圾污染监督管理办法”的通知 ，铁教卫 1995178 号； （21）关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 ， 环发2005125 号， 2005 年 12 月； （22） 产业结构调整指导目录(2011 年本)（2013 年修正） ； （23） 环境影响评价公众参与暂行办法 ，环发 200628 号； （24） 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 ，环发 2010144 号。 1.1.3 1.1.3 1.1.3 1.1.3 地方法规地方法规地方法规地方法规、条例条例条例条例 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 3 （1） 陕西省水环境功能区划汇总分析技术报告 ，陕西省环境保护局，2003 年 10 月； （2） 陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省水功能区划的通知 ，陕政办法 2004100 号； （3） 陕西省渭河流域水污染防治条例 ，陕西省人民政府，1998 年 8 月； （4） 陕西省人民政府办公厅关于印发渭河流域水污染防治实施方案的通知 ，陕 政办发2004122 号，2004 年 12 月； （5） 黄河流域（陕西段）污水综合排放标准 （db61/224-2011） ，2011 年 4 月； （6）陕西省大气污染防治条例(2014 年 1 月 1 日实施)； （7） 西安市人民政府关于进一步加强扬尘污染控制的通告 ，市政告字20085 号，2008.3.31； （8） 西安市人民政府关于进一步加强扬尘污染控制工作的实施方案 ，市政办发 200872 号； （9）西安市大气污染防治条例（2010 年 9 月 29 日修正）； （10）关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见； （11）西安市环境保护局关于贯彻落实重点区域大气污染防治“十二五”规 划切实加强涉及大气污染建设项目审批工作的通知（市环发201324 号）； （12）陕西省人民政府办公厅关于印发陕西省“治污降霾保卫蓝天”五年 行动计划（2013-2017）的通知（陕政办发201320 号）； （13） 西安市环境噪声污染防治条例 （2015 年 2 月 1 日起施行） ； （14）西安市环境保护局关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知（市 环发201073 号） ； （15） 西安市人民政府办公厅关于贯彻国务院办公厅加强和规范新开工项目管理 通知的实施意见 ，西安市人民政府，市政办发200821 号，2008.2； （16） 中共西安市委、西安市人民政府关于进一步加强环境保护工作的决定 ， 市政发（1999）第 16 号。 1.1.4 1.1.4 1.1.4 1.1.4 技技技技术规范术规范术规范术规范 （1） 环境影响评价技术导则 总纲 （hj2.1-2011） ； 西安铁路枢纽西安站改扩建新增纺织城站改扩建工程（增设客运设施）环境影响报告书 4 （2） 环境影响评价技术导则 大气环境 （hj2.2-2008） ； （3） 环境影响评价技术导则 地面水环境 （hj/t2.3-93） ； （4） 环境影响评价技术导则 声环境 （hj2.4-2009） ； （5） 环境影响评价技术导则 生态影响 （hj19-2011） ； （6） 建设项目环境风险评价技术导则(hj/t1692004)； （7） 铁路工程建设项目环境影响评价技术标准 （tb10502-93） ； （8） 开发建设项目水土保持技术规范 （gb50433-2008） ； （9） 铁路边界噪声限值及其测量方法 （gb12525-90 修改方案） ； （10） 铁路沿线环境噪声测量技术规定 （tb/t3050-2002） ； （11） 铁路生产污水处理设计规范 （tb10079-2002） ； （12） 铁路工程环境保护设计规范 （tb10501-2016） ； 1.1.1.1.1.1.1.1.5 5 5 5 规划依据规划依据规划依据规划依据 （1） 西安市城市总体规划 20082020 年 ； （2） 西安市城市综合交通规划 ； （3） 西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ； （5） 西安市建筑垃圾管理条例 ； （6） 西安市环境空气质量功能区划分 ； （7） 西安市水环境功能区划分方案 ； （8） 西安市声环境质量标准适用区域划分 。 1.1.6 1.1.6 1.1.6 1.1.6 相关设计相关设计相关设计相关设计、委托文件委托文件委托文件委托文件 1、西安站改扩建工程纺织城站增设客运设施 i 类变更设计； 2、西安铁路局西安站改扩建工程指挥部关于委托编制纺织城站改扩建工程环境影 响评价报告书的函（西站改指函201641 号） 。 1.2 1.2 1.2 1.2 评价目的及评价原则评价目的及评价原则评价目的及评价原则评价目的及评价原则 1.2.1 1.2.1