佤联军在整编问题上的九点建议.doc

佤联军在整编问题上的建议(2010-03-22 00:00:33)摘自 三少爷博客译者按：此信件的英文版本来自于mizzima网站。我注意到在英语版本的信件中并未注明信件的写作时间。但根据内容判断，这应是佤邦在2009年11月14日呈交给耶敏中将的“九点建议”书。（下面是一份非官方译文，内容是佤联军就军政府的整编计划给缅甸政府军耶敏中将作出的回应。）敬呈耶敏中将：为了配合国家整编政策委员会的工作，我们在此就地区划界及佤联军整编问题提出我们的看法以及要求。一、我们关于地区划界问题的看法及要求在宪法（2008）中，佤邦被定义为“佤邦自治区”。 “佤邦自治区”管辖2个地区，共包括6个城镇，分别是：霍班、勐冒、班外、 那潘、迈曼（Met Mann） 以及邦康。然而，我们也注意到，一直隶属于佤邦的勐包（Meng Pauk）、 勐频（Meng Phyin）以及万洪等地区，现在却不将被包括在“佤邦自治区”内。勐包（Meng Pauk）、 勐频（Meng Phyin）以及万洪等一直属于佤邦、但根据新宪法将被从“佤邦自治区”划出的地区共包括6个城镇。由于这6个城镇主要是佤族人民在此居住，所以把这些城镇划归佤邦是依据1948年宪法作出的。我们在此想指出，虽然今年（2009）一年我们同官兵们就划界问题召开了一系列会议，但大多数官兵都不认可它（即把勐包、勐频以及万洪等地区划出“佤邦自治区”译者以为）。佤族是缅甸联邦众多少数民族中的一份子，是缅甸土生土长的一个少数民族，目前还比较落后，尚未得到充分的发展。根据2007年9月13日通过的联合国土著民族权利宣言，国家应当赋予佤族自我管辖权、自我管理权以及其他一些优惠权利，他们应当享有这些权利。在此，谨禀下列一些看法以及要求，并期待国家能在宪法框架内作出适当调整。1.在“佤邦自治区”内，应把勐包和勐频合二为一，合并成勐包镇。“佤邦自治区”办事处应设在邦康。在自治区管辖下将包括两个行政区。我们在此要求，在这两个行政区内应当包括7个城镇，即霍班、勐冒、 班外、那潘、迈曼（Met Mann）、 邦康和 勐包。2.关于佤邦南部地区，钦钮将军在1999年9月30日曾邀请吴鲍有祥去景栋进行会谈，讨论了根除罂粟种植以及在生活上对前烟农进行帮助等问题。钦钮将军赞同将烟农们迁居到永邦（Yone Pang ）、万洪、 勐坎、Hui Au、霍培（Ho Ywet ）以及勐召（Meng Kyauk）等佤邦南部地区。同一年，在视察佤邦南部地区期间，钦钮将军代表丹瑞大将和貌埃上将告诉我们，佤邦南部地区的管理权属于佤邦，而不属于其他任何组织。这个规定包含对这些地区进行发展以及对泰缅边境一带实施安全保卫等事务。我们信赖国家给我们做出的承诺以及指示。因而，我们请求把包括万洪在内的这些佤邦南部地区合并为一个自治地区，该自治地区应是佤邦领导层管辖下的“佤邦自治区”的一部分。二、我们关于整编佤联军的看法和要求下面，我们针对在各营基础上组建2个军分区的问题表明看法。1.万洪军分区目前有5个旅：248旅、518旅、772旅、775旅、以及778旅。在此军分区将设1名正指挥官，由来自佤邦武装部队的一名军官负责承担这个职位。在其指挥下将设2名军分区副指挥官，1名来自佤邦武装部队，1名来自政府军。将设一名参谋，由来自佤邦武装部队的一名军官负责承担这个职位。在该参谋指挥下，将设两名副参谋，1名来自佤邦武装部队，1名来自政府军。总体上由政府军对后勤、医疗保健、教育、以及培训等事务负责，而佤邦武装部队将对这些事务进行具体实施。在此，我们的立场是，由于语言、风俗习惯、以及生活方式等差异很大，所有营级指挥官的职位都应该由来自佤邦武装部队的军官担任，政府军没有必要往这些职位上调派军官。2. 邦康军分区邦康军分区包括31旅、418旅、468旅、一个警卫营、以及一个炮兵连，因此共有5个单位驻扎在该军分区。将在邦康军分区设置1名正指挥官，由来自佤邦武装部队的一名军官担任此职位。将在邦康军分区设置4名副指挥官，其中3名由来自佤邦武装部队的军官担任，剩余1名由来自政府军的一名军官担任。将设1名参谋，由来自佤邦武装部队的一名军官承担此职位。将设两名副参谋，由佤邦武装部队同政府军各出一名军官担任。总体上由政府军负责该军分区的后勤、医疗保健、培训等任务，而这些任务的具体实施则由佤邦武装部队负责。在此，我们的立场是，由于语言、风俗习惯、以及生活方式等差异很大，所有营级指挥官的职位都应该由来自佤邦武装部队的军官担任，政府军没有必要往这些职位上调派军官。3.年龄限制在此问题上，我们的立场是，对于营级指挥官、营级指挥官以下的干部干事、以及列兵等，应当设定一个18至50岁的年龄限制，但对于各军分区的干部干事来说，年龄应该放宽到60岁。4.其他问题在整编完成之后，我们的部队将会剩下差不多3000兵力。除此之外，佤邦地区各个政府部门诸如财政、司法、政治、农业、灌溉、林业、建筑、妇女事务、以及对外关系等的工作人员也会因超过5000人的总数而变得冗余。在此，我们的立场是，要求国家根据相关规定，以一次性付款的方式给这些冗余人员支付5年的抚恤金及其他福利。我们还希望国家能对1000名残疾及病弱的退役士兵进行照顾，给他们提供终生经济补助。此外，在我区有大约2000名孤儿及经济上困窘的学童。我们希望国家连续5年、每年都能给他们提供经济援助。5.人员培训为了节省国家财力，整编后的武装部队人员的培训可以在勐冒、Pan Kham、Meng Pauk 以及 万洪等地区进行。政府军负责提供培训教员，佤邦负责这项任务的具体实施。6.当地工作目前，勐冒行政区由10个乡镇和1支部队组成。同样，Weng Kao行政区由5个乡镇和1支部队组成。勐包行政区包括5个乡镇和1支部队。Nam Tik特别镇由1个镇和1支部队组成。班康特别镇（Pan Kham）和Meng Phying镇也各自由1个镇和1支部队组成。万洪地区由6个乡镇和6支乡镇武装部队组成，拥有超过7000兵力。在建立并组成“佤邦自治区”以后，大多数士兵都将被遣散，需要抚恤金，所以我们希望国家考虑到他们的生活需要。在需要时，基于自我作出决定的原则，我们会开办公司从事商业以及农业项目，我们还会对已经在运作中的罂粟替代种植项目进行关注以及担负责任。7.民兵部队佤邦地区拥有超过20000名武装人员组成的民兵部队。改造和重新安置他们对我们来说是另一个难题。我们要求在对目前人员进行选拔后继续保有一支民兵部队。8.维持地方法规和秩序方面的工作我们需要建立不同级别的警察队伍及警局，以便在边境地区主要是在乡镇、村庄、以及一些局部地区维护法律和命令的执行。9需要得到国家保证的地区事务方面的情况介绍1）国家应该充分保证佤邦地区任何组织及任何个人的生命和财产安全，而无论这些组织及个人以前曾隶属于何种组织。同时，在佤邦武装部队的整编和重组完成之后，国家应该授予所有组织和个人起诉豁免权，除非他们在整编和重组完成之后违犯了法律。2)我们要求并请求国家能尊重佤邦特区政府同中国公司及企业家之间在罂粟替代种植项目上签署的所有条款以及达成的所有协议。3)缅甸是一个不同民族和平共处的国度。少数民族之间或者少数民族同多数民族之间无论什么时候发生冲突或分歧，都应该通过平等、团结、以及民主协商的方式加以解决，而不应该采用武力和镇压的方式。4)未来的“佤邦自治区”内的行政人员应该主要从当地佤族人民中招募。我们认为，只有这样才能贯彻少数民族自治的核心要义，也只有这样才能体现出少数民族实行自治的目的。5)在国家宪法的框架内，“佤邦自治区”应当有权享有地区立法权，并应当有权享有陆地和海洋资源、矿产、及金属等的开采和使用权。6)总之，谨希望国家能为我们