造价控制合理化建议.doc

合同管理信息管理 处理工程变更及索赔1.1. 工程变更的处理在合同执行过程中，由于某些不可预见的因素或客观环境的改变，需要对工程或其任何部分进行修改或变更，以使工程更加合理。1.1.1 变更设计原则1. 设计文件是工程项目建设和施工的主要依据，设计一经批准，不得随意更改；2. 变更设计必须坚持高度负责的精神与严格的科学态度，在确保工程质量标准的前提下，对于降低工程造价、加快施工进度等方面有显著作用时，应考虑变更设计；3. 变更设计事先应周密调查，备有图文资料，其深度与现设计相同，以满足施工需要，并填写“变更设计报告”，详细申述变更设计理由（包括与原设计的技术经济比较），按照本办法明确的审批权限，报请批准。未经正式批准的，不得按变更设计施工。4. 变更设计条件1） 保持原设计标准质量，可降低投资或节省用地；2） 保持原设计标准质量，不增加投资或投资增加不多，能解决特殊技术问题或对缩短工期效果明显；3） 原设计虽然可行，但明显欠合理；4） 其它特殊情况。1.1.2 变更设计审批程序.5. 建设单位（或原设计单位、地方有关方面）提出的变更，由建设单位委托设计并审批，设计文件交项目监理机构，由监理公司下达变更令。6. 由监理提出，按照工程变更分类及审查程序、审批权限逐级审查后报建设单位，得到建设单位的书面批准后，最后由监理公司下达变更令。7. 承包人因自身的原因（如工艺、材料、机械设备等）提出的变更：8. 承包人应先填写工程变更意向申报表，按照工程变更分类及审查程序、审批权限逐级审查后报建设单位，最后由监理公司下达变更令。1.1.3 工程变更令所有的工程变更必须经过监理工程师通知承包人实施才能有效，监理工程师对工程变更的批准应以工程变更令的形式通知承包人执行并抄报建设单位。工程变更令主要包括如下内容：9. 工程变更由谁提出；10. 拟变更的项目及概况；11. 变更理由及详细说明；12. 监理工程师和（或）建设单位对变更的意见；13. 工程变更图纸及证明文件；14. 变更增减费用的计算及说明、费用的支付形式等。1.1.4 变更工程的估价15. 只要合同中己有相应的或接近的单价或价格，应以合同规定的单价或价格予以估价。16. 如果合同中未包括可适用于变更工程的单价或价格，则应在监理工程师的主持下，按照当时交通部的现行法规及有关材料价格，确定合适的单价或价格，同时，按此单价或价格计量的变更工程不得纳入合同价格调整范围。17. 所有工程量清单中的单价和价格（包括计日工表在内）不得作任何变更（尽管该表中的工程已经实施）。同时，如果合同中包括的任何一个支付项单独计算其价值未超过中标通知书所列明的合同价格的2%，而且该项实际施工的工程数量未超过或未少于原报价工程量清单所列数量的25%，则该支付项的单价或价格不得作任何变更。18. 工程变更管理的具体程序、审批权限及流程图将在监理工程师进场后根据施工合同文件规定和建设单位提出的实施办法，由总监理工程师组织编写后报建设单位批准。1.2. 索赔处理索赔可以是建设单位向承包人索赔，也可以是承包人向建设单位索赔。在合同执行过程中，索赔往往表现为承包人对建设单位提出索赔。这是由于建设单位风险或其他有关方面（包括设计单位、监理工程师）的过失或责任，使承包人在施工中增加了额外的费用或遭受了损失，承包人可以根据合同条款规定的程序向建设单位提出索赔。1.2.1 索赔的申报程序和注意事项19. 索赔意向通知20. 当时记录21. 索赔的证实1.2.2 监理工程师对索赔的审理索赔事件发生后，一方面及时要求承包人对工程施工进行调整，最大限度减少工程直接和间接损失以减少索赔额度，监理工程师应安排现场人员对事件的影响过程进行每天记录，检查承包人的现场记录，索赔事件结束后，监理工程师应组织合同管理人员、驻地监理，严格按照合同条款规定及现场记录，对索赔事件的影响以及索赔金额，进行认真的分析和审理，确定索赔金额报建设单位审批。索赔的申请、审批程序、权限及流程图待监理进场后根据合同条款及有关规定另行编制，报建设单位审批后执行。第十三章 针对本工程的合理化建议第四节本工程投资控制的合理化建议一、前期阶段造价控制1、在建设项目中引入全过程动态投资控制机制。建设工程的投资控制工作应当是一个贯穿建设全程的、动态的过程。建议尽早引入专业的咨询机构协助建设单位实施从方案阶段开始直至竣工结算的全方位、全过程、动态的投资管理。2、 实行三个阶段（方案、初步设计、施工图）的设计优化管理，每个阶段3、 均需要在限额下进行功能优化、技术评价后，开展下阶段工作4、 在招标阶段对设备材料价格的波动设置应对条款，若因价格波动造成工程出现施工停工待料，将会延误施工工期，甚至对建设单位造成重大经济损失。因此，招标合同需考虑对价格波动大、用量大的材料的结算单价设置应对条款。二、把好施工管理关1、加强工程质量管理：在施工中，返修工程越多工程费用就越多，必须实行施工现场管理责任制，搞好整体项目的单项工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，及时发现和找出问题，以保证工程质量，建设签证的发生。2、加强工程进度的管理：拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大。加强施工现场的组织协调，把大型机械和中小型机械，把机械化和半机械化结合起来，合理确定材料、机械、资金及劳动力等最佳组合方式，搞好物资的合理调运，就可以避免不必要的重复工作，节省人力、物耗，降低成本。3、加强工程变更及现场签证管理，严格控制工程变更：要控制成本，应做到不准随意变更已经批准的图纸，不准随意提高设计标准，即使是必须进行的变更，也要严格按程序进行。在工程项目的实施过程中，由于多方面的情况变更会发生合同预算外的签证，此时必须严格对此予以控制；对承包商提出工程数量、单价和施工时间的变更签证时，应分清责任，对合理的签证，及时地根据合同条款，变更通知及有关规定进行变更费用、工期审核，并将审核的结果报业主审定，同时及时调整工程造价，使业主掌握投资方向的信息。避免发生工程管理人员只管鉴证，不管算账的问题，造成投资失控的严重后果。4、把好材料价格关：了解各个时期造价管理部门发布的价格与市场价格的波动情况，一旦价格波动超出施工单位的风险范围，估算因此造成的费用增减，及时向建设单位通报。可以根据掌握大量材料价格信息，选择最佳进料时机，有效控制材料价格。注意选用新型材料：很多新型材料性能方面优于替代产品，而且价格低廉，可以降低材料费用。三、工程计量的审核及工程造价的控制建议1、编制工程投资计划、及支付计划，对施工过程进行造价控制动态管理。2、加强工程变更、签证、进度款审批流程的管理：严格按照经建设单位审批的管理流程控制各项费用的审批时间，避免该方面索