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推行党务公开健全监督机制_廉政聚焦文/倪小兵推行党务公开健全监督机制党的十六届四中全会在党的历史上第一次作出了”逐步推进党务公开”的重大决策.经过几年的探索实践.党的十七大提出:”尊重党员主体地位,保障党员民主权利,推进党务公开.”新修订的党章也明确规定:”党的各级组织要按规定实行党务公开,使党员对党内事务有更多的了解和参与.”把党务公开由一般号召变成党内的制度规定,为我们在新的形势下开展党务公开工作指明了方向.前段时间,我们围绕”如何在旅团级党委推行党务公开”这个主题,深入基层调查研究,与近千名官兵进行了广泛交流.我们感到,在旅团级党委中实行党务公开,提高党内事务运行质量,应把握好以下几个方面.深刻理解实行党务公开的紧迫性.实行党务公开,是十七大确定的在新的起点上推进党内民主建设的基本制度,是改进党的领导方式的重要举措,是保障党员民主权利的有效途径,对于进一步加强和改进党的建设具有十分重要的意义.第一,推行党务公开是推进党内民主建设的时代要求.在新形势下加强党内民主建设,就必须牢固确立党员在管理党内事务方面的主体地位,坚持党员义务和权利的统一,切实保障党员对党内事务的知情权,参与权,表达权和监督权,充分发挥广大党员的积极性主动性和创造性.因此,只有推行党务公开,党员群众才能了解掌握党委机关和领导干部行使权力和履职尽责情况,才能对其实施有效的监督.第二,推行党务公开是提高党委决策能力的重要保证.旅团党委是一线指挥部,党委决策是否科学,直接关系到部队建设和单位发展.随着民主意识的不断增强,党员群众普遍有公开,透明和表达自己意见的愿望和要求,对党委决策的关注程度不断提高.适应形势的发展变化,必须抓紧实行党务公开,广泛听取党员群众的意见建议,增加党内事务的透明度.只有这样,党委决策时才能从多角度,多层次审视问题而不偏听,注重调动各方面力量分析研究问题而不偏信,集合各种资源解决问题而不偏行.第三,推行党务公开是加强党风廉政建设的迫切需要.胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调,各级党委要加强教育和监督,保证权力正确行使,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,对党风廉政建设提出了新的要求.当前,一些单位出现的腐败问题与党务公开不够,对领导干部缺少有效的监督有着密切的关系.有的基层党委开展工作公开不够,在涉及到用人,用钱,用权等敏感问题时,搞得神秘莫测,甚至暗箱操作,给腐败分子造成可乘之机.因此,贯彻”从严治党”方针,推行党务公开,让官兵及时了解掌握情况,实施强有力的监督,有利于进一步强化领导干部的廉洁自律意识,最大限度地从源头上遏制腐败问题的产生.准确把握实行党务公开的原则性.党务公开是一项政治性强,组织复杂,涉及面广的工作.在实施过程中,应正确把握原则,以确保党务公开工作有力,有序地展开,取得扎扎实实的成效.一是要坚持依法依纪,真实公正原则.所谓党务公开,就是根据(党章等党内法规的规定要求,将党内的重要问题和党员群众关心的问题在适当2009.7军队党的生活的范围内予以明示,将公共权力置于阳光之下.因此,推行党务公开,必须依据(党章,(党内监督条例,党的路线方针政策和国家,军队有关法律法规实施公开,科学规范党务公开的内容,形式和程序,确保党务公开工作依法依纪,规范有序地向前推进.必须弘扬求真务实精神,尊重和保障党员,群众的知情权,监督权,面向基层,面向群众,对所公开的内容,要做到实事求是,不回避矛盾,不避重就轻,不避实就虚,只要不涉及党内秘密,都应当进行公开.二是要坚持服务发展,注重实效原则.党务公开,出发点和落脚点必须放在着眼发展,服务发展,促进发展上.推行党务公开,必须坚持从实际出发,科学把握党务公开工作的共性要求和个性特点,采取行之有效,灵活多样的方式进行公开,增强党务公开的针对性,实效性,做到既方便官兵知情参与,又有利于对党员干部进行约束监督,充分保障党员干部的民主权利,做到公开形式和内容的有效统一.三是要坚持积极稳妥,逐步推进原则.党务公开是一项带有全局性,开拓性的重要改革措施.因此,旅团级党委开展党务公开工作,既要大胆研究探索,勇于创新实践,又要科学规范操作,慎重稳妥推进.要积极探索党务公开的新方法,新途径,着重研究新形势下基层出现的新情况,新问题.做到问题在公开中发现,矛盾在公开中解决,作风在公开中转变,效率在公开中提高,形象在公开中树立,逐步推进党务公开从基层向高层延伸,从部分事项和领域向全面公开拓展.同时,还要正确处理好党务公开与保守党和部队秘密的关系,确保党务公开工作健康有序开展曾党风党纪责任编辑李玉平mail:1iyupklg92qyahoocj1l不断拓展实行党务公开的广泛性.要加强研究探索,着力拓宽公开内容,扩大参与范围,丰富公开载体,做到事前,事中,事后全程公开,使党员群众在决策前能知情,决策中能参与,决策后能监督,有效提升党务公开的质量效益.一是要全面规范公开内容.公开的内容是党务公开的核心.对于旅团级党委而言,依据党务工作的固有属性和内在关系,党务公开内容可以划分为以下五个方面:在党委工作方面,主要包括党委的重大决议,部队发展规划,年度建设目标,重大工程建设立项,重大经费预算决算等情况,涉及官兵切身利益的干部任用,战士考学,士官选取等问题;在思想建设方面,主要包括党委中心组学习情况,年度党建活动安排等;在组织建设方面,主要包括党委民主生活会开展,领导干部述职述廉,基层联系点制度落实等情况;在作风建设方面,主要包括领导干部购建房,办理婚丧事宜,配偶和子女就业等事项报告情况;在制度建设方面,主要包括落实党内规定的程序和要求,完善党内民主决策,民主监督制度等情况.同时,在组织实施上,要认真把好”草拟,审核,公示,反馈”四个关口,使党务公开逐层展开,逐项延伸,形成多角度,多层次,多渠道的公开格局.比如,我们旅在干部选配上推行”八步法,四公开”,坚持全程公开,阳光操作,始终做到了上下满意,官兵服气.二是要充分调动官兵参与.党务公开也是一项群众性的工作,要充分调动广大人民群众参与的积极性,充分发挥他们的监督和促进作用,把加强组织领导和依靠党员,群众结合起来,不断提高党夯公开工作的水平.要注重尊重党员的主体地位,按照先党内,后党外的程序,做到重大事情党内先知道,重要文件党内先传达,重要问题的决定党内先讨论,重大决策的实施党内先发动,进一步维护党员的权利,激发党员参与党内事务的积极性.要注重教育引导,使广大官兵了解和熟悉党务公开的基本原则,基本内容和基本方法,及时公开那些官兵关心关注的问题,充分调动官兵参与党内事务的热情和动力,不断提高党务公开的覆盖面,官兵知晓率和参与率,推进党务公开工作深入开展.三是要积极创新形式方法.公开的形式即公开的载体也是至关重要的,必须加强研究探索,使不同的内容通过不同的形式载体及时公开,以便能迅速到达有权利获取该项信息的党员群众那里.在公开过程中,适宜在党内公开的,主要通过会议,文件,简报和党的组织生活等多种形式,逐级,及时地向党员通报;适宜对全体官兵公开的,要按照因地制宜,灵活多样,简便实用,方便官兵的原则,采取军营广播,橱窗板报,闭路电视,内部局域网,开设热线电话等形式方法,使党务公开的渠道,手段多样化,便捷化,人性化,不断推动党务公开向更高层次,更高水平迈进.努力保证实行党务公开的长效性.推进党务公开,加强制度建设是根本.党务公开能不能有效运行,关键要看是否有科学配套的制度机制.这是党务公开能否具有持久生命力的关键所在.因此,旅团党委和政治机关要紧贴部队实际,加强探索,着力建立健全党务公开的长效机制.一是要健全领导工作机制.要按照”党委统一领导,部门各负其责,纪委协调监督,官兵广泛参与”的思路,建立健全党务公开的领导体制和工作机制,加强对党务公开工作的组织领导,确保工作扎实开展,持续推进.要制定推进党务公开的具体方案,对任务进行科学合理分工,分解到机关各部和基层营连党委(支部)及其工作部门,落实到具体工作岗位和人员.各级党委(支部)是推进党务公开的第一责任人.同时,还要把推行党务公开作为对党委班子,干部考察和党风廉政建设责任制考核的重要内容.二是要健全信息反馈制度.在党务公开中,旅团党委要注重畅通信息渠道,明确专人负责收集整理党员群众的意见建议,及时进行分类梳理,按规定程序进行公开,结果及时向党员群众反馈.我们旅在基层营连设立信息员,随时收集掌握党员群众反映;每月召开官兵恳谈会,进行面对面交流;在营区设置”阳光信箱”,在局域网开设专题论坛;每月设立”常委接待日”,旅值班首长直接听取党员群众意见.对收集的意见建议要进行分类梳理,视情提交党委会研究讨论,结果及时答复和通报党员群众,促进党务公开工作良好运行发展.三是要健全检查监督制度.旅团党委,纪委要加强对党务公开工作的检查监督,机关各部和基层营连每月上报落实情况,纪委每季度组织一次检查考评.要重点检查公开内容是否全面,程序是否规范,执行是否到位,发现问题及时纠正.可设立党务公开监督员,全程实施监督,提出合理化建议,增强党务公开实效.2008年以来,旅里结合开展学习实践活动,聘请5o名党风党纪监督员,兵情兵心联络员,党委决策咨询员全程参与党务公开等活动,充分听取群众意见建议,自觉接受官兵监督和评判,收到较好效果.另外,要落实责任,兑现奖惩,对落实党务公开措施得力,成效明显的,要大力宣扬表彰,对工作落实不力,搞形式主义的,要严肃