2016年xx在全县校车安全管理工作会议上的讲话.docx

2016年xx在全县校车安全管理工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县校车安全管理工作会议，研究分析全县校车安全管理的形势，对全县中小学幼儿园校车安全管理工作进行再要求、再部署。刚才，教育局罗晖同志回顾了今年以来我县校车管理工作取得的成效，并就进一步加强校车安全管理讲了很好的意见，我都赞同，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲三点意见：一、认清形势，提升认识，切实增强做好校车安全管理工作的紧迫感校车安全问题，不仅是学校安保和公共交通安全问题，而且事关教育事业发展和社会和谐稳定。规范校车安全管理工作，我们各级政府和相关部门责无旁贷，我们要深刻认识校车安全管理工作的极端重要性，进一步提升思想认识，切实抓好这件事关千家万户和社会和谐稳定的大事。（一）加强校车安全管理是形势所迫。据统计，近四年时间里，我国共发生校车事故43起，其中死亡10人以上的10起。2012年12月24日，江西省贵溪市滨江镇一辆接送幼儿园学生的校车侧翻水塘，造成11名儿童死亡。2014年7月11日，我省xx市校车翻入水沟，导致11人死亡，其中包括8名幼儿，每一起校车安全事故都是血的教训。这些校车事故看似偶然，其实都是车辆违法严重超载以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞造成的必然结果。目前我县有接送学生幼儿上下车的各类车辆317台，接送各类学生8万余人，其中国标校车229台，改装过渡期校车88台，同时还有部分非法幼儿园接送幼儿的车辆，由于不能作为校车办理落户手续，也没有取得校车使用许可。各级各部门一定要从讲政治、讲稳定的高度，充分认识校车安全管理工作的紧迫性，进一步加强领导，加大投入，群策群力抓好校车安全管理。（二）加强校车安全管理是发展所需。随着经济社会的快速发展，我县教育事业也获得了长足进步，得到了上级主管部门和市委、市政府的充分肯定。随着我县学校布局机构调整，学生上学就读半径自然扩大，中小学生、幼儿出行安全问题便成了学生家长反映突出的社会问题。如果校车安全问题得不到有效解决，势必会影响学生的入学就读，势必会制约各级各类学校的布局调整优化，势必会阻碍教育事业的可持续发展。要办好人民满意的教育，校车安全问题必须下大力气加以解决。（三）加强校车安全管理是民生所盼。目前，校车安全问题是群众最挂念、社会关注度最高的热点问题，近几年我县“两会”有关校车安全问题的建议和提案不少。这充分说明，校车安全已经成为广大人民群众最关心、最迫切、最希望政府解决好的一项重要民生问题。因此，我们必须把校车安全问题作为事关人民群众切身利益的头等大事来抓，作为体现我们党“以人为本、执政为民”宗旨的政治任务来抓，务必抓紧抓实抓好，让家长放心，让社会满意。（四）加强校车安全管理是职责所在。县委、县政府高度重视中小学校车管理工作，把规范和加强中小学校车管理作为维护广大师生和人民群众切身利益的民心工程来抓，校车安全工作逐步走向规范化、制度化、法制化的轨道，实现了校车安全“零事故”的可喜成绩。但校车安全隐患依然存在，矛盾和问题仍较为突出，有的职能部门、乡镇对校车安全工作重视不够，没有把校车安全管理摆在突出的位置，安排的校车管理工作人员手头工作过多过杂，有的甚至没有明确校车管理人员，安排下去的工作互相推诿；农村基础设施较差，尤其是校车行驶线路防护设施建设明显滞后，给校车通行带来安全隐患；有的部门、学校对校车安全管理工作相关政策的把握存在误区，执行过程中存在偏差；部门之间缺乏沟通协调，信息不够畅通，责任不落实，工作不到位，没有形成监管合力，校车安全管理存在一些疏漏和安全隐患；隐患整治工作不彻底，监管力度不强，非法营运、超载超速的现象仍然存在。这些隐患和问题严重威胁着广大学生、幼儿的生命安全，直接影响社会的和谐稳定。对此，我们一定要高度重视，始终保持清醒头脑，始终做到领导高度重视、明确专人负责、做出专门部署，从而确保组织到位、责任到位、措施到位、任务到位、惩罚到位。二、强化措施，突出重点，全力抓好校车安全管理工作校车安全工作是全方位、多角度、全天候的,既要全面推进，又要因时因地制宜，重点突破，各级各部门要根据工作要求，采取有效措施，切实加强校车安全管理工作的实效性，确保全县不出现一起校车安全事故。（一）立足工作实际，着力解决四个突出问题。校车安全管理工作要求高、责任大，我们绝不可掉以轻心，绝不能出一点差错，当前，要突出解决好几个问题：要尽快理顺校车标牌的核发工作。校车标牌是校车合法与否的标志，核发的工作量大，时效性强。交通运输部门和公安交警大队要为校车使用许可的审批、标牌的核发工作提供充足的人力保障，交通部门要建立校车行驶线路详尽的安全隐患台账，以便在规定的有限时间内完成对校车使用许可申请快速审批。要加快校车行驶线路安保设施和停靠站点的建设。我县地域广大，地形复杂，人口多且分布分散，必然导致我县校车运行线路长，安全隐患大，交通部门必须将校车行驶线路安保设施和停靠站点的建设摆到更加突出的位置，以保证校车有路可跑，学生（幼儿）有校车可乘。要全面加强校车执法检查。2015年8月29日新修订的刑法修正案（九）正式公布，将于11月1日起正式实施，其中，将校车超员超速违法行为纳入刑法约束，公安、教育等部门和各乡镇要加强执法力度，严厉打击“黑校车”，严厉禁止超载、超速以及不按规定线路行驶等行为，触犯刑法该拘役的拘役，绝不手软。要加快推进校车安全监管智能化。去年全县校车安全管理工作会上确定建设3g实时监控平台，平台建设虽已经完成，但车载终端的安装调试进展缓慢，能够使用的只有24台，县交警队要加快建设进度，让智能化的管理系统早日投入使用，以提升校车安全管理的效率和水平。（二）建立长效机制，施加压力激发工作效能。校车安全管理工作是一项长期的工作，要积极探索长效管理机制，通过建立完善一系列规章制度和管理办法，使管理工作有章可循、有据可依，步入经常化、规范化、制度化轨道。完善工作督查通报机制。两办督查室和县校车办要加强对校车安全工作督促检查，采取定期或不定期，集中检查与抽查相结合等办法，对督查结果进行通报，要邀请人大代表、政协委员参与进来，对校车安全管理工作多提意见和建议。健全约谈与挂牌整治制度。对安全隐患多的地区，县政府要对乡镇政府负责人和同级教育部门负责人进行约谈；对重大安全隐患整改不到位学校（幼儿园）和乡镇人民政府，要实施黄牌警告和挂牌督办。建立安全事故追责机制。要建立健全校车安全事故追责机制，促进事前问责和事后追责相结合，对有令不行、有禁不止、随意变通、肆意规避等行为，要追究直接责任人和有关领导的责任，真正让安全“高压线”通上电、发挥震慑力。三、明确责任，齐抓共管，确保校车安全工作落到实处做好校车安全管理工作，确保中小学生、幼儿安全上学，是一项严肃的政治任务，是我们各级各部门义不容辞的责任，各乡镇、各有关部门要进一步加强领导、明确责任，从源头上消除安全隐患，确保一方平安。一是强化属地管理责任。省委、省政府出台了“八条断然措施”，进一步明确了各级党委、政府第一责任人的安全职责，明确要求“一把手”负总责。各部门、各乡镇要牢固树立安全发展理念，始终把学生生命安全放在第一位，必须按照属地管理的原则，健全落实“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”等制度，牢牢把校车安全抓在手上，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。各乡镇要明确一名分管领导负责校车安全工作，切实加强领导，亲力亲为、亲自动手抓，同时明确一名年富力强有威望、经验丰富有魄力的同志来具体负责，并成立校车安全领导小组及其办公室，明确专人负责。这次会议以后，各乡镇要迅速组织开展校车安全隐患排查工作，迎接省市的检查。二是强化部门监管责任。校车安全不仅是教育主管部门的责任，也是各级各部门的共同责任，各级各部门特别是教育、安监、公安、交通、交警、质监、财政等部门要做到“坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全检查总要求，采用“四不两直”的方式进行明察暗访，加大执法力度。通过目标考评、督查通报、联席会议、联合执法等制度机制，运用加大投入、完善设施、隐患排查、安全教育等方式方法，齐抓共管，形成合力。三是强化学校主体责任。保障广大学生的安全，学校（幼儿园）是主战场，各学校（幼儿园）应切实履行安全生产主体责任，校长（园长）是校车安全管理工作的第一责任人。各类学校要善于发现问题、解决问题，采取有力措施，做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等“四个到位”，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要建立健全校车安全工作责任制，把校车安全管理目标和责任落实到人，实行“谁检查、谁审核、谁签字、谁负责”。学校（幼儿园）还要与家长建立定期联系制度，明确家长对学生安全的监护和管理责任，引导家长