莆田市荔城大道-荔园路立交桥建设工程施工监理招标文件

莆田市房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招 标 文 件综合评分与随机抽取相结合试行范本（2014年版）招标编号： SZJXFJpt-2017005号 项目名称：莆田市荔城大道-荔园路立交桥建设工程施工监理 招 标 人： 莆田市城市建设投资开发集团有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）招标代理人： 深圳市建星项目管理顾问有限公司 （盖章）法定代表人： （盖章）日 期： 2017年12月28日总 目 录第一部分 投标人须知一 投标人须知前附表二 投标人须知 （一） 总则 （二） 招标文件 （三） 投标文件的编写（四） 投标文件的递交（五） 评标细则（六） 授予合同 第二部分 合同条款第三部分工程技术规范及监理要求第四部分 投标文件组成（格式） 第五部分图纸和技术资料第六部分 参加开标时提供的法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书（格式）第一部分 投标人须知一、 投标人须知前附表项号条款号内 容说明与要求14.2工程名称莆田市荔城大道-荔园路立交桥建设工程施工监理24.3建设地点莆田市34.4建设规模投资总额约28000万元，本次监理范围为荔城大道-荔园路立交范围，涉及立交节点（南东、东南方向）匝道桥及相关附属工程，造价以发改部门批复为准。若因政策或上级决策变化导致工程规模变化的，则按实际的实施范围进行调整。45.1承包方式固定费率包干（含不可预见费）55.2质量标准符合设计和国家及地方现行有关标准、规范的合格标准要求65.3招标范围工程施工范围内全过程监理（包括施工准备期、施工期、工程质量保修期阶段，其中包括基坑监测、垂直度监测、桩基试验检测、钢箱梁及叠合梁检测监测等工程施工过程中相关监测、检测监理以及工程完工后的相关桥梁的监测、监测监理，费用不另计）。委托人有要求监理人提供保修期阶段的监理服务的，费用不另计。75.4要求工期施工前15天+施工工期+工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成+工程结算且须承担保修期内监理工作。86资金来源自筹910投标人资质等级及资格要求投标人资质等级及资格要求：1、具备承担本工程项目的监理能力并具备建设行政主管部门核发同时具备市政公用工程监理甲级及以上资质的独立法人（不分主、增项差别）；2、须是莆田市行政服务中心房屋建筑和市政公用工程监理名录库中的企业；3.投标人必须同时是莆田市行政服务中心网建设工程基础信息库内的企业。4、非莆田市注册的企业己承接莆田市辖区内通过公开招标中标且任务尚未完成的监理项目累计达到3个(含3个)的，不能参加本招标项目投标。（项目是否完成以工程竣工验收报告为准。若因特殊原因未能验收，投标人可在开标前按项目管理权限报行政主管部门认定，若如因投标人未在开标前办理认定手续而被投诉的且情况属实的，招标人将取消其中标资格并可依法重新招标、）。5. 在中标公示期间经检察院发现中标人的企业、法定代表人及项目负责人存在行贿犯罪档案记录的，取消中标资格并、没收其投标保证金并可依法重新招标。近三个月被县（区）级及以上行政监督部门通报批评记不良行为记录并在莆田市建设信息网或莆田市行政服务中心网上公告的企业及其专业人员不得参加本招标项目的投标，通报中明确限制期限超过三个月的按通报执行。6、本项目不接受联合体投标。10资格审查方式资格后审117踏勘现场招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场1215、16网上澄清和修改投标人对招标文件、施工图纸等存有异议的，可不署名于2018年1月2日17:00时前登录莆田市行政服务中心网将疑问向招标人提出， 招标人于2018年1月5日前在莆田市行政服务中心网上公布答疑或修改的内容。139.1投标有效期为：90 日历天（从投标截止之日算起）1419.1投标保证金详见本招标文件19点有关规定1517工程投标报价依据详见招标文件有关规定16技术标监理大纲1725投标文件的签署及规定招标人不接受书面投标文件（总监和投标人业绩信誉及监理大纲除外），投标人必须提交网上投标文件，同时提交一份电子版投标文件(如光盘、U盘等，用信封密封并加盖投标人公章)备用。投标人是否投标以网上投标文件为准。资格审查小组只对网上投标文件进行评审，特殊情况下由莆田市招投标办决定启用电子版投标文件进行评标（若启用电子版投标文件进行评标，则投标人是否投标以电子版投标文件为准）。在核对投标人及其代表的身份时须提交书面法定代表人授权委托书（须按招标文件要求的格式编制并签字、盖章）及身份证原件。1827投标文件提交地点及截止时间收件人：深圳市建星项目管理顾问有限公司地点：莆田市行政服务中心三层开标室（3）时间：2018年1月23日08时30分1929.1开 标开标时间：投标文件提交截止时间的同一时间地点：莆田市行政服务中心三层开标室（3）2041.4监理预付款本工程招标人不支付监理预付款。2145评标方法采用综合评分与随机抽取相结合办法确定中标人2241.1履约保证金中标人须在合同签订前向招标人提交合同金额的10%作为履约保证金，履约保证金可采用现金或银行保函的方式缴纳，采用现金转账方式缴纳须从中标人基本账户转入招标人指定账户：邮政储蓄银行莆田文献路支行，帐号：100267179910016666。若中标单位仅提供履约保函须履行招标文件中（40）要求。（注：采用保函的必须是中标单位开户行基本账户开具的银行保函；未按本条款约定提交基本户银行出具的保函，招标人有权拒收，且因此引起本施工监理合同不能按期签订的，由中标人自行承担全部责任）。中标人在中标通知书发出5个工作日内未提交履约保证金、签订合同的，每延后一个工作日招标人有权按10000元/天对中标人罚款，超过10个工作日未缴纳履约保证金并与招标人签订合同的，招标人有权取消其中标资格，并没收投标保证金。备 注1、本工程的答疑纪要、补充通知等将于截标前在莆田市行政服务中心网（http：/www.P）发布，各投标人须随时关注发布的相关信息，否则由此引起的后果及损失由各投标人自行承担。2、若本招标项目分期分段监理，中标人应根据相关主管部门、招标人要求无条件配备充足人员到位，监理费用分期、分段计取并支付。否则招标人有权取消其中标资格，不予退还履约保证金。3、中标人应向市工程交易中心缴纳建设工程交易服务费，标准及收费依据见福建省物价局关于重新规范建设工程交易服务收费标准及有关问题的通知（闽价2003房505号文件）。4、为切实规范投标人行为，保障投标人的合法利益，确保公共资源交易活动公开公平公正开展，决定自2017年5月31日起，在中心三楼开标室启用“人证合一核验系统”，招标人可根据开标需要对投标人进行人证合一核验工作，防止围标串标发生。二、投标人须知（一）总 则1.鉴于莆田市城市建设投资开发集团有限公司作为拟建莆田市荔城大道-荔园路立交桥建设工程施工监理 的招标人，按照有关法律、法规、规章及省市现行有关规定，已具备招标工程项目施工监理招标的条件，且已有用于该招标工程项目的相应资金或资金来源已经落实。2.本招标项目为工程施工监理招标。3.利益冲突投标人与本项目的招标人、招标代理单位和设计单位不得有任何的从属关系或者其他利害关系。4.招标工程项目说明4.1本招标工程项目按照中华人民共和国招标投标法、招标投标法实施条例、莆招投标办20132号文关于印发莆田市建设工程勘察、设计、施工、监理企业名录库管理办法（试行）的通知等有关法律、法规的规定，通过公开招标方式选定承包人。 4.2本招标工程项目名称：见投标须知前附表第1项。4.3本招标工程项目建设地点：见投标须知前附表第2项。4.4本招标工程项目建设规模：见投标须知前附表第3项。5.招标范围、工程质量、工期要求及承包方式5.1本招标工程项目承包方式：见投标须知前附表第4项。5.2本招标工程项目工程质量标准：见投标须知前附表第5项。5.3本招标工程项目的招标范围：见投标须知前附表第6项。5.4本招标工程项目要求工期：见投标须知前附表第7项。6.资金来源本招标项目资金来源详见投标须知前附表第8项，其中部分资金用于本招标工程项目施工监理合同项下的合格支付。7.现场踏勘7.1招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人作出的任何推论、理解和结论均不负责任。7.2参加现场踏勘等咨询活动不是强制性的，由投标人自行决定。7.3投标人可为踏勘目的进入招标人的项目现场，但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失。投标人应承担踏勘现场的费用、责任和风险。7.4招标人不组织投标预备会（答疑会）和踏勘项目现场活动，但应在招标文件中明确告知招标工程项目的具体位置和周边环境，并在现场设置足以识别的相应标识，投标人认为有必要的可自行踏勘项目现场和施工条件。8.投标费用投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用，不管投标结果如何，招标人和招标代理单位对上述费用不负任何责任。9.投标有效期9.1投标有效期见本须知前附表第13项所规定的期限，在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。有效期短于这个规定期限的投标，将被拒绝。9.2在特殊情况下，招标代理单位可与投标人协商延长投标书的有效期。这种要求和答复公布在莆田市行政服务中心网上。10.投标人资质等级要求详见本须知前附表第9项。11.招标人将对本招标工程项目投标人进行资格后审。投标人可对本次招标的项目提出资格后审申请。投标人在提交的投标文件中须包括资格后审资料。12.为履行本招标项目合同的目的，投标人必须具有独立法人资格，至少须满足投标须知前附表第9项所要求的合格投标人资格条件。为具有被授予合同的资格，投标人应提供令招标人满意的资格文件，以证明其符合合格投标人资格条件和具有履行合同的能力。为此，所提交的投标文件中应包括前附表第9项所规定的投标人资格合格条件审查资料。13.本招标工程项目不接受联合体投标。（二） 招标文件14.招标文件14.1招标文件由投标人须知、合同条款、投标文件组成（格式）、施工图纸以及答疑、修改和澄清文件组成。14.2投标人应详细阅读招标文件全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，可能导致投标被拒绝。15.招标文件的澄清15.1 投标人对招标文件如有疑点要求澄清，应于投标人须知前附表第12项规定时间前以不署名方式直接登录莆田市行政服务中心网（http：/www.P），向招标人提出疑问(包括认为招标文件中存在限制招标工程项目竞争的倾向性条款等问题,但必须指出其依据)。无论是招标人根据需要主动对招标文件进行必要的澄清，或是根据投标人的要求对招标文件做出澄清，招标人都将于投标截止时间1日前在莆田市行政服务中心网公布，该答复作为招标文件的组成部分，具有约束作用。16.招标文件的修改16.1招标人在莆田市行政服务中心网及其它规定的媒介同时发布招标文件。书面招标文件与网上招标文件内容不一致时以网上的招标文件为准。16.2投标人在阅读招标文件、踏勘项目现场中若存在疑问（包括认为招标文件中存在限制公平竞争的倾向性条款等问题），可不署名直接登录莆田市行政服务中心网向招标人提出。对于投标人提出质疑的招标文件相关条款，招标人应认真答复，确属不合理条款或存在差错的应在答疑时予以删除、修改。16.3所有招标答疑内容于截标前在莆田市行政服务中心网公布。投标人可在公布之日起1个工作日内凭招标文件购买凭证到市行政服务中心招标文件发售点索取书面答疑材料。开标截标时间需变更的，在截标1日前在莆田市行政服务中心网公布。17.工程监理费用17.1施工监理服务收费基准价按发改价格【2007】670号文件、发改价格【2011】534号文件及闽价服【2013】260号文件执行。17.1.1施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价1.1（专业调整系数）1.0（工程复杂程度调整系数）1.0（高程调整系数）（以上系数按发改价格【2007】670号文件相应附表确定）；17.1.2施工监理服务收费的的基价按发改价格【2007】670号文件相关规定及其附表二施工监理服务收费基价表确定，以本工程施工合同价为计费额计算施工监理服务收费基价。17.2工程监理服务收费=施工监理服务收费基准价60%；监理费结算价按最终财政审后施工结算价为基数重新计取。 本工程监理费用为固定费率包干（含不可预见费），不因工期变化等原因调整监理费用，投标人在投标报价时应充分考虑工程延期风险，中标后不另行计取监理延期的相关费用。17.3本工程非监理单位原因引起的工程造价增减，按合同规定调整监理费用。18.投标工期及质量18.1本工程招标人要求施工监理总工期为施工前15天+施工工期+工程竣工验收合格且竣工资料存档备案完成+工程结算且须承担保修期内监理工作，投标人在招标文件规定工期的基础上，根据有关规定和自身实力填报工期。18.2本招标工程项目质量要求按照国家质量验收标准，综合评定指标达到国家质量验收合格标准以上。若因监理人原因导致质量验收评定不能达到 合格 标准以上，监理人须按国家的相关法律、法规承担相应的责任。19.投标保证金19.1本招标项目的投标保证金为人民币10万元及以上。投标保证金手续须在截标前自行办妥，未按规定时间要求交纳投标保证金的投标将被拒绝。投标保证金指定汇入帐户：开户名称：莆田市工程交易中心开户行1：福建莆田农村商业银行城厢支行账号：9040210010010000022949开户行2：中国农业银行莆田城厢支行市府分理处 账号：13441501040000998开户行3：中国邮政储蓄银行莆田市城厢支行账号：100158585880012396投标保证金应当通过投标人开户行基本账户转入招标人指定的银行专户，并写明投标项目名称或编号(即招标文件上注明的招标项目名称或编号)。缴交时间确认以招标文件指定银行在截标时出具的对账单为准。当对账单上没有体现投标人、投标项目名称或编号的，而投标保证金缴交凭证原件上有投标人、投标项目名称或编号的可以给予开标。未按期足额缴纳投标保证金的投标人，招标人拒绝接收(已接收的将予以退回)其投标文件。未按期足额缴纳投标保证金的投标人，招标人拒绝接收(已接收的将予以退回)其投标文件。截标时，招标人或其委托的招标代理机构通知莆田市工程交易中心查询该项目投标保证金入账情况，莆田市工程交易中心应当将查询结果及时通知招标人。投标保证金有效期与投标有效期一致。投标人的投标保证金退还投标人的开户行基本账户。评标完成后次日起，招标人应当向除中标人外的其它投标人退还投标保证金。中标人的投标保证金应在施工合同备案后无息退还。19.2投标人己按关于规范建设工程、政府采购（网上竞价）项目预交投标保证金制度的通知（莆招投标办20146号）及关于莆田市建设工程投标保证金管理系统运行的通知（莆招标办20147号）文件规定预缴投标保证金人民币10万元整（￥100000元）的投标人视同本项目投标保证金己缴交。投标人是否按期足额缴纳投标保证金以莆田市行政服务中心网最新发布的投标企业预缴保证金的金额为准。未按期足额缴纳投标保证金的投标人，招标人拒绝接收(已接收的将予以退回)其投标文件。采用银行保函方式缴纳投标保证金的投标人须通过投标人开户行基本账户开具的银行保函，银行保函必须加盖银行法定单位公章和法人代表签字，方可有效，其它方式不予认可。以银行保函作为投标保证金的投标人，开具保函中应体现本招标的项目名称及招标编号，开标会当场向招标人或招标代理机构递交银行保函原件与复印件和投标人开户许可证的复印件（加盖投标人单位公章），投标人对银行保函的真实性负责，中标后若发现存在弄虚作假行为的按有关规定处置并追究法律责任。（银行保函退还：未中标的投标保证金银行保函原件与复印件在开标会当场退还，中标人的投标保证金银行保函原件与复印件在与招标人签订合同后，由招标人将投标保证金银行保函退还中标人），银行保函的有效期为：90日历天(从投标截止之日算起)。19.2发生下列情况之一，投标保证金将被没收：(1)开标后在投标有效期间，投标人撤回其投标书的；(2)中标人放弃中标的；(3)中标人在规定的期限内未能提交履约保证金；(4)中标人不按本须知规定签约的。(5）中标人因弄虚作假或其他原因被取消中标资格的。（三） 投标文件的编写 20.投标文件由投标函投标文件、投标申请资料和招标文件要求提供的相关证件组成。21.投标文件的语言及计量单位21.1投标文件及投标人和招标人之间与投标有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。21.2除招标文件中有特殊要求外，投标文件中的计量单位应采用国家法定计量单位。22.投标内容填写说明投标文件须按招标文件提供的统一格式填写(格式中的所有表格，均可视内容扩展)，包括完整地填写投标函。中文打字，有要求采用纸质材料的须装订成册。23.投标文件由下列内容组成23.1投标函及投标文件（含资格标和商务标）23.1.1 投标函23.1.2投标函附录23.1.3法定代表人身份证明书23.1.4法定代表人授权委托书23.1.5拟用于本监理招标工程项目主要仪器设备一览表23.1.6项目监理部人员配备表23.1.7总监理工程师等监理机构成员业绩信誉一览表23.1.8投标人企业业绩信誉一览表23.1.9承诺书23.1.10投标人认为须提供的资料23.2投标人拟派的总监理工程师等监理机构成员的业绩和信誉、投标人企业业绩和信誉须提供复印件一式叁份并加盖投标人公章后装订成册。须在投标文件提交截止时间前按投标须知前附表第18项规定的地点提交。同时投标人其法定代表人或其委托代理人应随身携带上述所有复印件的原件以备随时核查。24.投标人投标时须保证莆田市行政服务中心网建设工程基础信息库中的资料信息满足招标文件规定的条件和要求。25.投标文件的签署及规定：见投标须知前附表第17项。（四） 投标文件的递交26.投标文件的提交地点、提交截止时间26.1投标人须携带已激活的福建企业CA数字证书（用于开标时解密各自的投标文件）参加开标会,未携带的所造成的损失由投标人自行承担。26.2网上投标文件及备用电子版投标文件提交截止时间和备用电子版投标文件的提交地点：见投标须知前附表第18项。投标人没有提交备用电子版投标文件的不作废标处理，但由此可能给投标人造成的损失由投标人自行承担。有要求提交纸质文件的监理大纲及总监的业绩信誉和投标人的业绩和信誉，须在投标文件提交截止时间前按投标须知前附表第18项规定的地点提交。26.3投标单位利用莆田市投标文件制作工具生成最终投标文件，再利用激活并审核通过的CA陆到企业信息库中，选择项目将制作好的投标文件进行网上递交。具体操作方式详见操作手册，其中莆田市投标专用工具在以下网址可以免费下载/pyhy。27.逾期提交的网上投标文件、逾期送达或未送达指定地点的电子版投标文件，招标人将拒绝接收。28.到投标截止时间止，招标人收到的投标文件少于3个的，招标人将依法重新组织招标。（五）开标、评标及定标29.开标 29.1开标会时间和地点：见投标须知前附表第19项。开标会由招标人或招标代理机构主持并邀请行政监督部门参加，投标人的法定代表人或其委托的代理人必须参加开标会。29.2投标人的法定代表人参加开标会的，须随带个人身份证和法定代表人资格证明书、福建CA数字证书；如是法定代表人的委托代理人参加开标会的，须随带个人身份证和法定代表人的授权委托书、福建CA数字证书。29.3评标委员会招标人在截标后组建评标委员会。评标委员会全部由有关技术、经济等方面的专家5人单数组成。评标专家按照有关规定从相关行政主管部门建立的评标专家库中随机抽取。 抽取记录由相关行政监督部门参加人员签字确认后送市行政服务中心存档。评标委员会主任由评标委员会推举产生，负责主持评标工作。评标委员会负责对投标人的资格、资质、投标文件的有效性、商务等进行评审。29.4开标程序：(1)主持人介绍参加开标会的有关单位；开标会由招标人或招标代理机构主持并邀请行政监督部门参加，投标人其法定代表人或其授权代理人必须参加开标会。(2)主持人宣布开标纪律。(3)查验投标人代表的身份、投标人的资格。存在下列情形之一的，招标人不予开启其投标文件并予以退还：1)投标文件逾期送达的；2）投标人代表未按投标须知要求提交法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书或有效个人身份证明的；3)投标单位法定代表人或其授权委托人未到场参加开标会的；4）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书未按招标文件格式要求签字、盖章的；5)投标人不属于莆田市房屋建筑和市政基础设施工程监理名录库内的企业；(4)确定进入资格审查的潜在投标人名单：投标人超过20家的，随机抽取20家进入查验投标人及其代表的身份程序；若投标人少于20家(含20家)的，则所有投标人全部进入查验投标人及其代表的身份程序；采取三轮抽取法，第一轮由投标人以网上递交文件先后顺序依次抽取顺序号（开标时，投标人不按时参与抽取顺序号的视为放弃，不参加下一轮抽取）；第二轮由招标人随机抽取20个对应号；第三轮由投标人的法人代表或其委托代理人按第一轮产生的顺序号依次抽取，所抽的号码与20个对应号相同的投标人为入围单位。（截标后，招标人或招标代理机构将对现场签到的投标人与网上提交投标文件的投标人进行核对。若投标人有现场签到，但未提交网上投标文件的，则该投标人的投标视为无效投标，不能进入后继程序）。(5)主持人宣布进入资格审查的投标人名单。(6)宣读投标人的投标文件并记录。宣读内容为投标人名称、投标报价、监理工期、总监理工程师姓名及其它必要的内容。30.评标30.1评标委员会审查网上投标文件，确定进入随机抽取中标人程序的合格投标人名单。投标人相关证件、信息以莆田市行政服务中心网建设工程基础信息库为准，若发现建设工程基础信息库中存在虚假信息，投标人可在中标结果公示期间向相关行业主管部门投诉。30.1.1评标委员会应当审查投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。所谓实质上响应是指投标文件的合法性、有效性及其质量、工期、报价以及为实现这些目标采取的基本措施、保障手段和关键合同条件方面的内容能够满足招标文件的基本要求。评标委员会及其成员还享有并应遵守有关法律、法规、规章等政策法规文件规定的权力、义务和评标纪律。30.1.2评标委员会成员享有依据招标文件规定的评标标准方法对投标文件进行评审、充分发表自己的评审意见并可保留自己的评审意见，评标不受任何干预，但招标文件没有规定的评标标准方法，不得作为评标依据。评标委员会成员应对主观部分的分值评定说明理由，并作为评标报告的组成部分。30.1.3评标委员会主任与评标委员会其他成员享有同等的表决权。30.1.4评标委员会成员应在评标前应认真审阅招标文件并认真评审所有的投标文件。30.1.5评标委员会只能做出一种评标结论，评标委员会成员对评标结论如有异议，按照少数服从多数的原则投票表决。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员不得拒绝在评标报告上签字，如有不同意见和理由应当在评标报告中陈述，否则，视为同意评标结论。30.1.6评标委员会在评标过程中发现的问题，应当及时作出处理或者向招标人提出处理建议，并作出书面记录，发现有违反“公开、公平、公正和诚实信用”的情况应当向监督部门反映。30.1.7评标委员会成员应当客观公正地履行职责，遵守职业道德并对所提出的评审意见承担个人责任。30.1.8 评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。30.1.9评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 30.1.10评标委员会成员在评标过程中不得擅离职守影响评标程序正常进行，评审活动未结束，无正当理由不得中途退出评标委员会。30.1.11评标期间，招标代理机构人员应负责协助招标人整理评标专家的评分结果，并由评标专家签字确认。30.1.12评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员有违反以上行为的，将由违反者承担道德、纪律或法律责任。30.2 投标文件有下述情形之一的，视为未能对招标文件做出实质性响应，按规定作废标处理：30.2.1代理人没有法定代表人出具的授权委托书的；30.2.2投标文件不按招标文件规定的格式、内容填写和提交资料；30.2.3投标人名称或组织结构与资格审查时不一致的；30.2.4有要求总监理工程师参加投标的，投标函中填报的总监理工程师与参加开标会的总监理工程师姓名不一致的；30.2.5投标文件载明的招标工程项目完成期限超过招标文件规定的期限；30.2.6投标文件载明的招标工程项目质量标准不符合招标文件要求的；30.2.7投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；30.2.8投标人投标报价高于本工程施工监理服务收费标准的；30.2.9投标人总监不具有监理工程师注册执业证书的；30.2.10投标文件附有招标人不能接受的条件；30.2.11投标文件缺少下列内容之一的：（仅指大项内容，不包括每项中具体内容不完整，具体由各相关行政监督部门在招标文件示范文本中规定）1）法定代表人授权委托书；2）投标函及投标函附录；3）其它招标文件要求提交的表格。30.2.12不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。31.评审并确定中标候选人31.1投标人投标文件的综合评分评标委员会只对经评审合格的投标人的投标文件进行详细评审。详细评审方法及标准为：评标委员会按照以下评分标准，对投标人的项目监理机构及人员配备、仪器设备及手段、监理业绩信誉等叁项内容进行综合评分。31.1.1综合评标法（一）评标分项分值分配投标满分值项目监理机构及人员配备满分值监理大纲满分值仪器设备及手段满分值企业业绩和资信满分值100分50分25分10分15分（二）评分标准1.项目监理机构及人员配备分项评分标准分项子 项评 分 标 准评分项目监理机构及人员配备（满分50分）总监理工程师（满分25分）基本素质（满分19分）（1） 近五年(从2012年12月1日算起)担任过同类、同等及以上的工程监理项目的总监理工程师、总监代表或专业监理工程师得基本分18分。（2）在上述得分基础上，有以下情形者进行加分或扣分。近五年其所监理的项目获得市、省级优质工程或省、部级建设行政主管部门或省级及省级以上监理协会授予优秀监理工程师等称号的，加1分。近一年（从2016年12月1日算起），其所监理的项目被建设行政主管部门处罚或被省级建设行政主管部门记入不良信用档案的，每次扣1分。（3）拟任总监理工程师未取得注册监理工程师执业证书的，作废标处理。总监答辩（满分6分）针对投标项目，由评标委员会设计有针对性的答辩试题。参加答辩的总监,每人应答3题。评标委员会根据拟任总监在答辩过程中体现的专业能力、监理业务能力、语言表达能力打分，每题答题合格的满分2分，不合格的0分。其它监理人员配备（满分25分）（1）监理人员配备人数符合招标文件要求的，得基本分25分。不符合的，该项不得分。（2）拟派专业监理工程师（含总监）未达到相应的任职资格要求的，每人次扣10分；监理员未达到相应的任职资格要求的，每人次扣5分。2. 监理大纲分项评分标准分项子项评分标准评分监理大纲（满分25分）质量控制（满分5分）控制目标（满分2分）控制目标明确得2分，不明确得0分。控制措施（满分3分）控制措施可行得3分，不可行得0分。投资控制（满分3分）控制目标（满分1分）控制目标明确得1分，不明确得0分。控制措施（满分2分）控制方法合理得2分，不可行得0分。进度控制（满分3分）控制目标（满分1分）控制目标明确得1分，不明确得0分。控制措施（满分2分）控制措施可行得2分，不可行得0分。安全管理（满分5分）管理目标（满分2分）管理目标明确得2分，不明确得0分。管理措施（满分3分）管理措施可行得3分，不可行得0分。节能管理（满分2分）管理目标（满分1分）管理目标明确得1分，不明确得0分。管理措施（满分1分）管理措施可行得1分，不可行得0分。合同和信息管理（满分3分）合同和信息管理的方法可行的得3分，不可行得0分。合理化建议（满分4分）对合理化建议的科学性、合理性、可行性及具体措施进行评审。可行的得4分，不可行得0分。3.仪器设备及手段分项评分标准分项评 分 标 准评分仪器设备及手段（满分10分）根据工程特点配备电脑、照相机、水准仪游标卡尺等仪器设备的得基本分8分，未配备不得分。在此基础上，配备如全站仪等的另加2分。4.投标人业绩和资信分项评分标准分项子 项评 分 标 准评分企业业绩和资信（满分15分）质量保证体系（满分1分）设立有质量保证体系且通过第三方质量体系认证单位认证，得1分；未设立质量保证体系，得0分。监理业绩（满分12分）近五年(从2012年12月1日算起)投标人监理过一个同类、同等或以上工程项目，得基本分10分；在此基础上，每增加一个同类、同等及以上工程项目加1分，最高加分为2分。监理企业信誉（满分2分）近一年（从2016年12月1日算起）受到建设行政主管部门行政处罚或被省级建设行政主管部门记入不良信用档案的，每次扣1分，最高可扣2分。有以下情形的，另行加分，最高可加2分：近三年（从2014年12月1日算起）所监理的工程项目获得市、省级优质工程、文明工地（“壶山杯”“闽江杯”“鲁班奖”等）或近三年获得部、省、市级建设行政主管部门或市级及市级以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加1分。备注：同类、同等及以上的工程项目是指桥梁单跨60米以上的钢箱梁及叠合梁市政公用工程项目（时间以竣工验收报告上所载日期为准，金额以监理合同金额为准。）（三）投标报价评判标准分项评分与标准评分是否废标投标报价投标报价只作为符合性评判。投标报价应符合监理收费标准规定，否则按废标处理。 是 否（四）投标得分的计算评标委员会按照本评分细则，分别对各投标人的项目监理机构及人员配备、仪器设备及手段、企业业绩和资信等四项指标进行评分，去掉投标人各指标所得的最高评分和最低评分后，对各指标其余得分进行算术平均，求得投标人各指标得分、。对各指标得分进行算术求和，得到投标人的投标得分（=1，2，3；指投标人）。评 委指 标123456789指标得分(去掉最高、最低分后进行算术平均)项目监理机构及人员配备监理大纲仪器设备及手段企业业绩和资信投标得分计算公 式投标得分投标得分=+各投标人须认真阅读以上评分标准，根据自身的情况做出相应的承诺，提供相应的证明材料，证明材料均以莆田市行政服务中心网建设工程基础信息库中的资料为准，投标人制作投标文件时应从信息库中挑选相应的材料，证明材料均应体现与信息库的链接，未链接的或资料提供不全的该项不得分。31.1.2 监理费总额初步估算约343万元，监理费总额约在300万元以上需采用评判监理大纲和进行总监答辩。有要求提交监理大纲的，监理大纲采用纸质文件密封提交。监理大纲的内容不得有体现投标人的任何信息和标识，否则监理大纲的得分值为0分。监理大纲的外包装封口处须加盖投标人公章，监理大纲正本壹份副本叁份。31.2随机抽取确定中标人31.2.1评标委员会完成详细评审后对各投标文件的评审结果进行汇总，按照各投标人最终综合得分由高至低排序，对资格审查合格且满足招标文件实质性要求的投标人，推荐排序在前的10名投标人进入随机抽取程序，随机抽取一家为中标候选人。若两家及两家以上投标单位评标总得分相同且并列于第10名以内（含第十名）的，则全部进入抽签程序。31.2.2采取三轮抽取法，由每个审查合格的投标人第一轮由投标人以网上递交文件先后顺序依次抽取顺序号（开标时，投标人不按时参与抽取顺序号的视为放弃，不参加下一轮抽取）；第二轮由招标人随机抽取一个对应号；第三轮由投标人的法人代表或其委托代理人按第一轮产生的顺序号依次抽取，所抽的号码与对应号相同的投标人为中标候选人。31.2.3 若投标人为3-10家（含10家），则所有投标人全部进入查验投标人及其代表的身份程序，按照31.2.2的规定确定中标候选人。31.3招标代理机构撰写开标情况报告，由招标人、招标代理机构及相关行政监督部门签字确认后存档。 31.4经过审查，合格的投标人少于3家（不含3家），则可直接定位流标。31.4有以下情形的，不得参加随机抽取：被建设行政主管部门责令不能承揽新的监理业务的；投标人提供的投标人申请书内容弄虚作假的； 近三个月被县（区）级及以上建设行政监督部门通报批评并记不良行为记录的企业(通报中明确限制期限超过三个月的，按通报执行)。32.中标通知和中标公示32.1评标工作结束后，招标人应当在收到评标报告后向中标候选人发出中标通知书确定中标人。招标人应当在评标工作结束后，将有关评标结果的事项在莆田市行政服务中心网公示，公示期不得少于3日。公示内容至少应包括：招标人的名称、地址和联系方式，招标项目名称，中标人名称及其中标金额，被确定为废标及无效标的投标人及原因，评标委员会成员名单。32.2中标通知书发出后，中标人应于中标通知书发出之日起5个工作日内与招标人签订监理合同，中标人不按期提交履约担保或不按期与招标人签订施工合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，招标人有权取消其中标资格，没收投标保证金，招标人本次招标和重新招标所发生的费用及中标差价等损失由放弃中标的中标人负责赔偿。32.3中标候选人的投标文件将在莆田市行政服务中心网站公示。32.4中标人隐瞒事实、弄虚作假骗取中标的,其中标无效，招标人可收回中标通知书并上报有关行政监督部门依法依规予以处罚。33.附则在评标过程中，评标委员会要求投标人作出澄清的，投标人的法定代表人或其委托代理人须在一个小时内到达评标地点，向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。7、评标标准34.资格审查必要合格条件标准投标人只有在各方面满足全部必要条件标准(附件1、附件2)时，方可定为中标人。35.招标人可临时根据拟实施项目的需求，推荐3家以下国内有实力的工程监理企业进入名录库.36 评标结果公示后签订监理合同前，中标人须按招标文件要求提供项目配备人员相关书面资料给招标人。 37投标人应对所递交的投标文件以及与投标有关的证明和资料的真实性负责，若以弄虚作假骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的依法承担赔偿责任。 (六) 授予合同38.合同签订和备案 38.1中标人应派专人负责配合签订合同、办理施工许可证、质量监督、安全备案等前期手续。在签订合同时应一并提供授权委托书及身份证复印件。若需办理质量监督、安全备案和施工许可证等手续，中标人必须在合同签订后5个工作日内提供办理所需材料，每逾期一个工作日招标人有权按10000元/天罚款，直接从监理酬金中抵扣。38.2招标人应在发出中标通知书后十五日内向相关行政监督部门提交招投标情况书面报告。 招标人与中标人应于中标通知书发出之日起5个工作日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订建设工程施工监理合同，双方不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人在中标通知书发出5个工作日5日内未提交履约保证金、签订合同的，每延后一个工作日招标人有权按10000元/天对中标人罚款，超过10个工作日未缴纳履约保证金并与招标人签订合同的，招标人有权取消其中标资格，并没收投标保证金。中标人应在签订施工监理合同后十五日内将建设工程施工监理合同原件提交相关行政监督部门备案。38.3中标人如不按本文件上述条款的规定与招标人签订合同，则招标人有充分理由废除投标，没收其投标保证金，并重新组织招标。给招标人造成损失超过投标保证金金额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。38.3中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目施工监理，不得将中标项目施工监理转让(转包)给他人，否则中标人应承担由此引发的一切后果及责任。38.4中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，有关行政监督部门取消其二至五年参加招标项目的投标资格并予以通报，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。39.投诉处理39.1投标人对评标结果有异议的，应当在中标结果公示期内以书面形式向相关行政监督部门投诉。39.2投诉书应当包括法律法规规定的必要内容。有以下情形之一的，相关行政监督部门不予受理。39.2.1超过公示期投诉的；39.2.2没有提供有效线索和相关证明材料的；39.2.3投诉书采用邮寄，而不是从投标人企业所在地寄出的；或采取专人递送，而递送人不是投标企业派出的参与本次投标活动相关人的；39.2.4没有参与投标活动或无法证明与投标活动有利害关系的其他人员或组织投诉的；39.2.5法律法规规定其他不予受理的情形的。39.3若中标人因投诉或其他原因被取消中标资格的，招标人将重新组织招标。40.根据国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知国办发201649号、闽政办2016146号、建市2016149号、莆建管2016127号文件要求，若履约保证金采用银行保函形式的，须履行以下条款：在担保有效期内，因乙方原因导致工程无法如期顺利施工的；或因乙方违反招标文件、合同约定的义务及相关部门文件给甲方造成经济损失的，甲方有权要求担保人在7天内无条件立即支付全额担保金。（如保函有效期为具体日期的）过期：银行保函有效期截止前一个月，乙方需提供等额等内容的新银行保函，如若乙方未提供新银行保函，甲方将暂停支付一切工程款项，同时甲方将发函担保单位要求支付全额担保金，待担保金额支付给甲方后，甲方恢复一切工程款项支付。乙方提供的银行保函需有此条内容：在本保函有效期内，发包人有权发函担保单位，担保单位收到发包人的书面通知后，7天内无条件全额支付担保金。因政策性、征地拆迁等原因，造成项目工期拖延的，乙方需无条件出具延期银行保函。履约担保以银行保函递交的，必须由承包人基本帐户所在银行出具。若担保银行无法履行履约保函约定的条款的，承包人需在2日内以现金转账形式向甲方提交全额履约保证金，并承担相应责任。附件1：资格后审必要条件标准序号号号项目内容合 格 条 件1法人资格具备有效的营业执照并具备法人资格。2市场准入资格1、具备有效的企业资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。2、须是莆田市行政服务中心房屋建筑和市政公用工程监理名录库中的企业。3、非莆田市注册的企业己承接莆田市辖区内通过公开招标中标且任务尚未完成的监理项目累计达到3个(含3个)的，不能参加本招标项目投标。（项目是否完成以工程竣工验收报告为准。若因特殊原因未能验收，投标人可在开标前按项目管理权限报行政主管部门认定）。如因投标人未在开标前办理认定手续而被投诉的，招标人将取消其中标资格。3监理资质条件具备有效的 市政公用工程监理 甲 级及以上资质4联合体投标本工程不接受联合体投标。5财务能力投标人现有的资金或通过银行借贷、担保的资金能够满足招标工程项目所需的流动资金，包括所需的投标保证金、履约保证金等方面资金。并对上述作出书面承诺。6施工监理仪器设备能力投标人拟用于本招标工程项目的仪器设备应能满足招标文件载明相关具体内容的要求，并对上述作出书面承诺。7信誉、履约情况1、投标人目前没有处于财产被接管、冻结、破产状态。2、投标人近三年内（即递交资格后审申请书当日与上三年度同月同日）没有骗取中标和发生以下严重违约：（1）同一项目因投标承诺的项目监理机构人员不到位或施工现场质量安全管理不善或其它不履行投标承诺的行为受到有关行政主管部门通报三次及以上的；（2）除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同或不能履行合同；（3）因投标人不履行投标承诺引