公益性公交企业员工激励机制的建设路径.docx

公益性公交企业员工激励机制的建设路径上海金山巴士公共交通有限公司汤健摘要介绍现代企业建立激励机制的必要性及要求，并通过上海金山巴士公共交通有限公司的具体案例说明公益性公交企业必须把物质激励和精神激励有机统一起来，才能真正、持 久地调动广大员工的积极性。关键词：企业激励机制约束机制任何一个社会或组织都需要激励，处于社会和组织的每个社会人，也需要激励。因此，如 何建立科学的激励机制，真正调动员工的工作热 情，充分挖掘员工的潜能，提升企业的竞争力， 是摆在每个现代企业经营者面前的重要课题。上海金山巴士公共交通有限公司是由巴士 公交（集团）和金山区政府共同出资组建的国有 公交骨干企业。公司营运线网辐射市区及闵行、 浦东新区、青浦、嘉定、松江、奉贤等区。截至2010 年底，公司拥有公交线路 58 条，各类营运 车辆 444 辆，员工 1 774 人。随着新一轮上海公 交体制改革的不断推进和落实，公交行业公益性 地位得到确立，逐利资本退出公交企业，使公交 企业的经营思路发生了明显变化，满足社会发 展、城市规划、市民出行等各方面的需求成为公 交企业经营管理的首要目的。随之而来的就是公 交企业亟需建立与之相适应的企业精神和企业文 化，建立与公益性企业接轨的劳动、人事分配体 系等等。因此，建设公益性企业内部员工激励机制 就显得十分重要和迫切，这不仅是企业发展的需 要，也是社会对公益性企业提升服务管理水平的 需要。1 原有公交企业激励机制存在的问题随着政府对公交发展资金投入力度的不断增 强以及公交公益性性质的凸显，员工的收入增长 速度在加快，加之社会就业压力的增加，公交企 业已经成为就业人员看好的单位。但是，企业原 有的激励机制存在的问题，已经成为阻碍企业发 展和员工自我价值体现的瓶颈。1.1 物质激励平均主义现象严重在原有公交企业的激励方式和手段中，最为 主要的就是物质报酬，即固定的工资、奖金、各种福利等。但是这种激励手段往往会出现平均主义。工资、奖金的发放论资排辈，容易挫伤优秀 员工的积极性，对得过且过、业绩一般者反而是 一种保护。同时，还带来少数员工隐藏自己的信 息和知识来“磨洋工”，有的甚至为了“灰色收 入”而采取损害企业利益的行为。1.2 激励手段单一，效用差企业过于依赖组织中的管理制度和流程来约 束员工，使员工局限于被动的从属状态，限制了 员工内在动因的激发。在激励手段的运用上，由 于原来逐利资本的介入，企业过多追求利润，因 此用于员工激励的资金投入严重不足，为了提高 服务质量，往往侧重于精神激励，长期以来形成 “跛腿”形式，忽视了员工最基本的物质需求。1.3 职位升迁效用递减利用行政职位的变动，激励员工的工作积极 性，是目前公交企业普遍采用的一种激励手段。 但是职位升迁时常有递减效应，如一些员工职位 升迁伊始，工作干劲大、热情高、业绩也突出，但 是过了一段时间，就会慢慢随波逐流，消沉下去。1.4 精神激励缺乏权威性企业利用精神激励的办法，授予各种荣誉， 奖励工作先进者，但有些荣誉的评定没有严格的 程序和量化标准，评定的对象经常有“轮流坐 庄”现象，致使精神激励的作用力和影响力明显 下降。1.5 激励的短期行为较多企业在激励的方式和手段上往往只是零星和 短期的，激励的对象往往是单一层面的，不能形 成系统的机制化激励，培养员工对企业高度、持 久的归属感与忠诚心的手段比较少。2 建立与公益性企业相适应的激励机制公益性企业与完全市场化的企业有着明显的17来稿选登market observation区别：收入相对稳定且受市场影响小。这种特性在一定程度上容易养成员工的惰性。因此，要想 调动员工的最大能量，发挥其潜能，就必须建立 与公益性企业特性相适应的有效的激励机制。2.1 物质和精神两种激励办法有机统一在各种激励方式中，工资、奖金属于物质激 励因素，而职位升迁和荣誉属于精神激励因素。物质需要应该是员工的第一需要，是他们 从事一切社会活动的基本动因。物质激励是现有 企业普遍使用的一种手段。其实，员工除了有物 质上的需要外，更有精神方面的需求，特别是随 着公交企业员工收入的增加，物质激励因素达到 了相对饱和的程度，精神激励因素的作用就显得 更为重要。此时，采取适当的精神激励，可以让 员工在企业的发展过程中，体验到责任感，实现 自身的价值，获取精神上的满足感、成就感，这 样才会产生持久的激励作用。对公益性企业，一 方面要推行企业管理者专业技术职称的评定、专 业技术职务的聘用和企业员工技术级别的认可制 度，使他们有一种追求知识和技术等级的内在动 力，同时这种制度的建立必须要有严格的考核和 管理制度；另一方面要发挥荣誉对企业员工的激 励作用，如在职位升迁上的优先选任、企业民主 管理工作方面的优先吸纳、让他们参与企业的有 关经营管理，重大事项的决策，同时要充分重视 他们的建议和呼声。2.2 实行多方位、多层次的激励机制在新一轮公交改革后，为了开辟社区（村村 通）巴士线路以适应城市公交为城市发展建设的 需要；为了规范行业操守和服务以适应国际大都 市形象的需要；为了减轻员工工作负担，摒弃郊 区公交市场经济发展初期多种承包形式下以员工 超负荷劳动追求效益最大化的短期行为，公司调 整了员工数量和员工结构，与 2008 年相比，员工 总数增加了 21.4%。针对企业由市场化经营转入 公益性企业后的变化，以及员工队伍的变化，采 取了分层次的激励形式和方法： 对干部的激励：一是重新建立了中层干 部的培养、考察和教育机制，规范干部的行为方 式。二是对在职干部、管理人员实行跨基层换岗 制度，倡导团队精神。三是实行后备干部到艰苦 环境磨砺的挂职锻炼和实习，培养干部的基本素 养和管理、控制技能。四是干部的收入实行差别 化的年薪制分配制度，将平时和期末的工作绩效 按比例挂钩分配，保证工作绩效的持续性。 对技术工人的培养、激励：一是实行技 能等级培训取证后费用全免制度，2008 2010 年，公司保送外出参加技能等级培训共 48 人，至2010 年底，中级工以上技能等级比例比 2008 年提高了 87.69%，提升了公司员工整体技能水平。二是实施技术工人的技能津贴，激发了技术工人学 技术的热情。三是部分生产作业岗位实行计件分 配制，充分体现高技能生产工人的劳动价值。 对路线司、乘员工的激励：一是实行驾龄 津贴，与安全行车、无违章、无投诉指标挂钩， 鼓励驾驶员热爱本职工作、安全行车、规范操 作。二是积极开展文明创建的系列工作，设立优 胜线路、文明车组、文明车站、服务明星、优秀 乘务员专项奖，并展示其工作业绩和劳动贡献。 三是采取定期给予获得荣誉称号和做出特殊贡献 的劳务派遣员工用工性质直接转为公司合同制员 工的激励措施。2.3 以人为本，差别激励激励机制的建立其目的是为了提高员工工 作的积极性，那么影响其工作积极性的主要因素 有：工作性质、领导行为、个人发展、人际关 系、报酬福利和工作环境。企业要根据员工的不 同类型和特点制定激励制度，而且在制定时一定 要考虑个体差异。如女性员工相对而言对报酬更 为看重，而男性则更注重企业和自身的发展；较 高学历的人一般更注重自我价值的实现，在物质 和精神方面，他们可能更看重精神方面的满足， 而学历相对较低的人可能首先注重的是基本需求 的满足；干部和一般员工的需求也有所不同，干 部注重的是能力的有效施展和领导对自己工作业 绩的肯定，而一般员工则关心的是自我价值的公 正和公平体现。因此，公益性公交企业与现代企 业一样，在制定激励机制时一定要考虑到企业的 特点和员工的个体差异，这样才能找到最大的激 励效力。2.4 开展企业文化建设企业文化的建设，是建设社会主义核心价 值体系的重要组成部分，是构建和谐社会的思想 道德基础。成功的企业文化，具有较强的对外吸 引力和对内凝聚力。因此，开展企业文化建设， 一是能培养和提高员工主人翁意识和员工高尚情 操，使员工对企业拥有深厚感情；二是能使员工 产生使命感和责任感，激励员工积极、努力的工 作，三是能使员工对企业未来充满憧憬和希望， 形成讲牺牲、讲贡献的良好企业氛围。企业文化 的建设，能以精神内容引导、升华员工的各种劳 动行为，充实员工的思想和生活，是企业激励机 制的重要内容之一。2.5 规范企业管理者行为企业管理者的行为对激励制度的成败至关重 要。首先企业各级领导要以身作则，廉洁从政， 在各方面成为员工的表率；其次对激励机制的实 施要做到公开、公平、公正，不任人唯亲；三要18公益性公交企业员工激励机制的建设路径建立以人为本的管理理念，经常与员工沟通，尊重和理解下属，尽可能为员工创造良好的工作环 境；再则是在工作中展示自己的职业素养、办事 能力、工作技巧和管理艺术，提高权威性和感召 力，从而增强企业的凝聚力。3 建立现代企业的约束机制企业激励效能的成败，不仅取决于激励机制 建立的有效性，更重要的取决于企业监督约束机 制的有效性。如果企业监督约束机制形同虚设， 那么企业的经营管理者就有可能操纵控制激励方 案的制定，通过不合理或不合法手段谋求个人收 益，从而使激励机制无效；或者通过操纵报表编 制，构造虚假利润；或者推迟发布或隐瞒对自 己不利的信息，使自己获取不正当收益等等。因 此，实施严格的经营管理者监督和约束机制是企 业激励机制有效运行的基本条件。一是建立企业薪酬委员会，负责决定并监督企业管理者的报酬方案；二是必须建立企业的内部审计机构，规定 和执行严格的先审计后总付制度，防止管理者以 虚假工作业绩骗取收入的现象发生；三是建立经 营管理者的定期任期述职和职代会考评制度，规 范经营管理者的行为。在公益性公交企业中，向广大乘客提供安全、便捷、快速的公交服务，承担社会责任是企 业的首要。如何不断强化激励机制，如何充分发 挥经营者和员工的积极性，已经成为企业以更强 的服务意识，更高的服务质量造福于大众的重要 因素。因此，公益性公交企业只有在遵循一定原 则的基础上，积极实施现代企业激励机制，并且 不断地完善企业的各项配套制度，才有可能在服 务社会、服务市民中提升企业的价值和品牌。（收稿日期：20110715）中国科技论文统计源期刊（中国科技核心期刊）中国学术期刊综合评价数据库统计源期刊 第四届华东地区优秀期刊 中国学术核心期刊（遴选）数据库收录 中国学术期刊（光盘版）收录中国期刊全文数据库收录美国化学文摘（ca）收录 美国剑桥科学文摘（csa）收录 俄罗斯文摘杂志（aj）收录 台湾华艺线上图书馆数据库收录欢迎订阅2012年杂志净水技术杂志创刊于1982年，是上海市唯一向国内外公开发行的水处理专业刊物，由上海市科学技术协会主管，上海市净水技术学会和上海市城乡建设和交通委员会科学技术委员会共同主办。中国科技论文统计 源期刊（中国科技核心期刊）、第四届华东地区优秀期刊。中国标准连续出版物号：cn311513tq； issn10090177。 本杂志自创刊以来，一直致力于介绍国内外城市给水排水、建筑给水排水、工程建设、工程管理、建筑设计、工业用水、循环冷却水、污废水处理、膜技术、离子交换、中水回用、水质监测、水处理设备、管道器材、饮用 水、纯净水等方面的研究与应用、标准与规范、经验与体会、政策与信息等，内容丰富，理论与实践相结合，已成 为国内水行业领域知名度高、发行量大、覆盖面广的优秀期刊，深受水处理工作者的欢迎。本刊面向企事业单位、科研院所相关专业的科技人员、管理人员和高校师生，为生产、设计、营销、研究和教 学助力。欢迎订阅、投稿。净水技术为双月刊，大16开本，双月25日出版，国内外公开发行，每期定价为12元，全年6期共72元（包括 邮费）。欢迎读者到当地邮局订阅