【doc】衡水地区工业经济发展中的问题及对策.doc

衡水地区工业经济发展中的问题及对策;,7箴economictribune/t研究0改革开放以来,河北省衙水地区工业:芷展较快,取得了令人瞩目的成就但也必须清醒地看到,在工业发展过程中杠在着一些不容忽视的问题,客观上sfl#j着本区工业经济的健康发展.1.工业总体规模偏小,工业经济总量在奎省工业经济中处于次要地位.1994年,全区实现工业增加值54亿元.仅占全区国民生产总值的45,占同期河北省工业增加值的比重电仅为6.全区县以上工业增加值占全省同口的4左右,全部产值不及华北制药厂一家.由于全区工业规模小,工业增)值占国民生产总值的比重偏低.虽然业经济保持较高的增长速度,怛其对,区国民经济发展的拉动作用仍不显着,贡献率较低2.行生结构中支柱行业虽已轫步影成,但支柱行业支撑力不明显.新兴行业所占比重太低.化工,纺织,建村,机祧,轻工等传统行业在全区工业经济中-主导地位而从以上各行业1994经济论坛1996.4口李自久年的发展速度看.纺织,建材均低于同期多厦乡以上的工业增长幅度.其中.纺织工业的增长速度低11个百分点,建材工业低13.7个百分点.同时,新兴行业仍处于初级发展阶段,依旧是幼稚产业.作为发达国家和先进地区现代经济的先导和支柱产业的电子信息业,l994年全区实现产值只有o.736亿元,占乡厦乡以上工业产值的比重只有0.9颇有发展前连有朝阳工业之称的食品工业产值也只有1.75亿元,比重仅为2.1%.3.企业组织结构生衡,骨干企业少.没有成规模优势.到1994年,全区多厦乡以上工业企业达到1518家,其中大型企业只有3家,中型企业l9家.从其实现的产值看,大中型企业实现产值20.52亿元.比重仅为24.6.而且企业组织结构普遍存在着专业化程度低,企业规模小,抗御市场风险能力蛸等问题.4.产品结构初氧化.使企业在市场竞争中处于下风向.具体表现在:初级产品多,深加工产品少,受原材料价格上涨制约系数较犬,企业效益相对不佳;处于成熟和衰退捌产品多,处于导人期和成长期产品少,企业发展后劲不足产品相关度低,单一品多,高相关产品少.单位广鲁宣传费用成本相对加大;一般产品多,名优品少,尤其是享誉市场的名牌产品更少;产品外向度低,参与国际市场竞争的工业产品比重偏低,市场覆盖面狭小,市场占有率低.5.企业包袱较重.控济效益较差.由于历史等各方面的原因,企业办社会,企业负担社会的现象普遍存在,再加上鞍重的债务包袱,企业对银行的依赖性增强.全区452家县以上工业企业资产总额只有53.2亿元.所有者权益为9.8亿元.资产自债率为82.全区l/3以上的工业企业存在着亏损问题总体上看,全医工业企业自我发展,自我积累的能力弱化21发展中的问题及对策衡水地区工业经济ec1)nomictribune/t研究6.固定资产投入虽有一定增长,但有较大市场影响力的立区立县工业项目建设完成不佳,枝改投资比重太小,拉资结构失衡.1994年全区国有,集体和其他经j弁类型固定资产投资完成16.9亿元.按工程用途分类,用于工业,建筑业的投资只有9.6亿元,其中基建投资达6.蚰亿元,比重为67更韶f改造投资其有2.028亿元,比重仅为2【.由于工业投入不足,经j齐发展缺乏后劲,这与发达地区高投兴建工业目,高投,i嫁接改遗现有工业企业,提高企业技术水平和设备装备水平,大重点产品的市场占有宰形成强烈反差京九铁路,衡水电厂,南水北调等国家重点建设项目使衡水地区发展工业区位优势日益明显,市场经济体制的譬立和完善,改革的进一步深,国内墼济蒋与世界经济接轨等更为衡水工业经祷发展赋予了千载准逢的机遇耶.,如何面对现实,抓住机遇,迎接挑战.歪区位优势为经济优势,实现全区工经济超高速运行呢?1.进一步胖放兽想,更新观惫,增强加快工业发展的紧迫惑和危机感最近年,全区国民经济发展鞍快的根本原臣是工业快速发展带动影响的结果.其他地区加快工业发展势头较猛,如果衡对地区不加快工业发展的步伐,那么实霸富民强区的战略目标就会落空,与先进地区的差距将会越来越大.因此,要逆过理论学习和实践提高,使全区上下认识到,只有全区工业大发展,大提高,于能实现富民强区的宏伟战略,才能到1998年如期实现全区基本达到小康目标.从而在全区形成大搞工业经济,加快工业发展步伐的浓厚氛围:2.加大投力度.提高技术改造在固定资产投资中的比重要建成一批立b立县的大项目,开发一批有市场影响力的拳头产品,努力培育支柱行业,建珐-具有街水特色并在全省乃至全国有定影响力的工业基地.重塑衡水地区业形象同时,工业大投人要坚持以一三叶,结合:一是加大投人与培育垒区支柱行业结合起来二是固定资产投入要和现有工业企业的嫁接改造有机结合起来,加大全区:业全业技术改造的力度;=三是投人要和培植新兴圩,l结合起来3.vx明晰产权制度为搐,进一步潭化各项改革一是积极推广企业代管兼并的经验.目前,衡水地区工业企业代管兼并已取得了一些经验,应进一步特心组织,科学操怍,充分发挥它对全区经j齐改革和发展的推进器作用.从着力点上讲,要把搞活小微亏企业和经营不景气的企业作为重点,实施重点实破,带动全局在实藏过程中,要按照在实践中刨新,在发展中完善的思想,按照建立现代企业制度的本质要求,逐步探索通过代管兼并达到建立现代企业制度的途径,坚持快速推进与讲求成功率相结合.二是继续推进股份制试点工作.要按照公可祛的要求,对已改制企业分类排队,分期进行规范.同时,结合实际嗣龊学习,借鉴和推广山东省诸城市的先售后幔经验,进一步推进股份制改革,优化国有资产的分布结构.全区实施国有资产重组战略,在搞活小微亏企业方面响一个犬的突破三是加快社会保障制度改革步伐,为企业改革剖造宽松的外部条件社会环境.尽快建立全区统一的社会保障体制,精心谋划以养老保险,失业保险,r伤医疗保险为中心的社会保障体制改革.4.扶优扶强,大力培养巨型企业,毛分发挥规罐优势通过加大投入祀探化救革两个基五建径,使企一向囊同化和产品向系列化,名牌化方向迈进,创建大型航空母舰.同时.对重点企业实行重点挟持.从资金,技求,人才,信皂等方面冶予鼎力支持,使其超高速发展通过扶优携强使工业上规模,上档敬,上水平,在全区逐步形成多个实力强大,17粪齐全,产品优良,管理科学,效益良好的规模化,现代化的企业群体,全面振兴衡水工业经萨5.强化管理.舟实盎业生产经营的基础.一要强化管理意识,牢固埘立管理是生产力的思想观念._二要认真抓好质量,资金,成本,劳动等基础管理,通过建立严硌,蚪学的劳动用制度尤其是收益分配度.使企业效益与职工收益紧密地结台起来,充分嚆动企业职工的生产经营积龊性.三要认真贯彻实施产品质量祛,在企业内部实行严格的产品质量责任籼,提高产品的优质率.四要加强企业财务管理,建立严格的财务审批制度,同时健全监督审计约束机制,杜绝支出埽洞.五要加强企业资金运营管理,提高资金运营效益六要加强现场管理,优化工作环境.6.积极开展抓强项,创名牌活动.要在全区现有名牌产品的基础上向多品种,多系列方向发展,扩大名牌效应在全区现有一定基础坦知名度较低,市场影响力尚小的产品中,实施创名牌工程.目前应抓好以下三项工作:一是抓好产品的质量.二是提高企业生产效率,扩大产品市场占有率,抓住实施名牌战略的主要矛盾.三是提高企业经营艺术水平,加大产品广告宣传力度,提高产品知名度.为实施名牌战略提供保障.7加强盘业凡才队伍建设尤其是盘业家队伍建设.一是用足用好现有人,使广大有志,有才之深到企业,给位于,压担子.在宏观上创造宽松的社会环境.二是大力目i进人才特别是京律等地的科技人才,积极为他们创造各种有利条件,解除他们的后颐之忧,量才委以重任,充分调动这些人才的积极性三是实施大规模的选才工程,而且特别要注重人才开发的超前性.要采取送出去培养和自我培训等方式,造就一大批技术和经济人才.在加快人才队伍建设的同时,要特别注重加强企业家队伍建设,从政府角度讲,要增强责任意识,加速企业家队伍的培养壮大.一是在开放,竞争中培养和锻炼企业家,要坚持好中选优二是完善竞争环境,实行动态营理,结