（政治经济学专业论文）内蒙古边境贸易的发展思路与对策.pdf

论文提要 改革开放以来，随着内蒙古自治区经济社会各项事业的蓬勃发展和对外开放水 平的不断提高，以边境贸易为重要组成部分的内蒙古对外贸易发展迅猛，为自治区 的经济发展做出了一定贡献。但是，我们也清醒地看到，九十年代中期以后出现的 一些问题和困难至今仍制约着内蒙古边境贸易的进一步发展。f 现在，2 1 世纪已经来 - - - - - - - - 、 临，我国加入w t o 指日可待，国家西部大开发战略已经启动，中俄、中蒙国家关系 - 。- _ _ 一 稳步发展，这些都为内蒙古边境贸易和对外贸易的发展提供了新的契机。如何抓住 这一难得的历史性机遇，加快对外开放的步伐，使内蒙古的边境贸易再上一个新台 万， 阶，是自治区在新世纪经济生活中的一个重大课题。笔者认为，) 在当前和今后的一 段时间内，内蒙古应加强针对性研究，充分发挥资源、地缘、人文等各种优势，采 取各种有效的对策，使自治区的边境贸易发展有新的突破。 厂 边境贸易是指毗邻国家边境地区和边民之间进行商品交换以及其他边境地方经 l 济技术合作和科学技术交流活动的总称。是国家对外经济贸易活动不可分割的重要 组成部分，是一种特殊形式的国际贸易。边境贸易包括边民互市贸易、边境小额贸 易和边境地区对外经济技术合作。对国际贸易发展起着重要作用的国际分工理论， 绝对利益理论，比较利益理论，要素禀赋理论和马克思主义的国际价值理论等，都 是边境贸易发展的理论基础，对边境贸易健康发展起着积极的指导作用。 内蒙古自治区地处祖国北部边陲，与俄罗斯、蒙古国的陆地边界有4 2 0 0 多公里， 中俄、中蒙两国人民有着悠久的边境贸易历史，特别是改革开放以来，内蒙古与俄、 蒙的边境贸易和经济技术合作有了突飞猛进的发展，边境贸易进出口总额从1 9 8 3 年 的1 1 0 万美元发展到了2 0 0 0 年的5 9 4 亿美元，为自治区的经济发展做出了积极贡献。 截止到1 9 9 9 年底，自治区在俄罗斯、蒙古国的工程承包、劳务合作项目累计有1 2 7 2 个，合同总金额7 1 亿美元，完成营业额3 9 亿美元。 内蒙古边境贸易当前存在的主要问题有发展不够稳定，贸易规模小，逆差较大， 进出口商品结构和经济合作方式单一，以及商品质量不过关等。出现这些问题的原 因主要有俄、蒙政策规定的随意性，贸易保护主义盛行，贸易服务体系不够完善， 第1 页共4 9 页 客户不守信用等国外原因；也有政策缺乏连续性和循序渐进性，进出口商品配额和 许可证管理的局限性，边贸秩序混乱等国内原因。 根据国际分工、比较利益和要素禀赋理论对内蒙古发展边境贸易的条件进行分 析，可以看出内蒙古在地缘、资源、产业结构和产品结构等方面有着巨大的比较优 势。内蒙古发展同俄罗斯、蒙古国的边境贸易的优势和有利条件是充分的，潜力是 巨大的，前景是广阔的。中国加入w t o ，不仅将对内蒙古的社会经济发展产生重大 影响，也将为内蒙古的边境贸易带来新的发展机遇。 为了促进内蒙古边境贸易更好地发展，笔者提出以下思路与对策： 一、充分发挥比较优势和地缘优势，扩大边境贸易规模。首先，借西部大开发 的东风，发挥地缘优势，扩大边境贸易规模；其次，试办满洲里、二连浩特经济特 区和边境自由经济合作区；第三，发挥口岸优势，发展口岸产业经济。 二、发挥双边政府作用，促使贸易双方实现贸易利益最大化。第一，要加强调 研工作，制订对俄、蒙边贸的长期发展规划；第二，加强双边政府间的交流与协作， 建立起贸易纠纷解决机制；第三，发挥政府的作用，力争在边境贸易结算等双边贸 易服务领域的合作有突破；第四，在国内实行鼓励边境小额贸易的政策，提高边贸 企业的经济效益；第五，组建大型边贸企业集团，发挥集团作战优势，并利用名牌 效应促进外贸增长方式转变和扩大边境贸易规模。 三、贯彻“以质取胜”战略，调整进出口商品结构，提高经济技术合作水平。 首先，要大力整顿经营秩序，提高边贸出口商品质量和出口商品档次，不断改善进 出口商品结构；其次，要依靠积极开展境外带料加工业务、开拓对俄、蒙承包劳务 市场、加强与俄罗斯高新技术领域的经济合作等扩大边贸企业的经营范围，提高经 济技术合作水平；第三，要加强与俄、蒙的科技文化交流，以边境旅游经济促进边 境贸易的发展。 四、要重视对外经贸人才培养。要通过搞好继续教育、加强教育基地建设、加 强岗位培训和企业经理人员工商管理知识培训等方法，培养和造就一批既懂外语 懂外贸业务的外经贸高级人才，为内蒙古边境贸易的发展奠定坚实的人才基础。 第2 页共4 9 页 l t h es u m m a r yo ft h et h e s i s s i n c et h er e f o r m i n ga n do p e n i n gt ot h ef o r e i g nc o u n t r i e s ，t h e f o r e i g n t r a d ei ni n n e rm o n g o l i a ，w h i c hc o n s i s t so ft h eb o r d e rt r a d ev i t a l l y , h a sb e e n d e v e l o p i n g a tah i g hs p e e da n d b r i n g sc e r t a i nc o n t r i b u t i o n t ot h ed e v e l o p m e n t o ft h ea u t o n o m o u sr e g i o n s e c o n o m y , w h i l et h e v a r i o u sc o u r s e so ft h e e c o n o m ya n ds o c i e t yo fi n n e rm o n g o l i aa r ed e v e l o p i n gv i g o r o u s l ya n dt h e l e v e lo f o p e n i n gi sr i s i n gc o n s t a n t l y h o w e v e r ，u pt on o ww e c a nc l e a r l ys e e t h a ts o m e p r o b l e m sa n dd i f f i c u l t i e so c c u r r i n ga f t e rt h em i d d l eo f19 9 0 ss t i l l r e s t r i c tt h ef u r t h e rd e v e l o p i n go ft h ei n n e r m o n g o l i ab o r d e rt r a d e t o d a y , t h e 2ls t c e n t u r yh a sa r r i v e d ，a n dt h ed a t eo fo u rc o u n t r yj o i n i n gt h ew t o i s a p p r o a c h i n g ，t h es t r a t e g yo f t h eo p e n i n gt h ew e s t e r nh a ss t a r t e dw h i l et h e r e l a t i o n so ft h es i n o r u s s i aa n d s i n o m o n g o l i ag r o ws t e a d i l y a l l t h e s e p r o v i d et h ei n n e rm o n g o l i af o r e i g nt r a d ea n dt h ed e v e l o p m e n to f t h ef o r e i g n t r a d ew i t hn e w o p p o r t u n i t y h o wt og r a s pt h er a r eh i s t o r i c a lo p p o r t u n i t yi sa v i t a i p r o b l e mi nt h ee c o n o m i cl i r e o ft h ea u t o n o m o u sr e g i o ni nt h en e w c e n t u r yt os p e e du pt h eo p e n i n ga n dh e l pt h ef o r e i g nt r a d ei ni n n e rm o n g o l i a s t a n do nan e w s t e p i ，t h ew r i t e r , t h i n kt h a ti n n e rm o n g o l i as h o u l dn o wa n d l a t e rs t r e n g t h e nt h e p e r t i n e n c eo fr e s e a r c h ，g i v ef u l lp l a yt ot h ea d v a n t a g e so f r e s o u r c e ，r e g i o n a n d h u m a n i t y , e t c ，a n da d o p t t h ev a r i o u se f f e c t i v e c o u n t e r m e a s u r e st o g i v e an e wb r e a k t h r o u g ht ot h e d e v e l o p m e n to ft h e a u t o n o m o u s r e g i o n sb o r d e r t r a d e t h eb o r d e rt r a d er e f e r st ot h ep r o d u c te x c h a n g ea m o n gt h er e g i o n so f t h en e i g h b o u rs t a t e sa n dt h ei n h a b i t a n t s l i v i n g i nt h eb o r d e ra r e a ，a n dt h e g e n e r a lt e r mo f t h eo t h e rb o r d e rl o c a le c o n o m ya n d t e c h n o l o g yc o o p e r a t i o n a n ds c i e n c ea n d t e c h n o l o g ye x c h a n g e a c t i v i t i e s i ti sa n i m p o r t a n t a n d i n d i v i s i b l ep a r to ft h ef o r e i g nt r a d ei nac o u n t r y , a l s o ，as p e c i a lf o r mo ft h e f o r e i g nt r a d e b o r d e rt r a d ei n c l u d e st h em a r k e tt r a d i n gw i t ht h ei n h a b i t a n t si n b o r d e ra r e a ，t h es m a l l s c a l eb o r d e rt r a d ea n dt h e f o r e i g ne c o n o m ya n d 第3 页共4 9 页 t e c h n o l o g yc o o p e r a t i o ni n b o r d e ra r e a t h et h e o r i e s ，i n c l u d i n gt h a to ft h e i n t e r n a t i o n a ld i v i s i o no fl a b o u r ，t h ea b s o l u t e a d v a n t a g e ，t h ec o m p a r a t i v e a d v a n t a g e ，t h ef a c t o re n d o w m e n t a n dt h em a r x i s mi n t e r n a t i o n a lv a l u e ，w h i c h h a v ep l a y e da ni m p o r t a n tr o l ei nt h ed e v e l o p m e n to fi n t e r n a t i o n a lt r a d e ，a r e a l lt h et h e o r e t i c a lb a s e sf o rt h ed e v e l o p m e n to ft h eb o r d e rt r a d e ，o p e r a t eo n t h ed e v e l o p m e n to ft h eb o r d e rt r a d e a c t i v e l ya n d d i r e c ti tt og r o w h e a l t h i l y t h ei n n e rm o n g o l i aa u t o n o m o u sr e g i o nl i e si nt h en o a hb o u n d a r yo f o u rh o m e l a n d i ts h a r e so v e r4 2 0 0 一k i l o m e t e rl a n db o u n d a r yw i t hr u s s i aa n d m o n g o l i a ，a n dt h ep e o p l eo fs i n o r u s s i aa n ds i n o m o n g o l i ah a v eal o n g h i s t o r yo f t h eb o r d e r t r a d e ，a n de s p e c i a l l ys i n c et h er e f o r m i n ga n do p e n i n gt o t h e f o r e i g nc o u n t r i e s ，t h e b o r d e rt r a d ea n dt h e e c o n o m ya n dt e c h n o l o g y c o o p e r a t i o nh a v eh a dar a p i dp r o g r e s s t h et o t a la m o u n to ft h ei m p o r ta n d e x p o r to f t h eb o r d e rt r a d eh a sr i s e nf r o m1 1m i l l i o nd o l l a r si n 19 8 3t o5 9 4 m i l l i o nd o l l a r si n2 0 0 0 i th a sc o n t r i b u t e dt ot h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n to f i n n e rm o n g o l i aa c t i v e l y b yt h ee n do f19 9 9 ，t h en u m b e ro fi t e m so ft h e c o n t r a c t si np r o j e c t i o na n dl a b o u rs e r v i c ec o o p e r a t i o n ，w h i c hw e r e p e r f o r m e d b yi n n e rm o n g o l i ai nr u s s i aa n dm o n g o l i a ，h a db e e na d d e du pt o12 7 2 ，t h e t o t a lv a l u eo ft h ec o n t r a c t s710 m i l l i o nd o l l a r sa n dt h ef i n i s h e d a m o u n t 3 9 0 m i l l i o nd o l l a r s t h e e x i s t i n gp r o b l e m s o ft h ei n n e r m o n g o l i ab o r d e rt r a d e i n c l u d e u n s t e a d yd e v e l o p i n g ，s m a l l s c a l et r a d i n g ，l a r g et r a d ed e f i c i t ，s i n g l es t r u c t u r e o ft h ei m p o r ta n d e x p o r ta n dm e t h o do f t h ee c o n o m y c o r p o r a t i o na sw e l la s t h e u n q u a l i f i e dp r o d u c t s t h er e a s o n sw h i c hc a u s et h et r o u b l ei n c l u d ef o r e i g n o n e s ：t h er a n d o m n e s so ft h er u s s i a na n dm o n g o l i a n p o l i c i e s ，p r e v a i l i n g p r o t e c t i o n i s m ，f a u l t i n e s so ft h es e r v i c i n gs y s t e ma n dc u s t o m e r s b a df a i t h ， e t c ，a l s o ，t h ed o m e s t i co n e s ：t h el a c ko ft h ec o n t i n u i t ya n dp r o p e rs e q u e n c e o ft h e p o l i c e s ，l i m i t s t ot h e m a n a g e m e n to fq u o t a sa n d l i c e n c ef o rt h e i m p o r t e d a n d e x p o r t e dg o o d s ，d i s o r d e ro f t h eb o r d e r t r a d e ，e t c a c c o r d i n gt o t h et h e o r i e so ft h ei n t e r n a t i o n a l d i v i s i o no fl a b o u r , t h e 第4 页共4 9 页 c o m p a r a t i v ea d v a n t a g e a n dt h ef a c t o r e n d o w m e n t ，t h ea n a l y s e s o ft h e c o n d i t i o n sf o ri n n e r m o n g o l i a t o d e v e l o p t h eb o r d e rt r a d es h o wi n n e r m o n g o l i ah a st h eg r e a t e rc o m p a r a t i v ea d v a n t a g e si ng e o g r a p h y , r e s o u r c e s ， s t r u c t u r eo fi n d u s t r ya n dp r o d u c t ，e t c t h es u p e r i o r i t ya n da d v a n t a g e t o d e v e l o p t h eb o r d e rt r a d ew i t hr u s s i aa n dm o n g o l i a a r e s u f f i c i e n t ，t h e p o t e n t i a lg r e a t a n dt h ep r o s p e c tb r o a d c h i n a s j o i n i n g t h ew t ow i l ln o to n l y h a v ea g r e a t i n f l u e n c eo nt h es o c i a la n de c o n o m i cd e v e l o p m e n to fi n n e r m o n g o l i a ，b u t a l s ob r i n gt h en e w o p p o r t u n i t yt od e v e l o pf o ri n n e rm o n g o l i a b o r d e rt r a d e i no r d e rt ou r g ei n n e rm o n g o l i ab o r d e rt r a d et od e v e l o pb e t t e r , i ，t h e a u t h o r , w o u l dp u tf o r w a r d t h ef o l l o w i n g t h i n k i n ga n d c o u n t e r m e a s u r e ： 1 b r i n g i n g t h e c o m p a r a t i v e a n d g e o g r a p h i cs u p e r i o r i t y a n d e n l a r g i n g t h et r a d es c a l e f i r s t ，t a k et h ea d v a n t a g eo ft h ew e s t e r no p e n i n g ， b r i n gt h eg e o g r a p h i cs u p e r i o r i t yi n t o f u l l p l a ya n de n l a r g et h es c a l eo f t h e b o r d e rt r a d e ；s e c o n d ，m a k ea na t t e m p tt oe s t a b l i s ht h em a n z h o u l ia n de r l i a n s p e c i a le c o n o m i cz o n ea n dt h ef r e ee c o n o m i cc o o p e r a t i o n z o n ei nb o r d e r a r e a t h i r d ，b r i n gt h ea d v a n t a g eo f t h ep o r t si n t of u l l p l a ya n dd e v e l o p t h e p o r ti n d u s t r i a le c o n o m y 2 b r i n g i n gt h ef u n c t i o no f t h eb i l a t e r a lg o v e r n m e n t si n t op l a ya n d u r g i n gt h e t w ot r a d i n gp a r t i e st o g a i n t h em a x i m u mp r o f i t f i r s t l y ， s t r e n g t h e nt h e w o r ko fr e s e a r c h ，a n dm a k et h e l o n gt e r m e dp l a n f o rt h e d e v e l o p m e n t o ft h eb o r d e rt r a d ew i t hr u s s i aa n dm o n g o l i a ；s e c o n d l y , r e i n f o r c et h ec o m m u n i c a t i o na n d c o o p e r a t i o n b e t w e e nt h eb i l a t e r a l g o v e r n m e n t sa n de s t a b l i s ht h em e c h a n i s mt o s e t t l e d i s p u t e s t h i r d l y , b r i n g t h eg o v e r n m e n tf u n c t i o ni n t op l a ya n dt r y i n gt oh a v eab r e a k t h r o u g hi nt h e f i e l do ft h eb i l a t e r a lt r a d i n gs e r v i c e ，s u c ha st h ep a y m e n to ft h eb o r d e rt r a d e f o u r t h l y , c a r r yo u tt h ep o l i c i e st oe n c o u r a g et h es m a l l s c a l eb o r d e r t r a d ea t h o m ea n db e t t e rt h ee c o n o m i cr e s u l t so ft h eb o r d e rt r a d ee n t e r p r i s e s ；f i f t h l y ， s e tu pt h el a r g e e n t e r p r i s eg r o u p sa n db r i n gt h ea d v a n t a g e so ft h eg r o u p 第5 页共4 9 页 m a n a g i n ga n d m a k eu s eo ft h ee f f e c to ft h ef a m o u sb r a n d st ou r g et h e i n c r e a s i n gm e t h o do f t h ef o r e i g nt r a d e ，c h a n g ea n de n l a r g et h es c a l eo ft h e b o r d e rt r a d e 3 c a r r y i n g o u tt h e s t r a t e g yw i n n i n gb yq u a l i t y ，a d j u s t i n g t h e s t r u c t u r eo ft h ei m p o r t e da n de x p o r t e dg o o d s ，a n dr a i s i n gt h el e v e lo f t h e e c o n o m ya n dt e c h n o l o g yc o o p e r a t i o n a tf i r s t ，c o n s o l i d a t e t h em a n a g i n g o r d e rv i g o r o u s l y , i m p r o v et h eq u a l i t ya n dt h eg r a d eo ft h ee x p o s e dp r o d u c t s a n db e r e rt h es t r u c t u r eo ft h ee x p o r t e dg o o d sc o n s t a n t l y t h es e c o n d ，e n l a r g e t h em a n a g i n gs c o p eo ft h eb o r d e rt r a d ee n t e r p r i s e sa n dr a i s et h el e v e lo ft h e e c o n o m ya n dt e c h n o l o g yc o o p e r a t i o nd e p e n d i n go nd e v e l o p i n gt h eb u s i n e s s o f p r o c e s s i n ga b r o a dw i t hd o m e s t i cr a wm a t e r i a l s ，o p e n i n gu pt h em a r k e to f t h el a b o u rc o n t r a c t a i m i n g a tr u s s i aa n d m o n g o l i aa n dr e i n f o r c i n g t h e e c o n o m yc o o p e r a t i o n w i t hr u s s i ai nt h ef i e l do ft h eh i g ha n dn e wt e c h n o l o g y t h e n ，w e s h o u l d s t r e n g t h e n t h e s c i e n t i f i c ，t e c h n o l o g i c a l a n dc u l t u r a l c o m m u n i c a t i o nw i t hr u s s i aa n dm o n g o l i aa n du r g et h ed e v e l o p m e n to ft h e b o r d e rt o u r i s te c o n o m y 4 a t t a c h i n gi m p o r t a n c e t ot h e t r a i n i n g o ft h e f o r e i g n t r a d e p e r s o n n e l t r a i nas c a l eo f t h ea d v a n c e df o r e i g nt r a d ep e r s o n n e lg r a s p i n g b o t hf o r e i g nl a n g u a g e sa n df o r e i g nt r a d eb u s i n e s sa n db u i l du pt h es o l i d p e r s o n n e lb a s e sf o rt h ed e v e l o p m e n to f t h ei n n e rm o n g o l i ab o r d e rt r a d eb y i m p r o v i n g t h ef u r t h e r e d u c a t i o n ，r e i n f o r c i n g t h ec o n s t r u c t i o no ft h e e d u c a t i o n a l b a s e s ，p o s tt r a i n i n g a n dt h e m a n a g e m e n t s k n o w l e d g eo nt h e b t h s i n e s sa d m j i 3 i s t r a t i o n 第6 页共4 9 页 第一章导言 第一节边境贸易的概念 边境贸易是指毗邻国家边境地区和边民之间进行商品交换( 包括边民互市、边境 小额易货贸易和边境地方政府之间贸易) 以及其他边境地方经济技术合作和科学技术 交流活动的总称。边境贸易的概念可以有狭义和广义之分：狭义的边境贸易仅指邻 国边境地区的地方性经济联系与交往：广义的边境贸易是指毗邻国家之间在其边境 地区进行的全部经济联系与交往。 国家有关文件对边境贸易的范围作了如下界定：边境贸易包括边民互市贸易、 边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作。边民互市贸易，系指边境地区边民在 边境线20 公里以内、经政府批准的开放点或指定的集市上，在不超过规定的金额 或者数量范围内进行的商品交换活动。边境小额贸易，系指我国边境地区经批准有 边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地边境口岸，与毗邻国家边境地区 的企业或者其他贸易机构之间进行的贸易活动。边境地区对外经济技术合作，系指 我国边境地区经对外贸易经济合作部批准有对外经济技术合作经营权的企业，与我 国毗邻国家边境地区开展的承包工程和劳务合作项目。 根据边境贸易的概念和所包括的范围，可以认为边境贸易具有以下几方面的含 义：第一，边境贸易是不同主权国家之间在毗邻边境地区的商品交换和非商品的经 济合作活动；第二，边境贸易的主体是国际边境地区的自然人或法人，他们之间进 行商品与非商品的交易与经济往来不同于一国国内各地区间的经济交往和国内贸 易；第三，边境贸易是不同国家生产要素在国际边境地区的相互转移和优化组合。 第二节边境贸易是国际贸易的重要组成部分 从边境贸易的概念可以知道，边境贸易是国家对外经济贸易活动不可分割的重 要组成部分，它既是一种初始形式的国际贸易，又是一种特殊形式的国际贸易。 边境贸易的实质是人类社会生产力和社会分工发展的必然产物。早在原始社会 的后期，畜牧业部落从农业部落分离出来的人类“第一次大分工”后，畜牧业部落 便开始把自己部落剩余的肉、乳、毛皮等与附近的农业部落所生产的农产品相交换。 第7 页共4 9 页 这就是最早的边境贸易，也是广义的对外贸易的雏形。随着科学技术的进步，国际 分工和商品生产的不断发展，今天的边境对外贸易无论在形式上，还是在内容与实 质方面都与原始交换有了很大的不同，它的地位和作用也发生了很大的变化。当今 的边境贸易已不再是简单的物与物的交换，它已成为毗邻国家之间特有的一种经济 贸易联系方式。 近年来，我国与周边国家经贸往来的日益频繁，边境贸易进出1 3 商品的种类、 数量规模、地域范围及贸易方式也在不断扩展，边境贸易的目的已不再限于边民之 间为了满足自身的生产、生活需要而互通有无，调剂余缺，而已成为实现商品价值 增值和提高经济效益的重要手段之一。国家在政策上积极鼓励边境地区更广泛地参 与国际经济合作与竞争，边境贸易已成为我国对外经济贸易无法替代的一种特殊贸 易形式，并且，它正由纯商品交易向国际边境经济技术合作和服务贸易等更深层次 的领域发展。 第三节边境贸易的特殊性 边境贸易是我国对外贸易的一种特殊形式和重要组成部分。边境贸易和国际贸 易有明显区别。 首先，边贸具有一定的区域性，即边境贸易在特定的边境地区( 口岸、集市贸 易点) 进行。也就是说，边境贸易的产生与发展必须是在毗邻国家边境地区，如边 民互市贸易，其市场应设在边界线附近( 2 0 公里) 的某个区段，而不远离边界线。 其次，边贸具有商品的有限性，即边境贸易商品主要是与相邻国家互补性强的 商品，其种类和数量都比较有限。与国际贸易相比，边境贸易在商品品种和贸易额 等方面具有规模较小的特征。 第三，边贸具有快捷性，即双方交换的商品从贸易点到消费点运输距离较短， 运输成本较低，交货及时。 第四，边贸具有相互的民族性，即进行贸易的双方一般为相同民族或语言相通、 生活习俗相近的民族。如我国内蒙古自治区的主体民族与蒙古国人就同属于一个民 族。 第五，边贸具有直接性，即边贸运作的小额贸易，双方都接受其中一方的货币 第8 页共4 9 页 而不必用国际货币，不受国际货币汇率影响；以货易货，一般不会出现大的贸易顺 差或逆差，不存在汇兑风险。此外，边贸区无外贸补贴和出口退税，这些是国际贸 易所不可取代的。边境贸易可以作为国际贸易的有益补充形式，所以它是我国对外 贸易的一种特殊形式和重要组成部分。 第四节本文的内容与结构安排 本文通过对内蒙古自治区边境贸易的理论依据、发展回顾，现状陈述、问题探 讨及前景展望等方面的分析与研究，提出了今后进一步促进边境贸易发展的思路与 对策，目的是为内蒙古的经济发展尽一点微薄之力。 从发展边境贸易的理论依据分析，由于边境贸易是发生在毗邻国家之间边境地 区的有形商品、无形商品和劳务的交换活动，是国际贸易在毗邻国家边境地区的一 种特殊表现形式，因此，对国际贸易发展起着重要作用的国际分工理论，绝对利益 理论，比较利益理论，要素禀赋理论和马克思主义的国际价值理论等，都是边境贸 易发展的理论基础，对边境贸易健康发展起着积极的指导作用。 从内蒙古边境贸易的发展历史看，走的是一条从小到大，曲折向上，蓬勃发展 的道路，这当中既有成功的经验，也有失败的教训。从现状分析，内蒙古的边境贸 易在自治区对外贸易的比重相对稳定，是自治区对外贸易不可缺少的重要组成部分， 已基本形成了适应自治区经济发展水平的规模和特点，为自治区的经济发展做出了 较大的贡献。虽然，经过数十年的发展，内蒙古的边境贸易取得了不少成就，但我 们也应清楚地看到制约其进一步发展的问题与障碍。这些问题有主观的也有客观的， 有国外的也有国内的，有制度的因素也有业务水平和贸易方式的影响，等等。针对 存在的问题提出解决的思路与办法，进而提出内蒙古边境贸易的发展战略与对策， 为自治区经济的发展贡献力量是本文的根本目的。 当前，中国加入w t 0 指目可待，国内对外开放步伐正在加大，西部大开发战略已 经启动，促进边境贸易发展的各项优惠政策业已出台，国际形势和贸易发展环境日 渐宽松，加上自治区固有的生产要素禀赋优势，都为内蒙古加快边境贸易发展创造 了有利条件。内蒙古的边境贸易发展有着非常广阔的前景。 只要我们本着实事求是的态度，扎扎实实地做好研究和规划，充分利用“比较 第9 页共4 9 页 优势”和各项优惠政策，内蒙古的边境贸易一定能健康快速地迈上一个新台阶。 从结构上看，本文共分五章。第一章；“导言”，主要介绍边境贸易的概念与 特点；第二章：“发展边境贸易的理论依据”，重点分析边境贸易的理论基础及理 论对实践的指导作用；第三章：“内蒙古边境贸易发展的历史与现状”，主要回顾 内蒙古边境贸易的发展历史，介绍发展现状及特点；第四章：“内蒙古边境贸易存 在的主要问题及前景分析”，重点对制约内蒙古边境贸易进一步发展的因素进行探 讨，并通过对“比较优势”的分析，展望内蒙古边境贸易的发展前景；第血章：“内 蒙古发展边境贸易的思路与对策”，这是本文的核心，从发挥优势、发挥政府作用， 对出口商品进行战略调整，加强调研制定规划和加强人才培养等几个方面，对内蒙 古加快边境贸易发展提出政策建议。 第二章发展边境贸易的理论基础 边境贸易是国际贸易的一部分，是国际贸易在两国边境地区的一种特殊表现形 式。促进国际贸易广泛开展的各种学派的理论同样是发展边境贸易的理论基础。 第一节国际分工是当代国际贸易的基础 国际分工是指世界上各国之间的劳动分工，它是社会分工发展到一定阶段，国 民经济内部分工超越国家界限发展的结果，是国际贸易和世界市场的基础。 马克思主义的国际分工理论指出，国际分工是客观的经济范畴，是人类生产力 发展到一定阶段的必然产物。各国的生产力相对水平不仅决定其在国际分工中的地 位，而且还决定着国际分工的内容和形式。在经济发展的各个历史阶段，尤其是人 类进入到资本主义阶段以来，国际上一部分生产力水平高的国家在国际分工中占主 导地位，大部分生产力水平低的国家居于从属地位。在当今世界上，这两类国家的 分工地位具体表现为发达国家和发展中国家。随着生产力水平的不断提高，各种经 济类型的国家都加入到了国际分工行列，国际分工已把各国紧密地结合在一起，形 成了世界性的分工。国际分工在内容和形式上也由最初的以工业品与农产品或初级 第1 0 页共4 9 页 产品分工为主的“垂直型”发展为以产品多样性和差异性为主的“水平型”分工， 出现了多类型、多层次的分工形式。 在影响国际分工发展的诸因素中，自然条件是国际分工产生和发展的基础，交 换距离的远近影响着国际商品市场的规模，间接地影响着国际分工。国际分工的发 展影响着国际贸易的发展速度、地区分布、地理方向、商品结构和贸易利益。在边 境地区，相邻两国的自然资源和经济结构的互补性、较近的交换距离、便利的运输 条件和低廉的运费是边境贸易蓬勃发展的物质基础。合理利用国际分工进行国际贸 易，可以使贸易双方扬长避短，发挥优势，有利于世界资源的合理配置和经济效率 的提高。 第二节国际贸易理论影响着国际贸易的发展 一、传统国际贸易理论对国际贸易的影响 1 、亚当斯密的绝对利益说 亚当斯密是资产阶级经济学古典学派的主要奠基人之一，也是国际分工和国 际贸易理论的创始人。在其代表著作国富论中，他提出了绝对利益说，解释了 贸易的原因，提出了自由贸易的政策依据。亚当斯密认为，自由贸易会引起国际 分工，国际分工的基础是有利的自然禀赋，或后天的有利生产条件，它们都可以使 一国在生产上和对外贸易方面处于比其他国家有利的地位。如果各国都按照各自的 有利的生产条件进行分工和交换，将会使各国资源、劳动力和资本得到最有效的利 用，将会大大提高劳动生产率和增加物质财富。 边境贸易是相邻国家、地区间的经济往来，是国际分工与交换在毗邻国家边境 地区的一种特殊表现。相邻两国边境地区由于历史、政治、经济等方面，特别是自 然条件的不同，会形成在某种商品生产上的绝对优势，从而会形成建立在自然优势 或获得性优势基础上的成本差异，按照各自的绝对优势进行商品生产和交换，两国 都会提高各自的国民福利。亚当斯密的绝对利益说，是边境贸易得以产生和发展 的理论基础之一。 2 、大卫- 李嘉图的比较利益说 第l i