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农村中小学生择校问题研究 刘 学 东 李 敏 ( 1 南 京师 范大 学教 育科 学 学院 ， 江苏 南京 2 1 0 0 9 7 ； 2 东北 师 范大 学教 育科 学 学院 ， 吉林 长 春 1 3 0 0 2 4 ) 摘要由于我 国城乡经济发展 的不平 衡 ， 城市 和农 村义务教育水平存在较大 的差距 。同时 由于农村 家庭 收 入增加 ， 家长 对子女期 望提高等原 因， 导致农村 中小学 生 出现愈演 愈烈 的择校 现象。科学 有效解决 这一 问题需加 大对农村义务教育 的投入 ， 改善办学条件 ； 稳定教师 队伍 ， 提高教 师素质 ； 端 正家长 心态 ， 切忌 盲 目择 校 ； 教育行政 部门制定政策 ， 加 强择校管理 。以确保农村 中小学 生享有优质教育资源 的机会 ， 实现 自我发展 。 关键词 农村 ； 择校 ； 义务教育 中圈分 类号 g 4 o 一0 5 4 文献标识码 a 文章编 号 1 0 0 2 1 4 7 7 ( 2 0 1 0 ) 0 1 0 0 0 1 0 3 随着社会竞争 的 日益加剧 ， 社会对人 才 的需 求 量也大大增加 ， 人们对教育的重要性有了越来越深 刻 的认 识 。选 择一所好 的学校 ， 从小 接受 良好 的教 育 ， 距 离成才 的 目标 就 会更 近 ， 已成 为家 长 和学 生 共 同接 受 的观 念 。由于农 村义务教 育基 础薄 弱 ， 水 平低下 ， 为 了提 高 孩子 成 才 的几率 ， 许 多 家庭 宁 可 花高价钱， 也要为其子女选择一所高质量的学校。 义务教 育 阶段 的择校 ， 不仅 只存在于 经济 发达 的城 市地 区 ， 如今 已经 蔓延到广 大的农村 地 区 。这不 得 不令我 们去思考 ： 在农 村 为何 会有如 此之 多 的学 生 择校 呢?择校 对农 村义 务 教 育有 怎 样 的影 响 ?怎 样才能 科学 、 有效地解 决 ? 一 、农村 中小学生 择校的原 因分析 农村 中小 学择校 的产生 ， 从根本 上讲是 高质 量 的教育 机会供需矛盾 的结果 ， 是我 国的现实 国情 和 教育状 况 综合 作 用 的 产 物 。 【 1 农 村 中 小学 校 出 现 “ 人去楼 空” 现象 ， 是 由诸 多原 因引起 的 。 1 农 村 义务教 育不发 达 农 村义务 教育 不发 达 是农 村 中小 学生 择 校 的 根本原 因 。当前 ， 我 国农 村义务 教育实 行 的是在 国 务院的领导 下 ， 由地方政 府负 责 、 分级 管理 、 以县 为 主的体制 。这样 ， 在经 济 落 后 的农 村 地 区 ， 教 育 经 费的投入就相当有限。资金的缺乏使得农村中小 学 教育环境 简陋 ， 教 学设施 陈 旧 ， 学生 缺 乏 良好 的 学习环境； 农村 中小学 的师资力量薄弱， 专业素质 不高， 不能对学生进行全面的教育 ； 同时， 经验丰富 的农 村教师 通过 薪酬 流 动 ， 离 开农 村 学 校 ， 更 降低 了学校教育 教学的质量 。 因此 ， 低质 量 的教育 已经 不 能满足农村 家长和学 生 的需求 ， 他 们选 择高质 量 的学校则是 必然的 。 2 农村 家庭经济 收入 增加 农村 家庭经 济 收入 的增 加是 农村 中小学 生择 校 的主要 原 因 。一 方 面 ， 由于 党 的 惠 农 政 策 的 实 施 ， 农 民负担 减轻 ， 经 济 收入 增 加 ； 另 一 方 面 ， 随着 打 工潮的兴起 ， 大 量农 民工 外 出务 工 ， 经 过多 年努 力工作 ， 有了一定的积蓄。这两者都为农村家长给 子 女择校提供 了经济支持 ， 使农 村家庭 有 能力支付 高额 的择校 费以及择校带 来的其他相关 费用 。 3 家长对 子女期 望提 高 近年 来 ， 逐渐走 向富裕 的农村 家长认识 到知识 的重要 性 ， 越 发重 视 子女 的教 育 。同时 ， 也 把 自己 的希 望全部寄托 在子女身 上 ， 不愿让其 子女 再重复 上一代 的 生 活 ， 一定 要 让 子 女 通 过 上 学来 改变 命 运。随着家长对子女期望的提高， 希望子女能够进 入名牌 大学学 习 ， 以便将 来 能 出人 头地 ， 从 而 努力 争取让 子女从小 就能接受 良好 的学 校教育 。因此 ， 作者简 介刘学东( i 9 8 5 一) ， 男 ， 河南南阳人 ， 硕士研究生 ； 李敏( j 9 8 3 一) ， 女 ， 河南开封人 ， 硕士研究生 。 虽然农村 的中小学 教育已经不再收学 费 ， 但 为 了孩 子的将来 ， 家长们还是不惜重金 为子女选 择条件相 对好 的学校 。每 个学 生和 家长都 会变 被 动 的接 受 为一 种积极 主动 的选 择 ， 他们 是 这 场 交 易 的消 费 者， 因而有权选择和获得满意的教育服务 。 4 解决家长工作与子女读 书之 间的矛盾 教育部 部 长周 济 在 十七 大 会议 上 就 “ 教 育 公 平” 问题接受 中外记 者的集体采访时指 出 ： “ 全 国粗 略统计 ， 现 在大概有 2 4 0 0 万进城 务工人 员的子女 ， 或者 叫做农 民工 子女 ， 其 中有 8 o 0万进 了城 ， 还有 1 6 0 0 万 留在农村” 。在 这些“ 留守儿 童” 中， 对 于达 到入学年龄的孩 子 ， 有 的先 在农村 小 学就 读 ， 等到 他们 有独 立生活 的能 力后 ， 再 进行 选 校 ； 有 的则 在 开始上学 时就进行 了择校 。在 外务 工 的家长 为 了 放 心孩子 的学 习生活 ， 一 般都会为子女选 择封 闭式 的、 教育教学质量高的学校。同时， 即使对于留在 农村的家长来说， 由于每天都要辛勤 的劳作， 很少 有时问来对子 女 的学习进 行 指导 ， 所 以， 他 们很 乐 意为子女选择一所好学校 。这样 ， 择校 就缓解 了父 母工作与子女学习之间的矛盾， 使得他们可以安心 地 工作 。 总之 ， 随着农村 家庭 经济 收入 的增 加 、 人 们对 教育重要 性 认识 的加 强 ， 家长 对 子女 普 遍 寄 予厚 望 ， 希望子女通 过接 受 良好 的教 育 ， 将 来 能够 改变 命运。农村当前 的教育质量已经不能满足家长和 学生的需求 ， 因此 ， 农村 中小 学生 的择 校就 成 为农 村义务教育阶段的必然产物。 二 、 农村 中小学生择校的影响 在我国， 教育系统是一个科层体制 ， 纵向的教 育级别划分着学生的等级和在未来社会活动中的 地位 ， 同一级别 中学生所 在学校的等级 和性 质本身 又代表一定 的社会地位 。 _ 3 农村家 长 认识到 教育 的 重要性， 尽可能为子女选择高级别、 高档次的学校。 农 村中小学生择校作为一种 客观存 在 的现象 ， 有它 合理的一面 。根 据默顿 把功 能 区分为 正 向功能 和 负向功能的理论，笔者认为农村 中小学生择校这 种现象也存在着正向影响和负向影响。 1 正向影响 ( 1 ) 提高优质教育资源的利用率。农村中小学 生择校 的根本原 因是农村 的基础教育不 发达 ， 教育 教学质量低下， 而一些私立的和城市的中小学校具 有优越 的教 学条件 ， 如 ： 良好的教育 环境 、 先进 的教 学设施、 高水平的师资队伍和严格的管理制度等。 这些教学 条件好 的学 校通过 吸纳 尽可 能多 的农村 优秀学生， 增强学校的整体实力， 形成学校的竞争 优 势 ， 从 而使本学校优质 的教育资源得到最 大限度 的利用， 提高优质教育资源的利用率。 ( 2 ) 促进有能力 的农 村学生 的发展 。农村学 生 通过择校进入教育教学条件好的学校， 对于能力较 强 的农村 学生来说 ， 可 以充分利用学校 优质 的教育 资源， 来促进其 自身的成长。农村学生知道父母为 其选择学校付出极大的代价， 并对他们寄以很高的 期望， 他们会怀着一颗感恩 的心 ， 努力学习。特别 是 以前学 习成绩就非 常优异的学生 ， 会更加珍 惜这 来 之不易 的学 习机会 ， 充分 利用 优 越 的学 习 条件 ， 促进 自身的发展 。 2 负向影响 ( 1 ) 造成农村家庭沉重的经济负担。 对每位农 村家长来说 ， 通过择校可以使子女享受优质的教育 资源， 就意味着子女将来读重点高 中、 考名牌大学 的机会就更大一些。为了能够让子女接受 良好 的 教育， 一些本来就不是十分富裕 的农村家庭， 也会 不惜缴 纳高 昂的择校 费 ， 同时还要 承担子女 的生活 费用 。这样 ， 就会使农村家庭 的经 济支 出远远 大于 经济 收入 ， 造 成沉重的经济负担 。 ( 2 ) 引起农村学生严重的心理压力。农村学生 通过择校进入 教育条件 比较好 的学校 ， 由于家庭经 济不富裕， 与城市学生相比， 在衣着、 社交等方面存 在较大的差距 ； 再 加上 农村 学生 常用方 言 ， 不 能用 普通话与老师和同学进行 良好的沟通， 这些都会造 成农村学生和城市学生之间的交往障碍。有许多 农村 学生还会 被称 做“ 乡 巴佬 ” 、 “ 土 包子 ” 等 ， 严 重 伤害了他们纯真的心灵， 容易产生 自卑感， 致使他 们不敢 张 口说话 ， 也 不敢 参与 班级 中的活 动 ， 导致 他们对 自己失去信心， 对学习失去兴趣， 给他们的 发展带来 了巨大 的障碍 。 ( 3 ) 加剧农村学 校之间办学 条件 的差距 。 农 村 中小学生通过择校而离开原学校， 使得农村薄弱学 校得不到好的生源， 导致学校实力下降， 如此下去， 使农村学校的发展更加艰难；而城市中办学条件 好 的学校通 过招收农村 中优 秀的学 生 ， 更加增强 了 办学实力 ， 从 而使农 村学校和城市学校 的差距进一 步扩大， 呈两极分化的趋势。“ 好” 学校可以选拔那 些 在学术和社会地位上都 处于强势 的“ 好 ” 学生 ， 从 而维 护或提 高 自己的“ 好 ” 学校地 位 ； 而“ 差 ” 学 校 和 “ 差 ” 学生则不 能摆 脱相反 的恶性循 环局面 。 农 村 中小学 生择校给学 校 、 家长 和学生带 来 的 不仅有喜 ， 而 且也有忧 。喜的是让农 村 学生获 得 了 更加 广 阔的发展 空 间 ， 有 利于 学 生 的成 长 ； 忧 的是 农村 学生 要 承 担 来 自各 方 面 的压 力 ， 化 解 各 种 矛 盾 。我们如何 在 充分 利用 农村 中小 学生 择 校 有利 因素的基础 上去化解 随之 而来 的负面效应 呢? 三、 给农村 中小 学生择校 的建议 农 村 中小学 生的择校现 象 ， 反映 了当前农 村落 后 的教育水平 已不 能 满 足家 长和 学 生对 接 受 高质 量教 育需要 之 间的矛 盾 。存在 这 一 矛盾 有 着诸 多 方 面的原 因， 需要有 关各方 相互 配合 、 相 互协 调 ， 尽 最大 努力去 化解 ， 在促进农 村 中小学 办学 条件 得到 改善 的基础上 ， 又要 实现学 生的全面 发展 。 1 加 大对农村义务教 育的投入 ， 改善办学条件 农 村地区经 济落 后 ， 对 基 础 教育 的投 入较 少 ， 造成 学校 的发 展 缺乏 资金 ， 教 育 环境 得 不 到改 善 ， 教育 教学质量 低 下 ， 与 城 市学 校 的差 距 越来 越 大 。 正 因为如此 ， 农村 经济条件 好转 的家 长对农 村 的基 础教 育产生 了不信 任感 ， 迫 使他们花 高价钱 也要 为 子女选 择一所好 学校 。 我 国用 占世 界 1 1 8 的教 育经 费来 培 养 占世 界 1 8 4 5 的学生 ， 尽 管 我 国政府 一 再强 调保 证 加 大教育 资金 的投 入 ， 但 1 9 9 5年 我 国 的公 共教 育 经 费 只 占 国 民 生 产 总 值 的 2 4 9 ， 6 ， 2 0 0 3年 提 高 到 3 2 8 ， 但仍没有达到 4 的国际平均水平 。 _ 5 农村 义务教 育的经 费 面临 如此 窘 迫 的局 面 ， 一方 面 ， 需 要县级 政府切实 重视农村 义务教育 ， 保证 义务教 育 经 费拨 发到位 ； 另一 方 面 ， 学 校 也要 合 理 配 置教 育 经费 。同时 ， 学 校 也 可 以 扩 大筹 集 办学 经 费 的 途 径 ， 向社会 争取筹资 ， 改善办学 条件 ， 优化义 务教 育 环境 ， 提 高教育 教学 质 量 ， 吸引 农村 学 生 重新 回到 学校就读 。 2 稳 定教师 队伍 ， 提 高教 师素质 农村 中小学生 择 校 的根本 原 因是农 村 学 校 的 教育教学质 量低下 。 由于农村各 方 面条件艰 苦 ， 一 些具有 高学历 的青 年教 师不愿 意 来 任教 ， 同时 ， 原 有优秀 的农 村青 年 教 师通 过各 种 途径 转入 条 件 好 的学校 ， 从 而 造成 农 村 义 务 教 育 阶 段 师 资 力 量 薄 弱 。农村 中小学剩 下的教师年 龄偏大 ， 虽然他 们有 着丰富 的教 学 经验 ， 但他 们 知识 更 新 的速 度 慢 ， 不 能很好地适 应新 时代对知识技 能的要求 ； 不 能很好 地 了解学 生的思 想 状况 、 学 习兴 趣 等 ， 因而 造成 教 育教学效 果不显 著 。因而 ， 农村 的 中小 学应注 重对 教师进行 培训 ， 把职 前培 训 、 在 职培 训 和离 职培 训 结合起来 ， 提高教师的专业知识素养和教育教学能 力 。同时 ， 切 实提 高教 师 待 遇 ， 创 造 良好 的教学 环 境 ， 吸引 和留住优秀 的教 师。 3 端正 家长心 态 ， 切 忌盲 目择 校 “ 望子 成龙 ” 是 每 位 家长 对 子 女 的最 高 期 待 。 在农村 ， 家 长只 有寄 希望 于 良好 的教 育 ， 才 能让 子 女成才 。如今 ， 农村 的义务教育水平 已不 能满 足父 母 对子女接 受高质量教 育 的要求 ， 转而 为子女选 择 教育教学水平 高 的学校 ， 家长 的积 极“ 作 为” 在择 校 现象的发展 中起到了推波助澜的作用。因此 ， 家长 在为子女择校的过程中， 要端正心态。 做到不攀 比、 不 盲 目， 认真 考察 所选 学 校 的状 况 、 子女 的适 应 能 力以及 家庭 的承 受 能 力 ， 为 子女 选 择 合 适 的 学 校 就读 。 4 教 育行政部 门制定政 策， 加 强择 校 管理 有 的学校凭 借农 村 家 长为 子女 择校 的 急切 心 态 ， 以经济利益 为 目的 ， 通过 虚假广