在全县“关爱女孩行动”现场会上的讲话.doc

在全县“关爱女孩行动”现场会上的讲话 各位领导同志们：在省、市计划生育抽样调查前夕我们召开这个计划生育工作调度暨“关爱女孩行动”试点、“村民自治”工作现场会总结和交流“关爱女孩行动”、“村民自治”工作作法部署安排夏季计划生育特别是迎接省、市抽查准备工作这说明县委、县政府对今年的计划生育工作特别重视蒋县长还亲自出席了这次会议并要作重要讲话郦家坪镇在这方面作出了有益探索待会他们还要介绍经验现在根据会议安排我就“关爱女孩行动”试点工作讲两点意见一、必须进一步提高对“关爱女孩行动”的认识“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风普及相关的法律法规和科普知识营造有利于女孩生活的环境建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务依法维护她们的合法权益从而促进新型婚育观念的形成促进妇女发展和男女平等促进对人口问题的综合治理因而它的意义十分重大而深远（一）“关爱女孩行动”是确保我国人口安全、全面建设小康社会的需要党的十六大提出21世纪前20年要集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会要实现这一奋斗目标确保人口安全至关重要经过多年的艰苦努力我国人口过快增长的势头已得到有效控制但从全面建设小康的目标来审视人口问题仍然存在许多问题和隐患在整个社会主义初级阶段人口过多始终是我国长期面临的首要问题人口发展与经济、社会、资源、环境的矛盾更为尖锐进入稳定低生育水平阶段后人口问题趋向多元化、复杂化人口结构、人口素质、人口迁移、出生人口性别比、人口就业以及人们的生殖健康等方面问题更加突出“关爱女孩行动”通俗地讲是“纠正出生人口性别比失衡行动”年第五次人口普查数据显示全国09岁的人口中男孩数量大大超过女孩这批人进入婚龄后将有近20%的男性找不到配偶我省是出生人口性别结构失衡问题比较严重的省份之一邵阳市是全省性别比偏高严重的市我县在全市又属出生人口性别比结构失衡突出的县之一让出生人口性别比结构趋于正常已成为新时期我们计生工作面临的一个重大难题国家人口和计生委于年选择全国11个县进行“关爱女孩行动”试点实践证明试点单位出生人口性别比都有不同程度的回落明显优于全省、全国出生人口实际性别比我县作为全省“关爱女孩行动”14个试点县之一将力争在两年之内形成比较系统的治理出生人口性别比失衡的工作思路、方针、政策和有效措施使偏高的性别比明显回落到年左右全县出生婴儿性别比更接近或趋于正常值年3月国家计生委更名为国家人口计生委强化了人口发展战略研究和对人口问题综合治理的职能省计生委也已经更名我们务必要从确保国家人口安全维护社会稳定促进全面建设小康社会的政治高度充分认识启动“关爱女孩行动”的重大意义采取有效措施做好试点工作（二）“关爱女孩行动”是维护妇女合法权益促进男女平等的重要举措中国几千年封建历史是一部中国妇女受压迫、受歧视的历史即使在全面建设小康社会的今天社会性别歧视以及女性潜意识中的自卑心理仍根深蒂固不少地区特别是一些农村地区歧视女性特别是女孩的现象还十分严重女性主体意识的觉醒不仅是广大妇女在争取自身解放进程中的主观要求也是社会发展之必然女性广泛参与经济发展和社会生活的历史趋势不可逆转当前部分农村地区的群众在生育问题上的性别偏好既是计划生育工作特别是稳定低生育水平所面临的重要问题也是推进妇女解放的新视角启动“关爱女孩行动”就是要推动这一历史进程促进人们的观念同社会进步与文明的融合在全社会大力倡导消除性别歧视要从生育抓起；倡导男女平等要从娃娃起步从而成为我国妇女解放运动在新形势下的延伸并为之注入新的活力（三）“关爱女孩行动”是建设新型生育文化的必然要求从1998年开始的全国“婚育新风进万家”活动对于倡导科学、文明、进步的婚育观念建设新型生育文化促进人口和计划生育事业健康发展起到了至关重要的作用随着这一活动不断深入特别是进入稳定低生育水平阶段后客观上对新型生育文化建设、对“婚育新风进万家”活动的内容和形式提出了新的要求“关爱女孩行动”为新型生育文化建设、为“婚育新风进万家”活动的深入开展提供了一个新的切入点、一个新的载体、一种新的活动方式它的启动将进一步丰富新型生育文化建设的内涵为“婚育新风进万家”活动拓展一个新的天地为人口和计划生育宣传教育工作找到一种新的方式和途径在一段时间内我们根据形势发展围绕人口和计划生育的中心任务抓住一个重点加以突破探索和总结经验带动其它方面就能不断赋予新型生育文化新的内容使“婚育新风进万家”活动永远充满生机活力我们应该看到“关爱女孩行动”是一项需要党政领导高度重视相关部门齐抓共管、综合治理全社会共同参与的系统工程而不只是某个部门、某个方面可以完成的工作“重男轻女”、“男尊女卑”的传统观念积淀了几千年有其深刻的社会、经济和文化背景并非一朝一夕、通过一两个活动短时间可以轻易改变的我县计划生育基础还很薄弱“关爱女孩行动”在实施中会面临很多困难和新的问题对开展这项工作的长期性、艰巨性和复杂性我们务必要有足够的思想准备（四）“关爱女孩行动”是打造我县计划生育工作亮点提高计划生育工作水平的一项重要工作当今年元月我县被列为全省14个“关爱女孩行动”试点单位之一试点工作正式启动以来很多单位已经开始了这一工作并积累了很多好的经验比如xx等乡镇的“宣传一条街”xx等乡镇的宣传“风景线”金称市镇的“计生绿卡”以及xx镇对计生对象户实行的一系列优惠措施等等由此可见这一命题的提出从一开始就得到了同志们的广泛认同并受到有关领导和社会各界的高度关注这也表明它是一项顺民心、得民意、造福社会、造福于民的工作是人口和计划生育工作对“三个代表”重要思想的又一具体实践“关爱女孩行动”在全市、全省乃至全国都是一项新的工作干得好很容易出典型出特色有了特色我们的计划生育工作才有优势二、必须进一步抓紧抓好“关爱女孩行动”今天的女孩子明天的建设者；关爱今天的女孩就是关注民族和国家的未来这是新时期人口与计划生育工作的要求也是确保人口安全、落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会的需要是维护妇女合法权益、促进男女平等的重要举措重男轻女不仅是一个观念问题更是一个现实问题与男性和成年人比较妇女儿童在某种意义上是弱势群体而未成年的女孩更是弱势中的弱势关爱女孩行动重点在转变观念关键在落实行动措施在综合治理尽管自我县开展“关爱女孩行动”试点工作以来不少乡镇能够认真按照县委、县政府的安排周密部署认施积极稳妥地根据本地实际创造性地开展这一工作但是还有一部分乡镇领导对这项工作还是没有真正重视起来该项工作在我县还是没有形成大氛围大气候所以各乡镇务必高度重视这一项工作花大力气、下大功夫来抓好抓实就进一步抓紧抓好“关爱女孩行动”试点工作我在这里提四点要求：（一）务必加强宣传教育围绕根本抓观念各乡镇要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设范畴在以往开展“婚育新风进万家”活动的基础上加大关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、男到女家落户、女子成才、巾帼建功等方面的宣传倡导加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规知识的普及加大生殖健康和妇女儿童保健知识的传播通过多种形式的宣传教育在全社会树立性别平等意识保护妇女、关爱女孩的法律意识和妇女特别是女孩重视自身价值、自我保护的意识促进群众育龄观念的转变（二）务必健全优惠措施立足长远抓保障市委盛茂林书记在任省人口与计生委主任时说过：“关爱女孩重在行动重在给女孩及其家庭送实惠要将建立利益导向机制作为行动的重点”县委、县政府已出台了“关爱女孩行动”试点工作实施方案对实行计划生育的群众实行一系列优惠措施全县各级各单位务必要认真贯彻落实文件规定结合实际逐步建立完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和保障措施形成利益导向机制依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益帮助她们解决生产生活等方面的实际困难为妇女争取更多享受教育、获得知识信息的权利提高她们的社会经济地位降低女童辍学率这是综合治理出生人口性别比升高问题的治本之策同时各乡镇要把“关爱女孩行动”同计划生育“三结合”工作、扶贫开发与计划生育相结合工作、救助计划生育困难家庭的工作紧密结合通过政策引导和帮扶救助使女孩家庭特别是只有一个女孩和两女结扎的家庭在政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠充分享受党和政府给予的关爱和温暖（三）务必深化优质服务依法行政抓管理要把“关爱女孩行动”与基层日常计生管理紧密结合起来进一步深化计生优质服务重点把好育龄妇女孕情监测、女婴成长跟踪生殖健康服务三道关全县各单位要按照工作程序和孕前管理的各项要求落实以避孕为主确保母婴健康大幅度减少或避免女婴的非正常死亡各乡镇要努力按照优质服务的标准和要求规范计划生育常规管理和技术服务重点加强孕情/生殖健康检查和定期随访提高落实避孕节育措施的及时率、有效率和定期随访率同时要严厉打击歧视妇女、弃婴溺婴、拐买妇女儿童、非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠等不法行为各乡镇党委、政府要组织协调相关部门大力开展有关维护妇女权益的法制宣传教育集中力量打击侵害妇女和女童权益的违法案件清理各种歧视妇女的陈规陋习整顿B超市场、染色体检测、施行流引产手术的各类机构按照国家三部门联合下发的关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定建立严格的管理监督机制为“关爱女孩行动”营造有利的法制环境和制度环境（四）务必加大综治力度明确责任抓领导“关爱女孩行动”的试点工作是一项事关国计民生、人口安全、社会稳定、妇女发展的社会系统工程县委、县政府已成立了以蒋耀华县长为组长的“关爱女孩行动”试点工作领导小组各乡（镇、场）也要成立相应的领导小组领导小组以乡（镇、场）计生领导小组为基础党政主要领导负总责分管领导具体抓千方百计落实工作经费确保试点工作顺利进行全县上下要统一认识切实增强责任感、紧迫感处理好“关爱女孩行动”与维护社会稳定、促进全面建设小康社会、综合治理人口问题、建设新型生育文化的关系乡镇党委、政府要将“关爱女孩行动试点工作”纳入重要议事日程加强综合协调、统筹规划和对试点工作的具体指导县计生局要把试点工作的好坏纳入乡镇党委、政府人口和计划生育目标管理责任制严格考核狠抓落实全县各级各部门要上下联动切实形成政策协调配套、各方齐抓共管、群众支持参与的工作机制确保试点工作各项目标的实现同志们“群众利益无小事”,为了确保我国人口安全和社会稳定为了妇女发展和千千万万女孩的幸福我们一定要以满腔的热情和爱心把“关爱女孩行动”的试点工作抓紧、抓实抓出成效使它开花、结果为新时期的人口和计划生育工作增添新的光彩 各位领导同志们：在省、市计划生育抽样调查前夕我们召开这个计划生育工作调度暨“关爱女孩行动”试点、“村民自治”工作现场会总结和交流“关爱女孩行动”、“村民自治”工作作法部署安排夏季计划生育特别是迎接省、市抽查准备工作这说明县委、县政府对今年的计划生育工作特别重视蒋县长还亲自出席了这次会议并要作重要讲话郦家坪镇在这方面作出了有益探索待会他们还要介绍经验现在根据会议安排我就“关爱女孩行动”试点工作讲两点意见一、必须进一步提高对“关爱女孩行动”的认识“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风普及相关的法律法规和科普知识营造有利于女孩生活的环境建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务依法维护她们的合法权益从而促进新型婚育观念的形成促进妇女发展和男女平等促进对人口问题的综合治理因而它的意义十分重大而深远（一）“关爱女孩行动”是确保我国人口安全、全面建设小康社会的需要党的十六大提出21世纪前20年要集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会要实现这一奋斗目标确保人口安全至关重要经过多年的艰苦努力我国人口过快增长的势头已得到有效控制但从全面建设小康的目标来审视人口问题仍然存在许多问题和隐患在整个社会主义初级阶段人口过多始终是我国长期面临的首要问题人口发展与经济、社会、资源、环境的矛盾更为尖锐进入稳定低生育水平阶段后人口问题趋向多元化、复杂化人口结构、人口素质、人口迁移、出生人口性别比、人口就业以及人们的生殖健康等方面问题更加突出“关爱女孩行动”通俗地讲是“纠正出生人口性别比失衡行动”年第五次人口普查数据显示全国09岁的人口中男孩数量大大超过女孩这批人进入婚龄后将有近20%的男性找不到配偶我省是出生人口性别结构失衡问题比较严重的省份之一邵阳市是全省性别比偏高严重的市我县在全市又属出生人口性别比结构失衡突出的县之一让出生人口性别比结构趋于正常已成为新时期我们计生工作面临的一个重大难题国家人口和计生委于年选择全国11个县进行“关爱女孩行动”试点实践证明试点单位出生人口性别比都有不同程度的回落明显优于全省、全国出生人口实际性别比我县作为全省“关爱女孩行动”14个试点县之一将力争在两年之内形成比较系统的治理出生人口性别比失衡的工作思路、方针、政策和有效措施使偏高的性别比明显回落到年左右全县出生婴儿性别比更接近或趋于正常值年3月国家计生委更名为国家人口计生委强化了人口发展战略研究和对人口问题综合治理的职能省计生委也已经更名我们务必要从确保国家人口安全维护社会稳定促进全面建设小康社会的政治高度充分认识启动“关爱女孩行动”的重大意义采取有效措施做好试点工作（二）“关爱女孩行动”是维护妇女合法权益促进男女平等的重要举措中国几千年封建历史是一部中国妇女受压迫、受歧视的历史即使在全面建设小康社会的今天社会性别歧视以及女性潜意识中的自卑心理仍根深蒂固不少地区特别是一些农村地区歧视女性特别是女孩的现象还十分严重女性主体意识的觉醒不仅是广大妇女在争取自身解放进程中的主观要求也是社会发展之必然女性广泛参与经济发展和社会生活的历史趋势不可逆转当前部分农村地区的群众在生育问题上的性别偏好既是计划生育工作特别是稳定低生育水平所面临的重要问题也是推进妇女解放的新视角启动“关爱女孩行动”就是要推动这一历史进程促进人们的观念同社会进步与文明的融合在全社会大力倡导消除性别歧视要从生育抓起；倡导男女平等要从娃娃起步从而成为我国妇女解放运动在新形势下的延伸并为之注入新的活力（三）“关爱女孩行动”是建设新型生育文化的必然要求从1998年开始的全国“婚育新风进万家”活动对于倡导科学、文明、进步的婚育观念建设新型生育文化促进人口和计划生育事业健康发展起到了至关重要的作用随着这一活动不断深入特别是进入稳定低生育水平阶段后客观上对新型生育文化建设、对“婚育新风进万家”活动的内容和形式提出了新的要求“关爱女孩行动”为新型生育文化建设、为“婚育新风进万家”活动的深入开展提供了一个新的切入点、一个新的载体、一种新的活动方式它的启动将进一步丰富新型生育文化建设的内涵为“婚育新风进万家”活动拓展一个新的天地为人口和计划生育宣传教育工作找到一种新的方式和途径在一段时间内我们根据形势发展围绕人口和计划生育的中心任务抓住一个重点加以突破探索和总结经验带动其它方面就能不断赋予新型生育文化新的内容使“婚育新风进万家”活动永远充满生机活力我们应该看到“关爱女孩行动”是一项需要党政领导高度重视相关部门齐抓共管、综合治理全社会共同参与的系统工程而不只是某个部门、某个方面可以完成的工作“重男轻女”、“男尊女卑”的传统观念积淀了几千年有其深刻的社会、经济和文化背景并非一朝一夕、通过一两个活动短时间可以轻易改变的我县计划生育基础还很薄弱“关爱女孩行动”在实施中会面临很多困难和新的问题对开展这项工作的长期性、艰巨性和复杂性我们务必要有足够的思想准备（四）“关爱女孩行动”是打造我县计划生育工作亮点提高计划生育工作水平的一项重要工作当今年元月我县被列为全省14个“关爱女孩行动”试点单位之一试点工作正式启动以来很多单位已经开始了这一工作并积累了很多好的经验比如xx等乡镇的“宣传一条街”xx等乡镇的宣传“风景线”金称市镇的“计生绿卡”以及xx镇对计生对象户实行的一系列优惠措施等等由此可见这一命题的提出从一开始就得到了同志们的广泛认同并受到有关领导和社会各界的高度关注这也表明它是一项顺民心、得民意、造福社会、造福于民的工作是人口和计划生育工作对“三个代表”重要思想的又一具体实践“关爱女孩行动”在全市、全省乃至全国都是一项新的工作干得好很容易出典型出特色有了特色我们的计划生育工作才有优势二、必须进一步抓紧抓好“关爱女孩行动”今天的女孩子明天的建设者；关爱今天的女孩就是关注民族和国家的未来这是新时期人口与计划生育工作的要求也是确保人口安全、落实以人为本的科学发展观、全面建设小康社会的需要是维护妇女合法权益、促进男女平等的重要举措重男轻女不仅是一个观念问题更是一个现实问题与男性和成年人比较妇女儿童在某种意义上是弱势群体而未成年的女孩更是弱势中的弱势关爱女孩行动重点在转变观念关键在落实行动措施在综合治理尽管自我县开展“关爱女孩行动”试点工作以来不少乡镇能够认真按照县委、县政府的安排周密部署认施积极稳妥地根据本地实际创造性地开展这一工作但是还有一部分乡镇领导对这项工作还是没有真正重视起来该项工作在我县还是没有形成大氛围大气候所以各乡镇务必高度重视这一项工作花大力气、下大功夫来抓好抓实就进一步抓紧抓好“关爱女孩行动”试点工作我在这里提四点要求：（一）务必加强宣传教育围绕根本抓观念各乡镇要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神文明建设和公民道德建设范畴在以往开展“婚育新风进万家”活动的基础上加大关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、男到女家落户、女子成才、巾帼建功等方面的宣传倡导加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规知识的普及加大生殖健康和妇女儿童保健知识的传播通过多种形式的宣传教育在全社会树立性别平等意识保护妇女、关爱女孩的法律意识和妇女特别是女孩重视自身价值、自我保护的意识促进群众育龄观念的转变（二）务必健全优惠措施立足长远抓保障市委盛茂林书记在任省人口与计生委主任时说过：“关爱女孩重在行动重在给女孩及其家庭送实惠要将建立利益导向机制作为行动的重点”县委、县政府已出台了“关爱女孩行动”试点工作实施方案对实行计划生育的群众实行一系列优惠措施全县各级各单位务必要认真贯彻落实文件规定结合实际逐步建立完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和保障措施形成利益导向机制依法维护女孩和生育女孩家庭的合法权益帮助她们解决生产生活等方面的实际困难为妇女争取更多享受教育、获得知识信息的权利提高她们的社会经济地位降低女童辍学率这是综合治理出生人口性别比升高问题的治本之策同时各乡镇要把“关爱女孩行动”同计划生育“三结合”工作、扶贫开发与计划生育相结合工作、救助计划生育困难家庭的工作紧密结合通过政策引导和帮扶救助使女孩家庭特别是只有一个女孩和两女结扎的家庭在政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠充分享受党和政府给予的关爱和温暖（三）务必深化优质服务依法行政抓管理要把“关爱女孩行动”与基层日常计生管理紧密结合起来进一步深化计生优质服务重