动物卫生监督执法和屠宰检疫工作情况汇报.doc

*动物卫生监督执法和屠宰检疫工作情况的汇报*卫生监督所：近年来，在市县业务部门的正确领导和大力支持下，我们坚持以科学发展观统领工作全局，以确保畜产品质量安全为目标，以开展“动物卫生监督执法规范年活动”为载体，以畜产品、兽药饲料专项整治行动为重点，规范畜产品安全监督执法行为，加大畜产品质量安全监管力度，严厉打击违纪违法行为，坚决杜绝了重大畜产品安全事件发生，促进了我县畜牧业健康稳定快速发展。现将我县动物卫生监督执法和屠宰检疫工作情况简要汇报如下：一、主要工作情况：（一）动物卫生监督执法工作：1、建立和完善了各项动物卫生监督规章制度。根据工作实际，我们研究制定了一系列管理制度，如：检疫票证管理制度，动物卫生监督证、章、标志管理制度，动物卫生执法责任追究制度，动物卫生监督听证制度，行政处罚程序以及假冒伪劣兽药饲料销毁制度，以及动物卫生监督办事流程图等。2、规范了动物卫生监督执法行为：首先，我们对行政许可事项进行了规范，结合县党务政务服务中心一厅式办公，实行一窗式许可办理，提高了行政效能。其次，我们对执法文书进行了规范，印制使用了全国统一的新式动物卫生监督执法文书。第三，我们对执法程序进行了规范，在对管理对象监督检查的基础上，认真做好监督检查记录，并要求当事人签字认可，对监督检查出来的违法行为，限期整改，并填写责令整改通知书，通知当事人。第四，我们对证据保存进行了规范，对监督检查或者举报案件调查过程中采集的证据，统一建立电子档案，实行诚信追踪制度，对初次违法行为责令整改，对多次违法行为实行重罚。第五，我们对养殖档案、购销台帐进行了规范，统一印制了养殖大户的养殖档案和兽药饲料经营户的购销台帐，对养殖大户和兽药饲料经营户的经营行为进行了规范。第六，我们对养殖大户和兽药饲料经营户的管理制度进行了规范，针对养殖大户和经营户的管理制度混乱问题，我们组织制定了动物疫情登记、统计、报告制度，动物疫情监测制度，动物卫生消毒制度，预防免疫接种制度，病死动物无害化处理制度，用药管理制度，饲料和添加剂使用管理制度，动物出入场管理制度，兽药购销登记制度、处方药和非处方药管理制度、兽用生物制品管理制度等，并统一格式，统一印制，统一发放，整齐划一。3、动物卫生监督执法效果明显提升。通过动物卫生监督规范化建设和畜牧兽医综合执法工作，严厉打击违法行为，有效震慑了不法分子，维护了畜牧生产、动物卫生工作秩序和公共卫生安全。 （二）屠宰检疫工作1、定点屠宰场建设情况：我县定点屠宰事宜历届政府高度重视，曾几次提到议事日程，落实由经贸局等相关单位牵头实施，但由于种种原因未能实现。2008年底，县畜牧局借国家扩大内需政策，积极上报争取项目，经批复的现代农业生猪产业项目中，总投资890万元，其中项目扶持资金30万元，建设一个百万头龙头屠宰企业，项目名称是丰源食品有限责任公司，现已完成了选址征地，前期筹备工作正在紧张进行之中，预计在2010年6月底前建成。2、目前屠宰检疫情况：我县辖16个乡镇，县乡两级共有动物检疫人员48人，其中长期从事屠宰检疫21人，均属大中专业以上学历，具有娴熟的检疫操作技能和工作经验，常年专职负责动物屠宰检疫，主要以宰前检疫和宰后检验为主，采取眼观和刀、钩等简易工具相结合的办法，实施检疫。城区共有从事生猪屠宰个体户25户，肉品经营摊点25处，门店7个，超市经营2处，熟食店5个；从事家禽宰杀个体户6户，乡镇集贸市场7处，屠宰个体户15户。二、工作措施（一）加强组织领导，周密安排部署年初，我们召开15个基层派出站负责人会议，对动物卫生监督执法工作进行了全面安排部署；下发了商南县2010年动物卫生监督活动实施方案和关于印发商南县2010年动物卫生监督执法工作要点的通知，对动物卫生监督规范执法工作的目标任务及具体措施做出了具体安排；与各基层站签订了年度目标责任书，与监督所各岗位签订目标责任书，与各养殖场户、个体经营户层层签订目标责任书，将工作责任层层夯实到单位，落实到场（户）、到个人。所有干部全力以赴深入执法第一线，实行领导和干部分片包抓抗死肩,与所包乡镇同吃同住同奖惩；市场检疫人员严格检疫程序，加强市场监管，严防病死畜禽及其产品流入市场。（二）强化学习培训，提升队伍素质 为了提高执法人员素质，我们结合深入学习实践科学发展观活动，确定了周五法制学习日制度，每个周五下午为集体学习日，系统学习了畜牧法、动物防疫法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、赔偿法、重大动物疫病应急条例、兽药管理条理、饲料和饲料添加剂管理条例、农业行政处罚程序规定等法律法规，建立了执法人员强化学法的长效机制。通过学习培训，大大地提高了执法人员的执法能力和水平。 （三）广泛宣传，营造良好的执法氛围 为了提高全民知法守法意识，我们加大了畜牧兽医法律法规的宣传力度，采取下乡进村、进村入户的方式，利用宣传车、电视讲座、发宣传材料等形式，重点开展畜牧法、动物防疫法及其配套规章和新颁布的乡村兽医管理办法、执法兽医管理办法、动物诊疗机构管理办法等法律法规知识宣传，让广大养殖户、兽药饲料经营户以及肉品经营户知法、懂法、守法。一季度共出动宣传48场次、刷写宣传标语21条幅，发放法律法规宣传读本106本，有效提高了全民的法律意识，为动物监督工作的顺利开展营造了良好的社会舆论氛围。（三）依法全程监管，确保畜产品安全 围绕我县现代农业生猪产业项目建设和“百千万”畜禽养殖工程建设，为产业健康快速发展保驾护航，我们着重从强化源头监管入手，采取集中整治的办法，对养殖大户、兽药饲料经营门店等重点部位进行全程监管，确保我县动物产品各项指标符合标准。一是严格动物防疫条件审核，规范养殖行为。我们结合兑现县政府以奖代补政策，对养殖大户进行了全覆盖式监督检查，重点检查养殖档案、粪污治理、检疫申报、动物防疫合格证办理等。现场审查大场大户156户，对初审不符合标准的场户予以发放整改通知书限期整改，共办理动物防疫合格证132份。二是开展畜牧投入品专项整治。3月中旬，我们组织执法人员对辖区内生产、经营兽药、饲料和饲料添加剂的经营户进行拉网式排查，重点检查假冒伪劣兽药饲料、过期兽药饲料、购销台账，管理制度，兽药经营许可证等内容，对监督检查中发现的违法行为责令限期整改，并下发责令整改通知书。共检查兽药、饲料、饲料添加剂45户，查处过期饲料200公斤，失效药品86盒。同时，加强畜禽养殖生产环节用药执法检查，以养殖小区和规模养殖户为重点，派出了专业技术人员宣传指导依法合理使用兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的知识，并帮助他们建立健全用药记录制度，严禁使用合成类、固醇类、激素类、兴奋剂类物质，严格执行兽药休药期规定。通过专项整治行动，共检查养殖户150户，未发现非法使用违禁兽药。三是抓好动物诊疗监管，加强用药安全监管，对全县从事动物诊疗人员，乡村兽医逐步纳入日常规范化监督管理，计划在四月底举办一期兽药经营人员培训班，通过培训考核合格后，对诊疗许可证到期的重新审核换发新证，规范兽药经营秩序。 （四）、严格检疫监督，提高畜产品质量 一是全面落实检疫申报制度， 将产地检疫工作重心从流通环节转问生产环节，从运输环节的查堵转向养殖生产经营活动监控，继续探索推行“签约式”产地检疫管理模式，下发了关于全面推进动物产地检疫工作的通知，选拔产地检疫协检员48人，设置报检点16个，公布报检电话、检疫员姓名，方便畜（货）主报检，同时，加强对生产源头监管，对养殖小区、规模养殖场进行监督，签定产地检疫责任书，严格业主报检制度，检疫率较往年有了很大幅度提高。二是加大市场检疫监管力度，保障肉食品质量安全。为加大城关市场检疫监管力度，我们派驻二名专职检疫员和一名监督检查员，实行检疫登记和监督检查登记双向管理制度，对没有检疫对象签字认可的检疫登记视为未检疫，监督检查员随时抽查，对监督检查中发现的检疫不到位问题视为失职渎职，统一纳入年终考核。专职检疫员每天上市检疫，对市场上没有产地检疫合格证明的动物实行重罚，并严格按照检疫技术规范实施检验，经检疫合格的肉品，加盖验讫印章，出具检疫合格证明才能上市交易，检疫不合格肉品坚决不准上市销售，严厉打击注水肉、病害肉等违法行为。同时，严格执行索证验证、耳标回收，检疫出证，消毒、疫情报告和无害化处理等登记制度和责任制度，进一步规范检疫和出证行为，坚决杜绝病害肉上市交易。三是加强活禽经营市场监管。我们制定了商南县活禽经营活动专项整行动方案，完善了防疫消毒制度、无公害处理制度等，严格活禽经营市场防疫条件监管，加大活禽经营市场监督检查力度，严厉查处经营病死禽及其产品的行为，监督做好病死禽及死因不明禽的无害化处理工作，落实了活禽经营市场疫情监测工作，通过专项整治行动，规范了市场禽类经营行为，确保上市活禽及禽类产品卫生安全。四是规范公路运输检疫。针对国内外及周边地区复杂多变的疫情形势威胁，我们进一步加大了富水公路检疫监督检查站的工作力度，坚持24小时轮流值班制度，严把疫情出入关，对过往运输畜禽的车辆依法检查、严格消毒，牢牢守住我省的东大门。 （五）加大执法力度，严惩违法行为为进一步加强畜禽屠宰检疫监管，规范活禽屠宰市场检疫，坚决杜绝未经检疫、检疫不合格肉品上市经营等违法行为。我们采取加大执法力度，对群众举报和监督检查中发现运输、屠宰病死动物、经营病害动物产品等违法行为严格按照动物防疫法进行处罚。坚决打击非法商贩和违法行为，使检疫监督覆盖率为100%，无注水肉和病害肉上市，保障肉食品质量安全。一季度查处运输死因不明动物案件1起，查处未申报产地检疫运输生猪36头，无检疫证明经营运输病猪28头，补检61头，无害化处理病猪3头，立案4起，结案4起，结案率100。同时，建立联动机制，积极协调工商、城建、卫生、公安等部门开展打击病死猪、病害肉等非法交易行为，规范经营行为。三、存在问题及建议 1、产地检疫开展不够全面，全县各乡镇均已开展，规模养殖场比较顺利，但散养户比较困难。2、动物卫生监督执法力量薄弱。动物卫生监督所编制8名，目前只有6人，市场检疫固定3人，办公室固定1人，实际能办案的只有2人，与全县繁重的执法任务相比，力量过于单薄。 3、08年10月西合高速通车后，80%的车辆走高速，给我县公路检疫工作带来了极大的困难。建议积极争取高速公