消防部队警务工作规范化手册.doc

前 言近年来，全省公安消防部队各级警务部门严格按照条令条例、公安部消防局及总队有关规章制度和文件指示精神，紧紧围绕“依法治警、从严治警”的工作原则，积极强化部队管理教育工作，力求在克服薄弱环节和倾向性问题上见成效，在规范“四个秩序”上台阶，在狠抓部队日常养成上下苦功，在深化部队正规化建设上求突破，保证了以防火和灭火救援为中心的各项工作任务圆满完成，确保了部队的安全稳定和集中统一。但近年来由于全省消防部队警务干部流动性大，部分干部工作经验较少，在日常警务工作暴露出一些问题和不足。为此，我们及时组织人员整理编辑了这本警务工作规范化手册。根据警务部门工作任务特点和人员职责，手册分为：编制管理、兵员管理、队务管理、正规化管理、安全防事故管理五部分。编制管理：主要是熟悉掌握部队建制单位、人员实力的编制情况；根据编制对建制单位的组建、撤销，人员实力的调配进行合理的调整。兵员管理：主要是完成兵员统计、兵员计划、兵员调配管理工作，完成补兵退役、士官管理、晋级晋衔、档案管理等工作。队伍管理：主要是执行国家和军队的法规条例，贯彻落实条令条例，完成对部队官兵的日常管理、警容风纪的养成、经常性管理、倾向性问题的治理、纪律作风教育整顿等管理工作的组织实施。正规化管理：拟制部队长远和近期的正规化建设目标和方案，抓点带面，推广经验，使之形成机制，常抓不懈，大力推进部队正规化建设与管理。安全防事故管理：主要是负责部队安全防事故工作的组织、计划、监督、检查，负责制定有关安全防事故工作的制度、规定和实施办法，最大限度地减少一般事故，控制严重事故，遏止重大事故。手册针对性操作性很强，供全省警务部门干部在处理日常警务工作时参考。山西省消防总队司令部警务处二七年四月五日警务参谋职责一、熟悉、掌握本单位的编制（包括建制单位编制和人员编制），负责承办建制单位的组建、撤销、调整等工作。二、拟制本单位补兵退役计划，负责补兵、退伍和兵员调动工作。三、负责部队的管理教育工作，制定有关制度、规定，督促检查部队贯彻执行条令条例和规章制度情况。四、负责部队的纪律建设和安全防事故工作，查处部队行政责任事故和士兵违纪行为。五、负责士官的培训、考核、选取、晋升、晋升工资档次、退役及义务兵晋衔工作。六、负责军事实力，掌握人员变动情况。七、掌管部队印章、证件的制发收缴，组织实施警容风纪纠察。八、完成上级单位和领导交给的其它工作任务。第一部分 编制管理部队编制是各级公安消防部队设置机构、配备人员、核拨经费的根本依据。各级警务参谋在工作中必须熟悉掌握部队编制，严格执行编制规定，尤其是在制定补兵退役、学员分配、士官选取时，要严格把关，坚持满编单位不补入，缺编单位不调出；在兵员调配上，要坚持机关用兵按编制，服务用兵按标准，生产用兵按比例，兵员调动按程序，维护编制的严肃性和权威性。同时加强检查监督，发现问题及时解决，使编制管理逐步走向法制化轨道。 目前我省编制标准使用公安部颁发山西省公安消防总队编制表（试行）的命令（公安政治199683号），现有编制员额3145人，执行三类总队编制。各单位人员编制标准如下。单 位类别编制数警官士兵小计士官义务兵太原支队三类716200516297219大同支队五类36099261153108朔州支队五类200601408159阳泉支队五类200611398257晋城支队五类200551458659长治支队五类220841367858忻州支队五类200771236855晋中支队五类225691568967吕梁支队五类200681327953临汾支队五类200831176057运城支队五类220761447668教导大队36211578总队医院35211477直属单位6223392316总队机关7171000总 计3145106820771186891第二部分 兵员管理兵员管理工作的主要任务是依法从严治警，建立严格、正规的兵员管理秩序，加强部队质量建设，生成、巩固、提高部队战斗力，保持部队高度稳定和集中统一。基本原则是严格按照编制配备使用兵员；优先保证基层满员，确保基层士兵在岗在位；确保兵员结构配置合理；士兵补充、退役、调配、使用，技术学兵的选调、分配，士官的选取等，要按级负责，归口管理，符合程序。以下内容明确了具体业务工作的若干标准、程序和要求，目的是进一步改进和规范兵员管理工作，使兵员管理质量得到逐步提高。一、兵员统计兵员统计工作主要有军事实力统计、新兵数质量统计、士兵退出现役统计和根据需要进行的某一项内容的单项统计，其中最主要最常用的是军事实力统计。军事实力统计是一项基础性工作，是对一定时限内一个单位的现有实力及实力构成、实力分布、实力变化、超缺编情况的统计，是各级首长和机关了解分析部队兵员数质量情况，制定相关政策规定的基本依据，也是警务部门拟制兵员计划的基本依据。军事实力统计的基本要求是 “完整、准确、及时”。军事实力由建制实力、人员实力、车辆实力组成，以下内容对公安部消防局印制的公安消防部队军事实力统计表中有关问题予以说明。（一）部队建制单位统计表此表的统计对象是本部队现实有建制单位，即：班、中队、大队、支队及其各级的相当级。此表中的“单位”按总队机关、总队直属单位、总队教导大队、总队医院、支队的顺序填报；支队填报时按支队机关、支队直属单位、大队（科）、中队的顺序填报。其中总队直属单位包括：警勤中队、微机室、汽车队、招待所、机关食堂、军人服务社、文化工作站、仓库、农场、刊物编辑部、新闻电视工作站、消防产品检测站等。支队直属单位包括：警勤中（分）队、调度指挥室、俱乐部、招待所、轮训队、机关食堂、俱乐部、卫生队、修理所、消防器材供应站、消防宣传站等。填表时上述直属单位在“单位”栏内不逐一列出，只列“直属单位”这一总称，列编的各直属单位统一计入其后“相当级”项目内。 “相当级”即所指的某一直属单位的行政级别相当于另一类建制单位的行政级别（如教导大队相当于支队级，即教导大队虽不是支队，因其行政级别（团级）和支队一样，故归之为“支队级”的“相当级”。消防调度指挥室相当于大队级，警勤中队相当于中队级等），确定某一直属单位是哪一级的相当级，要与机构级别（团级、营级、连级等）联系起来，团级的直属单位归支队级相当级，营级的直属单位归大队级相当级，连级直属单位归中队级相当级。例：某支队的消防调度指挥室、卫生队、轮训队均属营级直属单位，结合到实力统计表上，即在“支队直属单位”这一总称后的“大队级单位”栏内的相当级项内填入3。凡是大队，不论其是团级大队或是营级大队，都列入“大队级单位”，凡是中队，无论是连级中队或营级中队，都列入“中队级单位”。（二）部队编制、实力人员统计本表主要是对编制人数、实力人数和离退休人员的统计。“编制数”是指经国家编委批准，由公安部下达的编制员额总数。包括干部编制数和士兵编制数，其中士兵编制数包括士官编制数和义务兵编制数两部分，这是一个相对固定的数字，也是部队编配人员的依据。实力人数是指本部队现实有的人数。包括干部、士兵、在校学员。在本表中实力人数是以警衔分类进行统计的。统计时需要注意以下几点：1、“未授衔干部”是指部队接收的地方院校毕业生，尚未正式授衔的干部；“见习学员”是指普通中学毕业生入军队院校学习毕业，按规定参加见习的毕业生（见习期一般为一年）。“未授衔干部”和“见习学员”都计入干部数。2、“无警衔士兵”是指尚未正式授予警衔的士兵；没有参加套改的警士；因身体原因或其他原因不允许晋升警衔，但仍滞留的士兵。3、“在校学员”是指消防部队指挥学校、士官学校、廊坊武警学院和其它学校的学员。4、“离退休人员”是指仍由部队供给、管理，未移交地方的离退休人员。离退休人员不计入实力总数，但是占每个单位的供给编制。（三）人员增减统计表本表是实力统计表的核心，也是实力统计的基础，本单位所有人员的变动都在本表上显示。本表包括干部、士官、士兵、在校学员的原实有数、增加数、减少数、现实有数四个部分。1、原实有数：是上一个统计年度填报的现实有数。这是一个固定数字，它作为一个基数，通过增减得出今年的现实有数，不能随意改动。2、增加栏：指在统计起止时间内干部、士官、士兵的各种增加情况。主要有入伍、归队、提干、选取士官、院校分配、调入等情形。下面逐一说明。入伍：指上一年年底征接的新兵和从地方院校接收的大学生。新兵计入士兵栏，地方大学生计入干部栏。入伍的干部数应和表二的未授衔干部数相等。归队：指刑满释放人员或恢复军籍人员。官兵入学：新入学学员计入“官兵入学”，作“院校学员”增加。提干：本部队战士未经过院校培训直接提干的，按“提干”计入干部增加栏。由于提干是本部队内部战士和干部的互变，如果有干部因战士提干增加，就有战士因提干减少，在减少栏内也有“提干项”，用来显示因提干而减少的战士数。干部提干增加数和战士提干减少数相等。选取士官：是指上一年由义务兵选取为一期士官的数量。计义务兵减少，士官增加。两个数字相等。院校分配：所有毕业分配到部队的生长干部学员计入“院校分配”作干部增加，分配到部队的士官学校学员计入“院校分配”作士官增加。调入：按调入前部队类别统计，分为解放军、武警、消防三类。3、减少栏：指在一个统计时段内干部、士官、士兵、院校学员的各种减少情况。减少的情形主要有：退伍、转业、复员、牺牲、病亡、事故亡、逮捕、除名、开除军籍、提干、离退休、官兵入学、院校学员毕业、选取士官、调出等。退伍：包括士兵服役期满正常退伍、中途退伍、士官改按义务兵退伍和取消干部资格，按义务兵退伍。 即干部、士官、义务兵都可作退伍处理。转业：包括干部转业、士官转业（指经省民政厅批准，可到地方安置工作的中级以上的退役士官）。复员：包括干部复员、士官复员（指服满本期规定年限的初级士官和符合转业条件本人要求复员的士官）。注：未服满本期规定年限退出现役的士官不能计入“复员项”，应计入“退伍项”。离退休人员：包括干部离退休和士官离退休。是指经部队批准离退休的干部或士官。官兵入学：指被指挥学校、士官学校、武警学院和其它学校录取的干部或士官、士兵学员。入学时是干部的，在干部栏内减少；是士官的，在士官栏内减少；是士兵的在士兵栏内减少。院校学员毕业：这一项由各院校填写。4、现实有数：是在原实有数的基础是，经增减处理后，得出的干部、士官、士兵人员数。计算出来的“现实有数”应和本单位的实际人数相一致，如果二者不一致，则增加或减少数不对。注：除“其它学校”的学员由各总队填写外，武警学院、指挥学校、士官学校学员的增、减由各院校填写。实力统计应注意的问题1、应该注意各表间数据的一致性。统计完成后，我们要对所有统计表进行核对，确保统计对象在每一张表里的数据一致。2、注意人员变动数据的积累。通过对表四的讲解，我们知道哪些人员的变化是实力统计用得到的，那么我们日常工作中就应该注意收集干部、士官、义务兵的各种变化情况。3、做好保密工作。军事实力统计表属绝密资料，要妥善保管，列入移交，严禁失密泄密。二、兵员计划兵员计划工作，是一项例行性基础性工作。兵员计划主要包括补兵退伍计划、士官选取退役计划、士官学员招生分配计划、技术兵培训计划等，目前在兵员计划工作中主要存在数据不准确、预测不科学、落实不严格等突出问题；作为警务参谋在拟制各类兵员计划时，不但要做到把握原则、条件，掌握编制和现有情况，而且要考虑各方面因素，在保证数据准确的基础上再进行综合分析、综合平衡、综合测算。结合工作实际，重点就补兵退伍计划和士官选取退役计划的拟制予以说明。在着手编报补退选计划时，必须提前进行实力统计和分析，摸清底数，再按照每年公安部消防局的通知要求，结合士官各期编制数和各期编制比例及实有数确定士官的计划选取数，而后依据计划选取数确定计划退役数，再依据计划退役数和编制总数确定计划补兵数。拟制的计划应保证补退选后本单位实有人员总数和士官数不能超过编制数，义务兵和各期、各年度士官结构要科学合理，形成梯次。（一）士官选退计划表在填写士官选退计划表时要首先确定士官的选取数，按合理的结构比例确定初选数和晋期数，再依据实有数和选取数确定退役数。本表中：“士官编制数”要填写公安部消防局最新核定的编制数。“士官现有数”是指本单位目前实有士官数。“计划选取数”：依据每期士官编制数和梯次配备的原则，计算出每期每年度的士官数量，再确定士官的初选数和晋级数。 “计划退役数”：服满本期规定年限的士官，减去计划选取数即为计划退役数。不同服役期限的士官退役方式有所不同，一、二期均为复员，三、四期可复员也可转业，五、六期则可复员可转业又可退休。“选取后实有数”：本期现实有数减去计划退役数和晋升高一级数加上由义务兵新选取数或由低一期晋升数。“选取后超缺编数”：由每期的编制数减去每期选取后实有数，值为正时为缺编，值为负时为超编。各期超或缺的合计，即为士官总超缺编情况，值为正时，表明士官总数缺编，值为负时，表明士官总数超编。（二）补兵退伍综合统计表的填报“编制数”按公安部消防局核定的人员编制数填报。其中“现役管理干部编制”是指省公安厅现役办公室的人员编制数。“现实有数”中的各类人员数按截止到公安部消防局规定的日期时的实力填报。“选取士官数”：“初选”数是指由服役期满的义务兵（即第二年度兵）选取为一期士官的数量。“晋级”数是指服满本期规定年限的士官晋升为高一级士官数之和。本表中的“士官现有数”、“选取”和“晋期”数、“计划退役数”应和士官选取计划表中的数据一致。“申请补兵数”：根据现实有数、计划退役数、计划退役后实有数，在编制范围内确定补兵数。 “补退后超缺编数”：由编制数-（现实有数-计划退役数+计划补兵数）所得，值为正时为缺编，值为负时为超编。“补兵地区及数量”：关于补兵地区和数量部局有原则性的规定，即“就近、邻省补兵，可选择一个较远的省份补兵，征集本省兵数量不超过三分之一，其他补兵地区基本控制在二至三个省（自治区、直辖市）以内，每个省（自治区、直辖市）计划征集兵员数量不少于百人。”可依据上述规定，确定拟补兵地区和每个补兵地区的征集数。三、兵员调配兵员调配包括兵员的补充、兵员调动、士官学员招生与分配等。在具体工作中要严格按编制配兵用兵，认真解决好机关和基层单位超编和缺编的问题；要严格控制兵员调动，解决乱调兵、乱借兵的问题，不准调往非编单位，控制调往机关和保障单位，重点保证基层满员；调动士兵必须逐级上报，定期审批，归口办理；要严格规范兵员结构和年度兵结构不合理的问题。士兵补充，士官学员招生与分配，士兵在总队范围内的调动由总队司令部按有关规定和程序具体负责承办，士兵跨总队、军（警）种之间的调动由总队司令部审核后报公安部消防局审批。被调动的士兵必须持有由总队司令部警务处开具的士兵行政介绍信和总队后勤部开具的人员调动供给介绍信、零星人员被装供给关系介绍信，并按照规定时间报到，各单位警务参谋在接收报到士兵后要认真查看相关资料，自带个人档案的要严格予以审查，接收后及时告知总队司令部警务处兵员参谋。士兵原则上不准外借到地方工作，确因工作需要必须外借的，由总队军政主官批准，司令部门承办，未经批准任何单位和个人不得外借士兵，外借地方帮助工作的士兵，其管理教育责任由原单位负责，借用时间不得超过三个月；部队内部借用士兵由本级司令部主管领导批准，警务部门承办，任务完成后立即归建，内部借用士兵的管理教育责任由借用单位负责，借用时间不得超过六个月。借用士兵必须使用总队司令部警务处开具的士兵借用通知，士兵所属单位未接到士兵借用通知时，严禁外借。四、士兵退出现役士兵退出现役要严格执行中华人民共和国兵役法和中央军委、公安部消防局有关规定，力求保证各年度兵比例平衡和技术兵衔接。具体工作中应到做到“五早”：教育早开展、标准早公开、手续早办理、困难早解决、输送早安排。（一）士官退出现役：分为复员、转业、退休三种方式。复员士官与退伍义务兵同时离队，档案一并移交；转业士官在次年的1、2月份向地方移交档案，4月底前持转业士官安置通知书到地方报到。针对近年来士官退役工作存在的问题，须注意以下几点：一要认真学习士官退役的相关政策规定，真正做到熟悉了解，运用自如。二要合理确定退役对象，未服役期满的初级士官原则上不安排退役。三要严格把好异地安置关。不符合异地安置条件的，不能作异地安置（结婚满2年且配偶在其常住户口所在地有生活基础的，可异地安置。违反规定在驻地找对象的退役士官除外）。四要明确几种特殊情况下退役士官的离队时间。符合转业条件自愿申请并经批准复员的，一律与当年正常复员士官同时离队；列入转业计划并已正式上报转业档案的士官不得改为复员；士官因家庭发生重大变故提前退役的，与复员士官同时离队。（二）义务兵退出现役：除被选取为第一期士官的义务兵和个别需医疗终结或者继续治疗的外，一律安排退出现役。（三）因其它情况退出现役：一是伤病残士兵要按规定妥善办理；二是士官改按义务兵退伍、受取消士官资格处分的，从宣布决定的当月起，改按上等兵标准发放津贴，佩戴上等兵警衔；士官无正当理由坚持要求退出，经批准可改按义务兵退伍，这两类人员均于年底与退伍义务兵同时离队；被除名、开除军籍的士兵离队时不办理退伍手续，由批准机关出具证明并派专人遣送。五、兵员管理应用文书警务部门承办的兵员管理应用文书，常用的有三类：第一类为命令。公布义务兵的退伍，士官的选取、任职、复员、转业、退休等决定，一律用命令，按权限审批后，由军政主官签署下达。第二类为通令。按照纪律条令对士兵实施的各项奖励、处分和按照士官管理规定实施的留用察看等，一律用通令，按权限审批后，由军政主官签署下达。第三类为通知。士官晋升警衔级别工资档次、士官奖励工资等用通知，按权限审批后，以司令机关的名义下达。（一）士官选取命令士官选取命令书写的基本要求1、命令的格式、编号、密级等按总队制定的公文处理规定办理。2、命令标题。受命人为一人或者二人的，写受命人的姓名加命令内容，如“张xx选取士官”、“张xx、李xx选取士官”；受命人为三人以上的，只写第一名受命人姓名，在其名后加等加命令内容，如“王xx等选取士官”。3、命令主送单位。选取人数较多时，命令应按单位分别下达，选取人员只涉及某个或几个单位时，命令一般只向该单位或几个单位下达。4、命令行文顺序。不同期别、不同等级的士官，应先写期别、等级高的士官，不同等级应分项。同一期别、等级的士官应按单位编制序列依次排列。5、命令正文表述。选取士官一律用“批准”，警衔一律用“授予”。命令应写全受命人的单位、职务、姓名。6、命令以单位军政主官的名义下达，命令成文日期以党委会审批的时间为准。7、命令中的数字，除选取项目排序、命令落款时间使用汉字外，其余使用阿拉伯数字。8、命令一般应抄送财务、军需部门，作为发放薪金、被装的依据。中国人民 武装警察部队山西省消防总队（命令） 武晋消2006xx号xxx等选取士官各市消防支队，总队机关管理处、总队医院、教导大队： 一、批准下列xx名第三期士官选取为第四期士官，并授予四级士官警衔；xx支队xx名：xxx（士官选取表编号）二、批准下列xx名第二期士官选取为第三期士官，并授予三级士官警衔；xx支队xx名：xxx（xxxx）以上士官新警衔等级时间从xxxx年12月1日起算。总队长：政 委：xxxx年xx月xx日（二）士官转业命令士官转业命令的书写基本要求1、士官的转业、复员、退休均应由相应批准权限单位的军政主官下达命令。2、士官转业、复员、退休一律用“批准”表述。3、士官转业、复员、退休命令的书写要求，同士官的选取命令。义务兵退伍命令的格式及书写要求同士官转业命令。中国人民 武装警察部队山西省消防总队（命令） 武晋消200xxx号xxx等转业各市消防支队，总队机关管理处、总队医院、教导大队：批准xxx等xx名士官转业。xx支队：xxx总队长：政 委：xxxx年xx月xx日（三）士官任职命令士官任职命令书写的基本要求1、任职命令，仅限入士官学校学习的士官学员毕业分配后任职使用。2、士官任职，一律用“任命”表述。3、任职命令中必须写全受命人警衔级别和任职单位、所任职务的名称。4、任职命令的其它书写要求，与士官选取命令相同。中国人民 武装警察部队xx市消防支队（命令） 武x消2006xx号xxx等任职xxx（单位）：任命：x级士官xxx为x中队司务长。支队长：政 委：xxxx年xx月xx日（四）奖励、处分通令通令书写的基本要求1、按中国人民解放军纪律条令实施的奖励、处分和公安消防部队士官管理规定实施的留用察看等，均应以通令形式下达。2、奖励（处分）通令的主送单位，可以是被奖励（处分）人所在单位，也可以是所属所有单位。3、奖励（处分）通令标题的表述，在受奖励（处分）人姓名和奖励（处分）项目前加“给予”二字。4、对士兵实施奖励或处分，还应按纪律条令的要求，填写奖励登记（报告）表或处分登记（报告）表。中国人民 武装警察部队xx市消防支队（通令） 武x消2006xx号给予xxx同志严重警告处分xxx（单位）：通令正文：一、被处分人自然情况，如姓名、单位、职务、政治面貌、年龄、入伍地及时间等。二、被处分人主要错误事实。三、给予处分的项目。支队长：政 委：xxxx年xx月xx日（五）士官晋升工资档次通知士官晋升工资档次通知的书写基本要求1、晋升士官工资档次通知标题和主送单位、抄送单位的要求，同选取命令。2、晋升士官工资档次通知行文顺序：不同警衔等级士官，应先写等级高的，不同等级之间应分项；同一警衔等级内不同工资档次士官，应先写工资档次高的，同一工资档次士官，按所在单位、职务的编制序列排列。3、晋升工资档次通知可写姓名，不写单位职务。4、晋升工资档次通知以司令部名义下达。中国人民 武装警察部队山西省消防总队司令部（通知）武晋消司200xx号xxx等晋升警衔级别工资档次各市消防支队，总队机关管理处、教导大队、医院： 一、批准下列xx名x级士官晋升警衔级别工资档次：由五级x档晋升为x级x档的x名：xxx，xxx二、批准下列xx名x级士官晋升警衔级别工资档次：由四级x档晋升为x级x档的x名：以上士官新的警衔级别工资档次时间均从xxxx年x月x日起算。 （总队司令部印章）二七年一月四日六、士兵档案管理兵员的档案管理是警务工作的一项重要内容，由于兵员档案数量多，每年都有警衔晋升、士官选取、退伍、入伍、入学、调动等情况，生成的档案材料多，档案出入转递频繁，工作量大，这就要求档案要有专人管理，且管理人员要有高度的责任心和认真的工作态度。（一）档案的主要材料：1、政审材料：1990年3月以前（含）入伍的战士使用应征公民入伍登记表。1990年8月20日总参谋部决定将应征公民入伍登记表改为应征公民入伍审查表，并从1990年冬季开始使用，原应征公民入伍登记表废止。从1997年冬季开始，应征公民入伍审查表改为应征公民入伍政治审查表。同年开始启用“政审专用章”，其全称是“xx市或xx市xx区人民政府征兵办公室政审专用章”。2、应征公民体格检查表：此表是士兵档案的必备材料之一，是士兵入伍时的体格检查原始资料。新兵入伍接收档案时，首先要审查体检表有没有漏检项目和改动的地方，特别注意看附表上的各种化验结果是否合格，有无主检医师的签字，并查看是否加盖“体格检查专用章”。该章是为进一步完善应征公民入伍手续，由总参统一刻制，从1992年12月开始使用，全称是“xx市或xx市xx区人民政府征兵办公室体检专用章”。3、应征公民入伍批准书：1990年12月启用应征公民入伍批准书。应征公民入伍批准书由市或县（市、区）人民政府征兵办公室统一填写，并加盖市或县（市、区）人民政府征兵办公室印章。入伍批准书上填写的姓名，必须与政审表和体检表上填写的姓名一致。在审查档案时，主要看批准书与批准入伍地是否为同一个省、体检和政审是否在一地、批准入伍的时间填写是否有误、批准入伍的兵役机关是否盖章。入伍批准书、入伍政治审查表和体格检查表是征兵工作中对应征公民进行政治审查、体格检查和批准入伍必须办理的手续，是入伍新兵档案的基本材料。凡被批准入伍的新兵，以上三表必须齐全，否则不能承认其为现役军人。4、中国人民武装警察部队士兵登记表：武警部队从1991年冬季起开始实行士兵登记表。士兵登记表也是士兵档案中的基本材料之一，凡档案中没有此表不承认其为现役军人。5、选改专业警士报告表：为加强志愿兵队伍的管理，控制选改数量，保持各专业的基本平衡，武警部队于1991年确定将志愿兵申请表修改为选改专业警士报告表，并套印“中国人民武装警察部队选改专业警士专用章”，修改后的选改专业警士报告表，自1991年12月1日起实行，原志愿兵申请表废止。即1991年底之后选改的志愿兵，应当使用该表。6、士官选取报告表：为适应市场经济的发展和军队现代化建设的需要，优化兵员结构，提高部队战斗力，1999年7月15日，解放军四总部下发了关于改革与完善士官制度的实施办法，1999年12月起对首次选取和套改的士官，填写由公安部统一印制的士官选取报告表，选改专业警士报告表废止。即1994年底及以后入伍的士兵选取为士官的，应填写士官选取报告表，凡档案中缺少士官选取报告表的，不承认其为士官。士官学校毕业的学员，由学校填写的部局统一印制的士官学员毕分配表，该表与士官选取报告表具有同等效力。7、党团材料：入党、团志愿书8、优秀党、团员登记表9、士兵警衔报告表（列兵晋升上等兵）10、任职报告表11、个人奖励、处分登记表12、结婚审批（报告）表13、士官称职等级评定材料14、伤残等级报告表15、学历登记表16、士官、义务兵退出现役登记表17、其它需要装入档案的材料（二）档案管理制度：士兵档案管理是兵员管理的重要组成部分，档案管理必须严格规范、认真细致，不能有任何差错。做好士兵档案管理，必须落实以下制度：1、分级管理制度：加强士兵档案管理，必须要严格区分档案管理权限。义务兵和初级士官的档案由支队警务部门统一管理；中级以上士官档案由总队警务部门统一管理。总队直属单位义务兵和初级士官的档案由主管部门统一管理。2、档案审核制度：档案管理人员要认真审查每一份档案材料，发现档案材料错填或漏填时，要督促改正补齐；发现档案材料遗缺时，应立即追查，找回原材料。原材料找不到时，应查明原因，并由遗失单位出示证明，装入档案。档案材料有更换、涂改的，要查清原因，由原单位调查核实后，写出书面材料，报总队警务部门批准后装入档案。特别是对新兵档案的审查，要认真把好源头关，一定要查看应征公民入伍审查表、体格检查表、入伍批准书是否齐全、是否有涂改。如果存在问题，坚决不能接收。3、档案转接制度：战士因调动、入学、提干、退役等原因，档案转递比较频繁，档案在转接过程中，要建立严格的登记制度，登记内容应包括：取（送）人的姓名、职务、联系方式、取（送）时间。退伍人员档案要在办理手续后一周内发出，并在行政介绍信上注明档案邮递日期。调出单位在办理调动手续时，要对档案进行认真清理，密封盖章。调入单位在接收档案时，要严格审查，当面清点档案材料，核实无误后方可接收。主要材料不全的不予接收，退役士兵档案不得交由个人携带，调动工作由个人携带时，必须履行交接手续。4、定期归档制度：各级档案管理人员应及时将新的档案材料归档，特别是对士兵登记表、士官选取报告表、奖励报告表等，要坚持填写后随时归档，防止因归档不及时而导致材料遗失。整理档案材料按入伍、退伍、士官选取、党（团）员、职务、警衔、奖惩、学历等类别和时间顺序排列，并将材料名称、页数和时间依次填写在目录中。5、档案交接制度：档案管理要建立严格的交接制度，否则很容易造成责任不清的问题。在档案管理人员更替时，一定要在有关领导的监督下对档案份数、借阅、残缺等情况，进行详细的移交，并严格履行交接手续。二级以上士官晋级后其档案应在下达命令后的六十天内移交总队。6、借阅审批制度：应明确档案借阅审批权限和借阅手续，若因工作需要确需调用、借阅士兵档案的，必须履行审批手续，档案交还时，应核对有无缺失和涂改。档案调用、借阅要规定时限，承办人和领取人双方签字，要及时摧还。七、士兵证件管理士兵证件主要有士兵证、士官（义务兵）退出现役证（一）士兵证士兵证是公安消防部队现役士兵的身份证件，具有法律效力，士兵证的发放和管理要严肃认真，专人负责。士兵证的办理及管理要求1、新兵入伍取得军籍并被授予警衔后，发给士兵证。士兵调动和职务、警衔晋升等，应及时、统一为士兵办理和续填证件。士兵证一律由持证人随身携带，妥善保管，防止遗失、损坏。如确属遗失，应由本人写出检查，所在单位提出申请，发证机关补发。严禁转借、涂改、伪造和移作他用。士兵入学和退役，以士兵证换发学员证和退役证。士兵提升为警官、被除名、开除军籍和亡故，士兵证一律收缴、注销、销毁。任何单位或个人都不得以任何借口为非本单位人员办理士兵证，对擅自为非本单位人员办证的，一经发现必须立即追回，并追究有关人员的责任，造成严重后果的依法严肃处理。2、士兵证由发证机关组织专人打印。打印时，一律用仿宋小四号字。证件中“入伍年月、年龄、编号、发证日期、有效期至”，一律使用阿拉伯数字填写。“照片”处贴持证人着现警衔夏常服的一寸正面免冠红底彩色照片，“照片”骑缝处加盖总队士兵证件专用章钢印。3、证芯左页内容中“姓名、性别、民族、籍贯、入伍年月、年龄”一律以档案登记为准。其中“籍贯”填写省(直辖市、自治区)、县(市、区)。部别均填写至中队以上单位，如：“山西总队太原支队五中队”。 编号：统一冠“晋消”字。编号统一为8位数字。其中，前2位数为总队编号“04”，3、4位数为支队级单位编号（总队直属单位00、总队医院、教大队01，太原02，大同03，朔州05，忻州06，阳泉07，吕梁08，晋中09，长治10，晋城11，临汾12，运城13），5、6位数为入伍年份的后两位数，7、8位数为本单位士兵证序号，由各单位自行编排，如太原支队06年12月入伍士兵编号为“晋消字第040206号”。发证机关统一填写为山西省消防总队司令部。发证日期以初次发证和换发时间为准。证芯右页填写内容中“年月、职务、警衔、盖章”以任职、授衔命令为准，如“2007年1月、班长、一期士官”。所盖印章为持证人所在中队级以上单位军事(行政)主官名章。持证人职务、警衔如有变动，在有效期内由中队级以上单位续填、加盖名章。有效期至：义务兵为2年，如2006年12月入伍的义务兵填写有效期时间为“2008年12月31日”；士官为本期服役年限，其中中级以上士官为本期服役年限加转业待报到时间，如2006年12月1日选取为一期和三期士官的，有效期分别填写为“2009年12月31日”、“2011年6月30日”。士兵证的办理和换发要登记造册，存档备查。（二）退役证退役证分士官退出现役证和义务兵退出现役证。退役证的办理要求1、退役证用钢笔或签字笔填写，内容要准确无误，字迹要工整，不得涂改。2、退役证由总队统一编号，填在退役证第二页首行。（ ）内填写晋消。退役证与退役军人行政介绍信上的退役编号要一致。3、“入伍时间”按地方兵役机关批准时间填写。如2003年底入伍的士兵，统一填写为“2003.12.1”。4、“被授予警衔”的空格内填写持证人退役前部队实际授予本人的警衔。5、士官退役证中“批准退出现役（ ）”后的括号内，以复员方式退役的填写“复员”，以转业方式退役的填写“转业”，以退休方式退役的填“退休”。6、“ 预备役，授予预备役 警衔”，是确定持证人是否服预备役和授予什么样的预备役警衔，前一空格填写“服”或“免服”字样，因伤、病、残退役的士兵，填“免服”，其他正常退役的一律填“服”；服预备役的，在后一空格内填写预备役警衔，授予的预备役警衔等级，除在部队授予“六级士官”警衔的士官仍填写原警衔外，其它士兵原则上均在原警衔的基础上高定一级。如：原为“上等兵”、“三级士官”警衔的，分别填写为“一级士官”、“四级士官”。免服预备役的，在空格处划一横线。7、“批准机关”栏由批准机关签署，并加盖相应的印章。8、批准退出现役时间。义务兵和复员士官统一填写当年的12月1日，转业士官统一填写第二年的4月1日，退休士官填写退休的批准日期。9、凡地方公安机关已经重新编注军人身份号码或入伍前已有身份证的，要在“公民身份号码”栏准确填写身份证号码。10、“专业名称或职务”的填写：“专业名称或职务”是指本人从事的专业技术名称，如“通信员”、“驾驶员”。不从事技术工作的可填写本人担负的职务名称，如“班长”、“副班长”。既未从事专业技术，又非班长、副班长的，填写战士。专业编号按总参规定填写。11、办理退役证所用的照片，必须是近期免冠一寸黑白照片，并按规定佩带领花、警衔。在持证人的照片骑缝处加盖总队“退伍证专用章”钢印。第三部分 队伍管理队伍管理工作以纪律建设为核心，以人员管理为重点，按照部队正规化管理规定的要求，深入开展条令条例学习，突出解决新形势下管好干部带好兵的问题，进一步规范执勤、训练、工作、生活四个秩序，不断提高正规化管理水平，确保部队内部和谐稳定。以下是队伍管理工作的主要内容：一、坚持开展条令条例学习，强化官兵条令意识每年度3月份各单位要结合新兵下队、新年度各项工作全面展开之机，组织部队开展一次条令条例集中学习教育活动。要制订方案，精心组织，深入进行，确保时间、内容、人员和效果的绝对落实。要组织官兵全面、系统的学习条令条例和各项规章制度，坚持教养一致、学用一致、训管一致，切实解决官兵条令意识差、服从意识差、落实制度差以及内部关系和谐的问题。学习活动总结一般在4月5日前报总队司令部警务处。二、积极推进士官队伍建设，严格士官队伍管理在士官队伍管理中要认真贯彻山西省消防部队士官量化考评管理规定，加强日常管理，严格执行各项考评考核办法，定期公开士官考评成绩。对优秀士官要予以表彰奖励，对表现差的士官要视情予以惩戒，使士官队伍管理更加公平公正、规范有序，推进士官队伍建设的健康有序发展。要积极开展各类各专业士官培训，努力提高士官队伍整体素质，总队将适时组织全省部队中级士官轮训。（以下内容对士官奖励工资有关问题予以明确士官奖励工资发放的依据是：解放军三总部军官、文职干部和士官奖励工资制度实施办法。士官奖励工资通常以通知形式下发。经考核评定为称职以上的下列人员享受奖励工资：1、在职士官；2、经组织批准入院校学习的士官；3、因战、因公致伤病残休养的士官；4、当年选取的士官；5、当年批准转业、复员、离休、退休的士官。经考核评定为不称职的士官和下列人员不享受奖励工资：1、擅自离开工作岗位连续15天以上的士官；2、任职命令公布后，未经组织批准，无正当理由逾期一个月不到职的士官；3、当年受行政记过或党（团）内严重警告以上处分的士官；4、当年非因战、因公连续病休超过半年的士官；5、正在进行审查未作结论的或审查已作结论不符合享受奖励工资条件的士官。奖励工资的标准：符合奖励工资条件的人员，当年工作时间超过半年的，其奖励工资标准为本人一个月的基本工资；当年工作时间半年以下的，其奖励工资标准为本人一个月基本工资的二分之一。按照上述标准，在年终发放奖励工资的人员，以本人当年12月份的基本工资为基数计发；在其他时间发放奖励工资的人员，以下达命令、通知、或牺牲、病故当月本人的基本工资为基数计发。如：已转业的士官按本人当年7月份的基本工资发放；新选取的士官按本人当年12月份基本工资的二分之一发放；其它士官按本人12月份基本工资发放。）三、强化官兵“八小时”外监管，严防失控漏管问题要坚持干部留营住宿和值班制度，随时严格掌握部队情况，做到人数清、去向明，不失控。必须有计划地组织各种集体活动，积极开展健康有益的文化活动，丰富官兵业余生活；业余活动时间要限定人员活动范围，严格请销假制度；熄灯就寝后，要严密组织查铺查哨；节假日要按规定比例控制人员外出，保持良好的生活秩序。各级机关要加强对干部的督促检查，掌握干部“八小时”外的活动情况，采取谈心、定期不定期召开家属座谈会等形式，促进干部严格自律。各级干部要自觉遵守法律法规，不该去的地方坚决不去，不该交的“朋友”坚决不交，不该做的事情坚决不做，自觉保持革命军人的政治本色。四、加强机关、零散兵员管理， 严防“灯下黑”各级机关兵员要集中居住，专人负责，统一管理，做到思想工作有人做，工作生活有人管。机关兵员管理统一归口司令部，并明确一名干部具体负责，参照基层中队的要求进行管理。要切实把好机关兵员的“入口关”，机关调入战士，必须经过司令部门考核和主管司令部领导审批。要建立外借兵员管理机制，定期向使用单位了解外借兵员情况，做到底数清、情况明，对存在问题的人员要坚决清理，外借兵员要定期进行轮换。五、着力提高管理干部和骨干素质，打牢管理教育基础新形势下加强和改进部队管理工作的重要一环就是注重提高带兵人的素质。首先要加强管理干部骨干的思想教育，增强其对部队建设的事业心与责任感，解决其不愿管的问题；其次要引导管理干部骨干针对新时期兵员变化情况和士兵特点，加强研究探讨，掌握客观规律，解决其不会管的问题。适时举办管理教育工作座谈培训和开展“优秀管理干部”和“优秀班长”等评比表彰活动。六、强化管理教育工作督查，查缺补漏推动管理各单位要定期不定期地对所属部队的管理教育情况开展督查，每季度对大、中队管理教育工作进行一次系统检查，检查各项工作落实情况。每月对每个大、中队明查暗访不少于两次，重点是检查队容队貌、站岗值班、人员车辆、落实一日生活制度和“五条禁令”、责任区“六熟悉”、装备熟悉、接警出动等情况。明查暗访应当采取营区与辖区相结合、白天与夜间相结合、动态与静态相结合，实行全天候督查，及时发现并纠正队伍管理中存在的问题，不断提高部队管理的规范化水平，推动部队建设的健康发展。第四部分 正规化管理全省公安消防部队正规化管理工作以条令条例为指导，以公安消防部队机关、基层正规化管理若干规定为依据，结合我省公安消防部队实际，严格执行山西省公安消防部队正规化建设标准。一、支队机关正规化建设标准（一）一日生活各级机关应严格按条令要求坚持一日生活制度。1、机关早操支队机关除休息日、节假日之外，原则上通常每日出早操，每次时间通常为三十分钟，主要进行队列训练和体能训练，需减少早操次数的，由支队确定。各级机关按要求出早操，清点人员，建立考勤登记制度。在营区和营区附近居住的机关干部应参加早操，具体人员由支队以上单位首长确定。应当参加早操的人员因特殊情况不能参加的，支队机关由部门首长批准。早操应按队列要求组织实施。2、办公通常保持8小时工作制（上、下午各4个小时）。因病、因事不能按时上班或提前下班的，必须按规定请假。建立正规的工作秩序。3、工间操每日上、下午的工间，休息时间为1520分钟，通常组织做工间操或个人体育活动。 （二）办公室设置 1、部门以上首长办公室通常设单人办公室。室内可放置桌椅、文件柜、计算机、电视机、碎纸机、报架、沙发、茶几茶具、饮水机(暖瓶)、衣帽架(柜)、脸盆架、痰盂，有条件的也可放置床铺(应与办公室隔开)、衣柜(床头柜)。室内可摆放适量花卉。支队军政主官的办公室可在显著位置插置国旗（应根据中华人民共和国国旗法的规定，选择适合的尺度，旗杆垂直，旗面自然下垂）。 办公桌上可放置玻璃板、电话(传真)机、台历、笔筒、墨水，胶水和水杯。玻璃板下通常铺垫绿色布(毯)，可压放电话号码表、作息时间表、工作计划安排表(图)和保密守则。办公桌抽屉内、柜内的物品应分类存放，整洁有序，符合保密、卫生要求。窗台、柜上不准堆放物品。 室内墙上可张贴悬挂世界地图、全国地图、山西省地图和驻地地图，其他不得张贴悬挂。窗帘颜色应统一。 放置床铺时，支队以下领导应当使用部队配发的军绿色被子(使用被罩时颜色应与被子基本一致)，铺白色床单。衣帽和床下物品放置同基层一致。 2、处、科领导办公室 处、科领导通常设双人办公室或与部属同室办公，有条件的也可设单人办公室。室内物品的摆放和墙上张贴悬挂的物品同部门以上领导一致。3、机关干部办公室 通常以处、科为单位设集体办公室，也可设置单人隔断办公区式办公室。室内可放置桌椅、文件资料柜、计算机、碎纸机、复印机、报架、沙发、茶几茶具、饮水机(暖瓶)、衣帽架(柜)、痰盂。办公桌通常靠墙、窗对放(设单人隔断办公区式办公室除外)，桌上可放置玻璃板、电话(传真)机、台历、笔筒、墨水、胶水和水杯。玻璃板下通常铺垫绿色布(毯)，压放电话号码表、作息时间表、工作计划安排表(图)和保密守则，其他不得压