研究生论文：重庆市电力公司供应物流管理研究.pdf

重庆大学 硕士学位论文 重庆市电力公司供应物流管理研究 姓名：吴梅 申请学位级别：硕士 专业：工商管理 指导教师：杨秀苔 20050101 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取 得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文 中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得重迭去堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本 研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名： 要拍r 签字日期：聊，年6 月，。日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解重庞盍堂有关保留、使用学位论文的 规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许 论文被查阅和借阅。本人授权重废太堂可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段 保存、汇编学位论文。 保密() ，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密( ) 。 ( 请只在上述一个括号内打“d ”) 学位论文作者签名： ： 舭蛳繇仫 签字1 7 ij f i j ：伽r 年g 月tu 日签字日期：蚺6 月t 。日 重庆大学硕士学位论文中文摘要 摘要 本文研究的背景是：在国民经济快速发展，电力需求增长迅猛，全国2 3 的省 市出现供电缺口，电力建设投资出现新一轮高峰，电力物资供应难度加大；重庆直 辖重庆市电力公司成立，为提升管理、促进发展，重庆市电力公司主业与多种经营 产业，创全国一流电力企业，实现“3 1 1 ”战略跨越式发展；结合国际埃森哲咨询公 司提出管理咨询意见，就重点研究重庆市电力公司供应物流，如何满足重庆市近年 来快速增长的电力建设投资的供应需求，及早扭转电力能源供应不足的被动局面， 促进重庆经济社会发展所关注和解决的供应环节渠道畅通问题。 本文作了以下几项有贡献的工作：研究了我国现阶段电力供应物流的几种模式， 以及“统一招标，集中采购”的行业自律规范的物流供应形式；分析供应物流运作 流程基础上，剖析了重庆市电力公司供应物流的管理现状及存在的问题，并结合全 国行业背景资料，进行了综合比较分析，提出重庆市电力公司现有供应物流管理与 外包服务商顺泰集团的最佳合作模式；阀明了重庆电力供应物流管理职能本部化， 巩固完善监督、指导职能，将其它基础管理和日常工作外委服务商，外包服务内容 充分延伸的调整思路；构建了顺泰物资集团满足客户需求，全面提升管理服务的具 体改进方案实施体系。 今天，市场经济日臻规范、完善，行业垄断不断被打破，企业要抓住机遇，提 高自身的核心竞争能力，打造核心业务，强力发展专业化、集约化，形成不可替代 性，在市场经济中站稳脚跟，健康发展状大。 关键词：电力物资，供应物流，招标采购 重庆大学硕士学位论文 a b s t r a c t 英文摘要 t h eb a c k g r o u n d so ft h er e s e a r c h ：1 ) c o n t i n u o u sa n df a s te c o n o m yd e v e l o p m e n tl e d t or a p i dr i s eo f e l e c t r i c i t yd e m a n d ，w h i c hf o r c e dt w ot h i r d so f c h i n at oh a v et of a c ep o w e r s u p p l yd i f f i c u l t y an e wr o u n do fi n t e n s i v ee l e c t r i cp o w e ri n v e s t m e n th a v ep u s h e dt h e e l e c t r i ce q u i p m e n tm a r k e ti n t ot h es e l l e r s s i d e 2 ) a f t e rb e c o m i n gt h ef o u r t hm u n i c i p a l i t y , t h en e w l ye s t a b l i s h e dc h o n g q i n ge l e c t r i cp o w e rc o r p o r a t i o n ( c q e p ) s t r i v e dt op r o m o t e i t sm a n a g e m e n ta n dd e v e l o p m e n t ，n o to n l yi ni t sc o r eb u s i n e s so fp o w e rs u p p l yb u ta l s o i i li t sv e r s a t i l em a n a g e m e n tf i e l d ss oa st or e a l i z ei t ss t r a t e g i cg o a lo f b e c o m i n gt h ef i r s t g r a d ep o w e rc o m p a n y 3 ) m a k i n gu s eo ft h ec o n c l u s i o n sa n ds u g g e s t i o n so fa c c e n t u r e s c o n s u l t i n ga c h i e v e m e n ta b o u tt h es u p p l ym a n a g e m e n to f c q e o ，t ow o r ko u ta l le f f e c t i v e l o g i s t i c ss o l u t i o n sf o rc q e pi nt h ep r e s e n ts i t u a t i o n t h ea r t i c l e sc o n t r i b u t i o n s ：1 ) i td i s c u s s e ds e v e r a lm a i nl o g i s t i c sm o d e l si nt o d a y s c h i n aa n de s p e c i a l l yt h e l o g i s t i c sm o d e lo f “u n i t e db i d d i n ga n dp u r c h a s e ”i ns o m e i n d u s t r i e sa sas e l f - d i s c i p l i n e dp r a c t i c e 2 ) b a s e do nt h ea n a l y s i so f l o g i s t i c so p e r a t i o n ，i t a n a l y z e da n dc o m p a r e dw i t ho t h e rp o w e rc o m p a n i e si nc h i n at h ep r e s e n tm a n a g e m e n t a n di t sp r o b l e m so fc q e p , a n dp r o p o s e dab e s tc o o p e r a t i o nm o d e lb e t w e e nc q e pa n di t s p u r c h a s ea g e n t - 一c h o n g q i n gs u n t e rg r o u p 3 ) i tp o i n t e do u tt h a tc q e ps h o u l dp a ym o r e a t t e n t i o nt oe s t a b l i s has y s t e mo fa d m i n i s t r a t i o n ，i n s t r u c t i o n ，a n dm o n i t o r i n go ft h e l o g i s t i c si nt h ec o r p o r a t i o n ，a n dl e tt h ed a i l ym a n a g e m e n tw o r kt ob ec a r r i e do u tb yi t s p u r c h a s ea g e n t 4 ) t h ep u r c h a s ea g e n tc h o n g q i n gs u n t e rg r o u p ss c h e m et or e f o r mt o p r o v i d ea l l a r o u n dq u a l i t ys e r v i c e st oc q e pa n do t h e rc u s t o m e r s t h em a r k e tp l a y sam o s ti m p o r t a n tr o l ei nt o d a y s e c o n o m yi nc h i n aa n di s d e m a n d i n gm o r ea n dm o r eb r e a k d o w n so f i n d n s t r ym o n o p o l i e s l o g i s t i c sc o m p a n i e sw i t h i n d u s t r yb a c k g r o u n do rp l a t f o r ms h o u l dh a s t e nt op r o m o t ea n do b t a i nc o r ec o m p e t i t i v e a b i l i t ya n db u i l dc o r eb u s i n e s si nas p e c i a lf i e l de f f e c t i v e l ya n de f f i c i e n t l y , t h u st ob ei na p o s i t i o nr e p l a c e a b l ea n dw i naf a s ta n ds t e a d yf o o t h o l di nf u t u r e sd e v e l o p m e n t k e yw o r d s ：e l e c t r i c i t yi n d u s t r y , s u p p l yl o g i s t i c s ，b i d d i n gp r o c u r e m e n t i i 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 1 绪论 1 1 选题的背景及意义 国民经济发展，电力先行。 重庆市电力公司随重庆直辖成立于1 9 9 7 年。近年来，重庆社会经济发展，每 年g t p 呈两位数增长，电力供应的需求增量每年也在1 5 左右，到2 0 1 0 年，重庆 将新增装机容量1 0 0 0 万元千瓦，是现有容量的近三倍。电力市场需求大，电力建设 投资猛，对电力物资供应的要求强烈。重庆市电力公司当前确定的超常规发展多种 产业战略，提出“3 1 1 ”工程，即三年时间，多种产业产值翻倍达1 0 0 亿元，利润 1 0 亿元，对电力供应物流的专业集团公司建设提出新的要求，因此，如何抓住机遇， 大力发展电力物流，研究运用先进的物流理论，结合企业实际，加强物流管理，提 升服务水平和质量，满足市场需要，建设专业的物流集团公司，促进重庆市电力公 司多种产业做强做大，长足发展具有重要现实意义。 1 2 国内外研究进展及评价 1 2 1 国外相关研究进展 在世界物流发展的过程中，美国、日本、欧洲各国是现代物流发达的国家和地 区。以美国、日本、英国为例，均具有先进的企业物流管理实践和研究水平，但总 体相对于其他学科来说，物流的研究时间不长，始于近半个世纪，可以说，在8 0 年代才是美国、日本、英国等发达国家全面进入物流领域的时代，并在学术界开始 形成相关研究，发展较快。但就电力这个单一的行业组织的物流研究，目前还没有 成熟的研究成果和统一先进的模式，在公开的刊物、杂志及相关信息网站上没有收 集到相关内容及著作研究。 1 2 2 国内相关研究进展 物流概念本身作为舶来品，引入我国的时间并不长，但物流各环节的运动很早 就存在于国民经济的各个领域。8 0 年代，在物资专业书刊物资经济研究通讯上 第一次才出现此概念和介绍，此后研究和论著才得以发展。目前我国现代物流发展 及其研究正处于起步阶段，与欧美日发达资本主义国家近半个世纪的发达物流相比， 我国存在明显差距。进入9 0 年代后期，随着中国经济体制的改革，企业产权关系的 明确，生产企业及其他流通企业才开始认识物流。同时，对物流的研究也从流通领 域向生产领域渗透。特别是近几年网络经济的发展对物流提出新的要求，才使物流 走进了千家万户，但对物流的研究和运用才刚刚起步，尤其是对电力行业的物流研 究还是空白，在理论界无此类文章出现，更不说专著。通过在互联网上搜索，几乎 重庆大学硕士学位论文1 绪论 没有一篇这方面的论文，也没有这方面的专著。本文根据工作实际探索，研究对重 庆市电力公司的物流供应管理进行改革创新，以满足新的历史时期和市场发展需要， 推动发展生产力有十分现实的作用和影响。 1 3 研究的目的、必要性、可行性及思路、方法、结构 1 3 1 研究的目的、必要性、可行性 研究的目的：加快物流发展，对于优化资源配置，降低成本，提升管理水平， 增强企业竞争能力，意义深远。对电力企业而言，近两年国家固定资产投资规模增 长迅猛，经济发展强劲，使电力需求供不应求，拉闸限电在全国2 3 的省市出现， 电力产品买方市场转入卖方市场，对电力这个与国计民生关系密切的垄断行业的物 流管理和研究十分必要，是我们必须面对和解决的重要课题。 研究的必要性 1 ) 重庆市电力公司提升管理、改善业务流程、降低生产成本需对物流组织管 理进行结构调整 a 重庆市电力公司提升管理，改善业务流程需对物流管理进行整合。目前顺泰 物资集团主要业务是为市电力公司招标及组织采购，但电力公司从总的组织形式上 并没有完全放开，由顺泰公司和各基层公司从市场的角度整合资源，由此形成了职 能管理、外委服务、基层单位自建小而全的物资供应体系等等问题。造成利益分配 各据，多头管理，效率低下，资源浪费，小而散的局面。 b 物流整合有利于改善管理，降低成本，提高效率。公司目前对所涉及业务产 品范围内现行的运输、仓储系统和配送体系比较分散、手段落后，且各自为政，这 不仅导致产品成本增加、信息传递滞缓、效率低下，而且不能发挥作为今后公司发 展成为集团后的整体规模效应，导致资源的浪费。与国内物流业务发展较早的大集 团公司的物流配送体系相比已经远远落后；同时落后的物流系统需要大量的相关工 作人员，也增加了劳动成本和管理的难度，实际上这并不是现代真正意义上的物流 概念。物流整合后，全市电力公司范围内物流业务将从第三方物流的专业化、规模 化发挥优势，降低物流成本，提高运输配送效率；同时发达的物流系统，加快了信 息的传递，对市场作出快速反应，从而使决策具有时效性、正确性。 c 从销售采办入手，整合公司采办资源，是物流整合的重要保证。资源的重组 整合是当今世界大集团公司发展的主流；资源整合的利益所在就在于集团的规模效 益优势，为子公司搭起一个平台，使其各子公司充分利用集团这个平台，增强其市 场竞争力。 整合集团资源的最有效突破1 2 1 就是整合集团的采办资源，建立统一的销售平 台。商流、物流、信息流和资金流是实现产品从生产者到消费者成功转移的基本保 重庆大学硕士学位论文1 绪论 证，资金流和信息流可以借助比较完善的中介平台( 银行、电信、网络) 迅速完成； 商流作为商品实体的转移必须依靠物流来实现，而物流正是长期以来国内集团企业 所忽视的。商流和物流共同构成销售的实体和渠道，两者缺一就不能构成销售，没 有物流，销售就是一个空洞静止的概念。因此，打通销售平台，首先必须构筑起物 流平台，整合集团内部的物流资源，实行集团统一管理、统一协调的整体。物流的 整合，更重要的是对集团的所拥有的资源进行整合，实行集团所涉及产品范围内的 整体策划、运输、仓储、配送和管理控制，实际上就是为销售的整合构建起一个产 品整合平台，打通了销售平台，促进销售的整合。 d 借助电子商务，推进物流整合。物流是电子商务的重要组成部分。电子商务 中的任何一笔交易，都包含信息流、商流、资金流、物流。其中信息流、商流、资 金流的处理都可以通过计算机和网络通信设备实现，而物流作为信息流、商流和资 金流的物质载体，是物质实体的流动，包括运输、储存、配送、装卸、保管、物流 信息管理等各种活动；除少数商品( 如电子出版物) 和服务( 咨询) 可以直接通过 网络传输的方式进行配送外，大多数商品和服务仍要经由物理方式传输，因此，电 子商务的成功交易必须由发达的物流做保证，缺少了现代化的物流，电子商务将是 无米之炊。重庆市电力公司可利用现有的m i s 系统局域网，实现内部物资采购的电 子化。 2 ) 重庆电力发展多种经营，需打造一批具有核心业务、专业化、竞争力强的 企业，要求做强做大物流企业集团。2 0 0 5 年，重庆市电力公司新届领导在职代会 上提出了超常规发展多种经营，三年多经产值在现在的5 0 亿元年基础上翻番达1 0 0 亿元年，实现舡5 个产值超1 0 亿元的集团，做强做大重庆电力行业多种经营的宏 伟目标。客观上为物流集团的发展提供了平台和条件。 3 ) 以物资招标组织、物资采办为核心业务的顺泰公司为在物流产业链上上下 游延伸，提供增值服务，必须向物流集团发展，顺泰公司不能仅停留在供应环节， 应当在招标力量加强，资质上档升级以及物资采办从设计参审、厂部监造、制造及 运输各环节动态管理、现场技术服务、突发事件的应急处理等方面提升管理水平和 延伸服务范围：根据市场用户需要满足随时的物资配送服务、退货换货及仓储服务。 向实质上的物流供应组织企业发展迈进。 实施的可行性 1 ) 公司进行整合物流业务的有利条件 a 重庆市电力公司多种经营、企业管理的长远战略决策意识为物流的整合提供 有利的基础。随着重庆市电力公司规模的不断扩大，现有的物流环境和体系己经成 为制约其发展的因素，无论从发展的角度，还是从国际国内的大公司的物流经验看， 进行全面的物流整合是必然趋势，这不仅在于充分发挥集团的规模优势和整体效应， 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 降低物流成本，提高服务水平和生产效率，而且，还适应了当今世界信息网络技术 的发展，特别是电子商务的迅猛发展，使得传统的物流技术发生革命性的变革。物 流集团的组建和发展，也促进了电力行业多种经营的发展壮大，围绕电力领域新开 辟了除电力销售以外的个适应国家产业政策，具有广泛发展前景的，对电力行业 发展予以补充的一个全新的物流行业。 bi t 技术的发展，特别是电子商务的逐渐成熟，为物流业务的整合提供了有力 的技术支持。信息网络技术的迅速发展把人类带入2 1 世纪的新经济知识时代，一种 不可抵挡的革命性交革已经走近我们，将给企业的发展带来质的飞跃。网络信息技 术，特别是电子商务的逐步成熟，与传统产业的密切结合，为传统产业带来新的增 长点。电子商务与传统业务最成功的结合点是物流和信息流，使得企业的运输、仓 储、配送等物流业务和信息的传递实现彻底的改变。物流以信息网络为平台，借助 电子商务提供的信息流、资金流，可以真正实现物流上的一体化、智能化。国内很 多著名的产业集团公司，拥有先进的信息技术，集团已经开通内部网，并且实现全 国机构联网，电子商务开始启动，这些部将为物流的整合打开通畅的信息通道，为 与第三方物流公司的对接提供了可能。 c 第三方物流的迅速发展为物流整合提供有利的外部条件。第三方物流是国际 上通行的做法，也是国内某些大集团公司正在采取的物流方式。利用第三方物流可 以极大利用外部社会资源和服务，节约内部交易成本和管理成本。第三方物流拥有 强大的运输能力和广布全国的运输、配送和仓储网络，先进的物流信息传递技术、 发达的物流控制技术和成熟的物流策划水平，可以利用其规模提供快速廉价的物流 服务，这些都是作为目前公司自己的运输系统所不具备的。 d 利用电力行业和顺泰公司自身优势，在物资采购供应基础上，利用技术、管 理、人才、市场、资金优势，可以抢先占有仓储、码头等硬件，利用运输的第三方 松散合作，控制整个物流过程。整合集团现有的物流体系是必然趋势，但也将受到 一些不利因素的制约。例如，传统思维方式的改变，部门结构、职能的调整，营销 面临重新地位，这些都将成为物流整合的不利因素；管理者的知识结构必须适应新 的物流系统，既具备物流管理经验又精通电子商务的物流专业人才将是国内企业物 流整合的最大制约因素。 1 3 2 研究思路、方法 研究思路为首先借鉴先进的经验和理论成果，结合电力行业，尤其是重庆市电 力公司物资供应物流管理的实际情况，针对现行条件下各供应物流流程环节的问题 和缺陷，进行分析比较和研究。 理论联系实际，研读相关物流管理书籍，学习咨询管理公司对物流管理的咨询 意见，研究电力行业新时期的管理形势、管理体制、管理要求和管理模式，同行业 4 重庆大学硕士学位论文 1 绪论 对标，与全国先进电力企业物流管理相对照比较，学习其先进的管理经验，结合重 庆电力行业的实际和工作中的矛盾问题，在进行分析、比较、借鉴、创新基础上， 在导师的精心指导下，形成本论文。 1 3 3 研究结构 从下图可以看出：本文的核心内容在第三、第四部分。 第三部分从行业背景出发，通过比较分析，研究了全国存在的几种供应物流管 理模式，并对重庆市电力公司现有运行状况进行了剖析，找出存在的问题。第四部 分着重研究解决问题的思路和具体方案。 本论文的内容和结构如图1 _ 1 所示。 图1 1 论文结构 f i g u r e l 1 t h e s i ss t r u c t u r e 5 r 瓦翮 臣圈 丽羽 雁习 也鉴型! 型皇! 竖一j 】全j 日f 乜力行算目济i 组彭j 运 1 ： l 棋 l一j r 一1 j 煎? 电力供f ，| _ 勿流现行流挥l 箭i ! 运行现状 l，j 。一。1。一一 重，f i 电力供应物流现行流理l 管理转，卧评f 占及其比较 l 儿j t f 电力供应物流模式比较； i _ j f 夏瓣磊否磊丽 i ，寸：昨甩辫 l = ：二二二： 一 面一 巫蜜巨 重庆大学硕士学位论文 2 重庆市电力公司供应物流管理研究中采用的管理理论 2 重庆市电力公司供应物流管理研究中采用的管理理论 2 1 物流概念 我国对物流的定义为c 物品从供应地向接受地的实体流动过程中，根据实际需 要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工期、配送、信息处理等基本功能 实施有机结合【2 】 2 2 物流管理 物流管理是根据物流这种先进的经济运行模式而产生的，根据客户的要求，为 了达到物流的根本目的而进行的计划、组织、协调、与控制等各种物流运作活动。 物流管理可能是社会宏观物流的管理，也可能是企业微观物流的管理；可能是横向 管理，也可能是纵向管理；可能是单元管理，也可能是多元管理等等。物流管理必 须以市场为导向，以企业为核心，以信息网络技术为支撑，以降低物流成本、提高 服务质量为目的。物流运作水平直接决定了物流的模式，而运作主要靠人去进行， 因此，物流人才是关键。 2 3 物流系统 2 3 1 物流系统概念 物流系统是指在一定的时间和空间里，由所需位移的物料、包装设备、装卸搬运 机、输送工具、仓储设施、相关人员以及通信联系等若干相互制约的要素构成的具 有功能的有机整体。 2 3 2 物流系统的分类 物流系统分类如图2 1 所示： 6 重庆大学硕士学位论文2 重庆市电力公司供应物流管理研究中采用的管理理论 一 = = i _ = = 了， 供 销 川 r 陵 牛 i i ，c伟 u 仃；i l产 物j 扬!扬 ；：a 1 物i 沥l j 沥l 沥l ；_ rj 沥l 一j l -。l l 一 lj 图2 1 物流系统分类图 f i g u r e 2 1 t h el o g i s t i c ss y s t e mc l a s s i f i c a t i o n 2 3 3 物流系统的管理目标 物流系统的管理目标有5 s 标准，如图2 2 所示： 、伶 逐，岁 图2 2 管理目标图 f i g u r e 2 2 t h em a n a g e m e n tt a r g e t 7 重庆大学硕士学位论文2 重庆市电力公司供应物流管理研究中采用的管理理论 2 4 供应物流 2 4 1 企业供应物流的基本概念 供应物流是指生产企业、流通企业或消费者购入原材料，零部件或商品的物流 过程。它主要指物资生产者、持有者以及使用者之间的物流。供应物流包括两个部 分：第一部分：对生产企业来说，供应物流是指对于生产活动所需要的原材料、备 品备件等物资的采购、供应活动所产生的物流：第二部分：对于流通企业来说，供 应物流是指交易活动中从买方角度出发的交易行为中所发生的物流。 2 4 2 企业供应物流的组成 企业供应物流组成环节如图2 3 所示。 供应物流系统 席销 外 褥 什； 包 系雕 系 统 达 统 统 图2 3 物流环节图 f i g u r e 2 3 t h el o g i s t i c sl i n k 2 4 3 企业供应物流的管理 企业供应物流管理是企业以市场为导向，围绕企业生产经营，以信息网络技术 为支撑，以降低物流成本、提高服务质量、提高企业管理水平、提升企业核心竞争 能力为目的的重要的企业管理的组织形式和手段。 企业供应物流的核心环节是采购物流，也是本文研究的重点。 2 4 4 企业采购物流管理 对采购物流的管理主要分为采购计划与预算管理、采购认证管理、采购绩效评 估管理、采购与招竞标管理等，如图2 4 所示： 重庆大学硕士学位论文2 重庆市电力公司供应物沉簧翼堑塑生墨旦塑堡墨! 堂 泶 i 蚴 黍i 一_ 一o 一j 一r - _ l 1 训l ；认； p f ，| i 招 i 、2 ，【 划【jl 止 ”i1 怀i i 图2 4 采购系统图 f i g u r e2 4 t h ep u r c h a s es y s t e m 采购计划包括两个步骤，首先是制定认证计划，通过对库存余量的分析，结合 企业生产需要，在综合平衡之后制定为基本的采购计划，包括采购的内容、范围、 大致数量等等。接下来就进入具体的计划制定，计划制定是通过订单( 合同) 实现 的，订单制定要充分考虑市场需求和企业自身的生产需要进行，还要有相当的时间 观念，因为采购本身是企业市场预测的结果的重要组成部分。 采购认证是采购活动的起点，通过事先制定好的订单基本要求对供应商进行筛 选。采购认证的目的是实施认证计划，建立和维护企业的采购环境，为企业提供物 料项目的供应商群体，从而满足采购对象的质量、成本、供应、服务等方面的要求。 认证的主要环节有：认证准备、初选供应商、试制认证、中试认证、批量认证、供 应评估。 采购绩效评估是对采购工作、采购人员以及供应商的采购实现效果的科学评 估，以便发现采购中存在的问题，进而得以改进。 招标投标是指采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求( 通常包括 货物品质、品牌、报价方式、投标手续、运输方式、交货日期、品质检验等等) 邀 请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。包 括招标和投标两个最基本的环节，前者是招标人以一定方式邀请不特定或一定数量 的自然人、法人或其他组织投标，后者是投标人响应招标人的要求参加投标竞争。 没有招标就不会有供应商或承包商的投标；没有投标，采购人的招标就没有得到响 应，也就没有开标、评标、定标和合同签订及履行等。 重庆大学硕士学位论文 3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 3 1 电力行业物资供应背景 3 1 1 电力行业物资供应现状 国民经济的健康发展，全国g t p 近几年来的持续稳定增长，在2 0 0 3 年夏天以 来，全国出现了新一轮缺电局面，普遍电力供应紧张，目前已有2 3 的省市出现电 力严重不足，拉闸限电，为此新一电力投资凸现，电源点建设和电网建设出现高峰， 目前，全国新建在建的装机容量迎来新的高峰，电力产业是“十五”规划重点发展 产业，到2 0 1 0 年，全国发电装机容量将达到5 亿k w 左右。随着电源点建设，西 电东送，南北联网的跨区域高电压电力输送网架将形成“日”形，电力设备材料供 应目趋紧张，电力物流供应由买方市场变为卖方市场，采购方侃价能力与订货能力 减弱，供应物流管理怎么能既满足电力企业生产需要，又降低成本，提高服务质量 成为关注和研究的课题。 3 1 2 电力物流与经济及行业发展的关系 加强电力物流体系建设是行业改革和发展的必然 随着我国社会主义市场经济的蓬勃发展，物流作为“第三利润源”已经越来越被 人们重视，尤其在电力企业，物资在生产过程中占有很大比重，成为企业降低生产 成本的重要环节，所以加强物流工作意义十分重大。 电力体制改革处在关键阶段，“厂网分开竞价上网”的改革要求，使既要保 证安全、可靠运行，又要千方百计降低生产成本，成为电力企业生存发展、提高市 场竞争力所必须面临的重要课题，急需通过现代物流体系建设挖掘潜力，降低成本。 物流体系的建立，有利于提高发、输、供电可靠性，加强物流管理是提高供电 质量的有效手段。电力企业分散、低耗的物流组织形式，各种物流方式互不关联， 重复建设、重复运输现象十分严重，物流过程中的物资消耗相当惊人。现代物流体 系的建立，将努力解决我们电力企业大量产成品库存的顽疾，极大地减少库存的占 压资金。 电力企业物流集约化管理是提高运营质量效益的最佳选择 国家电网公司总经理刘振亚提出把国家电网公司建成“电网坚强、资产优良、 服务优质、业绩优秀”的现代公司，是国有重要骨干企业落实科学发展观的前瞻性 的理性思考，体现了国家电网党组对企业发展内在规律的深刻把握，是一个务实的 企业战略目标。 增强国电公司集约化发展和集约化经营能力，提高物流集约化管理，集中招标、 统一采购，是提高资产运营效率，实现企业价值最大化，实现国电公司“一强三优” 重庆大学硕士学位论文3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 的必然选择。 3 1 3 电力行业政策和管理上要求集中采购管理 2 0 0 5 年初，国家电网公司为整合资源，加强管理，相继下发了国家电网办 f 2 0 0 4 1 5 9 8 号文件关于印发 的通知、国家电网 基建 2 0 0 5 1 7 6 号文件关于国家电网公司系统实行集中规模招标有关工作的通知， 要求在国家电网公司系统各省( 市) 、网公司内部集中招标，统一采购；在国家电网 公司总部汇总，直接组织3 3 0 千伏电压等级及以上的基本建设项目物资招标组织。 3 2 重庆市电力公司背景 3 2 1 重庆市电力公司介绍 重庆市电力公司随重庆直辖成立于1 9 9 7 年，是国家电网公司全资子公司，华 中电网有限公司的成员公司，负责重庆电网的管理经营和统一规划、统一管理、统 一建设、统一调度。 重庆市电力公司现有分公司1 7 个，全资子公司2 个，控股子公司2 5 个，事业 单位1 个。其中，发电企业1 个，供电企业3 5 个，及其它单位等。 2 0 0 4 年，重庆市电力公司总资产2 0 5 亿元，售电量2 0 4 亿元，主营业务收入 9 9 亿元：直属发电厂装机容量4 4 万千瓦，3 5 千伏及以上变电站2 2 2 座，变电容量 1 8 4 0 千伏安，输电线路长度8 7 2 0 千米：5 0 0 千伏骨干网架横亘东西，是“西电东送” 的中部通道，在全国电力联网中起着重要枢纽作用；公司供电范围覆盖重庆市3 7 个区市县，供电面积7 3 万平方公量，占市面积的9 0 。 2 0 0 4 年，重庆市电力公司电力投资2 4 亿元( 因电力体制改革，自2 0 0 3 年起不 含电源建设项目) ，其中委托顺泰集团代理服务的招标金额1 1 亿元，物资供应采购 金额1 0 亿元。 2 0 0 4 年，重庆市电力公司的多种产业资产总额1 0 8 亿元，产值5 0 亿元，固定 资产投资3 0 亿元( 未委托顺泰集团代理采购) 。 3 2 2 重庆电力供应物流现行流程管理产生的背景 重庆市电力公司随重庆直辖成立于1 9 9 7 年，改革以前属四川省电力公司管理， 重庆市电力公司作为省( 市) 公司管理层面起步晚，管理基础薄，没有省公司管理 经验的积累；当时重庆市电力公司还是全国唯一的一个国家电网与地方电网并存， 三分天下，国家电网供电范围仅为全市地域的三分之一，其他全为泵售电，由地 方水电产业集团统一管理。经历时近三年的艰难、复杂的电力体制改革，在2 0 0 4 年1 1 月，重庆电力才基本上形式“一市一网”的全市统一电网的运行格局，并且这 部分划转、改革、重组的地方电力控股公司设备更落后、管理基础更薄弱、人员技 术水平差距更大。因此理顺关系、充实力量、提高设备健康水平；加强管理、规范 重庆大学硕士学位论文 3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 运作、降低成本；同行业对标比较，追赶先进的电力管理企业，重庆市电力公司显 然任重而道远。 重庆市电力公司从2 0 0 3 年7 月起，历时年时间，聘请国际咨询埃森哲咨询 顾问公司作咨询，力图以达到提升市电力公司管理水平，提高市电力公司经营效益 的目标。对公司经营战略进行咨询，其在物资管理模式上的咨询成果主要推崇招投 标业务与物资采办业务以外包的形式委托第三方重庆顺泰物资集团办理：在重庆市 电力公司范围内，实施“统一招标，集中采购”。 重庆市电力公司于2 0 0 4 年6 月起，采用埃森哲咨询成果，与顺泰集团及其控 股的招标公司签定了重庆市电力公司采购服务协议( ( 2 0 0 4 年度重庆市电力公司 委托重庆电力物资广场有限公司承办招标及招标相关服务协议书委托合同。重庆 市电力公司相继出台了关于落实 和 的通知、关于工程物资集中采购管理的具体实施办法和有关 规定、重庆市电力公司集中采购物资目录，对全市范围内重庆市电力公司的1 7 个分公司及全资子公司等有全面控制权的子公司在物资招标、采购内容与操作模式 上作了规范。 3 3 顺泰物资( 集团) 公司背景 3 3 1 企业简介 重庆顺泰物资( 集团) 有限公司系股份制企业，其股东主要为重庆市电力公司 职工。公司成立于2 0 0 1 年1 月。公司的核心业务是提供大型工程项目建设中所需设 备、机械以及各种物资和材料的采办、配送、招投标、技术咨询等综合性服务：公 司的核心产品是为电力工程建设提供配套的水泥杆和铁塔等电力产品；同时，经营 物资商贸销售等项目。 公司现有控股的公司5 个，其中4 个国内企业、1 个越南企业；并参股领域涉 及穿地产、化工、电力设备制造、招投标服务、物流配送等行业。同时，与a b b 、 西门子、三菱、西电集团等国内外1 0 0 0 多个电力( 电器) 设备生产厂、供应商建立 了密切的合作伙伴关系，为重庆电力生产建设及市内外一批重点项目提供了价值二 十亿的电力电气设备和相关物资，得到了客户和供应商的广泛赞誉。 重庆顺泰物资集团将从发展为重庆电力的专业服务公司打造，目前在物流供应 链上主要有物资供应采购公司( 总部) 、控股招投标公司、销售分公司、物流分公司、 仓储基地，正逐步建设覆盖全市的电力物资供销、仓储、配送网络。对重庆电力公 司基层近2 0 个分公司( 未集中业务部分) 和2 5 个控股公司主要以市场手段合作， 目前业务正处于起步阶段。 顺泰集团业务项目主要分两部分： 重庆大学硕士学位论文3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 第一部分是为重庆电力生产基建项目实施招投标及物流组织；第二部分是面向 社会提供招投标和物流服务。 顺泰集团控股企业重庆广场物资有限公司成立于1 9 9 8 年1 2 月，是具备原国家 经贸委授予“技术改造项目设备甲级招标代理机构资格”和重庆市建委授予“工程 招标代理乙级资格”的专业招标代理机构。现有专业管理人员1 2 人，另聘有电力、 建筑、经济和法律等方面的专家3 0 0 余人，2 0 0 4 年通过了g b t 1 9 0 0 1 ：2 0 0 0 ( i s 0 9 0 0 1 ： 2 0 0 0 ) 质量管理体系认证，招标代理实行了微机化管理，公司先后为重庆市电力公 司、重庆鼎泰集团、重庆江口水电站、重庆江北国际机场、重庆高等院校等单位数 百个项目的工程设计、施工、监理和工程设备、材料采购提供招标代理服务，累计 代理招标金额已逾2 5 亿元。 3 3 2 企业集团架构图 图3 1 企业集团架构图 f i g u r e 3 1 t h ee n t e r p r i s eg r o u ps t r u c t u r e 重庆大学硕士学位论文 3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 顺泰物资公司“四个一”发展战略思路： 一种核心业务招投标、物资采办服务 一种核心产品铁塔、水泥杆生产制造 一种企业面貌团结、务实、优质、高效 一种管理结果市场化运作、现代化管理 3 3 3 企业组织结构图 图3 2 企业组织结构图 f i g u r e 3 2 t h ee n t e r p r i s eo r g a n i z a t i o ns t r u c t u r e 重庆大学硕士学位论文 3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 3 4 全国电力行业物流组织运作模式 3 4 1 国电模式 全国电力行业在物资管理即供应物流的组织上，其操作层面的招投标、物流组 织采购均遵照国家电网公司的相关规定执行：管理上，采用的模式是成立国有或国 有控股的物资公司，从事物资供应的经营销售活动，同时与各省市地方电力公司的 供应职能管理部门合署办公，两块牌子，一套人马开展工作，既履行在物流组织上 的职能管理，又从事经营贸易活动，以盈利并安置分流部分职工为目的。 3 4 2 山东模式 山东目前山东电力的物资职能管理工作全部委托山东鲁能物资集团有限公司 实施。即鲁能物资集团与山东电力的物资供应处合署办公，两块牌子，一套人马开 展工作。 鲁能物资集团前身为山东电力的供应处，1 9 9 9 年成立了山东鲁能物资集团有限 公司，其中它与全国其他省市不同的是，鲁能物资集团为国有参股公司，其股份构 成比例仅占9 4 ，其余部分股份为鲁能发展、鲁能燃料等有限公司持有。 鲁能物资集团是山东鲁资集团的主要专业公司，在全省设有2 7 个供电物资分 公司和1 个购物中心，拥有国际经贸、电力物资配送、招标、销售等1 3 个子公司， 另参股1 6 个参股公司。分公司主要为山东各地区局的物资供应处( 科) 组建而成， 建成了覆盖全省的电力物资供销、仓储、配送网络，具有工程设备招标资质、甲级 电力设备成套资质和进出口贸易、对外经济技术合作经营权的大型物流企业集团。 鲁能物资集团业务项目主要包括三大部分： 第一部分是为山东电力基建项目实施招投标及物流组织；第二部分为鲁能集团 的房地产、矿业、基础产业建设集中物流及配送；第三部分是面向社会提供招投标 和物流供应组织。 3 4 3 重庆模式 目前重庆电力的物资职能管理工作由重庆市电力公司物资部行使，重庆电力公 司以合同形式将招投标及重庆市电力公司总部层面的供应物流工作外包给顺泰集团 组织实施，形成第三方服务的格局，顺泰物资集团成为重庆市电力公司的招投标、 采购服务协议服务商。 重庆顺泰物资有限公司成立于2 0 0 2 年，2 0 0 5 年初改组为集团。顺泰集团的前 身是重庆电力物资有限公司改制组建的，重庆电力物资有限公司为国有企业重庆市 电力公司的集体所有制多种经营企业。2 0 0 3 年以前重庆电力物资公司与重庆电力物 资供应处两块牌子，一套人马合署办公。2 0 0 3 年改革，重庆市电力公司将物资职能 管理权本部化，收回到重庆市电力公司职能部室进行管理。 重庆大学硕士学位论文 3 重庆市电力公司供应物流管理现状及流程 3 5 重庆电力供应物流现行流程管理运行现状 3 5 1 集中采购及其模式 重庆市电力公司为推进埃森哲咨询结果之经营战略的实现，根据工程物资供应 管理需要，以降低工程物资采购成本，保证供应质量，实现采购物资的最佳性价比， 全公司集中定厂定价的集中采购管理模式，而其他消耗性材料和部分简易生产运行 设备由基层单位物资部门自行采购的非集中采购管理模式。并且以上两种管理模式 对工程物资采购按项目类别实行分a b c 三级管理。 a 类物资是由重庆市电力公司总部负责实施管理； b 类物资是由重庆市电力公司总部各基层共同负责实旌管理； c 类物资是由基层负责实施管理。 3 5 2 物资集中采购流程 由于物资需求计划主要源头是工程主管部门项目负责人( 生产技术部或工程建 设部) ，按照项目管理的要求分a 、b 、c 类生产和基建项目，具体操作流程概括如 下： 第一类项目( a 类和b 类基建项目) 的物资采购：该类项目物资需求计划全部出 市电力公司的工程主管部门项目负责人编制、审定后交市电力公司物资部，由物资 部采购专责审核后，向相关基层单位物资管理部门传递该计划中非采购部分，集中 采购部分由物资部按照协议供应商和一事一招原则进行采购，再流转调拨流程。在 实施中： a 由物资部签订协议供应商采购部分工程物资的单体采购合同； b 物资部负责审核、汇总工程计划的集中采购月 集中采购的预估资金，填写项 目采购预算表交工程主管部门项目负责人； c 工程主管部门项目负责人根据项目采购预算表填写工程预算审批表，并财务 资产部提供计划上集中采购和非集中采购的物资采购需求金额，作为基层项目资金 划拨核对的依据； d 基层单位物资管理部门向本单位财务部门提出采购用款计划( 非集中采购部 分) ，再由基层财务部门向市公司财务资产部提出用款申请。 第二类项目( c 类和b 类生产项目) 的