（教育学原理专业论文）人权教育探讨.pdf

中文摘要 人权的充分享有是社会进步的标志之一，开展人权教育，增强人们的人权 意识可促进和谐社会的构建。我国人权事业的发展相对滞后，不能满足国家快 速发展的需要。教育理论的研究也应包括对人权教育的研究，在我国开展人权 教育具有理论和现实意义。 本文期望通过对人权和人权教育的理论及实践的考察，提出相应的策略， 以促进我国人权教育事业的开展。本文对人权的概念进行了概述，追溯了人权 思想的产生和发展的历史。人权教育是包含着人权的一种教育活动，人权教育 不仅能普及相关人权知识，解决教育中的人权问题，也使公民的受教育权得到 保障及促进不同文化间的融合。人权教育受到社会政治、经济等因素的影响和 制约。人权教育的国际化是人权教育的发展趋势，借鉴国内外人权教育的成功 经验，对我国人权教育的进一步开展具有借鉴作用。 本文对我国如何开展人权教育进行了思考，提出了策略性的建议：我国可 推动人权教育立法，制定人权教育政策，制定教育大纲等措施进一步促进人权 教育的开展，对与开展人权教育密不可分的学校、教师和教材等要素也做了详 细的论述。 关键词：人权；人权教育；实施策略 a b s tr a c t t h ef u ns h a r eo fh u m a nr i g h t si so n eo ft h eh a l l m a r k so fs o c i a lp r o g r e s s h u m a n r i g h t se d u c a t i o na n de n h a n c ep e o p l e sa w a r e n e s so fh u m a nr i g h t si st op r o m o t et h e h a r m o n i o u ss o c i e t y d e v e l o p m e n to fh u m a nr i g h t si no u rc o u n t r yl a g g i n gb e h i n di s u n a b l et om e e tt h en e e d so ff a s t - g r o w i n gc o u n t r y r e s e a r c ho ne d u c a t i o n a lt h e o r y s h o u l da l s oi n c l u d et h er e s e a r c ho nh u m a nr i g h t se d u c a t i o n ，h u m a nr i g h t se d u c a t i o n i no u r c o u n t r yi sv e r yt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e i nt h i st h e s i s ，t h ee x p e c t a t i o n so fh u m a nr i g h t sa n dh u m a nf i g h t se d u c a t i o n t h e o r ya n dp r a c t i c eo fas t u d ya r et ob r i n gf o r w a r dt h ec o r r e s p o n d i n gs t r a t e g i e sa n d p r o m o t et h eh u m a nr i g h t se d u c a t i o n t h ec o n c e p to fh u m a nr i g h t sh a sb e e no u t l i n e d ， t r a c e dt h ee m e r g e n c eo fh u m a nr i g h t sa n dt h eh i s t o r yo fi t sd e v e l o p m e n t h u m a n r i g h t se d u c a t i o ni so n eo fe d u c a t i o n a la c t i v i t i e sw h i c hi n c l u d eh u m a nr i g l l t s h i m a n r i g h t se d u c a t i o nc a nn o to n l ys p r e a du n i v e r s a lh u m a nr i g h t s - r e l a t e dk n o w l e d g e ，b u t t os o l v et h ei s s u eo fh u m a nr i g h t si ne d u c a t i o na sw e l la st op r o m o t et h ep r o t e c t i o n o ft h ef i g h t so fe d u c a t i o na n di n t e g r a t i o nb e t w e e nd i f f e r e n tc u l t u r e s h u m a nr i g h t s e d u c a t i o ni sa l s oa f f e c t e db yt h ei m p a c to fs o c i o e c o n o m i cf a c t o r sa n dc o n s t r a i n t s h u m a nr i g h t se d u c a t i o nt r e n d si st h eo n ed e v e l o p e di n t e r n a t i o n a l l y , t h es u c c e s s e x p e r i e n c eo fd o m e s t i ca n di n t e m a t i o n a li nh u m a nr i g h t se d u c a t i o ni sm e a n i n g f u lt o t h ed e v e l o p m e n to fh u m a n r i g h t se d u c a t i o nh e r e t h es t r a t e g i cp r o p o s a l so nh o wt oc a r r yo u th u m a nr i g h t se d u c a t i o ni no u r c o u n t r ya r ep u tf o r w a r dt h r o u g ht h i n k i n g p r o p o s et od r a wu pn a t i o n a lh u m a nr i g h t s e d u c a t i o nl e g i s l a t i o n ，h u m a nr i g h t se d u c a t i o np o l i c y , t h e p r o g r a m sa n do t h e r m e a s u r e st of u r t h e rp r o m o t et h e d e v e l o p m e n to fh u m a nr i g h t se d u c a t i o n t h e i n s e p a r a b l ef a c t o r so fh u m a nr i g h t se d u c a t i o ns u c ha ss c h o o l s ，t e a c h e r sa n dt e a c h i n g m a t e r i a l sh a v ea l s ob e e nd o n ei nad e t a i l e dd i s s e r t a t i o n k e yw o r d s ：h u m a nr i g h t s ；h u m a nr i g h t se d u c a t i o n ；i m p l e m e n t a t i o ns t r a t e g y i i 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位 或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在 论叉中作了明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：签字日期：年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解江西师范大学研究生院有关保留、使用学位论文 的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人授权江西师范大学研究生院可以将学位论文的全部或部 分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、 汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 签字日期：年月日 导师签名： 签字日期：年月 人权教育探讨 1引论 1 1 问题的提出 2 l 世纪的来到掀起了世界人权与人权教育的事业的新篇章，没有任何时代 像当今人们这样更加重视人权，更加重视如何体现人的价值观，更加重视人权 教育，这是联合国及各国政府更为重视人权和人权教育，人权思想在人们中间 得以较为广泛传播的结果。1 9 4 5 年世界上5 0 个主权国正式签署了联合国宪 章，以避免后世再遭战祸并重申基本人权。1 9 4 8 年1 2 月1 0 日联合国通过了 世界人权宣言，1 9 5 0 年，联合国大会将每年的1 2 月1 0 日定为“世界人权 日”。世界人权宣言通过后2 0 周年即1 9 6 8 年，也被联合国定为“国际人权 年”。在人权事业的发展过程中不仅理论工作者从未间断对人权理论的研究与探 讨，一些国家的政府首脑也不乏对人权问题有过高度的关注。特别是联合国大 会于1 9 9 4 年通过一项决议，将1 9 9 5 2 0 0 4 年订为“全球人权教育十年”，并 在2 0 0 4 年1 2 月2 3 日举办了“人权教育1 0 年”1 0 周年纪念活动。在总结“人 权教育十年”的经验的基础上，提出了人权教育发展的任务和要求。就在2 0 0 4 年1 2 月1 0 世界人权日( 当年世界人权日的主题是“通过教育促进人权”) 日当 天，第5 9 届联合国大会又发起了“人权教育计划”( 又称“世界人权教育方案 ) 。 该计划的第一阶段的内容是从2 0 0 5 年开始到2 0 0 7 年在世界各国的中小学进行 人权教育。帮助人们了解自己的权利，掌握保护人权的权利的手段，学习在日 常生活中使用这些权利。2 0 0 9 年4 月1 3 日，中国政府发布了国家人权行动 计划( 2 0 0 9 2 0 1 0 年) ，内容涵盖了经济、社会和文化权利保障，公民权利与 政治权利保障，少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障，人权教 育和国际人权义务的履行以及国际人权领域的交流与合作等，明确了未来两年 在促进和保护人权方面的工作要求和具体措施。 在历史的车轮驶入2 l 世纪的今天，尊重人权，提升人权意识已成为世界各 国的共识，成为推进国家民主化进程的目标之一。有关人权的宪章和宣言不断 发布及相关会议研讨等一系列活动的开展对人权及人权教育事业的发展起到了 一定的促进作用，但是人权问题仍然存在。人权问题涉及社会政治、经济、文 化、教育等各个领域。可以说，社会中存在的不稳定，不和谐因素多半与人权 硕士学位论文 问题相关，妇女、儿童、残疾人等是因人权问题而受害的主要群体，这是因为 人们对人权的理解还停留在淡薄的观念层面。虽然各国的人权和人权教育状况 与其文明程度的不同而有所差异，但不容乐观的是部分国家和地区种族歧视尚 未彻底清除，局部地区战争频发，不仅人挣扎在饥饿线上，笼罩在恐怖的阴影 中，整个世界还处于动荡不安宁的状态之中。因此，环顾全球，和谐社会，世 界大同仍然是人们一个遥不可期的梦想。 我国的人权和人权教育事业的开展较西方国家稍晚一些，但进入上个世纪 9 0 年代后，首先从政府层面发生了变化，政府开始谈人权，重视人权。1 9 9 1 年 发表的中国人权状况，其中“享有充分的人权是长期以来人类追求的理想 现代社会还没有达到使人能够享有充分的人权这一崇高的目标。这也是为什么 无数仁人志士仍矢志不渝地要为此努力奋斗的原因。”山中国政府意识到，现代 社会的构建，国民文明的进步，在很大程度上反映出一个国家的人权状况。 2 0 0 3 年中国人权事业的进展结尾部分写到：“中国认为，人权的发展是人类社会不 断文明进步的一个重要标志，是世界和平与发展的进步潮流的一个重要组成部 分。实现充分的人权是世界各国的共同目标，也是中国全面建设小康社会在世 界和平崛起的重要目标。”国家人权行动计划( 2 0 0 9 - - 2 0 1 0 年) 指出，实 现充分的人权是人类长期追求的理想，也是中国人民和中国政府长期为之奋斗 的目标。中华人民共和国成立以来，特别是改革开放以来，中国把尊重和保障 人权作为治国理政的重要原则，庄严载入中华人民共和国宪法，采取切实有 效的措施促进人权事业发展，使中国人民的物质文化生活水平得到大幅提高， 政治、经济、文化、社会权利得到切实保障。以此不难看出，中国政府结合本 国实际，把发展人权事业的理念提升到了一个更高的层面，更多的国民对“人 权 有了一些初步的认识，这也是中华民族文明史进一步发展的伟大历史转折， 中华民族的文明史将朝着更加富有生气的广阔的领域发展。人权入宪为实践人 权，实施人权教育提供了法律依据和保障，这将促进人们的人权意识和社会人 权状况的提升和改善，将对国民的思想观念，国家的政治制度和社会生活产生 积极而深远的影响。 中国是世界上历史最悠久的国家之一，中华民族创造了人类灿烂的文化。 但是，人权与人权教育事业的开展刁刚刚起步，同西方许多国家相比，其差距 甚大。目前，从国家到地方各级政府还没有专门的人权教育与人权研究机构。 中国的人权状况，中央文献m 版社1 9 9 1 年版，第l 页。 2 0 0 3 年中图人权事业的进展趴人权2 0 0 4 年第3 期。 2 人权教育探讨 学校教育还没有开展人权课程。人权的相关知识散碎地非常有限的出现在个别 教科书中。是否教给学生相关人权知识全凭教师的人权意识和好恶来决定。正 因为如此，国民的人权知识甚少，人权意识淡薄，如何主张和维护自己的权益， 如何尊重他人的人权还是不少人的盲点。相当部分国民知道遵纪守法，努力履 行法律赋予公民的义务和责任，但是人们受封建专制统治和压迫而沿袭下来的 思维定势，造成人们觉得尽义务光荣，维护自身的权益的观念薄弱，特别是处 在基层的百姓。因此，还有歧视农民工，剥夺农民工子女受教育的权利( 如高 额学费) 的现象存在。国民的逆来顺受无形中助长了漠视人权的现象，这阻碍 了构建和谐社会的民主化进程。改革开放以来，我国制定了多部法律，但是有 些公权力人员法置法律条文于不顾，以自我为中心，我行我素，为所欲为：如 随意占用农民土地，强制拆迁；并不给予足额补偿；贪污挪用救灾物资；以城 市管理之名欺行霸市，任意罚款，殴打市民等：震惊全国的“孙志刚惨死案”、 “佘祥林杀妻案”等案件，这些案件的发生暴露出执法者人权意识淡薄是重要 因素之一。因此，从上到下，从干部到民众，从城市到乡村，人权教育的开展 势在必行，人权教育的提升迫在眉睫。 教育是我国非常重要而广阔的领域，多年来教育领域内的人权问题特别显 著突出。在一些农村地区，“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子”成了一句 口号。一些政府部门侵占、挪用有限的教育经费，在豪宅办公，在华堂内就餐， 日日小车转，月月补贴满，而面对解决破旧不堪的危房校舍改造或教师足额工 资的发放问题时却惊呼“财政困难”。政府教育行政主管部门应加强教育经费的 监管力度，以确保青少年受教育的权利不受侵害。有的教师由于自身人权意识 淡薄，不是把学生当成有思想有情感的受教育对象，而是随意使唤学生。教师 对学生的专制造成学生受到体罚或者变相体罚，自身受到无端的人格侮辱。如 果学生在人权得不到尊重的环境里成长很容易造成学生的心理问题，一代未来 社会的公民从小如果得不到人权的尊重，社会之安定和谐，中华民族文明的进 步又从何谈起呢? 中国人从忌讳谈人权到谈论人权，从认识人权到实践中维护人权，从维护 自身权益到尊重他人权益需要一个过程，缩短这个过程最有效的途径便是人权 教育。目前我国人权状况急需改善，社会中侵犯人权的现象虽是局部出现或时 有发生，但绝非出于偶然，它扰乱了普通公民的思想认知理念，严重阻碍着和 谐社会的构建。“人权教育不仅关涉到我们国家在国际舞台上的形象和声望，也 硕士学位论文 关系着我们国家民主与法制建设的走向，关系着中华民族的精神构造和复兴伟 业。但由于众所周知的原因和各方面条件的限制，人权研究和人权教育在我国 尚属薄弱环节。这种情况的存在是与我国的民主与法制建设的进程不相适应 的。”因此，我国的人权研究专家呼吁，应尽快对我国的公民进行人权教育的 普及，全民人权的意识和维护自身权益的意识素质需要进一步增强。我国政府 把“尊重和保障人权”写入宪法，党中央提出了“以人为本”构建和谐社会， 可持续发展等一系列号召和相关理论。社会的和谐是人与人之间的融洽相处， 人和自然的协调发展，为早日实现这一目标，教育理论的研究应包含人权问题 的研究。教育特别是学校教育要加上人权教育的篇章，开展全民人权教育，普 及人权知识是当务之急。只有坚持在学校开设人权教育课程，并把开展人权教 育作为长期的教育任务，一代又一代人权意识强、实践人权有力的新国民才会 不断涌现。 教育是科教兴国战略的基础工程。在我国实现九年义务教育的大好形势下， 人权教育事业的发展定将出现一片光明的前景。人权教育能让我们的国家在法 制的轨道上实现充分尊重人权，维护人权，遏制各种犯罪，消除各种隐患和不 安定因素，使社会安定和谐，人民富庶安康。但愿世界各国的人权和人权教育 事业如火如荼的向前发展，让世界充满爱，让人间多一份真情，多一份温暖， 多一份关爱；但愿世界各民族人民早日成为没有国界的地球村民，用笑容去实 现同一世界同一个梦想。这是本文提出问题的缘由。 1 2 研究的意义 对人权教育问题的研究具有重要的理论意义。党的十六届三中全会明确提 出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人 的全面发展”。2 0 0 6 年3 月，十届全国人大四次会议批准的国民经济和社会发 展第十一个五年规划纲要明确提出，“尊重和保障人权，促进人权事业的全面发 展”，首次将人权事业的发展作为现代化建设事业的重要组成部分纳入国家发展 规划。2 0 0 7 年1 0 月中共十七大修改党章，尊重和保障人权首次写入中国共产 党章程，成为中国共产党执政兴国的一个重要理念。2 0 0 9 年4 月中国政府发布 国家人权行动计划( 2 0 0 9 - 2 0 1 0 年) ，这是第一个以人权为主题的国家规划， 是一份落实“国家尊重和保障人权”的宪法原则、推进中国人权事业发展的行 齐延平：人权与法制，山东人民出版社2 0 0 3 年版，第3 l 页。 4 人权教育探讨 动纲领性质的政策文件。国家人权行动计划( 2 0 0 9 - 2 0 1 0 年) ，明确了未来两 年中国政府在促进和保护人权方面的工作目标和具体措施，并将这些目标措施 落实到政治、经济、文化和社会建设各个领域，落实到立法、执法、司法和执 政、行政各个环节，这对于提升全社会尊重和保护人权的意识，全面推进人权 事业发展，推动现代化事业科学发展，促进社会和谐，都具有重要的现实意义。 同时人权不仅是一种知识，也是一种技能，2 0 0 4 年世界人权目的主题是“通过 教育促进人权”，联合国秘书长安南在当天指出，“人权教育是推动人权事业不 断发展的重要组成部分。通过教育人们可以了解其与生俱来的权利，可以懂得 如何行使及捍卫自己的权利”。人权教育是实现人权的重要途径和有效方式，它 有助于人们了解人权，重视人权，实践人权，和谐共生，融洽相处。因此，对 人权教育课题进行研究，实施全民人权教育都具有划时代的意义。 对人权教育进行研究也具有实践意义。人权理念随着人类社会的不断发展， 人权思想的不断产生，人权制度的不断建立，人权实践的不断拓宽，人权成为 全人类共同的理念而更加深入人心。在这样的情形下，本文进行人权教育研究 提出可行的人权教育实施策略的建议，呼吁开展人权教育普及人权知识，这对 增强人权意识，进而提升人权状况，促进和谐社会的构建都具有实践意义。期 望我国的人权和人权教育事业能扎实有效地开展起来，生机勃勃的发展下去。 特别期盼中小学，师范院校能设置专门系统的人权教育课程，以提升教师和学 生的人权知识素养及能力，彻底解决教育中的人权问题，融洽师生关系，为培 养具有人权意识的新一代国民创造和谐的环境和氛围。期望通过学校实施人权 教育，带动全民人权教育，迅速提升人们的人权意识，懂得珍惜自己和他人的 生命，学会维护自身权益的同时尊重他人的人格尊严，减少恶性事件的发生， 让社会更加安定和谐，人民更加幸福安康。 1 3 相关文献综述 为了尽量全面地使用相关的资料和信息，本文在构思和写作过程中查阅了 江西师范大学、四川大学、四) i i n 范大学、西南大学等图书馆的相关资料和书 籍，也从网络整理了一些资料信息。现就这些材料和信息提出一些看法。 起步较晚的我国人权事业在过去几十年问未能引起法学界人士的高度关 注，较为系统的研究论著不多，特别是有关人权教育方面的研究更少，但其中 也不乏具有相当价值的人权理论著作。北京大学，中国人民大学，复旦大学等 硕士学位论文 一些知名学府早就成立了专门的研究中心。一些教授学者著书立说论人权，有 的以特殊的情感从人的诞生，权利的产生出发详尽阐述了“人权”这一人与生 俱来的概念，并作了细微而条理化的梳理。夏勇教授的著作人权概念起源一 一权利的历史哲学是被引用较多的，该书以历史和哲学为线索对人权的起源 进行阐述，书中论及权利的概念，古代人权的萌芽和近代人权的概念的形成。 夏勇教授认为人权是个“伟大的名词”，人权和中国的历史传统文化没有根本 的冲突。中国民权哲学则从民权哲学的角度论述中国现实社会旱的社会文化 及政治问题等。徐显明教授主编的人权研究对人权的历史，人权制度和人 权主体理论及价值理论做了比较系统的论述，他主编的国际人权法研究了 联合国及地区性的人权制度以及国际人权法的实施和公民相关的政治、经济、 文化权利，也提到了特殊群体人权的保护，比如妇女和儿童等。李步云教授主 编的人权法学介绍了国内和国际的人权法，作者指出，人权意识的产生和 发展，除了个人在社会生活中可以直接感悟到以外，教育对人权的形成也有重 要的作用。他认为国际人权公约就是要尊重和保障人权，这是人权教育的目的， 同时在理论和实践领域丌展丰富的人权教育。齐延平教授的人权与法制认 为人权、民主和法制是人类政治文明不可或缺的要素，是人区别于动物成为人 的基本条件。作者认为，对公民进行人权教育有助于提高人们的人权观念。复 旦大学人权研究中心编写的复旦人权研究主要研究是立足国内，从社会的 现实对人们关心的人权问题进行了论述，其中有有关中国国内人权的论文集。 美国学者t a r r o w 所著的人权与教育) ) ( h u m a nr i g h t sa n de d u c a t i o n ，1 9 9 6 ) 介绍了世界一些地区受教育权的情况，作者提出学校的人权教育有三个目标即 全球教育、道德教育和社会公民教育，作者认为教育虽然不能解决所有的社会 问题，但是学校教育对公民个人未来的发展具有很重要的意义。美国教育学家 乔尔斯普林格( j o e ls p r i n g ) 的著作脑中之轮教育哲学导论提出教 育可以通过改革教育的方法来改善人权状况，他认为人权教育的功能是通过发 展人权来解决教育问题，这使得人权教育具有反思想专制的色彩。印度卡利卡 特大学( u n i v e r s i t yo fc a l i c u t ) 教授c n a s s e e m a 的著作人权教育( h u m a n r i g h t se d u c a t i o n ，2 0 0 2 ) 从历史的角度介绍人权知识，国际人权文书的主要 内容和印度人权教育的情况，他提出通过学生的体验来理解人权。美国哥伦比 亚大学教师学院和平教育中心( p e a c ee d u c a t i o nc e n t e ra tt e a c h e r s c o l l e g e ，c o l u m b i au n i v e r s i t y ) 创立者b e t t ya 。r e a r d o n 在人权教育方面 人权教育探讨 是初等教育和中等教育领域里最重要的学者之一，她的著作人权教育权 利与责任的学习( e d u c a t i n gf o rh u m a nd i g n i t y ：l e a r n i n ga b o u tr i g h t sa n d r e s p o n s i b i i t i e s ) 是专门为教师们和师资培育者所写，认为在实施人权教育 的过程中要注意学生对人权价值的认知，要根据学生的年龄特点开展人权教育， 如孩童时期、后孩童时期、青春期和青年期。英国利兹大学( u n i v e r s i t yo f l e e d s ) 教授a u d r e yo s l e y 和h u g hs t a r k e r 合著的教师教育与人权( t e a c h e r e d u c a t i o na n dh u m a nr i g h t s ，1 9 9 6 ) 介绍了儿童权利公约等内容，提出 教师应以不同的方法向学生传递人权的价值。 国内的论著在提及人权与中国传统文化的关系时，指出中国传统文化的精 髓与人权是相通相融的，同现代社会提倡的和谐共存是一致的。人权并非只是 西方国家谈论的话题，我国人口众多，长期以来成为西方实施人权攻击的目标。 结合我国现实社会中的一些人权问题，不少著作做了较为具体而透彻的分析， 提出了不少积极的主张和颇具研究价值的观点理论。许多著作以人权问题对农 民、妇女、儿童、残疾人这些弱势群体寄予了同情和人文关怀。总的来说，姜这 些著作对人们的人权理念、意识的提升，对人权教育事业的开展都具有积极的 现实意义和指导意义。 教育是重要而广阔的领域，教育中的人权问题纷繁复杂，受教育权是最为 突出的人权问题之一。它包含入学机会平等权，公正评价权，受教育选择权， 学习成功权利等等。受教育权是一项基本人权，这是多数论著赞同的有学者从 法律层面去探讨研究受教育权问题，并提出“改革户籍制度”，“成立救助基金” 等之类的建议，还广大学生入学机会的平等权利，进一步限制或消除受教育权 的特权化。这些问题的提出有助于人权教育的顺利实施，有助于我国人权状况 的改善和提升，有助于和谐社会的构建。 不少论著对人权教育开展的可行性、紧迫性都有较为一致的认同。对教育 同人权的关系、人权与人权教育的关系有一定的阐述。齐延平教授的说法十分 精辟和明白，“理念的创新需要思想的启蒙，思想的启蒙需要仰仗教育。如果教 育是以培养顺民、奴才为目标的，教育就根本性地偏离了教育的目的：如果教 育是以促进每一个人个性的充分发展，以培养有健全品格的人为目标的，教育 就必须是尊重人的教育，就必须是使人懂得自己的尊严价值和他人尊严价值的 教育。”这一观点强调了教育的作用，指明了教育的方向。由此我们可以想到， 齐延平：人权与法制山东人民出版社2 0 0 4 年版，第3 l 页。 7 硕上学位论文 在中小学开设人权教育课的效果应该是非常理想的，教育成本耗费较少，教育 环境，教育氛围良好，对社会的正面效应明显。青少年就如人生的一张白纸， 正是绘制人生最新最美丽画卷的绝佳时期。基于这种想法，我们还可以联想到 教师是实施人权教育理想之人选，而师范院校是教师的摇篮，可以考虑在师范 院校丌设系统的人权与人权教育课程。 国内对人权教育的研究还有待加强，现有的研究材料对人权实践中的具体 问题分析不够彻底。“由于中西方人权论战的需要，2 0 多年来，党和政府及学 者将关注焦点放在应对西方人权论战和创建当代中国人权理论体系等两个主要 方面，很少关注人权教育研究”因此，这些研究反映在宏观层面较多，微观层 面较少。如何开展人权教育，培养人权教育师资，解决教育领域内突出的现实 人权问题等方面的研究还是值得及时填补的空白。 1 4 研究的方法 本文主要采用了两种研究方法：文献资料法和比较分析法。文献资料法是 指搜集、鉴别、分析、整理文献，并通过对文献的整理研究，找出事物的本质 属性，形成对事实的科学认识的一种研究方法。对于任何一项科学研究来说， 事先占有丰富的文献资料是十分重要的，我们可以从以前的有关资料中汲取营 养，批判地继承他人已有的研究成果，以便省时有效地掌握相关的研究动态及 前沿进展，了解问题的研究趋势和方向。研究文献资料是进行科学研究工作的 必经阶段，从研究的全过程来看，文献资料法在科学研究准备阶段和进行阶段 常被使用。本文属于理论型文章，文献资料法更是必不可少的，它是本文的主 要研究方法之一。 比较分析法是人们从事教育科学研究的基本方法之一，它是根据一定的标 准，对某类教育现象在不同情况下的不同表现进行比较研究，揭示事物规律及 本质，力求得出符合客观实际结论的方法。比较法可以帮助研究者克服在教育 研究过程中的狭隘性，把研究的事物纳入一个更加广阔的背景之中，通过相互 联系与比较，找出事物的本质属性和非本质属性，进而更深一层地认识事物的 特点。本文通过对国内外人权教育的开展情况的比较，指出我国在人权教育方 面的不足，从而为我国进一步开展人权教育提供一些有益的建议和启示。 李招忠、石玉，p ：人权入宪与人权教育，江汉论坛2 0 0 5 年第4 期。 8 人权教育探讨 2 人权与人权教育解析 人权是在一定的社会历史条件下每个人按其本质和尊严享有或应该享有的 基本权利。人权研究是一个跨学科的主题，由于人权内容的丰富多样性和复杂 性，它几乎涉及到所有以人作为研究对象的学科。人权教育同属于教育，是教 育的一部分，要体现教育的价值就是要使受教育对象具有把理念转变为判断价 值的能力。随着世界人权事业的不断发展，人权教育对于实现人权的重要性也 与日俱增。 2 1 人权思想的产生和发展 自人类诞生以来，人权伴随着历史的发展与人类的文明进步而产生、发展。 在人类的历史进程中，随着阶级、集团、个体利益的冲突不断演变发展，便产 生了阶级、集团等，也同时繁衍出人权这一特殊的产物。集团、群体、部落之 间为保护团体的自身利益不受侵犯，都在想方设法注视着对方，警惕着对方。 团体或个体的利益得不到满足时，便产生了人与人，团体与团体间的争夺，侵 犯人权，保护人权的争斗便从利益纷争开始。随着社会的文明和进步，人权、 人权保护产生了。 1 7 世纪欧洲资产阶级在反对封建专制制度的斗争中提出“天赋人权论”的 观点，认为一个人的生命、躯体、财产都是上天给予的。平等、自由权利属于 每个人天性所有。即自然的、固有的、不可侵犯的。在他们看来，无论是何人， 上等人和下等人，本地人和外地人，奴隶和自由人等都是平等的，都应该享有 人应该享有的权利。他们断言，每一个人都是天生独立、自由和平等的，生命、 财产、自由、平等及反抗压迫等等，是不可剥夺的自然权利；剥夺或放弃这些 权利，就是剥夺或放弃人的做人资格，是违反人性的。1 7 7 6 年美国的独立宣 言首先将“天赋人权 写进资产阶级革命的政治纲领，宣称“人人生而平等”， 1 7 8 9 年法国大革命期间通过的人权和公民权宣言，则第一次将“天赋人权” 写进了国家的根本大法。它宣布：“在权利方面，人们生来是而且始终是自由平 等的。 西方一些国家中历史地存在种族歧视和性别歧视，例如美国，直到1 9 4 8 年 9 硕i 二学位论文 世界人权宣言问世，妇女才真正确立了人权的主体地位。中世纪的欧洲人 受神权压迫，可谓是人间黑色时期，但个人的自由和平等权利还是在强调和传 承。特别值得一提的是文艺复兴时期所唤起的强烈尊重个体意识和人权理念为 近代人权理论和人权事业的发展奠定了坚实的基础。国际上后来产生的多个宣 言都体现了人权是世间至高无上的权利，保障个人权利免受权利者侵害是西方 人权理论的基本原则。古希腊早在梭伦改制时期就有个人权利、自由和个体的 概念，同时也制定了一系列有关私人平等和个人自由的法律性条文。但是在阶 级社会中，一定的文化具有一定的阶级属性，直接影响着人权，对教育的影响 也是很大的。统治阶级垄断着物质和精神文化，通过理论体系发展自己的人权 手段，为自己拥有的绝对权利而“合理”辩护，致使教育制度、教育观念受其 制约，教育方向严重偏离教育的轨道。 马克思主义认为，人的权利是与人的劳动机能和人创造物质精神财富的实 际贡献不能分开的，因而也是与人的生存和发展不能分丌的。无产阶级的人权 要求的人权形态的理想是：“每一个人的自由发展是一切人的自由发展的条件” 。苏联十月革命后公布的被剥削劳动人民权利宣言，首次使无产阶级的人 权概念上升为法律原则。此后的各社会主义国家也都在宪法中规定了类似的内 容，从而使无产阶级人权概念的理想在一定的地区和程度上成为现实，并深刻 地影响和丰富了此后世界范围内的人权概念。社会主义人权形态强调了经济、 社会、文化权利的重要性，强调了政治权利和自由的社会制度和物质条件的保 障，从而大大丰富了人权的内涵。 对人权大量的研究还是在2 0 世纪，特别是二战后。在2 0 世纪中叶后的几 十年中，世界人民对人权的呼声越来越高，要求尊重人权的渴求越来越强烈。 在这种情形下，世界各国政府对人权问题也有不同程度的重视。联合国也制定 出台了一系列国际性的人权公约：1 9 4 8 年世界人权公约，防止及惩治灭绝 种族罪公约，1 9 8 4 年禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处 罚公约，1 9 6 5 年消除一切形式种族歧视国际公约，1 9 6 6 年经济、社会和 文化权利国际公约、公民和政治权利国际公约，1 9 7 9 年消除对妇女一切 形式歧视公约和1 9 8 9 年儿童权利公约等等，这构成了比较规范的国际人 权法则体系。每一公约的出台，都是根据当时的人权问题和人民的愿望，它具 有较强的针对性和普遍性。其中世界人权宣言明确指出，“人人有资格享有 马克思恩格斯选集第一卷，人民版社1 9 7 2 年版，第2 7 3 页。 1 0 人权教育探讨 本宣言所载的一切权利和自由，不分种族、肤色、性别、语言、宗教、政治和 其他见解，不分国籍或社会出身、财产或其他身份有任何区别”。这一历史的飞 跃标志着普遍人权主体以文字的形式在理论上的确立。在二战后的5 0 多年里， 联合国共通过了约7 0 多个有关人权的宣言、公约和议定书，其内容涉及社会生 活各个领域。与此同时，各地区根据不同的历史、文化、社会制度和意识形态， 也制定了各种区域性保护人权的公约，如美洲人权公约、欧洲人权公约、 非洲人权和民族权宪章等等。 国际社会的人权概念，已经不再仅仅是指公民和政治权利，而且也包括了 人的经济、社会、文化权利。人权概念不再是单纯的个人权利，而且也包括集 体的人权，如民族自决权、发展权、和平权、种族平等权等等。人权理论专家 徐显明教授认为人权主体范围的扩展可分为三个过程。“从有限主体到普遍主 体，从生命主体到人格主体，从个体到集体，而整个近代人权理论即可以此为 中心展开。人权主体范围的扩展以及对特殊人权主体的关注的渐次加强展现了 人权由异化到复归的过程，又有着人权保障上的特殊意义。”因此，人权主体 的变化和扩展，更加完善和发展了人权理论，使人权的内涵更加深刻。 “当代人权的发展最开始是在道德观念的层面上，作为一种思想精神追求 而存在的。在一定的历史条件下，得到广泛认同的人权观念通过具体的制度和 法律被确定下来，人权实现了制度化和法律化，并通过一系列手段来保障和执 行。人权发展的过程可以说就是一个从应有人权到法定人权再到实有人权的过 程”圆当代人权的发展经历了三个阶段。第一个阶段是人权主张，主要是公民权 利和政治权利，如言论自由的权利；第二个阶段的人权发展主要是经济、社会 和文化权利的兴起，如社会保障权利；第三阶段是2 0 世纪8 0 年代和平权利， 发展权利和环境权利等获得承认。 不同国家、不同民族、不同时期、不同环境出现的不同人权问题以及解决 这些人权问题的办法和实施这些办法、公约的过程大大的丰富了人权的内容， 使人权的内涵更加的深刻。人权问题在不断地产生，不断地解决，人权事业也 会不断地发展。 徐显明、曲相霏：人权主体界说，中国法学2 0 0 1 年第2 期 李步云：论人权的三种存在形态，法学研究1 9 9 1 年第4 期。 1 l 硕士学位论文 2 2 对人权的理解 什么是人权? 各学派都有不尽相同的界定。近代意义上古典人权概念是文 艺复兴时代阿利盖利但丁( d a n t ea 1 i g h i e r i ) 在作品中首先提出来的，此后 人权意识、人权思想便不断产生，人权制度不断建立，对人权的保障也在不断 拓宽。“人权是个美好的名词，享有人权是人类共同的良好愿望。然而，人 权的发展却饱受战争、灾害的洗礼，特别是惨况空前的两次世界大战，可谓是 血的历史教训，人权经历了太多的恐怖、暴力、残忍和贫穷。因此，人类比过 去任何时候都更为关注自己的命运，更为珍惜人生，珍惜自由、平等、安宁、 和谐的生活。英国学者米尔恩( a l a na l e x a n d e rm i l n e ) 将人权界定为最低限 度普遍的道德权利。包括“生命权、公平对待的公正权、获得帮助权，在不受 专横干涉这一消极意义上的自由权、诚实对待权、礼貌权以及儿童受照顾权” 这七项权利。他把这七项权利看成是人应具有的最基本的最低限度的权利。这 样的低标准增强了人权的普遍性和实用性。但仅将人权的范畴局限于道德层面 是不够的，这样会使得人权的内涵过于单调而贫乏。每个人都有权利和义务过 好一生，美国法学家罗纳德德沃金( r o n a l dd w o r k i n ) 说，“重要的是每一 个生命都应该成功而不被浪费，过好的生活而不是过坏的生活。这一点对于每 一个单独存在的人都同等重要。”牛津法律大词典对人权有这样的解释“人 权( 或人的权力、基本自由) 是要求维护或有时要求阐明那些应在法律上受到 承认和保护的权利，以便使每个人在个性、精神、道德和其他发面的独立获得 最充分与最自由的发展。作为权利，它们被认为是生来就有的个人理性、自由 意志的产物，而不仅仅是由实在法律所授予的，也不能被实在法律所剥削和取 消”。 这样的界定可以说是比较宽泛的，它肯定了人权在道德层面的自然属性 的存在和不可取消，也从法学的角度论述了人权受法律保障。人权的理念至今 尚无统一明确的标准和界定。不同的国家、民族、阶层对人权的诠释有各自的 要求。“人权这一理念是当代哲学思想的产物，人权具有普遍性已成为当今 世界的共识。“人权是不可分割和相互依赖的。在类别方面，人权具体分为公 民政治权利、经济、社会和文化权利。”锄在过去，社会主义国家多偏好经济、 夏勇、张志铭译：人的权利与人的多样性人权哲学，中国大百科全书出版社1 9 9 5 年版，第 1 7 1 页。 美 罗纳德德沃金等著，许章润主编：认真对待人权，广西师范大学出版社2 0 0 3 年版，第 1 8 页。 邓正来等译：牛津大词典，光明日报版社1 9 8 8 年版，第4 2 6 页。 人的安全网络组织编写，李保东译：人权教育手册，三联书店出版2 0 0 5 年版，第2 6 页。 1 2 人权教育探讨 社会和文化权利，美国和欧洲一些国家则多注重公民和政治权利。随着社会的 发展，特别是和平权利、发展权利和环境权利的诞生，人们逐步认识到任何一 类人权都不应成为另一类人权的先决条件，开始认同各类人权在同等条件下的 相互联系和相互依赖。 2 3 人权教育的内涵 教育是在一定的社会背景下发生的促使个体的社会化和社会的个性化的实 践活动，是促进人的发展、社会的进步为目的，以传授知识、经验为手段，培 养人的社会活动。人权的出现伴生出人权教育这一命题。随着人权事业的不断 发展，人权教育对实现人权、保护人权的重要性就更加凸现出来。联合国“世 界人权方案 指出，“人权教育可定义为进行教育、培训和信息交流，以期通过 传授知识，传授技能和塑造态度，建立普遍的人权文化，以便加强对人权和基 本自由的尊重；充分发展人格和人的尊严感；促进所有民族、土著民族以及种 族、民族、族裔、宗教和语言群体间的了解、宽容、男女平等和友谊；使人人 都能在法制的自由和民主社会中有效参与；建设和维护和平；促进以人为中心 的可持续发展和社会公正。”人权教育首先是一种教育活动。“人权”虽然是人 生而有之，但人们往往不是生而知之，不会生而用之。随着人之为人的权利的 不断发展，决定了人权是一种知识和技能，是一种普遍性的文化，教育对人权 的实现和保障就成为不可或缺的选择。前任联合国秘书长安南先生说过，“人权 教育是推动人权事业不断发展的重要组成部分。通过教育，人们可以了解其与 生俱来的权利，可以懂得如何行使及捍卫自身的权利”。人权教育就是按照人权 的普遍要求，对受教育者传授人权知识，培养正确的人权价值观念，培训受教 育者主张自身人权和尊重他人人权的基本技能等一系列活动。 从教育目的上看，人权教育问题研究专家c n a s e e m a 博士认为，“人权教育 就是关于人权和为了人权的教育。如教人们关于国际法或关于违反人权的行为， 比如酷刑等。人权教育是所有关于帮助人们发展到理解人权、感受人权的重要， 人权应该被视为尊重和保护的核心。”从中可以看出人权教育的目的有二，一是 关于人权的教育，二是为了人权的教育。从教育的内容和方式上看，人权教育 手册上这样定义，“人权教育就是学习人权知识、技能和价值观。这要求国家 和个人都负有责任和尊重，保护和促进所有人的权利，不分种族、性别、年龄、 硕士学位论文 族裔和民族背景或信仰。”人权教育世界计划第一阶段的行动计划修订草案 指出人权教育的方式