（环境科学专业论文）县域建设用地需求量预测研究——以彭州市为例.pdf

四川大学硕士学位论文 ( 2 ) 在彭州市未来十多年间社会经济发展过程中，对建设用地需求量影响 最大的因素是总人口，贡献率为0 5 1 5 4 。其次，对建设用地需求量影响较大的 因素是固定资产投资，贡献率为0 3 3 0 9 。各因素对建设用地需求量影响程度的 顺序是： 总人口( o 5 1 5 4 ) 固定资产投资( 0 3 3 0 9 ) 集约化率( 0 1 5 3 7 ) ( 3 ) 根据对建设用地需求量影响因素的分析，本论文研究并构建了彭州市 建设用地需求量的多元线性回归预测模型： y = 8 8 2 7 3 6 7 + 3 9 0 1 9 x + 2 5 0 4 9 x ，4 - 1 1 6 3 4 x ， 该预测模型能够考虑多个影响因子对建设用地需求量变化的影响程度，对 于像建设用地需求量这种不仅仅由单一的影响因子决定的囡变量，只要影响因 素与建设用地需求量之问存在显著的线性关系，都可以进入多元线性回归模型 进行拟合测算，直至进入构建模型中所有的影响因素能够与建设用地需求量存 在很好的拟合关系，因此该预测模型具有很强的扩展性和动态性。 ( 4 ) 本论文所研究构建的多元线性回归预测模型对彭州市2 0 1 0 年和2 0 2 0 年建设用地需求量的预测值分别为1 2 9 7 6 6 9 公顷和1 3 6 5 8 9 3 公顷，均落在分 解预测模型与灰色系统预测模型的预钡4 值的区间内。由此说明本论文所构建的 多元回归预测模型的准确性和精度是比较高的，预测结果可以作为彭州市2 0 1 0 年和2 0 2 0 年建设用地需求量的参考值。 关键词：建设用地土地需求量预测模型彭州市 婴型查兰堡主兰鱼堡苎 t h e c o u n t ya r e ac o n s t r u c t i o nl a n dw i t h ad e m a n d e s t i m a t er e s e a r c h ac a s es t u d yo fp e n g z h o uc i t y m a j o r ：e n v i r o n m e n t a ls c i e n c e a u t h o r ：l i uy a d i t u t o r ：f a nh o n g t w or o u n d so fl a n du t i l i z a t i o no v e r a l lp l a nh a v eb e e nh e i db yt h eg o v e r n m e n t s i n c e1 9 8 7 。w h i c hf o r m e dt h eo v e r a l lp l a ns y s t e mt h a tc o v e r st h et e r r i t o r y , m a d eu p o f 5l a y e r so ft h en a t i o n ，s t a t e s ( a u t o n o m o u sr e g i o n ，m u n i c i p a l i t yd i r e c t l yu n d e rt h e c e n t r a lg o v e r n m e n t ) ，c i t i e s ( d i s t r i c t s ) ，t o w n s ( r e g i o n s ) a n dv i l l a g e s ( c o u n t r i e s ) t h el a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t yc a l c u l a t i o ni sa tt h ec o r eo ft h el a n du t i l i z a t i o n o v e r a l lp l a n i nt e r m so ft h eo b j e c t i v ep r o c e s so fe a c hd e p a r t m e n t sl a n du s ep l a n s ， c o n s i d e r i n gd i f f e r e n tp o s s i b i l i t i e sa n ds p e c i a l i z a t i o n so fe a c hd e p a r t m e n t sl a n du s c t h el a n dr e q u i r e m e r i tc a p a c i t yf o r e c a s tm a k e st l l ea d v a n c e de v a l u a t i o no f t h el a n du s e s t a t ei nac e r t a i nn u m b e ro fy e a r sb ym o d e mt e c h n o l o g i c a lm e t h o d s i ta l s os u p p l i e s t h eb a s i so fc o o r d i n a t i n gt h el a n du s ec o n t r a d i c t i o na m o n gd e p a r t m e n t sa n d a d j u s t i n gt h es t r u c t u r ea n dt h ea r r a n g e m e n t p e n g z h o uc i t yi sl o c a t e da tt h en o r t h w e s te d g eo fc h e n g d uc i t y , a n d3 6 k i n f a r f r o mc h e n g d u i t si n v o l v e di nt h ec h e n g d up l a n te c o n o m yc i r c l ea n do nt h em a i n a x i sw h i c hd e v e l o p si n i t i a t i v e l ya n de m p h a t i c a l l yi ns i c h u a np r o v i n c e t h e r e f o r e ， t h e r em u s tb ea s i g n i f i c a n c et oi n s t a n c ep e n g z h o uf o rt h es t i l d y - t h i sp a p e rs t a l 佃w i t ht h r e ea s p e c t so ft h er e q u i r e m e n t ，c a p a c i t ya n de f f i c i e n c y w h i c hi n f l u e n c et h ec o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n ta n dm a k e su pm u l 卸l e - l i n e r r e g r e s s i o nm o d e lo ft h ec o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t yf o r e c a s tb yc h o o s i n g m a i ni n f l u e n c e f a c t o r s m e a n w h i l e ，t h i sp a p e r c a l c u l a t e sa n d a n a l y s e s t h e i l i 四川大学硕士学位论文 c o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t yo fp e n g z h o uf r o m2 0 1 0t o2 0 2 0 l a s tb u tn o t l e a s t ，g r a ys y s t e mp r e d i c t i n gm o d e la n dr e s o l v i n gp r e d i c t i n gm o d e lh a v eb e e n a d o p t e dt oc a l c u l a t eo i lt h ea s p e c t so ft i m ea n ds p a c e ，w h i c ht e s t i f yt h ec a l c u l a t i o n m o d e lm a d eu pb yt h ep a p e ra g a i n t h er e s u l ti n d i c a t e sa st h ef o l l o w i n gs h o w s ： ( 1 ) t h em a i ni n f l u e n c ef a c t o r sw h i c hi n f l u e n c et h ec o n s t r u c t i o nl a n d r e q u i r e m e n tc a p a c i t y a r et h ep o p u l a t i o n ，u r b a n i z a t i o nl e v e l 。g d p , f i x e da s s e t s i n v e s t m e n ta n di n t e n s i v er a t e f r o m1 9 9 6t o2 0 0 3 ，t h ep o p u l a t i o n ，u r b a n i z a t i o nl e v e l ， g d p , f i x e da s s e t si n v e s t m e n ta n di n t e n s i v er a t eh a sh a dap o s i t i v er e l a t i o nw i t ht h e d e m a n do f c o n s t r u c t i o nl a n dr e s p e c t i v e l y t h er e l a t e dc o e f f i c i e n t sa r ea l la b o v eo 9 0 , a n dt h el i n e a rr e l a t i o ni sn o t a b l e ( 2 ) i nt h ef u t u r et e ny e a r s d e v e l o p m e n to fs o c i e t ya n de c o n o m yo fp e n g z h o u ， t h em o s ti m p o r t a n tf a c t o rw h i c hi n f l u e n c e st h ec o n s t r u c t i o nl a n d r e q u i r e m e n t c a p a c i t yi st h ep o p u l a t i o n ，w i t ht h ec o n t r i b u t i n gp r o b a b i h t y b e i n g0 5 1 5 4 m o r e o v e r t h es e c o n d i m p o r t a n tf a c t o r i sf i x e da s s e t si n v e s t m e n t ，w i t ht h ec o n t r i b u t i n g p r o b a b i l i t yb e i n g0 3 3 0 9 t h eo r d e ro fc o n t r i b u t m gp r o b a b i u t yo ff a c t o r s t o c o n t r i b u d o nl a n dd e m a n di s ： p o p u l a t j o n ( o 5 1 5 4 ) f i x e da s s e t si n v e s t m e n t ( 0 3 3 0 9 ) i n t e n s i v er a t e ( o 1 5 3 7 ) ( 3 ) b a s e do nt h ea n a l y s i so ff a c t o r so ft h ec o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n t c a p a c i t y , t h i sp a p e rs t u d i e da n dc o n s t r u c t e dm u l t i p l e - l i n e rr e g r e s s i o nm o d e lo ft h e c o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n t c a p a c i t yo fp e n g z h o u ： y = 8 8 2 7 3 6 7 + 3 9 0 1 9 x i + 2 5 0 4 9 x 2 + 1 1 6 3 4 x ， t h i sm o d e lc o u l dc o n s i d e rs e v e r a li n f l u e n c ef a c t o r si n f l u e n c i n gt h ec h a n g e so f t h ec o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t y s p e a k i n go ft h ed e p e n d e n tv a r i a b l el i k e c o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t y , d e t e r m i n e dn o tb yu n i q u ef a c t o r , i ft h e r e m i g h tb et h en o t a b l el i n e rr e l a t i o nb e t w e e ni n f l u e n c ef a c t o r sa n dt h ec o n s t r u c t i o n l a n d r e q u i r e m e n tc a p a c i t y c a n t h e d e p e n d e n t v a r i a b l eb ec a l c u l a t e dw i t h m u l t i p l e l i n e rr e g r e s s i o nm o d e l ，u n t i lt h e r ew o u l db ef a b u l o u sr e l a t i o nb e t w e e na l l t h ei n f l u e n c ef a c t o r sc o m i n gi n t ot h em o d e la n dt h ec o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n t c a p a c i t y t h e r e b y , t h i sm o d e lh a sm u c he x p a n s i b i h t ya n dd y n a m i c s ( 4 ) t h ec a l c u l a t e dv a l u e so b t a i n e df r o mt h em u l t i p l e - l i n e rr e g r e s s i o nm o d e l i v 四川大学硕士学位论文 c o n s t r u c t e db yt h i sp a p e ra r ea l li nt h ea r e ac a l c u l a t e db yr e s o l v i n gp r e d i c t i n gm o d e l a n dm u l t i p l e l i n e rr e g r e s s i o nm o d e l j u d g i n gf r o mt h i s 。i ti sa p p a r e n tt h a tt h e a c c u r a c ya n dt h ep r e c i s i o no ft h em u l t i p l e - l i n e rr e g r e s s i o nm o d e lc o n s t r u c t e db yt h i s p a p e ra l ev e r ys a t i s f i e d t h e s ec a l c u l a t e dr e s u l t s c o u l db et h er e f e r e n c eo ft h e c o n s t r u c t i o nl a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t yo f p e n g z h o uf r o m2 0 1 0t o2 0 2 0 k e yw o r d s ：c o n s t r u c t i o nl a n d ；l a n dr e q u i r e m e n tc a p a c i t y ；c a i c u l a t e dm o d e l ； p c n g z h o uc i t y v 四川大学硕士学位论文 i 绪论 土地资源作为人类活动、生存和生产的场所与空间，是人类赖以生存的基 本资源，也是其它一切资源开发利用的前提。因此，土地在人口，资源、环境 和经济发展关系中居于其它资源无法替代的核心地位。在社会经济的可持续发 展过程中，土地资源是最重要的基础和根本保证，土地资源可持续利用的思想 是1 9 9 0 年印度农业研究会、美国农业部( u s d a ) 与美国r o d a l e 研究所在新德 里首次国际土地持续利用系统研讨会( i n t e r n a t i o n a lw o r k s h o p o n s u s t a i n a b l el a n du s es y s t e m ) 上正式确认的，但迄今为止没有一个统一的定 义，国内外学者根据各自研究提出了许多不同定义【l - 2 。 土地资源是人类赖以生存和发展的且无法替代的有限的自然环境资源。土 地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾需要借助于合理地利用土地、 科学地土地规划来解决。土地规划中需要进行大量的调查研究工作，包括调查 过去，研究现在和预测未来，因此，预测是土地利用管理和规划的重要手段和 依据。在土地利用总体规划中需要对多种影响因素做出科学地预测，如土地需 求量预测、人口预测、国民生产总值预测、消费水平预测、城市化水平预测等 等【3 1 。土地预测的目的是对预测地域的未来土地利用结构比例、农用地和非农 用地的规模做出预计和推测，以指导当前土地资源管理工作和控制未来的土地 利用。 土地需求量预测是土地利用总体规划的重要组成部分和核心内容它是根 据规划期内各部门用地计划发展变动的客观过程及其规律。考虑到各种可能和 各部门用地的特殊性，运用现代的技术手段对来来若干年内的土地利用状况做 出超前评估，为协调各部门的用地矛盾、调整土地利用结构和布局提供依据。 土地需求量预测结果的准确与否，直接关系到未来若干年内各部门的用地 分配和土地利用空间布局的合理性，是决定土地利用合理与否的关键。科学的 用地预测可以起到正确协调农业用地与各项建设用地之间、农业内部各部门之 间的用地矛盾，达到土地；f 用的供需平衡，为合理利用每寸土地、不断改善生 态环境和各业发展创造良好的土地条件，从而保证人民生活水平的不断提高和 国民经济的持续、稳定、协调发展嘲。 四川大学硕士学位论文 作为地球表面一种特殊的地域空间实体，城市必定占据一定的地表空间并 随着城市发展水平的提高而占用部分土地拓展新市区，这是城市发展规律的必 然趋势，也是社会进步的一个特征 6 】。城市必须具有一定的规模才能发挥城市 特有的聚集经济和规模效益，但同时又不能无序扩张，因为无论从经济、生态 还是社会发展的角度出发，城市规模过小，土地利用效率和基础设施投资效益 难以发挥，城市规模过大，城市的平均生活费用将随着城市面积增大开始上升， 聚集效益带来的福利也逐渐下降，并与低能耗、高效率的可持续发展目标相悖。 因此满足适度规模，使城市空间结构达到经济效益、社会效益、环境效益并重， 即综合效益最大化的理想状态是城市发展中的重要方针【7 。8 i 。因此，土地需求分 析不仅是城市规划前期工作的重点，也表示城市规划能否指导城市发展，引导 土地开发，使城市的发展沿着经济上有效率，环境上可持续，文化上有特色的 轨道发展吲。 本论文以彭州市为研究区域，以全市1 9 9 6 年以来的土地利用变更调查数据 和经济社会发展统计资料为依据，分析对建设用地需求量起主导作用的多个因 素，从而选择显著性和拟合度均较好的因子构建彭州市建设用地需求量预测的 多元线性回归预测模型，并对彭州市2 0 1 0 年和2 0 2 0 年的建设用地需求量进行 了预测和验证分析，同时，采用灰色系统预测模型和分解预测模型从时间和空 间两方面分别进行预测，再次对本文构建的预测模型进行预测值的验证。 1 1 立题的背景和意义 自1 9 7 8 年市场取向的改革以来，不仅改变了人们对计划经济体制的看法， 同时也拓展了人们对土地问题的眼界，土地对于社会、经济发展的重要性也被 越来越多的人所意识。由于中国特有的人多、地少、人均耕地更少以及城市化 严重滞后于工业化进程等国情，随着建设用地急剧扩张，尤其是耕地大量减少。 人们面对来自粮食生产和城市化的双重压力，使土地短缺问题以前所未有的尖 锐形式提到了国人面前i l 。 事实上，世界上许多经济发达国家非常重视建设用地控制。在美国，城市 用地不足全部土地的2 5 ，但是土地利用政府调控仍受到广泛重视【l ”，并从 一般的保护性土地规划发展为城市增长边界、城市服务边界等手段与城市理性 2 四川大学硕士学位论文 增长理念n 2 1 。而规划许可与“绿带”作为城市用地控制措施在英国具有悠久的 历史；日本则在1 9 6 8 年通过了城市规划法，将大部分城市与其周边地区的 土地划分为建设区与建设控制区进行调控【1 3 1 。 当前，国内关于耕地资源数量变化的研究比较多，而关于建设用地数量变 化及其需求预测的理论研究相对不足。在实际工作中，目前普遍应用的建设用 地预测方法存在很多问题，尤其是在土地配置经济规律与政府调控意愿的衔接 方面1 0 1 。 1 , 1 1 立题背景 1 1 1 1 控制城市用地蔓延，提高城市土地利用率一个全球性问题 当今世界，城市化地区盲目扩张及其后果已引起了全球的关注。控制城市 用地蔓延，探讨土地利用模式与经济发展的关系问题，一直是世界各国政府所 关注的问题，西方国家在城市化前期，受郊区廉价土地的诱惑，城市盲目向外 蔓延，这种日益扩大的“城市蔓延”现象，不仅占用了大量宝贵的耕地和林地 资源，抢走了中心城的工作岗位及政府税收，而且也导致了城市用地规模的不 合理扩张和土地资源的粗放化经营，引发了诸如“钟摆式交通”、“中心区衰败”、 “空间失落”、“环境恶化”、“社区瓦解”等一系列城市问题。二次世界大战后， 西方国家的许多城市在早期现代建筑与现代城市规划理论的指导下，以强调功 能分区、用途纯化和追求统一的视觉空间秩序为目标，对城市进行了大规模的 “城市更新”运动，其结果不仅没有改变城市土地利用的粗放化，反而造成了 建筑风格上的“千城一面”，直到本世纪5 0 年代，一些国家如英、法、美、德、 日才开始制定较为系统的土地管理法规，试图限制城市用地规模的无限扩张和 提高城市土地利用率，但收效甚微。7 0 年代的美国为了集约使用土地，一些州 掀起所谓的“城市增长管理运动”，要求建立城市增长边界，鼓励边界内提高土 地开发强度，以控制城市用的规模的不合理增长和减少城市用地的扩张对农地 的占用。1 9 8 8 年在东京召开的城市规划国际研讨会上，一些学者提出了“高强 度混合开发”的概念，以提高城市土地利用率，减少交通能耗及各项基础设施 的投资费用和运营成本，减少城市化进程对城市区域自然生态系统的破坏范围。 四川大学硕士学位论文 会后，“高强度混合开发”的土地利用模式在日本的东京、欧洲及我国的一些城 市开始实施，其在挖掘城市用地潜力，促进土地集约化利用方面效果较为显著； 同时，这种利用模式也导致城区内部绿色开敞空间被挤占及生态环境质量的下 降1 “。 i i 1 2 土地利用供需矛盾日益突出 中国农村经济体制改革加快了城市化进程，城市化水平已由解放初的1 0 左右上升到现在3 0 左右，据预测2 0 0 0 年和2 0 1 0 年中国的城市化水平将分别 达到3 4 和4 2 ，按城市发展规模推算，目前我国正处于高速城市化发展阶段， 大量农业剩余劳动力涌入城市以及城市自身面临着经济结构、产业结构、就业 结构的战略调整，需要相应的容纳空间，但是，城市在土地利用过程中浪费现 象十分突出，长期以来地产无偿划拨与无偿使用，多征少用，早征迟用，甚至 征而不用的现象时有发生【1 5 1 。然而土地自然供给的刚性、耕地资源的稀缺性与 城市建设对土地无限需求的矛盾，决定了城市的发展不能再单纯指望依赖用地 规模的无限扩张，必须改变当前粗放化、低效率的土地利用模式，走“高效化、 集约化、节能型”的道路【1 6 1 。 i 1 i 3 迅速城市化过程中带来的环境问题 所谓城市化标志着人口向城市集中，城市用地规模的增加、家庭结构、能 源、食物供求、建筑材料供求改变、需水量和车辆增加、绿地减少或发生变化、 技术高度集中等等。城市化是人类社会发展进步的必然趋势，也是人类高强度 活动作用和发生的过程，城市化的发展在发展生产、繁荣经济、扩大贸易、提 高文化、促进科技、方便生活、防御入侵、高效的行政管理等方面都有着积极 的作用，但是，在城市化发展的同时也产生了一系列负面影响，例如需水量的 增加。能源消耗的增加、能源结构的改变、环境污染等等，世界上发生的八大 公害事件就是很典型的例子，它们都直接或间接与城市化的发展有着密切的联 系，对于城市化所带来的各种生态环境问题，若不给予重视和妥善解决，将会 4 的主轴线根据国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的 通知( 国土资发1 8 9 号) 和关于做好市( 地) 级土地利用总体规划修编试 点工作通知( 国土资发2 2 2 号) 文件要求，对原规划进行修编，科学编制2 0 0 4 2 0 2 0 年彭州市土地利用总体规划【1 7 1 。建设用地需求量预测是土地利用总体规 划的重要组成部分和核心内容它是根据规划期内各部门用地计划发展变动的 客观过程及其规律考虑到各种可能和各部门用地的特殊性，运用现代的技术 手段对来来若干年内的土地利用状况做出超前评估。为协调各部门的用地矛盾、 调整土地利用结构和布局提供依据【l 引。 1 1 2 2 可持续发展意义一一建立人地互养共生的可持续发展关系 可持续发展就是要把发展和环境结合起来，使社会取得的经济发展不仅满 足当代的需要，而且不危害子孙后代，给未来人类留下能满足他们需求的发展 能力【1 ”。本论文对县域建设用地需求量进行的预测研究，其实质就是在有限的 土地资源的条件下，协调人与自然、人与人之间的关系，促进人口、资源、环 境与经济、社会的可持续发展，形成以人的全面发展为中心的社会发展体系和 人与自然高度和谐的生态环境，实现经济效益、社会效益和生态效益在可持续 发展基础上的统一，建立起人地互养共生的可持续发展关系。 5 ( 4 ) 采用灰色系统预测模型和分解预测模型这两种较为成熟的预测模型对 本文构建预测模型进行验证； ( 5 ) 得出预测研究结论。 6 1 2 4 研究目的 对土地资源的配置可以通过三种途径：一是市场调节，即根据土地价值规 律来分配土地；二是行政调节，即通过政府力量来分配土地；三是技术调节， 即结合城市规划来分配土地圈。 因此在课题项目的支撑下，本文研究的目的在于寻求一种新的科学的方法 来把握城市土地资源的需求数量，调控实际城市土地资源供需平衡，从而为该 市有计划地合理安排和利用有限的城市土地资源，以及为切实保护耕地资源提 供科学依据。 7 四川大学硕士学位论文 2 相关理论及国内外进展 2 1 建设用地需求量预测的基础理论 建设用地需求量预测是对建设用地需求量进行预测，要对建设用地需求量 进行预测，首先必须熟悉建设用地需求量预测的基础理论。显然，需求理论和 预测理论是建设用地需求量预测的基本理论，而我们都知道，土地资源是一种 稀缺资源，要对土地资源中的建设用地需求量预测，则必须立足于土地稀缺理 论基础上进行。本节正是对于建设用地需求量预测中需求理论、稀缺理论和预 测理论3 种基础理论的介绍。 2 1 1 土地需求理论 在经济学分析中，需求的含义比较具体，指的是在一个给定的时段，其它 因素保持不变的情况下，需求方( 或买方) 在所有可能的价格水平下所购买的 一种商品的数量。或者说，需求体现了一种商品在不同的价格以及与此价格相 对应的被需求数量的关系。这种关系既可以通过列表形式，也可以用二维平面 坐标图来表现，称为需求图或需求曲线图田l 。 而一般意义上的需求，指的是人们对一种商品想要和愿意购买的数量。对 这一概念可以有两种理解：一种是严格的实物数量上的需要，常与人们对某种 商品和服务的欲望、需要或要求联系在一起，如对土地的需求，包括较好的实 物结构，充裕的住房，更多的学校和娱乐设施等。这些实物数量上的需要，无 疑影响经济意义上的需求。但在经济分析中，需求的经济含义更为有用。后一 种理解指有效需求，即人们购买某种商品的意愿和能力。实物需求只是尚未满 足的需要，只有人们在有能力将它变为实际可能时，才能成为有效需求i 。 所谓土地需求，就是人类为了生存和发展利用土地进行各种生产和消费活 动的需求。人类要生存和发展，就需要土地作为生存场所，需要土地提供粮食、 衣料等。而时至今日，人类已不满足于一般的生存，怎样生活得舒适，己成为 人类所追求的目标。为此，土地在人类的生活中起着更为复杂的作用。 人类对土地的需求一般分为两大类：农业用地需求和非农业用地需求】： 四川大学硕士学位论文 农业用地需求 农业用地需求是人类为了维持生活而向土地索取各种生活资源，即需要农 业土地为人类提供事物、衣料和其他原料。农业用地根据需求主要有耕地、林 地及牧草地三种。 人类对耕地的需求主要取决于人口、土地生产率、国民经济发展等因素。 人口增加，将会引起食物需求量增加，进而导致对耕地需求增加；随着土地生 产率的提高，土地所能生产出来的食物不断增加，因而可以部分缓解对耕地需 求的增加；随着国民经济的发展和人类的需求增加，就需要有相应的耕地来满 足新的需求。人类对林地的需求，主要取决于以下两点：一是对木材的需求。 二是森林的生态功能。人类对牧草地的需求，是因为它不仅可以为人类提供畜 产品，而且还能保护土地资源，维护生态平衡。 非农业用地需求 人类为了生存和发展，除了吃饭、穿衣这些最基本的需求之外，还有发展 工业、商业、交通、科学教育、文化娱乐及住宅等多项需求，满足这些需求也 需要有日益增多的土地。随着人口的增长，建房、修路及各种设施用地会大量 增加。非农业用地需求会随着社会生产力水平的提高而增加。由于社会生产力 水平提高了，人们用于生产生活必需品的劳动所占比重减少了，而相应增加了 对发展、享受等方面的劳动；前者主要是对农用土地的需求，后者主要是对非 农用土地的需求。人们对非农用土地的需求主要是包括对居民点及工矿用地的 需求，对交通运输用地的需求，对水利设施用地的需求等。 2 1 2 土地稀缺理论 稀缺，是指各种自然资源、经过人类劳动过滤的物化资源、蕴含于人类本 身的劳动资源等相对于人类的需要是有限的。 稀缺作为一种客观事实，有其自身的特征和表现形式，概括起来有以下几 方面嘲： 稀缺的相对性 稀缺本身是一个相对的概念，它是相对于人类的需要或欲望而言的。 稀缺的差异性 四j 1 1 c 学硕士学位逾文 在不同的地区，作为资源总体或某种( 些) 资源的相对稀缺程度是不一样 的。例如，美国、澳大利亚、原苏联等国就是资源相对比较丰富的国家，而日 本，则是资源的稀缺程度比较高的国家。 稀缺的绝对性 稀缺的绝对性具有两个方面的涵义：首先，稀缺是自有人类社会以来就普 遍存在的客观现实，它存在于一切时代和一切社会；第二，稀缺是大自然所提 供的各种资源的共同属性。毫无疑问，自然界所提供的各种资源，无论多么丰 富，总有数量和质量的限制，而人类的欲望总是随着文明的发展而不断发展， 旧的欲望满足了，又会出现新的欲望。与人类不断增多的欲望相比较，任何资 源都是稀缺的。过去，西方经济学曾把资源分为生产资源和自由资源，其含义 是生产资源是有限的，而自由资源之所以为“自由”，是说它丰富得可以自由免 费取用。例如阳光、空气和水。 但是，今天的事实是，阳光和水，尤其是空气，符合质量标准的清新空气 越来越少，也不能免费“自由”取用了。由此可以说，资源的稀缺性是绝对的。 稀缺的瞬变性 稀缺的瞬变性是稀缺资源在特定的经济关系中或特定的时点内所表现出来 的特征。是指在供给或需求一定的情况下，由于供给或需求强度的变化而导致 的各种资源相对稀缺程度的变化，它是由供给或需求强度的变化决定的。 土地的稀缺性，就是适合各种一定用途的土地供不应求，因而有限的土地 资源的分配在用途和数量上就会有多种可供选择的机会，其选择的目的以求达 到投入相对较少而产生相对较大的最佳经济效益的目标【2 7 l 。 由于土地的稀缺性，因此我们在进行土地利用规划时必须充分考虑土地稀 缺的特点，对土地进行综合意义上的最佳利用，也正是因为土地的稀缺性，所 以我们必须对土地的未来需求量进行科学合理的预测，只有对未来土地的需求 量进行了合理的分析，我们才能更为合理的利用，而土地需求预测中极为重要 的一部分就是对建设用地需求量的预测，因此对建设用地需求量进行合理的预 测是十分必要也是十分关键的。 1 0 2 1 3 1 预测的基本原则 为了保证预测的科学性与有效性，充分发挥预测的作用，在进行预测时， 必须遵守以下几个基本原则： 坚持实事求是的原则 预测是制定决策和编制计划的依据，只有预测所依据的资料准确可靠，预 测结果才能符合实际。因此，预测必须坚持实事求是的原则，深入调查研究， 认真搜集、整理、查证核实调查统计资料，才能提高预测的准确性。 坚持系统性原则 预测要将事物本身与周围的环境组合成一个系统综合体来研究。系统性原 则要求预测者客观如实反映预测对象及其相关因素的发展规律及组合方式。 坚持连贯性和类推性原则 连贯性是指在事物未发生质变的情况下，其过去和现在发展变化的规律性 可以延伸到未来类推性是指预测对象是一个系统，其结构和变化有一定模型， 这种模型是可以认识和模拟的。因此，预测可以通过对事物发展变化规律性和 模型的认识，将其规律性模型化，运用选定的模型，类比现在和推断未来。 坚持关联性原则 预测对象的各种相关因素之间及预测对象与相关因素之间存在某种依存关 系，预测时，应对这种联系进行全面分析。关联性原则就是要充分考虑相关因 素的横向联系及其作用与反作用的依存关系。 坚持动态性原则 预测对象的相关因素和环境不是一成不变的，而是处于不断发展变化的过 四川丈学硕士学位论文 程中。因此在分析时必须考虑预测对象的动态性，用动态发展观点来对预测对 象进行预测。 正确选择和运用预测方法 不同的预测对象，不同的预测方法。所选用的预测方法必须经过事前试验， 检查其是否符合实际，有时还需要把有关可用的几种预测方法结合运用嘲。 2 1 3 2 预测的分类 预测根据不同的分类标准，可以分为不同的类别。一般情况下，可以根据 预测时问的长短和预测的属性来对预测分类。 按预测时间长短划分 按预测时间长短可以分为长期预测、中期预测、短期预测和近期预测：长 期预测是指对5 年以上发展前景预测；中期预测是指对1 年以上5 年以下发展前景 预测；短期预测是指对3 个月以上1 年以下发展前景预测；近期预测是指对3 个月 以下发展前景预测。 按预测的属性划分 按预测的属性可以将预测划分为定性( 评估) 预测和定量( 模型) 预测： 定性预测是通过对事物的性质做出描述性分析来预测，一般用于历史数据不易 获得的预测，定性预测目的主要在于判断事物未来发展的性质和方向，也可以 在情况分析的基础上提出租略数量估计，定性预测的准确程度，主要取决于预 测者的经验、理论、业务水平以及掌握的情况和分析判断能力；定量预测是以 调查统计资料和信息为依据，考虑事物发展变化的规律性和因果关系，建立数 学模型，可以对事物发展前景进行科学的定量的预测分析。定量预测建立在统 计学、数学、系统论、信息论、运筹学、计量学等学科的基础上，运用方程、 图表、模型、计算机等进行预测的方法。 论是定性预测还是定量预测，都要求预测者尽量提高自己的经验和知识 以使预测结果更加可信 2 9 3 。 1 2 四川大学硕士学位论文 任务，制定预测计划 决的问题。在预测过程中，首先必须要明确：预测对象、 价值、预测的时间跨度、预测的空间跨度、预测目标的 影响因素及其主次关系，然后，为确保预测工作顺利进行，必须有组织、有计 划地制定预测方案，包括预测内容、项目，预测所需要的资料，准备选用的预 测方法，预测进程和完成时间，编制预测的预算，调配力量，组织实施等。 搜集、审核和整理数据资料，并建立数据库 在进行预测时，要收集大量的背景资料、历史资料以及影响未来发展的现 实资料( 包括自然、社会、经济等) 。搜集资料通常有3 个标准：直接相关性、 可靠性和现势性。为保证资料的准确性，要对资料进行必要的审核和整理，资 料的审核，主要是审核来源是否可靠、准确、齐备，资料是否可比( 包括资料 在时间间隔、内容范围、计算方法、计量单位和计算价格上是否前后一致) ；资 料的整理包括：对不准确的资料进行查证核实或删除，将不可比的资料调整为 可比，对短缺的资料进行估计核算，对总体资料进行必要的分类组合。 选择预测方法和建立数学模型 在现有资料的基础上，进一步选择适当的预测方法和建立数学模型，这是 预测准确与否的关键。选择定性方法还是定量方法进行预测通常应根据掌握资 料的情况而定。当掌握的资料不够完备、准确程度低时，可采用定性方法进行 预测，当掌握的资料比较齐全、准确程度比较高时，可采用定量方法进行预测。 在进行定量预测时，若只掌握与预测对象有关某种经济统计指标的时间序列资 料，并且只要进行简单的动态分析时，可采用时间序列预测法进行预测。若掌 握与预测对象有关的、多种相互联系的经济指标资料，并要求进行较复杂的依 存关系分析时，可采用因果预测法进行预测。 检验模型，进行预测 预测模型建立之后必须经过检验才能用于预测。模型检验主要包括考察参 数估计值在理论上是否有意义，统计显著性如何，模型是否具有良好的超样本 特征。主要有以下几个原则：理论上要合理，统计可靠性高，预测能力强，简 单适用。通过模型检验后，所建立的预测模型可以用来预测未来事物发展状况。 板桥区土地利用规划中，应用g i s 首先确定保全地域的设定，包括自然生态栖 息处和生态物质循环系统两个方面的用地，在剩余的空间内根据与上层规划的 衔接，考虑区位、交通等条件，合理安排各种用地的布局和规模3 1 1 。一般地， 国外的建设用地需求预测的方法主要基于g i s 分析和详细的调查，用地规模预 测与用地布局同时进行3 0 1 。 2 2 2 国内进展 在国内，为了控制建设用地规模，建设部于1 9 9 1 年和1 9 9 3 年分别颁布并 实施了中华人民共和国标准即城市用地分类与规划用地标准( g b j l 3 7 - - 9 0 ) 和村镇规划标准( g b l 8 8 - - 9 3 ) ，目前国内编制城市规划和村镇规划，其中用 地规模仍以上述规范作为预测的主要依据，即以城市和村镇人均用地的现状为 1 4 四川大学硕士学位论文 预测的基础，在国家规定的人均规划用地标准范围内，集合人口增长和社会经 济发展的需要进行选择和确定。以城市规划用地预测为例，规划期城市建设用 地规模为人均规划用地标准与规划期城市人口的乘积。由于人均规划用地指标 是确定的，该预测方法中只有城市人口增长量是城市规划用地的唯一变量，而 城市建设用地除受人口增长因素驱动影响外，还受其它因素如社会经济技术发 展、政策等驱动影响，且在不同阶段城市用地的内部结构也不同，但这些因素 的影响在上述预测方法中均未体现，其预测结果就难以反映不同城市、不同时 期发展的差异性，这种统一标准的方法，灵活性不够，可调整的幅度小，用地 预测方法单一，调查投入不足，用地预测很多情况下只是对人口和城市化水平 做出一些分析研究l 。g b j l 3 7 - - 9 0 的制定是基于中国2 0 世纪8 0 年代的城市建 设数据统计，在中国没有充分尊重地区差异和新的社会经济发展背景，因此该 方法已经不合时宜，建设用地需求预测方法需要有突破性改进。 近l o 多年来，中国经济发展迅速，沿海经济发达地区用地需求急剧增长， 根据国情，很多地方开始尝试保障社会经济健康发展和保护耕地并重的建设用 地需求预测方法 2 3 预测的模型和方法研究 2 3 1 预测模型研究 2 3 1 1 回归分析模型 2 0 0 1 年，刘德秋等 3 3 1 运用回归分析模型对包括城市住宅用地和商业服务业 用地在内的城市经营性建设用地进行了预测。在模型y = a x + b 中，作者通过线 性拟合，确定了参数a 和b 的大小，并通过t 检验和f 检验，验证了模型的可 靠性。 ， 该回归分析模型