（环境科学专业论文）浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究.pdf

as t u d yo nt o t a ia m o u n t0 a n t r a ip i a n n in go fp o ii u t a n t s d is c h a r g e di n t ox i a n g s h a nb a yo fz h e jia n gp r o v i n c e a b s tr a c t a c c o r d i n gt ox i a n g s h a nb a y s w a t e rq u a l i t ya n dt h ed a t ao f p o l l u t i o n s o u r c e s ，i n v e s t i g a t e db y z h o u s h a ne n v i r o n m e n ta n d e c o l o g ym o n i t o r i n g s t a t i o no fz h e j i a n gp r o v i n c ei n19 9 9a n d2 0 0 0 ，t h ep o l l u t i o nl o a dd i s t d b u t i n g m o d e l so fn 、pa n dc o dw e r es e tu p ，a n dt h es h a r i n gr a t e sa n dr e s p o n s e c o e f f i c i e n t so ft h ew a t e rq u a i l h ic o n c e n t r a t i o nw e r ec a l c u l a t e d a n dt h e p e r m i t t e de f f l u e n ta m o u n t s o fn 、pa n dc o dw e r eo p t i m i z e d ，a n dt h e p o l l u t i o n l o a dr e d u c i n gp l a na n d t h eg u a r a n t e em e a s u r e m e n t s w e r ep u t f o r w a r d f u r t h e r m o r e ，x i a n g s h a nb a y sc u l t i v a t i n gc a p a c i t y a n di t s r e s t r i c t i n gf a c t o r sw e r er e s e a r c h e di nd i f f e r e n tc o n d i t i o n s t h em a i n r e s u l t s a r ea sf o l l o w s ： ( 1 ) x i a n g s h a nb a y sw a t e rq u a l i t yi s i n f l u e n c e df r o mo u t s i d eo b v i o u s l y i n c a s eo ff i r s tc l a s ss e a w a t e rq u a i l t ys t a n d a r d s ，t h ep e r m i s s i o ne m i s s i o no f c o di s5 0 5 3 3 0t a ，a n dt h es u r p l u sc a p a c i t y2 0 4 2 6 7t a ，n o a n y p e r m i s s i o ne m i s s i o no fna n dp h o w e v e r ，i fo n l ys e aw a t e rq u a l i t yo ft h e p o s t s i nt h eb a yi ss a t i s f i e d ，t h ep e r m i s s i o ne m i s s i o no fna n dpi s1 4 3 21t a a n d4 1 6 5 t a ( 2 】n i st h em o s ti m p o r t a n tf a c t o rt or e s t r i c t x i a n g s h a nb a y s c u l t i v a t ec a p a c i t y i nc a s eo ff i r s tc l a s ss e a w a t e rq u a l i t ys t a n d a r d s ，i ft h e i n f l u e n c eo fo u t s i d es o u r c e sd o e sn o tc h a n g e ，t h e r em a yb e1713 2 c u l t i v a t en e t c a s e si n x i a n g s h a nb a y ：8 5n e t c a s e s i n n i n g h a i ，8 8 6 n e t c a s e si n x i a n g s h a n ，7 4 2n e t c a s e si nf e n g h u a i ft h ei n f l u e n c ef r o m o u t s i d es o u r c e si sr e d u c e d 3 0 ，t h e r e m a yb e 5 5 3 3n e t c a s e si n x i a n g s h a nb a y ：2 7 6n e t c a s e si nn i n g h a i ，2 8 6 1n e t c a s e si n x i a n g s h a n a n d2 3 9 5n e t c a s e si n f e n g h u a w h e nt h ew a t e rq u a l i t y , f u n c t i o ni s a d j u s t e dt os e c o n dc l a s ss e a w a t e rq u a l i t ys t a n d a r d s ，a n dt h ei n f l u e n c e o fo u t s i d es o u r c e sd o e sn o tc h a n g e ，t h e r em a yb e8 9 3 6n e t c a s e si n x i a n g s h a nb a y ：4 4 6n e t c a s e si nn i n g h a i ，4 6 2 1n e t c a s e si nx i a n g s h a n 3 8 6 8n e t c a s e si nf e n g h u a x i a n g s h a nb a y s e n v i r o n m e n t a l p r o b l e m i sr e s e a r c h e di n t h i s d i s s e r t a t i o nb yt h ew a yo ft h et o t a la m o u n tc o n t r o lo fc a p a c i t y 1 ti s n o t o n l yp r o v i d i n gs c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i cb a s i sf o rx i a n g s h a nb a y ss e a e c o n o m yd e v e l o p m e n ta n de n v i r o n m e n t a l m a n a g e m e n t ，b u ta l s o m e t h o da n dt h e o r yb a s i sf o r c o n t r i b u t i n g t os o l v et h ee n v i r o n m e n t a p r o b l e m o ft h es e m i c l o s eb a y k e y w o r d s ：x ia n g s h a nb a y ：p o iiu t a n t ：t o t a ia m o u n t c o n t r oe n v ir o n m e n t a i p i a n n i n g ：o u i t i v a t e c a p a c i t y 3 中国海洋人学硕十学位论文 1 总论 1 1 课题来源 浙江省具有得天独厚的渔、港、景等海洋资源优势，合理开发、利用海洋资 源是支撑浙江省社会经济持续发展的增长点。海洋环境质量好坏，必然影响海洋 资源优势的发挥，关系到沿海地区经济社会的可持续发展。为此，浙江省科技厅 和浙江省环保局联合主持设立科技兴海重大项目浙江省入海污染物排放总量控 制规划研究( 9 9 一卜0 8 2 ) 课题，并获得国家环保总局的财政支持。由于本课题研 究涉及多学科内容，需要进行综合性的系统研究，该课题从研究内容上分为五个 分课题：一、环境质量现状综合调查与评价；二、入海污染源调查与评价；三、 流域非点源污染物( 氮、磷) 排放及控制研究；四、近海环境动力学研究；五、 入海污染物排放总量控制规划研究。 上述第五分课题一入海污染物排放总量控制规划研究是我的导师马启敏教授 负责的研究课题，本人参与了该分课题的部分研究工作，该论文就是在参与第五 分课题的研究成果基础上编写的。本文以浙江省的海水增养殖基地“象山港”为 研究对象，根据象山港海域现状水质、污染源的调查数据以及象山港水质动力学 条件，研究象山港主要入海污染物总量控制规划问题，从而为象山港的环境保护 管理提供科学依据。 1 2 研究目的 本论文研究的目的是，根据象山港主要污染物入海数量和入海污染源分布状 况，在海域环境质量状况调查和评价以及海域环境动力学研究的基础上，建立主 要污染物负荷分配模型，优化计算主要污染物排放总量控制规划方案，并提出其 总量控制规划的保障措施，为象山港海域环境保护管理提供科学依据。 1 3 文献综述 1 3 1 近岸海域污染物总量控制的意义 中国近岸海域环境质量恶化的势头虽然得到了一定程度的控制，但是继续恶 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 化的趋势仍未得到有效的遏制。主要表现为：近海污染范围不断扩大，大部分河 口、海湾以及大中城市邻近海域污染日趋严重，环境污染损害事件频发。近l o 年来，我国近海赤潮发生频率和范围加大，持续时问加长”“。因此，控制近岸海 域污染刻不容缓。 长期以来的实践表明，以达标排放为控制原则的环境保护政策并不能有效地 控制近岸海域环境质量下降的趋势。从国家组织的重点排污口监测监视结果可以 看出，虽然许多陆源污染物排放浓度较以前有所降低，并有相当数量的污水实现 了达标排放，但近岸海域的污染物排放总量却不断增加，实际进入的累积总量不 断增加”1 。因此要实现海域环境保护的管理目标和海域使用功能必须对入海污染 物总量进行控制。 实施入海污染物总量控制比仅对排污浓度做出要求具有更多的优越性。表现 在：一是总量控制促进企业污染治理，改善环境质量，逐步从末端治理为主转变 到生产全过程控制，最终达到经济效益、环境效益和社会效益的统一：二是总量 控制可将污染物的排放指标化，从而把区域性的环境目标转变成定量指标分配落 实到每个排污单位，把发展生产和保护环境密切结合起来；三是总量控制着眼于 生产的全过程，把生产工艺、污染治理同排污结合起来，可使污染物的流失总量 责任具体到参与生产活动的每一工序、工段、岗位和个人，从而把环境效益与企 业、个人的经济效益联系起来，更能体现预防为主、防治结合的环境管理对策； 四是总量控制更能真实地反映污染物进入环境的实际情况，把污染物的排放与其 对环境质量的影响及生态平衡的破坏结合起来。由于总量控制是以改善区域环境 质量为目标，实行总量控制更便于管理部门对所管辖区域进行客观有效的环境管 理。血是实行总量控制，对节约水资源、能源也有重要意义。在实行浓度控制时， 有少数企业为了达到降低浓度、不交排污费的目的，不惜用大量清洁水，对污水 进行稀释，既浪费了宝贵的水资源，污染物的总量也未减少，而实行总量控制即 可杜绝这一弊病m 1 。 总之，不论从近岸海域环境日益恶化的变化趋势来看，还是从实行浓度控制 的实效性效果来判断，实行近岸海域入海污染物总量控制都对达到海域环境目标， 实现近岸海域社会、经济的可持续发展具有重要意义。总量控制是对于以浓度控 中国海洋大学硕士学位论文 制为基础的环境政策的一次重大改进，是项综合的、系统的工程。同时，总量 控制也是环境政策向适应市场经济体制转变的重大行动。近岸海域入海污染物总 量控制在概念、内容、方法和程序等诸多方面尚需进行研究和理论探讨。 l - 3 2 近岸海域污染物总量控制的基本概念 污染物总量控制是2 0 世纪7 0 年代，在美国和日本等发达国家兴起的，如美 国的特拉华河( d e l a w a r ar i v e r ) 河口的水污染控制规划项目，日本的鹿岛环境防 治规划项目，英国的泰晤士河水污染控制规划研究等，都体现污染物总量控制的基 本理论和方法。相继世界上许多国家对本国的水环境状况进行了大量污染物总量 控制规划的研究。我国进行总量控制实施体系研究，始于1 9 8 0 年，首次与国外专 家合作在国内建立松花江水质模拟模型，提出水质规划理论，并首次提出了总量 负荷一次与二次分配概念。随后进行了泉洲湾与晋江水系水质管理规划研究，宁 波市区水污染控制规划研究，长江、松花江和淮河等流域的环境规划研究和立法 等，取得大量研究成果。2 0 0 1 年国家海洋局组织了“大连湾、胶州湾陆源排污入 海总量控制研究”等项目研究，通过重点海域的实验研究，将提出海域污染物总 量控制的方法体系啪1 。 1 3 2 1 近岸海域污染物总量控制的四个基本量 污染物排放总量控制是指在某一区域内，为了达到预定的环境目标，采用科 学的计算方式核算出污染物的环境最大允许负荷，将其合理分配到区域内各污染 源，最终确定其允许污染物排放量嘲。近岸海域污染物总量控制将这一区域限定 在近岸海域这一特殊的区域内。 ( 1 ) 水环境容量 水环境使用功能不受破坏条件下，受纳污染物的最大数量。通常将给定水域 范围和水质标准以及设计条件下，水域的最大容许纳污量作为水环境容量。它是 一个理论上的概念，在目前技术条件下，准确计算出一个区域的水环境容量是比 较困难的o “。 ( 2 ) 受纳水域允许纳污量 根据水环境管理要求，划分水环境功能区范围及水质标准要求，根据给定的 浙江省象山港入海污染物总鼙控制规划研究 排污地点，方式与数量，把满足不同设计条件，单位时间内水域所能受纳的最大 污染物量，称为受纳水域允许纳污量”。 ( 3 ) 控制区域容许排污量 按照水污染控制目标将受纳水域容许纳污量加乘安全系数，或根据控制区域 内排污总量的控制要求，选定代表年或削减率，在经过技术、经济可行性论证后， 确定的污染物排放总量o ”。 ( 4 ) 排放口总量控制负荷指标 根据污染源位置、排放量、排放方式、排放污染物种类，以及污染源管理水 平，技术与经济承受能力，环境容量利用条件，逐排污口分配控制区域内容许排 污总量负荷，并经行政决策部门批准的各排污口容许排污总量o ”。 应当指出：允许排污总量和环境容量是两个非常重要的概念。允许排污总量 ( 质量时间) 是在环境质量标准的控制下，具有某种确定的污染源分布状况和污 染物排放方式的环境单元，所能承纳的最大污染物负荷总量。某一环境单元的允 许排污总量是自然环境特性、污染物质特性、环境质量目标、污染源分布状况和 污染物排放方式的函数。因此，允许排污总量不仅取决于环境容量，而且与污染 源的分布状况和污染物排放方式有直接关系，在某一环境单元的环境容量稳定的 情况下，允许排污总量取决于污染物排放的空间和时间分布。 对于环境容量，没有明确的定义。一般可认为环境容量( 质量时间) 是在环 境质量标准的控制下，环境单元所能承纳的最大污染物负荷总量。环境单元包括 环境的时问、空间范围及其自然环境特性，某一环境单元的环境容量是自然环境 特性、污染物质特性和环境质量目标的函数。环境质量目标是环境规划管理决策 的结果，它对环境容量的影响最明显。同一污染物质在不同的环境单元以及同一 环境单元对不同的污染物质的环境容量是不同的，甚至时闯、季节的变化均有影 响。 环境容量由其基本环境容量和自净环境容量两部分组成。其中：基本环境容 量是稀释型环境容量，它表征的是自然环境的特性，此时的环境容量主要标志污 染物在环境中的扩散能力；自净环境容量是变动的环境容量，它表征的是污染物 4 中国海洋大学硕士学位论文 质的特征，此时的环境容量主要表现为对污染物降解、净化能力的度量。 1 3 2 2 近岸海域污染物总量控制的类型 总量控制根据确定方法的不同，大致可分为三类，即容量总量控制、目标总 量控制和行业总量控制o 。 ( 1 ) 容量总量控制 以水质标准为控制基点，自受纳水域容许纳污量出发，从污染源可控性和环 境目标可达性两个方面入手，制定排放口总量控制负荷指标的总量控制类型啪“、 。主要步骤为：受纳水域容许纳污量一控制区域容许排污量一总量控制方案技 术、经济评价一排放总量控制负荷指标。容量总量控制方式的科学性强，直接将 污染源的污染物排放与环境目标相挂钩，尤其是各污染源的总量指标，由环境容 量通过优化分配而确定，可达到用较小的投资取得较大环境效益的目的。 ( 2 ) 目标总量控制 以排放限制为控制基点，自控制区域容许排污量控制目标出发，从污染源可 控性研究入手，制定排放口总量控制负荷指标的总量控制类型“。简单的说 就是，在确定某一区域( 或行业) 的环境管理目标后，采取一定的行政手段，直接 将削减污染物排放量指标分配至各企事业单位，并限时完成。主要的步骤为：控 制区域容许排污量总量一控制方案技术、经济评价一排放口总量控制负荷指标。 这一方法的特点就是目标明确，用行政干预的手段通过对控制区域内污染源治理 水平所投入的代价及产生的效益进行技术经济分析，可以确定污染负荷的适宜削 减率，并将其分配到污染源。这种方法简便易行，町操作性强，见效快。该方法 在一定程度上缺乏科学性，表现出一定的盲目性和人为性，但对于行政管理部门 来说却简单易操作。目前我国绝大多数地区均采用目标总量控制。 ( 3 ) 行业总量控制 从行业生产工艺着手，通过控制生产过程中的资源和随源的投入以及控制污 染物的产生，使排放的污染物总量限制在管理目标所规定的限额之内，这种总量 确定方法称之为行业总量控制法。行业总量控制的“总量”是基于资源、能源 的利用水平以及“少废”、“无废”工艺的发展水平，该方法的特点是把污染控制 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 与生产工艺的改革及资源、能源的利用紧密联系起来，通过行业总量控制逐步将 污染物限制或封闭在生产过程之中，并将允许排放的污染物总量分配到污染源。 主要步骤：总量控制技术经济评价一排放口总量控制负荷指标。 1 3 3 近岸海域污染物总量控制的技术关键 1 3 3 1 污染源与环境目标的输入响应 污染源与环境且标的输入响应关系的出发点是目标管理。目标管理的提出， 是基于环境保护目标的多样性、阶段性和区域性，同时，也还基于实现环境目标 可行途径的投资可支持性、工程措施有效性。在多目标选择、多条件制约中实现 目标管理，必须采用系统分析的方法。可以说，目标管理就是系统论思想在环境 管理中的具体应用。目标管理的本质如图1 - 1 所示： 图1 - 1 目标管理的本质关系图 图卜l 揭示了污染源和环境保护目标两个研究对象之间的两个定量关系。第 个定量关系是污染源排放量与环境保护目标之间的输入响应关系，这一关系限 定了污染源调查的项目及迁移、转化规律必须与保护目标紧密相连，区域、项目、 时间均应配套吻合。从而实现不同污染源对环境目标贡献率的定量评价。第二个 定量关系是实现某一环境目标，在限定时间、投资条件下，区域治理费用最小的 优化决策方案。此定量关系，对环境目标的可达性、对污染源的可控性都做了技 术、经济限定0 3 2 ”。 因此，目标管理就意味着围绕两个定量关系的建立，一方面对源和目标进行 配套评价，一方面运用迁移转化规律和优化理论在源和目标间搭桥，把认识环境、 找出需要解决的主要问题改造环境，提出可行的管理与工程措施统一为一体。显 6 中国海洋大学硕士学位论文 然这一过程是周而复始的闭和过程。 1 3 3 2 总量控制的核心负荷分配 总量控制的核心是负荷分配到源汹1 。每一排放口浓度达标乘排水量所得排 污总量相加，虽然也有区域排污总量，但这不是真正意义的总量控制。总量控制 的真正意义是负荷分配。根据排污地点、数量和方式，对各控制区域不均等分配 环境容量资源。根据每一污染源排污总量消减的优先顺序和技术、经济可行性、 不均等地分配技术、经济投入。通过在区域范围内不均等地分配环境容量资源， 在区域范围内不均等地分配技术、经济投入，实现最小投资条件下的最大总量负 荷消减，或在最小投资条件下实现环境目标，并将实施方案和控制措施落实到源， 体现以总量控制负荷指标分配到源1 。 1 3 4 近岸海域污染物总量分配的方法 当一个总量控制区域的允许排污总量确定之后，可以有多种总量分配方案使 之满足总量削减目标，总量控制区域包括众多污染源和污染控制单元。由于各污 染源的生产工艺、生产设备、能源和资源利用率、治理水平以及管理水平不同， 源与源之间的排污现状差别很大。有的生产工艺先进，治理率高，在产值很高的 情况下，污染物排放量很低，有的生产工艺落后，治理率低，在低产值情况下排 放量却很大。如何合理将污染物总量分配到每个污染源，是总量控制方法的核心 问题。 1 3 4 1 等比例分配 在承认各污染源排污现状的基础上，将总量控制系统内的允许排污总量等比 例地分配到污染源，各污染源分担等比例排放责任1 。 ( 1 ) 一般等比例分配 将所有参加排污总量分配的污染源，以现状排污为基础，按相同的削减比例 分配允许排污量。，其数学模型为： ， e n = e i 生 i 2 1 ，2 ，3 ，m ：k = 1 ，2 ，3 ，n ； 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 露：b 一巴：b ( 1 一 笠) i = 1 ，2 ，3 ，m ；k = 1 ，2 。3 ，n 。 汪l 式中： a c o 。- - - 为第i 污染源对k 水质控制点贡献浓度的超标量： c o 。一一为各污染源对k 水质控制点贡献浓度的总超标量，c o 。c o f c 。t ； c k 一为第i 污染源对k 控制点的浓度贡献率； 一为污染源削减率； i l l l 一规划区内污染源数目；n 一规划区内水质控制点数目： c 。k - 规划区内水质控制点k 的水质目标 c 。旷一规划区内水质控制点k 的现状水质： p i 一i 污染源规划排污负荷量 只，一为i 污染源的现状排污量 ( 2 ) 排污标准加权分配 考虑各行业排污情况的差异，以污水综合排污标准所列各行业污水排放标准 为依据，按不同权分配各行业允许排放置。同行业按等比例分配。 ( 3 ) 分区加权分配 将所有参加排污总量分配的污染源划分为若干控制区或控制单元、根据与区 域或单元相应的水环境目标要求，确定出各区域或单元的削减权重，将排污总量 按权重分配至各区，区域内仍按等比例分配方法将总量负荷指标分配到污染源。 中国海洋人学硕士学位论文 应当指出：这种分配方法表面上看起来比较公平，但实际上是不平等的。因 为，一个革新挖潜做得好的环保先进企业与一个生产工艺落后、污染物排放量大 的落后企业，承担相同的义务，实际上是“鞭打快牛”，鼓励落后的分配原则”“。 1 3 4 2 费用最小分配方法 费用晟小分配方法是以治理费用作为目标函数，以环境目标值作为约束条件， 使系统的污染治理投资费用总和最小，求得各污染源的允许排放负荷。”。 所采用的区域最优化处理规划模型为 m i nz = e c ，( q 。，n 。) + c 。，( 0 。，) 其中：z 一费用目标函数 i ，一i 个控制单元污染物削减率 q ，一i 个控制单元控制污水量 c 。( q ；，r l ，) 一i 个控制单元污水控制费用函数 c 。( q ，t l ，) = k ，q ；2 + k 3 q ；”t 1 ；“ 其中：k 。、k 。、k 。、k 费用函数参数 c 。，( q t j ) 一由控制单元i 输送至控制单元j 的输水费用函数 水质目标约束矩阵方程： a c c 。 其中：a 一控制单元对功能区水质贡献系数矩阵 c 一控制单元污染物浓度向量 c 0 _ 功能区水质目标约束向量 数学优化规划求得的结果反映系统整体的经济合理性，即有很好的整体经济 效益，社会效益和环境效益，但并不能反映出每个污染源的负荷分担都是合理的。 有些污染源为了总体方案最佳化，可能要强迫承担多于自己不该承担的削减量， 9 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 而另外一些污染源则准予承担少于自己应该承担的削减量，这种分配结果不利于 企业在平等的市场交换条件下开展竞争，束缚企业提高效率。由此，产生了第三 种分配方法。 1 3 4 3 按贡献率削减排放量分配方法 按各个污染源对总量控制区域内水质影响程度的大小，按污染物贡献率大小 来削减污染负荷，对水质影响大的污染源要多削减，反之则少削减，它体现每个 排污者平等共享水环境容量资源，同时也平等承担超过其允许负荷量的责任。对 排污者来说，这是种公平的分配原则。有利于企业提高效率开展竞争，但是， 这种分配原则并不涉及污染治理费用，也不具备治理费用总和最小的经济优化规 划的特点，在总体上不一定是合理的1 。 ( 1 ) 摄大允许捧放量模型 m 目标函数脚= 只 f 约束条件：口* b c o i i = 1 ，2 ，3 ，i t l ；k = 1 ，2 ，3 ，n 式中： p i o 口。i 污染源对k 点的贡献率 p i j 污染源规划排污负荷量 p 一一控制单元内污染源规划负荷量之和 l l i 一一控制单元内污染源数目 n 一控制单元内水质控制点数目 c 0 。控制单元内水质控制点k 的水质目标 0 中国海洋人学硕士学位论文 ( 2 ) 最小削减量模型 目标函数m a x p = 鼻 i 约束条件：鼻- 平水期。重金属铅和溶解氧在个别调查站位超标。象山港c o d 和石 油类含量较低，均在一类海水标准限值范围内。 2 2 自然资源及其开发利用 2 2 i 港口资源 象山港海域内有大小岛屿5 9 个，岸线总长4 0 0k m 。两岸有山体掩护，环境 隐蔽，避风泊位条件佳。区域内航道宽而稳定，水深一般能满足3 5 万吨级海轮 进港”“。港域地理位置适中，处于我国南北海运的中点，江海联运的交汇处，口 门外经佛渡水道及牛鼻山水道与国际航道相接，是理想的航运网络的枢纽，宜作 商港、工业港、渔港等不同性质的综合性的港口群体。 2 2 2 渔业资源 象山港是浙江省主要的海水增养殖基地，也是国家级“大鱼池”。”1 适合多种 鱼虾贝藻等海洋生物栖息和生长繁殖，象山港是发展海水增养殖，海水网箱养殖 2 0 中国海洋大学硕士学位论文 的良好场所“”。近几年来象山港海水增养殖业，特别是海水鱼类增养殖业相当发 达，1 9 9 9 年全港区养殖面积1 6 1 万亩，养殖产量6 3 万t ，其中海水网箱养殖大 黄色、鲈鱼、黑绸等2 4 6 万m 2 ，占用养殖水面5 5 7 0 亩，产量4 6 8 0 t 。象山港内 湾西沪港，口小港大，颈门最窄处宽约l k m ，总面积5 2 k m 2 ( 7 8 万亩) 。其中浅海 1 8 7 k m 2 ( 2 8 万亩) ( 水深5 m 以上海域5 k m 2 、0 7 6 万亩) 、滩涂3 3 3 k m 2 ( 5 万亩) 。 2 2 3 海洋能源 港内有可建潮汐电站的坝址6 处，可开发的装机容量约3 0 万千瓦，可开发的 潮汐能年发电量为2 3 7 亿度。其中，黄墩港可建装机容量为5 9 万千瓦、年发电 量达1 1 7 亿度的中型潮汐能电站”。 2 2 4 旅游资源 研究区域沿海地区旅游资源丰富，类型多样，兼有自然和人文，古代和现代， 观赏和品尝多种内容。区域内有多处国家级和省级的文物保护单位。具备开展海 岛休疗养和海上运动的特色旅游资源。有百里黄金海岸旅游带、中国渔村、休闲 渔业基地、象山开渔节、奉化溪口、宁海温泉风景旅游区等。滨海综合旅游资源 带在全省乃至全国的旅游业中占有十分重要的地位“。 2 3 开发利用过程中存在的主要问题 2 3 1 海洋管理体制不顺 由于历史原因，以行业管理为主的海洋管理体制，造成了许多部门都是海洋 资源开发利用和管理主体，多头管理现象严重，而彼此间又缺少必要的协调与沟 通，长期以来条块分割，各成体系，海洋开发利用存在着无度、无偿、无序状态， 直接影响着海洋资源整体优化开发与海洋生态环境的有效保护，难以实现海洋经 济的可持续发展。 2 3 2 海域生态环境质量日趋恶化 随着沿海地区经济高速发展，陆域污染源数量与污染物总量不断增加，再加 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 上农业面源与生活污水所携带的大量污染物质汇入海域，至使海域特别是近岸海 域和部分港湾污染严重，海域生态环境遭受破坏。海水水质无机氮和活性磷酸盐 普遍超标严重，海域水质以四类和超四类水质为主。海域水质的污染，严重影响 了海水养殖业的发展与渔业资源的再生能力，再加上近年来捕捞强度的持续增加， 更加速了传统鱼类资源的破坏，近海渔业资源急剧衰退旧1 。 2 3 3 海洋灾害逐年增加，抗御能力丞待提高 本研究海域是风暴潮、巨浪、赤潮等海洋灾害最为频发的区域之一。尤其是 台风和赤潮对沿岸地区经济发展与人民生命财产造成了严重影响。但是，对海洋 灾害的抗御、减灾能力较为落后，因此，区域海洋灾害的抗御能力丞待提高呻”1 。 2 4 社会经济概况 r 2 4 1 行政区划和人口分布 象山港区域包括象山港海域及沿岸北仑、鄞州、奉化、宁海、象山五县( 市 区) 、所辖1 9 个乡镇，区域内现有人口6 1 5 3 万人，总面积2 2 7 0 平方公里，其中 陆域面积1 7 1 1 0 4 平方公里，海域面积3 9 1 7 6 平方公里，滩涂面积1 7 1 5 3 平方 公里，港内有大小岛屿5 9 个，总面积约1 0 平方公里。该区域是一个完整的自然 地理单元，属海洋生态系统和陆域生态索统的有机结合体。 表2 2 研究区域的行政区划、国土面积及人口分布基本情况表( 2 0 0 0 末) 行政区名称北仑奉化宁海象山鄞县 乡、镇数( 个) l o1 9 1 91 92 3 土地面积( k m 2 ) 5 5 51 2 5 31 8 8 01 1 7 21 5 2 7 耕地面积( 公顷)1 4 0 0 72 1 2 8 42 3 1 4 91 9 7 8 93 5 0 4 3 总人口( 万人) 3 3 0 14 9 0 75 8 3 85 3 2 37 2 1 6 其中：农业人口 2 3 5 44 0 5 15 1 9 74 3 7 36 0 9 9 非穗i e 口9 4 785 66 4 l9 5 01 1 1 7 人口自然4 张率 2 4 5 2 8 3 4 3 2 6 9 7 0 7 0 人口密度( ( m 6 4 43 9 13 1 04 5 44 7 2 中国海洋大学硕士学位论文 2 4 2 经济概况 本研究区域是沿海地区目前经济最活跃、最具投资潜力的区域。作为长江三 角洲地区经济带的重要组成部分，独特的自然地理环境、丰富的自然资源与突出 的社会经济环境的组合，促使本区域城市建设发展迅速，城市人口高度稠密，工 农业生产稳步发展，产业结构日趋完善，区域经济高速发展。各类工业高度集中， 服装、食品、机械制造及加工、家电通讯、塑料制品、石油化工、医药、纺织、 造纸、造船、建材等行业门类齐全。港口建设和旅游事业发展迅速，海洋经济与 海洋开发强度大，海洋渔业、交通运输等传统海洋产业持续稳定增长；海洋生态 景观旅游、生物资源深加工、滨海工业以及内外贸易等海洋新产业迅速起步，并 正向规模化、集约化的循环经济方向发展。2 0 0 0 年末，研究区域国内生产总值达 4 0 4 5 9 3 0 万元，占浙江省国内生产总值6 7 0 ，人均国内生产总值1 4 9 5 4 元，高于 全省平均水平的1 3 4 6 1 元的1 1 0 9 ，详见表2 3 。本区域已经成为全省经济最具 发展活力的地区之一。 表2 3研究区域经济发展情况统计表( 2 0 0 0 年)单位：万元人 行政区名称北仑奉化象山宁海鄞县 国内生产总值 5 6 4 9 4 25 6 5 9 6 07 3 8 5 6 56 3 7 6 4 21 5 3 8 8 2 1 人均g d p 1 7 1 1 41 1 5 3 11 3 8 7 21 0 9 2 62 1 3 2 5 第一产业 5 4 9 4 l8 7 3 5 41 8 4 5 4 71 1 0 5 1 71 1 5 6 4 5 第二产业3 6 5 4 6 73 0 5 0 2 33 7 0 】7 63 8 1 0 7 51 0 7 2 8 1 8 第三产业1 4 4 5 3 41 7 3 5 8 31 8 3 8 4 21 4 6 0 5 33 5 0 3 5 8 工业总产值 1 8 9 2 0 0 01 3 6 9 9 6 71 8 2 5 0 0 01 8 1 7 2 9 13 7 8 8 7 0 7 农业总产值 8 2 3 7 41 3 6 8 6 73 5 5 0 1 51 5 6 2 8 41 6 8 5 9 0 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 3 环境现状调查 3 1 调查范围和站位 3 1 1 调查范围 调查范围为浙江省象山港海域，包括象山、宁海、奉化、鄞县、北仑五县( 市 区) 所辖海域，总面积约5 6 3 3 k m 2 。 3 1 2 站位设置 在研究海域共设置调查监测站位6 个，监测站位位置如图3 1 所示。 图3 - 1 海域研究范围及监测站位示意图 3 2 调查时问和方法 3 2 1 调查时间 海域水质调查分枯、平、丰三期，分别于1 9 9 9 年1 2 月1 7 目一2 0 0 0 年1 月 1 4 日、2 0 0 0 年4 月1 6f l 一5 月1 5 日和2 0 0 0 年8 月1 6 日一8 月2 0 日进行。 3 2 2 调查方法 各要素的样品采样、处理和分析与鉴定均按海洋监测规范 ( g b l 7 3 7 8 1 7 1 9 9 8 ) 和相关标准方法进行，并实行全程监测质量控制。 中国海洋大学硕士学位论文 3 3 调查项目 水温、海水盐度、悬浮物、溶解氧、p h 值、磷酸盐、亚硝酸盐、硝酸盐、氨 氮、c o d 、石油类、汞、铜、铅、镉、砷共1 6 项。重点调查项目为c o d 、磷酸盐 和无机氮。 3 4 调查结果 对象山港海域水质调查分枯水期、平水期和丰水期调查了三组数据，共采集 有效水样2 7 个，其调查结果见表3 1 。 ；，眯墙捆霉蠼*辩嫩艘rfi酶一群 梃富霸累摹辑嘲踊嚣球蛉避教苦灏稚h餐 中国海洋大学硕士学位论文 根据表3 1 调查结果，针对各站位不同水期的主要指标进行平均数据处理。 表3 2 列出了三个不同水期重点调查项目溶解氧、c o d 、磷酸盐和无机氮的平均结 果。 表3 2 三水期重点调查项目结果 从表3 1 和表3 2 可以看出：所有监测站位的c o d 值均不超过一类海水水质 要求；溶解氧在丰水期的2 号、5 号站位略低于一类海水最低溶解氧的要求。但是， 监测海域无机氮和活性磷的超标特别严重，其超标分析结果见表3 3 。监测海域无 机氮和活性磷的各水期统计对比分析结果见图3 2 和表3 4 、表3 5 。 表3 3 海域水质主要污染物调查监测统计结果表单位为m g l 超一类标 项目样品数量算术平均值测值范围超二类 准 磷酸盐p 2 7 0 0 3 1 0 0 0 6 o 0 4 99 4 4 4 6 6 6 7 无机氮 2 7 0 4 1 0o 1 6 1 o 5 9 7 9 4 4 48 8 8 9 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 图3 2研究海域各水期水质指标超标率比较图 无机氮活性磷溶解氧 表3 4 研究海域各期无机氮调查监测统计结果表( m g l ) 水期样品数量算术平均值测值范围超一类标准 桔水期 1 00 5 1 80 3 5 2 0 5 9 71 0 0 o 平承期 90 3 1 30 1 6 1 0 3 7 38 3 3 丰水期80 3 9 80 2 7 3 0 4 7 81 0 0 0 全年2 70 4 1 0o 1 6 1 0 5 9 79 4 4 表3 5 研究海域各期活性磷酸盐调查监测统计结果表( m g l ) 水期样品数量算术平均值测值范围超一类标准 枯水期1 00 0 3 80 0 3 1 0 0 4 4l o o 平水期 90 0 2 00 0 0 6 0 0 3 28 3 3 丰水期8 o 0 3 5 0 0 2 5 0 0 4 91 0 0 全年2 7o 0 3 lo 0 0 6 0 0 4 99 4 4 如 0 中国海洋大学硕士学位论文 3 5 主要环境问题 ( 1 ) 无机氮超标严重 无机氮是影响研究海域环境质量的主要超标污染因子。6 个站位三个水期的 测值范围为0 1 6 1 0 5 9 7 m g l ，均值含量0 4 1 0m g l ，均值含量已超三类海水水 质标准限值。研究海域水样无机氮9 4 4 超一类海水标准，其中分别有8 8 9 、 4 4 4 和2 2 2 超二类、三类和四类海水标准。最高值出现在枯水期时5 号调查站 位，含量达0 5 9 7 m g l ，超过一类海水标准限值的1 9 9 倍。 ( 2 ) 活性磷酸盐超标严重 活性磷酸盐是影响和决定研究海域水环境质量的又一主要污染因子。6 个站 位三个水期的测值范围为0 0 0 6 - 0 0 4 9 m g l ，均值0 0 3 1 m g l ，均值含量己超过三 类海水水质标准限值。9 4 4 水样超一类海水标准限值，其中6 6 7 水样超三类海 水标准，5 6 水样超四类海水标准。最大测值出现在丰水期6 号调查站位，超过 一类海水标准限值的2 3 倍。 浙江省象山港入海污染物总量控制规划研究 4 总量控制规划 4 1 规划依据 4 1 1 国家有关法律、法规和标准 ( 1 ) 中华人民共和国环境保护法 ( 2 ) 中华人民共和国海洋环境保护法 ( 3 ) 中华人民共和国水污染防治法 ( 4 ) 中华人民共和国海域使用管理法 ( 5 ) 中华人民共和国渔业法 ( 6 ) 近岸海域环境功能区管理办法 ( 7 ) 海水水质标准( g b 3 0 9 7 1 9 9 7 ) ( 8 ) 渔业水质标准( g b l l 6 0 7 8 9 ) ( 9 ) 地表水环境质量标准( g b 3 8 3 8 2 0 0 2 ) ( 1 0 ) 污水排放标准( g b 8 9 7 8 1 9 9 6 ) ( 1 1 ) 污水海洋处置工程污染控制标准( g w k b 4 2 0 0 0 ) 4 1 i2 国家和地方有关文件 ( 1 ) 国务院关于环境保护若干问题的决定( 国发 1 9 9 6 3 1 号) ( 2 ) 国家环境保护“十五”计划 ( 3 ) “十五”期间全国污染物排放总量控制计划 ( 4 ) 全国生态环境建设规划 ( 5 ) 全国生态环境保护纲要 ( 6 ) 中国新世纪绿色工程规划 中国海洋大学硕士学位论文 ( 7 ) 浙江省“十五”社会经济发展规划 ( 8 ) 浙江省环境保护“十五”计划 ( 9 ) 宁波市环境保护“十五”计划 2 规划的指导思想和基本原则 规划涉及多部门、多行业、多层次、多学科，政策性、综合性和技术性很强， 必须遵循正确的指导思想和基本原则。 4 2 1 指导思想 以正确处理经济发展和人口、资源、环境之问的关系和可持续发展战略为指 导，以党和国家关于环境保护的方针、政策和有关法律、法规、标准为依据，根 据国家“十五”和2 0 1 0 年环境保护目标和全国“十五”污染物排放总量控制计划 指标，结合浙江省象山港地区的实际情况，以保护和改善海域水质质量和生态环 境为立足点，以强化管理和调整、改变生产、生活方式、促进经济结构调整和经 济增长方式的转变为基本途径，陆海兼顾，河海统筹，整治陆源和面源污染为重 点，遏制海域环境不断恶化的趋势，恢复和增强海洋生态服务功能，确保象山港 地区社会经济的可持续发展，并为制定省、乃至全国的入海污染物总量控制规划 奠定基础。 4 2 2 基本原则 ( 1 ) 保持统一，做好协调。要与党和国家的环境保护方针、政策和国家污染 物排放总量控制计划的要求相统一；与浙江省社会经济发展规划及沿海地区环境 保护规划和近岸海域环境功能区划对水质的要求相衔接、协调。 ( 2 ) 突