公安机关如何主动构建和谐警民关系.doc

江西警察学院论文公安机关如何构建和谐警民关系姓 名： 院 系： 中队班级: 学 号： 指导老师： 日 期： 目 录中文摘要21我国警民关系紧张的原因31.1公安内部原因31.2 群众方面的原因41.2 新闻媒体宣传方面的原因42如何构建和谐警民关系53 结语7参考文献7声明8公安机关如何构建和谐警民关系邓小波（江西警察学院 体改部1051中队4班，）摘 要：警民关系是指警察在打击、预防犯罪和提供社会服务等各种警务活动中，与社会公众形成的权利义务关系与人际关系。及时研究警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，对于缩短从不适应到适应的过渡期，减少阵痛，密切新时期警民关系，构建一个法治的协调的可持续发展的社会主义和谐具有重要意义关键词：警民关系；研究；对策公安机关如何构建和谐警民关系邓小波（江西警察学院 体改部1051中队4班，）2008年贵州的瓮安、云南的孟连的发生了震惊中外的群体性事件，两地均发生了大规模的袭警事件，以前水乳交融的警民关系，变成成水火不融的仇警心态。公安机关为什么成为各种社会矛盾最后宣泄的对象、如何构建和谐的警民关系？一、警民关系紧张的原因一、来自公安机关内部的原因1、执法管理滞后不轨一是打击管理滞后于形势。当前，公安工作在履行打击和管理职能方面尚不能适应新形势的需要，造成群众对公安工作绩效不满意，在一定程度上影响了公安机关的声誉。比如在打击违法犯罪方面，仍然存在案件不破不立，追逃工作不到位，实际破案率较低等问题，导致社会治安形势日趋严峻，人民群众缺乏安全感。二是行业作风存在弊端。四平八稳，坐堂问案等以静态管理为主的警务活动，严重滞后于改革开放、经济活跃、人财物大流动的社会发展形势。各种带有行业特点的不正之风，如“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等问题在各级公安机关特别是基层单位不同程度地存在，令群众十分反感。三是“三乱”现象时有发生。一些基层公安机关为弥补办公经费不足，动辄罚款收费，甚至违反“收支两条线”规定，截留、挪用；私分罚没款物，以罚代刑、以罚代法，甚至为了部门利益和个人利益而循私枉法，在群众中造成极坏影响。2、队伍素质参差不齐一是随着公安队伍不断扩大，青年民警大量增加，他们文化程度高，思想活跃，干劲足，是公安工作的主力军和希望所在。但他们对公安工作的优良传统和作风了解不多，缺乏群众工作经验，疏漏、不足之处较多，与群众的要求还有距离。二是少数民警思想政治觉悟不够高，党性观念、公仆意识不强，遇事不能从维护党和人民的根本利益出发，而是私心膨胀，贪小利、图享受，与人民群众对人民警察的期望和要求形成明显反差。三是少数民警职业道德差。有的民警执法不严、执法不公；有的民警纪律松驰、行为失范、警容不整，甚至打人骂人、滥用警械、刑讯逼供；有的民警工作方法简单粗暴，引起群众反感。四是极少数害群之马为警不廉、以权谋私、贪赃枉法、徇私舞弊，甚至发展到与犯罪分子同流合污。这些问题虽然发生在极个别民警身上，但性质恶劣，后果严重，影响极坏，严重败坏了民警整体形象，破坏了警民关系。二、来自群众方面的原因1、期望过高、认识偏颇相当一部分群众在崇尚民警职业的同时，希望民警是万能的，既是侦察破案、打击犯罪的能手，又是排忧解难、保护社会安宁的卫士。然而，一旦希望无法及时实现，消极的看法就会产生，甚至可能转化为负面效应。在频繁的警民接触过程中，一些群众由对少数民警形象、作风的非议甚至鄙夷而形成对民警群体的错误认识；由对一些民警工作绩效的不满意导致对公安机关职能作用的怀疑；由极少数民警身上存在的违纪违法问题产生对整个公安队伍的不信任。这些有失偏颇的认识因素交织在一起，造成警民隔阂。2、职业隔亥、阶层偏见由于部分群众法律知识有限，对刑法等实体法有所了解，而对刑事诉讼法等程序法知之甚少，特别是对刑事诉讼中的强制措施和刑罚的执行等有关规定不够了解，以致对正常的警务活动产生误解。例如取保候审、保外就医、假释、监外执行等正常法律措施，常因人犯“复出”而被群众误解为徇私舞弊的司法腐败行为，由此产生不满和对立情绪。极少数人由于本身思想素质不高而对民警存有思想偏见。有些有钱人蔑视民警，认为一人能顶民警10人的收入，“你一身虎皮能值几钱，有啥了不起”；而有的又嫉妒民警，讥讽民警“是老百姓养活的，有啥好神气”。在这种思想偏见支配下，在治安管理中一旦发生矛盾，关系很难协调。3、社风凋谢、配合欠佳随着历史的进步，我国的社会关系由封闭转为开放，农民对土地依附关系的松动，政企分开和多种经济成分并存，弱化了公安管理和执法的凝聚力和控制力，部分群众的正义感和维护治安的自觉性下降。“多一事不如少一事”等消极心理较为普遍，怕招惹是非，不管“闲事”，有的甚至发展到连“门前雪”都不肯打扫的地步，而公安工作是一项群众性很强的工作，无论是管理还是执法，都需要人民群众的配合和支持，不愿协助，不愿作证，隐瞒、包庇违法犯罪，甚至抵制、对抗公安机关执法的现象时有发生。三、新闻媒体片面宣传的原因一是片面采写的报道。由于新闻时效性、媒体竞争等问题，使部分媒体没有深入了解涉警新闻的事实真相，便直接进行片面或不全面的报道，造成群众误解公安工作，从而影响警民关系。二是题材单一的报道。为取悦受众，媒体只重视公安机关打击职能而忽视其服务管理职能，以大篇幅对侦查破案进行报道，而对服务群众、为民解忧等方面却只字未提，造成群众误以为公安机关的职责只是打击犯罪，从而对公安机关在服务管理方面产生偏见，导致辖区在刑事发案数上升时，群众就会对公安机关产生打击不力的不良看法，也会影响到警民关系。三是内容失实的报道。随着网络的快速发展，人人都可以上网发布这样或那样的自由言论，其中不乏一些道听途说的影响公安形象的言论。但是，少数媒体和记者对这些所谓言论不进行深入的走访调查，把道听途说当成热点，把夸大事实作为卖点，以耸人听闻的标题、肆意渲染的情节来吸引读者，这些与事实不相符的虚假、失实报道，极大地诋毁了公安机关整体形象，严重地影响警民关系。二、怎样才能构建和谐的警民关系 怎样构建和谐的警民关系，这既是现实问题，也是思想认识问题。笔者认为，当前构建和谐警民关系的方法途径主要有以下几点。 (一)贯彻政治建警方针，加强公安队伍建设。强有力的思想政治工作是公安队伍建设的生命线，在当前社会环境下要密切警民关系，必须始终把队伍的政治建设放在首位。一要坚持不懈地用邓小平理论武装公安民警头脑，不断提高执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识，始终与党中央保持高度一致。二要加强党性锻炼，讲理想、讲信念、讲宗旨，树立革命的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起一道坚固的防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，始终保持人民警察的政治本色，坚决维护党和人民的根本利益。三要加强职业道德修养。人民警察的工作环境十分复杂，常常同社会丑恶现象打交道，接触社会阴暗面，经常会碰到违法犯罪人员用金钱色情手段进行引诱拉拢的情况，这就需要自觉加强职业道德修养，继承发扬公安机关优良传统和作风，严守公安工作纪律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不断增强抵抗力和免疫力。(二)强化为民服务意识，提高公安工作绩效。首先，要充分发挥公安机关的职能作用，依法严厉打击刑事犯罪，依法严格治安管理，保护国家、集体财产安全和人民群众的切身利益，维护良好的治安秩序，这是对国家和人民群众的最大服务。第二，坚持 “服务在先”的理念，不断改进和加强治安行政管理，强化服务意识，文明执法，秉公办事，采取多方面、高质量的便民利民措施，特别要注意选择突破口，从涉及群众利益的窗口单位和群众反映强烈的热点问题入手，从群众看得见摸得着的实事入手，真抓实干，竭诚为民服务，使群众真正信服，从而拉近与群众的距离。第三，要摆正位置，定位在“公仆”和“勤务员”的角色上，一切为了群众，密切联系群众，想群众所想，急群众所急，在群众身上进行“感情投资”，做他们的知心人、贴心人，让群众既感受到人民警察的威严，又感受到警察的可爱可亲。第四，坚持专门工作与群众路线相结合的方针，在当前复杂的治安形势下，公安民警应深入群众调查研究，客观、全面地掌握治安状况，吸纳各方面意见，集思广益，做出切合实际的判断和决策，避免脱离群众、脱离实际而形成的主观臆断，使公安工作与群众路线真正有机地结合起来。(三)增强法制观念，提高执法水平。一要牢固树立“公安工作对法律负责”的观念，明确对法律负责与对党、对国家、对人民负责的一致性，切实增强依法办事和严格、公正执法的责任心。二要加强法制教育和执法培训，坚持有法必依、执法必严、违法必究，不断提高公安民警执法素质和执法水平。三要完善执法内外监督制约机制，认真执行行政监祭法、公安机关督察条例等规定，加大内部和社会各界监督的力度，防止滥用权力。四要针对影响严格、公正执法的突出问题，如地方保护主义，人情干扰，权大于法，金钱诱惑等，从思想教育、制度建设、内外监督等多方面采取措施，坚决纠正执法随意性，抵制各种压力和诱惑，坚持严格依法办事。五要明确执法范围，下大力气减少、杜绝行政干扰和非警务活动，以完善的监督机制、制度化的法律规章和条例代替行政命令，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，以营造有利于公安工作的执法环境，缔造和谐的警民关系。(四)疏通警民沟通渠道，缩短警民距离一是要认真做好信访工作，把公安信访机制推向社会，面向群众，及时了解群众的冷暖疾苦，特别是基层公安机关，对信访案件要做到“人人见局长，件件有着落”；二是要改善警务运作模式，做到警力下沉，沉到社区，警务前移，移到窗口，与群众实行“零距离”接触；三是加强“110”、“119”、“122”等服务机制的建设，真正做到“有警必接，有难必救”；四是警务公开，定期开放警营，建立和完善民警向群众定期述职制度，让群众了解公安机关和人民警察，从而取得彼此信任，增进尊重与合作，避免误会和磨擦；五是要进一步完善公安听证、复议和诉讼等各种制度化的沟通机制，利用听证、复议和诉讼等形式，平衡各种利益关系，倾听群众和当事人的意见，化解纠纷，解决矛盾。（五）加大公安宣传力度，争取理解和支持。一是要向社会宣传有关公安工作的法律法规，通过宣传教育，使警民在“有法必依，执法必严，违法必究”上达成共识，从而为公安工作提供强有力的舆论支持，创造一个有利于严格执法的社会环境。二是要大力宣传公安机关在履行“打击敌人，保护人民，惩治犯罪，服务经济”职能方面所做的大量工作和取得的成绩，既要宣传民警的工作，也要反映民警的疾苦，以唤起群众对民警的理解，加深警民之间的感情交流。三是要大力宣传公安队伍的模范典型，挖掘题材，创作精品，教育感染群众，让群众真正了解公安民警、信赖公安民警。四是要向群众公开和宣传公安机关的办事制度，提高工作透明度，构筑一个有利于密切警民关系的社会环境。五是要正确把握舆论导向，坚持正面宣传为主，减少公开曝光，防止产生负面效应，引导群众拥政爱警。三、 结语人民警察既是构建和谐社会、维护社会稳定的专门力量，同时又是和谐社会的主体之一。人民警察和人民群众的关系（即警民关系）是和谐社会的重要内容。警民关系和党群关系、军民关系一样，有着广泛而坚实的基础，可以说鱼水情深。但是，当我国从计划经济体制向市场经济体制转型，社会管理模式从静态封闭型向动态开放型转换时，警民关系在一定程度上表现出不适应甚至失调和冲突。从本质上看，这是社会变革时期产生的一种阵痛。及时研究这一特殊时期造成警民关系不和谐的原因，采取相应的对策，对于缩短从不适应到适应的过渡期，减少阵痛，密切新时期警民关系，构建一个法治的协调的可持续发展的社会主义和谐具有重要意义。 参考文献1 张建明.