巴中蔬菜市场现状.doc

内容摘要：巴中是个农业大市，但巴城蔬菜的供应有一半靠“进口”，除了本地的蔬菜基地规模小以外，城市蔬菜市场的状况、物流发展情况从一定程度上降低了菜农的积极性，本文从菜市建设及蔬菜产业的发展等方面对如何解决巴城蔬菜供应的问题。关键词：蔬菜 城市供求 交易市场 影响要素 对策蔬菜产业的发展与农民和城市居民的生活息息相关，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面发挥了不可替代的作用。随着巴中城市经济的发展，城镇人口在不断增加，蔬菜的需求量也在不断增加，从目前看，巴城的蔬菜产业并不乐观。1现状1.1当地蔬菜产量不足据统计，目前全市蔬菜种植面积65万亩，产量105万吨，产值17.5亿元，其中商品蔬菜基地3万亩，产量20万吨，产值4.2亿元，大面积蔬菜商品率仅10%左右，可提供商品蔬菜1015万吨，故全市本地商品蔬菜供应量约为35万吨左右，巴中保障本地市场供应尚有较大缺口。而巴城的“进口”蔬菜也占很大比例，据市区农业局专家组发布的巴城蔬菜市场调查报告称，巴城商品蔬菜年销售量为15.56万吨，其中本地供应量为8万吨，外地调入量为7.56 万吨，仍有49%需要外地调入。许多时令蔬菜，如冬春季的莴笋、甘蓝、萝卜和夏季的茄子、番茄、青椒等本地蔬菜仍不能满足供应，还需外调。1.2蔬菜市场不健全1.2.1蔬菜市场数量不足，结构不合理。首先是蔬菜批发市场不足也不合理，巴中城现在的蔬菜批发市场有两个，实际上只有一个，即西城蔬菜批发市场。江北蔬菜批发市场还主要是做一些二级批发和零售，并不完全是一级的专业批发市场。而东城则连一个大型的批发市场都没有。从零售市场看，近几年市区人口规模不断增大，城市面积逐年扩张，按照商务部门关于市区每万人拥有1个蔬菜市场的标准，市区蔬菜零售市场网点应该建设30个左右，现在尚有近一半的缺口。由于零售市场面积和管理上的限制，菜农进城卖菜困难，而许多居民不能实现就近消费和便利消费，二者相结合，就形成了一个市场，从而导致了游摊散贩屡禁不止。1.2.2蔬菜市场设施简陋，买卖环境差。一是大部分市场投入不足，设施简陋，“脏乱差”现象严重。二是缺乏完备的给排水系统，致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流，杂物遍地，气味难闻。三是一些市场既是街道，也是经营场所，市场楼上又是居住场所，管理不便。一方面，距离市场比较远的居民迫切希望建设市场，另一方面距离市场近的，住在菜市场的，又反映市场周围环境差，人多噪声大，影响交通、影响休息。这个矛盾给今后菜市场的选择，菜市场的经营形式都带来了新的挑战。四是保鲜设备使用率低，大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖，根本达不到防尘、防蝇要求。1.2.3蔬菜市场价格波动大，且不稳定。首先，由于巴城蔬菜有50%来自外地，如果产地的气候、运输的交通条件一有个风吹草动，巴城的菜价很快就会发生起伏变化。其次，价格不平衡，一个不大的市区的价格都不一样，呈现北高南低之势，东高西低之势。其三，就是超市、农贸市场、早市的价格不平衡，本地菜与外地菜价格也不平衡，有差价是应该的，但差价太大就是不合理了。1.2.4蔬菜运输的物流方式落后，损失严重。据了解，我市的蔬菜长途运输，运输工具仍然是大卡车、大货车，蔬菜的储存仍然很原始落后，因而造成了运输成本高，蔬菜损耗大，蔬菜质量低。蔬菜质量检测的意识淡薄，手段落后，制度不健全，“放心菜”市场建设任重道远。2. 蔬菜产业发展缓慢的原因2.1 投资回报率低，资金与人力不愿投入到蔬菜产业2.1.1蔬菜市场回报率低。蔬菜市场具有盈利性弱、公益性强的特点，投入大收益小，属于微利行业。受盈利水平低的影响，一般的投资者投资建设蔬菜市场的积极性不高。2.1.1蔬菜基地回报率低。一是大量农民工外出，劳动力缺乏，技术含量不高，蔬菜利润空间小，加之运输费、汽油升价、人力费用等不断上扬等问题，加之由于菜农年龄、知识结构等因素导致留守的农民对交通工具使用受限，不利于蔬菜交易，农民在销售上还有一定难度，导致农民种植积极性降低，是制约蔬菜产业发展的重要因素。二是由于土地流转问题，致使目前我市大多仍以单家独户的形式种植蔬菜，规模效应小。三是由于蔬菜产业的利润不高，加之目前的土地流转费用与人工的不断增长，导致涉农资本不愿进入农村建设蔬菜基地。四是农村蔬菜基地的数量少，到农村收菜的商贩就少，幅射作用受限。2.2 城市规划不足，批发市场与零售市场都受到限制一是城市规划未与蔬菜产业相结合。城市框架拉大，城边蔬菜基地缩小，而周边山区的农民种植蔬菜的条件由于交通及种植习惯等原因没有种菜的积极性，导致蔬菜产业缩水。最早的桑园坝、南坝、中坝等地都是蔬菜基地，但城市化后，这些基地均变成了城市用地。二是城市规划中明显缺少专业蔬菜市场的规划，近几年来新开发的区域中，均未建设专业的市场，其蔬菜市场等设施极度不完善。在前期规划和城市建设的同时没有预留蔬菜市场用地，小区建成后，想建市场基本没有合适地方。而西城、江北两个大型的蔬菜批发市场几乎在城中，与东西两个车站的距离太远，不利于当地农民批发转手。2.3 政策配套未跟上相关部门对市场的支持引导、监督约束不够。一是有关部门对蔬菜产业在城市与农村中发挥的作用认识不到位；二是政府对蔬菜市场建设的扶持力度不大，缺少优惠政策及配套扶持资金的支持。三是对蔬菜市场的监管力度不够，缺乏长效的监督约束机制。3. 发展蔬菜产业的几点建议3.1 做好产业规划与发展，提升蔬菜产量与效益3.1.1抓好蔬菜基地建设，保证蔬菜供应。坚持市场调节与政府推动相结合的原则，建设成一批规模化、良种化、标准化、品牌化程度高的蔬菜生产基地。一是努力抓好巴州镇雷鼓寨村、三江民主村、恩阳麻石村、清江塘坝村、平梁三山村等现有蔬菜种植基地建设，二是利用巴中海拔落差大的特点，根据不同蔬菜的种植要求，在全市范围内规划一批不同海拔地区的蔬菜基地，充分依托通江县、南江县部分高海拔冷凉立体气候特征和绿色生态优势，大力发展绿色和反季节高山特色商品蔬菜，以满足蔬菜的品种供应。三是加强基地的耕地质量、农田渠系和路网等基础设施建设。推广先进适用农机具，提高蔬菜生产机械化水平，大力发展蔬菜设施栽培，对新建大棚、喷灌滴灌等设施，加强基地功能建设与能力建设，以保证蔬菜的供应。3.1.2提高蔬菜种植技术，切实提高菜农效益。充分调动各级农业、科技、商务、群众团体、社会团体等部门及单位的作用，充分调动本地科技人员的积极性，加强与科研院所合作，大力引进、开发和推广新品种、新技术、新模式，普及蔬菜集约化种植技术，加快科技创新和成果转化应用。建立蔬菜信息及技术服务网络，及时发布相关信息，引导蔬菜种植户、经营者合理安排生产和经营活动，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。加强蔬菜农业技术协会的建设，加大科普力度，推广先进技术，适度鼓励外出务工人员回乡创业。制定巴中蔬菜标准园建设标准，推进标准化生产，提高产品质量，从而提高菜农的种植效益。3.1.3保护、申报无公害蔬菜认证工作。做好通江食用菌、空山反季节蔬菜、三江黄瓜、渔溪生姜、恩阳海椒、大罗黄花、巴中芦笋等地方名特蔬菜的商标注册和农产品地理标志的保护、申报认证工作。3.2 加强蔬菜流通体系建设，确保营销畅通3.2.1 加强蔬菜市场建设。此项工作涉及市、区两级政府，涉及发改委、商务局、国土局、住建局、农业局、工商质检等多个部门，建议各部门密切配合，按照职责分工，各负其责，做好相关的工作。一是改变现有蔬菜零售市场与街道、居民楼混用的状态，要分步骤、有计划地改造原来的蔬菜农贸市场，使其升级；不能改变的，要大力发展蔬菜连锁经营、超市、便利店等新型零售业，鼓励和引导有条件的超市、便利店积极开展蔬菜上市，提升供应能力；要尽快制订相关办法，规范和引导好蔬菜早市、社区小型菜市场、零售网点的发展，解决部分社区居民买菜难的问题，甚至可以在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。二是在城市规划上下功夫，严格按照有关规定，选定适宜的地方留足菜市用地面积，不得更改菜市用地使用途径。三是涉及菜市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。四是制定菜市建设标准，加强对菜市场建设招标、验收、使用等全程的监督和竣工验收，确保发挥最大效益。五是建立新的菜市批发市场，尽快在东客站、西客站附近分别规划和建设一个蔬菜批发市场，便于本地菜农交易。3.2.2 加强蔬菜物流建设。一是积极发展以运输配送、储藏保鲜和加工流通为主要内容的蔬菜物流，降低生产风险和流通成本，促进蔬菜流通和错季供应。二是落实鲜活农产品运输绿色通道政策，支持超市、流通企业、学校、酒店等与蔬菜基地、菜农实行对接，降低营销费用。三是加快推进农产品冷链物流业发展，鼓励批发市场、流通企业建立冻库，加强农产品冷藏设施、蔬菜低温配送中心建设，示范推广节能环保的冷链车辆及相关配套设备。3.3 加强蔬菜质量监管，确保蔬菜食品安全一是突出抓好生产过程的质量监管。加大道德和法律的宣传力度，指导和监督蔬菜生产企业、基地、菜农按照标准生产，不使用违禁药品、激素、肥料等。二是抓好流通领域的质量监管。对农产品批发市场、零售市场加大监管力度，实行抽样检查。三是建立自律性检测机构。配备必要的检测设备，开展自检和监测。四是构建产品质量安全监管长效机制。完善生产档案、产品检测、基地准出、质量追溯等全程质量的长效管理制度。3.4 建立供求平衡机制，确保产业发展稳定3.4.1 培育蔬菜加工企业。加工企业在这里的主要作用是促进单一品种规模生产，并平衡供求关系。通江食用菌已经开发了一批产品，实现了规模生产。土豆、红薯可加工成薯片等、黄瓜可以生产咸菜、生姜可以制生姜红糖（巴中产甘蔗）、海椒可以制油、