（电气工程专业论文）供电企业延伸有偿服务研究.pdf

华中科技大学硕士学位论文 a b s t r a c t 皿ee x t e n d e dp a i ds e r v i c ea b o u tp o w e rc o m p a n yi so n eo ft h eb a s i cr e q u i r e m e n t so f q u a l i t ys e r v i c e s ，b u tf o rt h ep o w e ri n d u s t r y 。sm a r k e tr e f o r m ，i ti s a l s oa l li m p o r t a n tt o p i c 1 1 1 ci m p l e m e n t a t i o no fe x t e n d e dp a i ds e r v i c ei san e e do ff u r t h e rf o s t e r i n gag o o da n d h e a l t h yc o m p a n yi m a g ea n dr a i s i n ge c o n o m i ce f f i c i e n c y b u ta l s oad e m a n d f o rt h ep o w e r i n d u s t r yr e f o r md e e p e n i n ga n dt h ep e o p l e sm a t e r i a la n dc u l t u r a ll i v i n gs t a n d a r dg r o w i n g t h ee x e c u t i o no fe x t e n d e dp a i di sf a v o r a b l ef o ra l l e v i a t i o no fp u b l i cd e m a n dc o n t r a d i c t i o n ， e s t a b h s h i n go fo r d e r l ym a r k e tc o n s u m p t i o no r d e r , r e d u c t i o no fm a n a g e m e n tp r e s s u r eo f e l e c t r i cn e t w o r ke n t e r p r i s ea n dr a i s i n gt h el e v e lo fl i n k a g ea n ds e c u r i t ys e r v i c e s t h e r e f o r e i ti sn e c e s s a r yo fi n d e p t hs t u d yf o re x t e n d e dp a i ds e r v i c e 田l i sp a p e r s u m m a r i z e st h ep o w e rm a r k e t i n gs t u d yo ft h ec u r r e n ts i t u a t i o na n da sab a s i sa n a l y s e sa n d d i s c u s s e ss e v e r a lp r o b l e m so fe x t e n d e dp a i ds e r v i c e f i n a l l y ，i tp a y sa no u t l o o kf o r u n i v e r s a ls o c i a ls y s t e mo f t h ep o w e rs u p p l yc o m p a n ye x t e n d e dp a i ds e r v i c e n e s ew o r k sa r em e n t i o n e d 硒f o l l o w s ：f i r s t l y 。b a s eo nt h en a t i o n a la n dt h e i n t e r n a t i o n a lr e s e a r c hr e s u l t ，i ti sp r o p o s e dt h a tt h ee x t e n s i o no ft h ee x t e n d e dp a i ds e r v i c e w h i c hs h o u l db ed e f i n e df r o ms e v e r a la s p e c t s ，s u c ha sf u n c t i o nm e t h o d , m a r k e tm e t h o da n d p r o p e r t yr i g h tm e t h o de t c , a n dt h ed i v i d e s t a n d a r do fp r o p e r t yr i g h to fp o w e rs u p p l y c o m p a n y i sp r o p o s e d s e c o n d l y ，t h en e c e s s i t ya n df e a s i b i l i t yo ft h ee x t e n d e dp a i ds e r v i c ei s a n a l y z e db yt h em a r k e t i n gs t a t u so fp o w e rm a r k e t ，a n dt h ei m p l e m e n t a t i o ns u b j e c t o f e x t e n d e dp a i ds e r v i c ea n df r e es e r v i c e si se s t a b l i s h e d , a n dt h em a r k e t i n gp r i n c i p l eo f e x t e n d e dp a i ds e r v i c ei sp r o p o s e d ，w h i c hi n d i c a t e si th a sb r o a dm a r k e tp r o s p e c t sb a s eo n t h es u r v e yi nh u n a np r o v i n c e t h i r d l y ，r e f e r e n c e dt h ec h a r g e sc r i t e r i o no fe x t e n d e dp a i d s e r v i c ei no t h e rn a t i o n a lp o w e rc o m p a n y ，b a s e0 nt h el a wa n dp r o p e r t yr i g h td i v i d em e t h o d , i te s t a b l i s h e st h ec h a r g e sc r i t e r i o no fe x t e n d e dp a i ds e r v i c ei nh u n a np o w e rs u p p l y e n t e r p r i s e s l a s t l y ，as e to fs e r v i c ec r i t e r i o n so fe x t e n d e dp a i ds e r v i c ei se s t a b l i s h e d ，a n d t h es e r v i c ef l o wc h a r ti sp r o p o s e d w h i c h 伽d i r e c tt h ep r a c t i c a lw o r k n cs u p e r v i s e m e c h a n i s ma n di m p l e m e n t a t i o no fp r o m i s es y s t e mo fe x t e n d e dp a i ds e r v i c ei sa l s o d i s c u s s e da n di nt h ep a p e r k e y w o r d s ：e x t e n d e dp a i ds e r v i c ea b o u tp o w e rc o m p a n y p o w e rm a r k e tm a r k e t i n g ； p o w e rp r o p e r t yr i g h t 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师的指导下进行的研究工 作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已标明引用的内容外，本论文 不包含任何其他人或集体己经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究 做出贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到 本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：c 荔量 力稗，p 月乃日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子 版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文 的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本论文属于不保密昭。 ( 请在以上方框内打“”) 学位论文作者签名：c 钐鳘 指导教师签名： 卿侔，明西日 彬f 报 形年加月明日 华中科技大学硕士学位论文 1 1 电力企业的基本概念 1 绪论 1 1 1 企业的概念 企业是生产力发展到一定水平的产物，是商品交换的产物，它随着商品生产的 发展而发展。在奴隶社会、封建社会，自给自足的自然经济占主导地位，社会生产 和消费主要是以家庭为单位，这样的单位不称为企业即使以手工劳动为主的作 坊，也不叫企业。到了资本主义社会，随着生产力的提高和商品生产的发展，社会 基本经济单位发生了根本变化。由资本的所有者雇佣许多工人，使用相同的生产手 段，共同协作从事劳动生产，单位成为商品生产者，并同其他生产单位和消费者发 生了经济关系，这时候，作为社会基本经济单位的企业才大量出现。 “企业是按一定的生产方式和经营方式将生产资料、劳动者和经营者结合为一个 整体，以营利为目的从事商品生产、运输、销售或提供劳务或服务的社会组织 体一。简单来讲，企业是以营利为目的，从事商品生产或经营的社会组织，其基本 特征如下： ( 1 ) 企业是从事商品生产或经营活动的社会组织。企业这种组织活动的内容是 不同于其他组织的，如国家机关行使一定的国家职能，进行国家管理活动；事业单 位从事一定的社会活动；其他社会团体或从事社会公益活动，或从事社会其他活 动，但这些组织活动的内容都不是商品的生产或经营。企业是一种社会组织，需要 一定的生产资料和生产经营者在一定的场所结合，这点使企业区别于从事商品生产 经营活动的个体或家庭。 ( 2 ) 企业以营利为目的。企业的投资者一般来讲投资兴建企业的目的，是从事 商品生产经营获得利润，并用于投资者分配或企业的再发展。特殊情况下国家为 华中科技大学硕士学位论文 参与社会经济管理而直接投资开办企业，其目的不仅仅为营利，或有时就不为营 利，而是促进社会经济的平衡和协调发展。 ( 3 ) 企业必须依法成立。各国法律都规定了企业设立的条件和程序，只有符合 条件，依法定程序成立，企业才能合法成立，取得商品生产经营的资格。企业设立 的方式依我国现行法律的规定有两种。一是准则设立，即企业法规定企业设立的条 件，设立者只要具备了法定的设立条件，经特定的政府管理部门审查核准，签发营 业执照，该企业就合法成立。二是审批设立，即企业的设立除了要具备法定条件 外，还必须经政府有关主管部门审批，经批准之后，才能由政府管理部门核准，签 发营业执照。该形式下，政府主管部门对设立企业的审批，是成立的必要条件和必 经程序。我国目前除了股份有限公司和部分有限责任公司的成立依审批方式外，绝 大部分企业的设立依准则方式。 企业的法律形态，指法律上对企业的分类。企业依不同的分类标准有不同的类 型，我国过去通常依企业的所有制类型，把企业分为全民所有制企业、集体所有制 企业、私营企业、外资企业、混合所有制企业，并分别制定法律，规定各种企业的 法律地位和权利义务。同时，国家还依企业的组织形式和责任形式对企业进行分 类，把企业分为公司、合伙企业、独资企业、国有企业，并分别立法规定各种企业 的权利义务。公司是指两个以上的股东，依公司法设立的有限责任公司和股份有限 公司。合伙企业是指依法在中国境内设立的，两个以上的自然人为实现共同的经济 目的，根据合伙协议共同出资共担风险共享经济收益对合伙的债务承担无限 连带责任的企业。投资企业是指由一个自然人投资，投资人对企业债务承担无限责 任的一种企业。国有企业是国家单独投资设立的一种企业法人。 1 1 2 电力企业的特点 电力企业是指从事电力生产和销售的经济组织，是电力建设企业、电力生产企 业、电网经营企业的统称。电力企业自1 9 9 3 年开始改革，改变原来国有独资办电的 局面，确立了“公司化改组、商业化运营、法制化管理”的改革目标，逐步对电力 华中科技大学硕士学位论文 企业实现公司化。企业改革的基本要求一是要符合市场经济体制的需要，二是要符 合电力企业本身的特点。 电力企业的特点是由电力工业的基本特性决定的。电力工业的基本特性是产、 供、销同时进行，电能不能大量储存。这一特性决定了电力企业生产经营管理的一 系列特殊之处“。 ( 1 ) 电力企业是以安全经济发供电为重点，生产经营管理为主的经济组织。 电力是单一的二次能源商品，它不能贮存，电力的生产，流通和消费通过电网 将电厂和用户联成一个不可分割的整体，所以人们通常称它为电力系统。电力企业 成为发、供、配、产、供、销集于一体，同时进行，同时完成的企业系统。 电力企业的生产，随着社会经济的发展和科学技术的进步，越来越向大机组、高 电压、大电网方向发展。因为高参数、大容量的机组效率高，大电网供电安全可 靠、经济效果好。所以，电力企业的现代化水平要求也越来越高。 电力企业的生产，还具有天然的垄断性在一个供电区内，不存在市场竞争问 题，重要的是集中统一调度，这样才能保证电力生产和消费的安全、可靠、经济。 ( 2 ) 电力发展规划是国民经济有计划按比例发展的保证，是电力企业经营决策 的主要内容，也是国家管理电力企业的决策前提。 由于电力具有产、供、销的同时性，因此，必须严格保持电力生产和消费在功 率和能量上的平衡，系统内要设一定数量的容量作为备用，同时，要加强负荷的预 测和电力电量的平衡工作，以适应和满足用户的需要。 电能无法大量贮存的特点，决定了发展电力工业，一方面要挖掘企业的内部潜力， 另一方面要新增生产能力。 电力发展规划，要以负荷为依据，以燃料为基础。电源的布局、电网网络的发 展、电网结构都要合理，这对电力企业来说是非常重要的，它直接关系到为用户提 供安全、可靠、经济、优质的电力供应，同时也是电力企业提高经济效益的先决条 件。所以，电力发展速度和发展规模的确定是电力企业战略决策和经营决策的主要 内容。 ( 3 ) 电力企业具有“公益事业”的特征。 华中科技大学硕士学位论文 电力企业的服务对象是千家万户，其管理水平和服务质量用户能直接体验，所 以电力企业的生产目的、供用质量、服务质量、企业的经营成果，直接作用于千万 个用户。特别是在电力不足的情况下，如何搞好电力供应以满足用户的需要不仅 关系到电力工业的经济效益，更重要的是满足广大社会的能源需要以提高整个社 会经济的发展和全体用户的生活水平。 ( 4 ) 电力企业是综合管理很强的行业。电力企业的生产经营活动，必须经过发 电一输电一变电一配电一用电及营业等环节，每一环节都是结构严密的系统，生产 的企业化，自动化程度很高，系统因素多，管理层次多，加之安全要求高，技术性 强，因此综合管理的程度很高。同时，电力企业是大量耗用一次能源的转换型企 业，其燃料消耗、厂用电量、线损情况都直接影响售电成本。降低能耗，减少成 本，是提高电力企业经济效益的重要条件，这也需要电力企业加强综合管理。 1 1 3 电力企业经营管理制度 电力企业的经营特点有： ( 1 ) 电力工业是国民经济的基础产业，是优先发展的行业。 ( 2 ) 电力企业( 主业) 产品单一。电能既是生产资料又是生活资料，是现代社会 与经济不可缺少的物质产品。电能在很多方面的应用是不可替代的，而且电力产品 也不需要更新换代。 ( 3 ) 电力工业的社会性、公用性强，对国民经济的影响深远。因此，要求电力 企业运行要有很高的安全性、可靠性。 ( 4 ) 电力企业由发电、输变电、供电及通信调度各环节组成，前三个环节构成 串联系统，联系紧密，要求各环节之间有权强的协调性。在传统上，这些环节以电 网为独立核算企业法人，实行统一核算、统一管理、统一规划、统一调度。 ( 5 ) 电力不可储存，因此要求电力企业严格按社会需求而生产和供应。近几年 来，用电的峰谷差越来越大，要求发供电的调峰能力、调谷水平、灵活的输电技术 和经济调度水平越来越高。 ( 6 ) 电力建设项目的投资大，建设周期长对电力需要预测给予充分的重视。 4 华中科技大学硕士学位论文 ( 7 ) 电力工业是资金密集、技术密集行业电力建设项目应有一定的超前性， 并且不断提高技术水平。电力工业的国有资产占绝对优势，产权关系比较清晰，建 立现代企业制度有较好的基础。 ( 8 ) 电力企业正向机组大型化、超高电压和生产自动化方向发展。随之而来的 是单位装机容量用工人数和单位售电量用工人数的减少以及劳动生产率的提高。这 样主业从业人数将在很长时期内实现零增长，甚至“减人增效”。同时考虑到电力 企业经营发展的“多角化”，电力企业的经营正在向“一业为主、多种经营”的方 向发展。 ( 9 ) 由于电力对社会经济影响深远电价的形成不能完全遵循市场供求机制， 属于国家垄断价格。在电力行业的经营主体上，贯彻“国家管电网，大家办电厂” 的方针0 1 。 随着电力市场化运营机制的建立，产生了电能交易和电网公司之间的电能转运， 为了给各级用户和电能转运用户制定合理的过网费用，需要更加详细地根据各用户不 同的电压等级，不同的位置来更加公平、合理地分摊过网费。特别地，在现今的技术 条件下，潮流控制设备还相对昂贵，不可能在大范围内实现用户和发电商对传输路径 的自由选择，因此，用潮流跟踪的方法跟踪物理潮流，确定用户对网络资源的占用，跟 踪负荷功率在发电机中的分配状况，确定用户对发电资源的占用，依此为依据来确定 过网费和发电费就显得更有现实意义。 发电企业经济活动分析的内容有：对发电企业主要技术经济指标( 包括综合指 标、盈利指标、偿债能力、所有者权益类指标) 的完成情况进行对比分析，初步形成 对发电企业经济活动情况的全面认识。发电企业生产分析，包括生产要素( 劳动 力、生产设备、煤和油) 利用效果分析及生产成本分析( 成本预测与控制分析、发电 成本因素分析、技术经济指标的完成情况对成本影响的分析等) 。发电企业经营分 析，包括经营情况( 销售收入、售电量、组成售电量的每个因素) 分析、资金( 资金总 额、固定资金、流动资金等) 分析及利润( 利润因素、利润预测、利润率、应交税金 等) 分析。专题分析，包括量、本、利分析、报价方案分析等。在对发电企业经济 华中科技大学硕士学位论文 活动分析的基础上，可以着手设计报价模型( 实际上，还应考虑电网运行、调度、用 户、其它发电企业等诸多因数) 。 发电企业报价模型描述如下：市场条件下发电企业的报价模型需要解决的是如 何在满足合理收入的前提下尽可能取得最大的回报。报价较高，可能获得的回报较 高，但失去发电机会的风险也较大；报价较低，获得的发电机会较大，但影响利 润，甚至存在无法收回成本的可能。最优报价应该是两者的最佳结合。 报价模型的目标函数 _ ，( 巩) = m a x p t m , q u u c q u + 瓯( 而d - i , u h 1 l t , t - i ) ， ( 1 1 ) 式中 肼一市场结算价格； 肌一竟标发电企业i 的报价参量； 吼一竞标发电机组在t 时段的竞标电量； “一竞标发电企业i 在t 时段的电能生产费用； 矗竞标发电企业i 在t 时段的启动费用； 一竞标发电企业i 在t 时段的机组状态，如果机组被安排发电为1 ，反之为一 l ： 一竞标发电企业i 到t 时段止持续并网或解列的时间。 目标函数的约束条件 包括发电合理收入约束( ，( ) r j ，其中置由固定成本、变动成本、发电企业 合理利润、税收4 部分组成) ；机组最大、最小出力约束：机组爬坡速率约束；机组 状态动态约束；机组最小运行时间约束；机组最小停机时间约束。 报价模型形成最优报价曲线 根据给定的r 。，搜索到满足发电合理收入约束条件的最小的报价参量m 。，并相 应的生成整个交易日中各对段的出力和报价，然后通过调节上述各运行限制参变量 的大小，产生报价序列，从中选出最优的报价曲线。 发电企业的竞价策略叙述如下：在市场条件下，发电企业是价格的接受者，市场 电价五是一个既定值，机组报价的目标是获得最大利润： 6 华中科技大学硕士学位论文 曰( p ) 一= p ( 五) - f ( p ) - s c ( t ) ( 卜2 ) 式中b ( p ) 一机组在该时段的利润： f ( p ) 一机组的成本函数，只考虑火电机组； s c ( t ) 一启动成本； t 一停机时间。 假定：f ( p ) = 口+ 切+ 伊2 ( 卜3 ) 式中a ，b ，c 一成本系数； p 输出有功功率。 式( 卜3 ) 的最优化条件是： a = m c ( p ) = ( p ) 勿 ( 1 4 ) 式中m c ( p ) 机组的边际成本嘲。 实际上，我国电力市场化发展的初、中级阶段，依然存在一定的垄断，一些大 型发电企业具有较强的市场势力。大型发电企业利用市场势力时，将采取限制产 量，抬高电价的策略，以获取更高的利润，而小型发电企业作为价格接受者，将基 于边际成本曲线报价，其最低报价随市场行情变化而变化。随着电力市场化程度的 不断提高，大型发电企业的市场势力将不断被削弱，上网电价越来越取决于市场的 需求，发电资源的配置趋于更加优化。 电力市场化是电力工业发展的必然趋势，我国电力市场化发展正经历着由完全 垄断到数家大型发电企业控制市场的不完全竞争，到厂网彻底分离的较完全竞争过 程，而完全竞争的市场只能是一种理想化的模型。电力市场化，要求发电企业必须 根据市场变化制定合理的竞价策略。仔细分析发电企业内部经济活动、电网变化、 用户需求及其它发电企业的动态，是制定竞价策略的基础。当所有运行限制如最小 启停时间、爬坡速率、启动费用、零负荷费用等由发电企业在其竞价模型中考虑 时，更符合市场化的原则，也更贴近发电企业的实际利益。 电力企业管理是指遵循电力生产过程的客观经济规律和电力企业的行业生产特 点，对电力企业生产经营活动，通过组织、计划、指挥、协调、控制等手段，使人 7 华中科技大学硕士学位论文 力、物力、财力充分地运用起来，不断提高企业经济效益，满足社会对电力的需 要。 电力企业管理的内容极为广泛。从企业的人、财、物到产、供、销的各个环 节，从生产到生活的各个方面，都存在组织管理问题。电力企业管理从理论也可以 概括为生产力、生产关系、上层建筑三个方面的问题。生产力方面主要是研究生产 力的合理组织，即电力产、供、销全过程的生产力的合理组织，以确保为社会提供 充足的、可靠的、合格的电力；生产关系方面主要是研究并正确处理电力企业内部 人与人之间的关系，分配关系，企业与国家、企业与职工之间的经济关系，建立完 善各种管理体制、组织机构和经济责任制等。以充分调动各方面的积极性和创造 性，获得电力企业的最大经济效益；上层建筑方面主要是研究如何结合电力企业实 际，贯彻执行党利国家的方针、政策、法规，搞好企业的精神文明建设，健全各类 规章制度，严格劳动纪律等，维护社会主义生产关系，促进生产力的发展。 由于企业是从事生产和流通经济活动的，从内部来说主要是生产活动，对生产 活动的管理为生产管理；对外部来说，企业是以市场或社会需要为对象，以商品生 产和交换为手段，为了实现企业目标，应进行与外部环境实现平衡的一系列经济活 动，对这种活动的管理称为经营管理。不论生产管理还是经营管理都有广义和狭义 之分。广义的生产管理是指企业全部生产活动的管理，包括电力电量需求预测、生 产要素的管理、运行维护管理、质量管理、调度管理、成本管理等。而狭义的生产 管理则局限于对企业日常生产活动的计划、组织和控制，主要是与电力生产密切有 关的各项活动的管理。广义的经营管理则包括企业产、供、销的全面管理；狭义的 经营管理是指对经营活动即围绕市场需要所作的各项决策和一系列活动。 电力企业经营管理的主要内容包括制订经营战略决策和有关计划、市场分析、 用户电力电量调查和预测；确定电力发展规划及生产、销售、成本、利润等经营目 标，电力企业扩大再生产一即电力开发及资金筹措；积极提高经济效益的活动，如 做好电力产品的销售、服务等营业工作；执行财务活动方案，进行投资效果研究、 电力生产成本核算、资金核算、利润分配等工作。具体则可分为计划管理、长远发 s 华中科技大学硕士学位论文 展规划、基建管理、电力成本销售管理、劳动工资管理、物资管理，经济核算管理 电价管理、审计管理等。 电力企业生产管理的主要内容是根据经营目标决策来组织具体的生产活动，保 证上述任务的完成一即处于执行性地位。它涉及到全企业职工，是广大职工最基本 的活动，它必须完成国家发供电计划及组织好用电计划，充分满足最大负荷和用电 需要；必须贯彻安全第一和预防为主的方针，保证安全生产和连续供电；必须坚持 电网的统一调度管理，严格按规定参数运行，以保证电能和热能的质量；必须合理 利用能源和降低消耗；必须搞好设备管理以及改进技术条件和提高劳动生产率。具 体的可分为发供电运行及电网调度管理、安全管理、可靠性管理、全面质量管理、 设备全过程管理、用电管理、劳动组织管理、科技及教育管理等。 当前，我国为推行经济核算责任制，在这些生产活动中采取多种经济手段和方 法，运用经济杠杆的作用推进电力企业的高效管理。达就是企业的经济管理，它应 包括资金、成本的管理，劳动组织管理、技术经济分析管理等具体内容。 1 2 国内外电力市场营销现状及研究综述 1 2 1 国外电力市场营销现状 当今世界，各国都在进行着电力体制改革，而且没有一个国家认为自己己经建 立了最完善的电力体制。由于电力体制不仅与各国经济体制、政治体制有关，而且 还与整个经济发展水平和电力工业发展水平有关，各国的电力体制都是根据本国的 实际情况而建立的，因此，各国电力体制各有特点。体制的不同，使得电力营销市 场也各有千秋。 目前，各国电力体制改革的主要内容是放松管制，引入竞争，建立公开、公 平、公正的电力市场嘲。电力市场的实质是通过建立电力系统商业化运营环境来提高 整个电力工业的经济效益，其中市场竞争机制和客户选择市场机制是两个方面。从 电力的供应方来看，电力市场的本质是引入竞争机制，促使各个电力供应商降低供 9 华中科技大学硕士学位论文 电成本，以获得更大的经济效益；从电力客户来看，电力市场的本质是为其提供更多 的选择机会，客户可以通过选择来实现购电价格最低，降低用电费用“1 。 法国电力工业主要以核电为主，水电占相当部分，火电相对较小。法国电力公 司注重改善企业内部组织机制，以取得更好的效益；注重调整与地方政府和用户的 关系，以更优质的服务赢得客户的信任，即在注重成本和服务质量的同时，积极开 展国际业务，提高竞争力嘲。 法国电力公司通过降低电价占领和拓展电力市场。政府对电力公司提出降低电 价的总目标，电力公司通过竞争使电价降低，减少债务，在竞争中出效益。到1 9 9 6 年底，法国总发电量4 6 0 3 亿千瓦时，其中核电占8 2 ，水电占1 3 ，火电占5 ：人均 耗电量6 9 8 3 千瓦时；1 9 9 6 年出口电量占其总发电量的1 5 8 ，收入1 6 7 亿法郎。电 价逐步降低，居民生活用电电价1 9 7 3 年一1 9 9 6 年间下降了2 5 ，中型企业电价1 9 8 9 年一1 9 9 6 年间降低了1 0 ，大型企业近年电价下降了3 0 。 保证服务质量。法国电力公司尽最大努力减少用电断电时间，已从1 9 6 0 年的1 小时4 8 分用户年，减少到1 9 9 6 年的1 小时2 1 分用户年；凡是与电有关的垃 圾处理、工程设计、供热、通信等，法国电力公司都要参与服务。 实施承诺制。法国电力公司向全社会颁布9 项承诺：接到用户抢修电话，4 小 时之内完成；搬家需要用电，2 天完成接电；终止供电，2 天办完合同手续； 上门服务，保证正负1 小时；煤气抢修，保证4 小时内完成；新建筑接线施 工，8 天之内完成工程报价；用户同意报价，1 5 天完成施工；用户来信8 天之 内答复；如违背上述任一条，自愿赔偿1 5 0 法郎。 不断提高客户满意率。每隔一段时间进行一次抽样调查，了解用户满意程度， 不断改进服务。要求( ( t - i m s ) 罗t = 3 2 ( t 为非常满意的户数，i m s 为不满意的 户数，y r 为抽样调查的总户数) ，表示客户的满意程度较高。 重视客户的管理。加强电费的回收( 平均付款期2 0 天) ；重视对营业所的管 理，每个营业所设一个责任小组，任务明确，服务手续齐全，人员一专多能，用人 很少；管理人员既懂客户心理、商务管理，又会接待客户；一个抄表员平均一天抄 1 0 华中科技大学硕士学位论文 表3 5 0 4 0 0 户，相当一部分还是人工抄表；配电中心根据客户满意率、财务指标、 收电费成功率决定奖惩”。 英国电力体制改革后，形成了一个新的电力市场。发电、供电以及电力用户等 各方面都通过电力市场销售和购买电力。在供电环节上打破垄断并逐步开展竞争， 建立了供电企业的竞争机制，改变了过去只能由供电企业选择客户的局面“”。1 9 9 6 年一1 9 9 7 年，5 7 的1 兆瓦以上客户和3 8 的l 兆瓦以下客户实现了自由选择供电单 位；从1 9 9 8 年底起，所有电力客户都可以自由选择电力供应商，竞争促使供电企业 改变了对客户的服务态度，大大提高了供电企业的服务质量。对客户的交费实行分 类管理，客户交费方式通常分为一般客户、企业、特大客户三种类型。一般客户3 个月交费一次，企业按月度交费，特大客户则通过合同谈判方式确定付费方式。目 前英国供电企业的竞争更加激烈，通过竞争和兼并等市场手段使1 2 家中的4 家电力 公司将有可能退出供电系统，从而使其经济性更强。精简人员，提高效率仍是供电 企业提高竞争力的手段之一。伦敦供电公司几年前为1 7 0 0 0 人，现在只有4 0 0 0 人， 由于精简人员提高了效率，供电客户的电价降低了2 6 1 。 电力市场供电企业竞争机制的建立，改变了过去只能由供电企业选择客户的局 面，促使供电企业改变了对客户的服务态度，提高了供电企业的服务质量，同时也 提高了客户使用电力的积极性，提高了企业效率“”。 在新西兰，电力市场分为现货交易和期货交易两种。期货交易是由发电公司、 配电公司或大电力客户签订的售电长期合同，配电公司再将所购得的电力零售给一般 客户；或者一般客户采用团体组合方式，经由电力交易中介人，直接与发电公司签订 售电合同。短期现货市场中的电价将随供电成本和用电需求的多少而随时波动习。 加拿大b ch y d r o 公司，简称b c 公司，是加拿大b c 省属水利电力企业，总装机 1 2 0 0 万千瓦，其中9 5 是水电，年发电量5 4 0 亿千瓦时，年应收电费3 4 亿加元，系 统电压等级为5 0 0 3 6 0 2 8 7 2 3 0 6 0 1 2 5 1 2 4 千伏，低压为1 l o 伏。该公司开始是一 个主营发供电的运行公司，后演变成能源服务公司。8 0 年代末，该公司开始提出电 力市场营销理念，这种理念每年为该公司创造近9 亿加元的利润。b c 公司的市场营 销主要由两方面组成：即r e s o u r c es m a r t ( 智能资源) 和p o w e rs m a r t ( 智能电力) 。智 华中科技大学硕士学位论文 能电力作为b c 公司的市场营销创新，己被b c 公司的广大客户所接受。智能电力的 意思是精明地使用电力，它不仅包含电力市场营销的内涵，而且影响整个电力系统 的发、供、用过程。该公司执行的电价为：居民6 加分、商业和普通工业5 加分、大 工业3 5 加分，对美国的贸易电价为卜4 加分千瓦时，其中，居民和商业照明户要 加收基本电费，大型工业用户要加收需量电费。对用户实行功率因数考核，不含居 民用户。对欠费用户，每年根据客户的交费情况对其信用等级进行评价，大用户也 要交纳一定的电费抵押金。客户必须在2 l 天内交纳电费，否则予以罚金，直至断 电。对信誉好的客户，9 0 天后断电，对信誉不好的客户，6 0 天后断电。峰谷电价时 段划分为：峰1 6 时一2 0 时，谷2 4 时一次日6 时，其余为平时段。 b c 公司设有市场营销部和客户服务中心，主要负责电力市场营销工作。该公司 认为市场营销就是从市场谋取效益的方法，营销作为一个独立的系统与电网、产品 同等重要，对营销的投入不仅不会影响公司的财务指标，反而得到了新的收获，与 发电投入相比，营销产生的效益是很高的，它包括的内容很多，诸如节能、合理调 度、科学规划、削峰平谷、负荷预测、鼓励用电、客户服务等“”。1 9 9 9 节能作为营 销工作的一项内容倍受重视，他们认为节能可以为企业带来至少5 个方面的好处： 减少发电装机投入，节省发电成本；鼓励更多地使用电能，增强电的竞争力和客 户满意度；提供产品的有偿服务，增加附加效益；可增加电能贸易出口；在 产品、节能、管理、技术等方面形成标准化o ”。 1 2 2 国内电力市场营销现状 8 0 年代以前，国家经济发展一盘棋，电力工业的总体发展是比较好的，当时全 国工业平均利税率约为1 7 8 ，电力工业利税率为2 0 ，略高于全国平均水平，同期 的电力弹性系数为1 6 。计划经济体制决定了电力需求缺乏价格弹性，因为作为电力 需求方的主体是全国众多的工业企业，他们的生产、收益、成本同时受国家计划的 控制，他们作为企业，不对成本构成和利税率负任何责任，因此他们可以承受较高 的电价丽不影响电力企业发电量增长的实现，作为供电企业自然也没有营销而言。 华中科技大学硕士学位论文 8 0 年代以后，尤其是1 9 8 5 年以后，我国经济环境发生了很大变化，计划经济逐 渐被社会主义市场经济所取代。8 0 年代后期，国家开始推行多家办电、谁投资、谁 受益的投资体制。这种投资体制在1 9 9 5 年颁布的 电力法中得到了肯定“。国家 提出“多家办电”的政策后，电力工业就由原来的单纯国家垄断的系统变成以公有制 为主体、兼容多种经济成分，允许国外投资的开放系统。虽然“多家办电”的政策只 允许用于电源建设方面，却使得各级政府部门办电的积极性大为提高，从而使发电容 量增长飞速。尤其是进入9 0 年代以后，我国电力工业发展每年以8 - 9 的速度增长， 到2 0 0 2 年底，我国的发电装机容量和年发电量分别达到3 5 3 亿千瓦和1 6 5 4 0 亿千瓦 时，从1 9 9 6 年起连续七年位居世界第二位“”。目前，我国的电力工业己全面进入大机 组、大容量、高电压、大电网的发展时期。世界上最大的水电站三峡水利枢纽工程装 机容量1 8 2 0 ( 7 0 x 2 6 台) 万千瓦，预计2 0 0 3 年8 月第一台机组投运“”。 几十年来，我国电力事业虽然有了长足的发展，但毕竟我国经济发展起点低， 人口多，与世界发达国家、中等发达国家相比，用电水平还很低。 并且，当时的地方集资办电也留下了供电系统电价失控的祸根。除电价以外， 原有计划经济体制下的“以产定销”“以供定用”的供电原则己不适应市场经济； 供电行业的垄断性和供售电环节采取的国家专营性造就了电力企业管理的组织体系 与电力销售市场不相适应，电力职工市场观念淡薄，对如何适应市场经济、开拓新 的电力市场、采取有效的策略提升效益缺乏应有的思考。 1 9 9 6 年下半年以来，我国电力消费市场供大于求局面的出现，迫使电力行业， 特别是供电企业开始思考转换生产观念，树立市场营销观念。但是，当时国内的基 本状况是：电力营销手段匮乏，营销体系不健全，营销队伍素质不高，营销策略的 研究不深入，甚至收费员对用户“吃、拿、卡、要”现象时有发生，“人情电、关 系电、权力电”比比皆是，计划经济的烙印在电力职工的心里还比较深。电力企业 对电力市场开拓和营销策略方面的研究更是凤毛麟角。 电力市场营销工作全面启动是在1 9 9 9 年国家电力公司在贵州召开了营销管理工 作之后，全国各地推出了“超基数用电优惠”“少停一分钟、多送一度电”等营销 举措，这标志着电力企业开始了市场化的征程“”。 华中科技大学硕士学位论文 1 3 背景及问题的提出 目前，电力体制改革正在逐步深入，供电企业的优质服务水平已经提到一个新 的高度。但随着人民生活水平的提高，客户对供电优质服务提出了更高的要求，服 务的内容要求越来越广泛，服务质量要求越来越高。这就产生了公众利益与企业利 益之间的矛盾。如何解决供电优质服务水平满足人民群众不断增长的需求和供电企 业经济效益的提高这一矛盾，推行延伸有偿服务是一个较好的解决办法。农村电力 管理体制、电价改革、电力工业的市场化改革与引入竞争机制等等都与电力工业的 有偿服务有着较为密切的关系。供电企业有偿服务问题也是电力体制改革中需要研 究、解决的问题之一。 不管是传统的供电优质服务，还是新兴的供电企业延伸有偿服务，都涉及到电 力行业生产经营中的两个重要问题，即公众需要的社会效益与供电企业自身的经济 效益。这两个问题在计划经济时期尚能协调解决，但在电力工业体制改革的过程中 却发生了冲突，而且随着改革的不断深入，矛盾会越来越激烈，甚至可能对供电企 业优质服务水平、企业形象和经营活动产生较大的影响，因此，推行延伸有偿服务 既是进一步树立供电企业良好的社会形象，提高自身经济效益的需要；也是电力工 业体制改革不断深化和人民群众物质文化生活水平不断增长的要求。推行延伸有偿 服务有利于缓解社会公众需求矛盾；有利于建立市场有序消费秩序；有利于减轻电 网企业经营压力；有利于提高服务联动保障水平。 任何服务都是需要有成本的，供电服务当然也不例外，如何在提供优质服务的 基础上，保证供电企业自身利益，这是一个可持续发展供电企业需要解决的问题。 天下没有免费的午餐，靠经营补贴维持免费的优质服务只会在时间的积淀下让企业 背负日益沉重的包袱，既影响企业正常的生产经营，也不利于供电优质服务水平的 提高，最终的结果是，供电企业的良好形象被破坏，广大人民群众难以得到所需要 的服务。因此，推行有偿服务是势在必行，也是大势所趋；供电企业实行延伸有偿 服务已别无选择。这既是电力工业体制改革的需要，更是市场经济规律所要求的。 实行延伸有偿服务，可以认为需要做到如下几点：遵照市场经济规律，严格按照产 1 4 华中科技大学硕士学位论文 权分界点划分，坚持客户自愿委托的原则。按照有关法律法规制定统一规范的服务 质量标准体系和价格体系，并获得本地物价部门的批准。建立一整套完善有效的监 督机制和管理机制，保证这一新生事物健康顺利的开展。坚持延伸有偿服务的社会 性，即鼓励全社会具有电力延伸服务能力的团体和个人参与到这项工作中来。 1 4 论文的主要工作 论文就延伸有偿服务的定义和范围、供电企业延伸有偿服务在市场经济环境下 的必然性和可行性、目前已开展的有偿服务项目和可开展的延伸有偿服务的项目、 延伸有偿服务和免费服务的实施主体及机构设置、延伸有偿服务的收费标准体系和 相关法律依据、延伸有偿服务的监督机制和管理机制的建立几个问题进行研究，力 求为供电延伸有偿服务的健康开展提供较为完整的理论依据。 其主要工作如下： ( 1 ) 分析了我国供电服务的现状，针对目前对电力有偿服务认识的混乱状况，并对 产权归属进行了调研，从三个方面提出界定电力有偿延伸服务的范围，如：电力产 权的基本划分、电力有偿延伸服务界定方法、电力延伸有偿服务范围的总体界定。 ( 2 ) 应用现代企业经营管理制度和市场经济规律，分析了电力延伸有偿服务的必然 性和可行性，明晰了延伸有偿服务和免费服务的实施主体，湖南调研证明电力延伸 有偿服务具有广阔的市场前景。 ( 3 ) 广泛参考当前国内兄弟单位已实行的延伸有偿服务收费标准，根据法律法规和 产权分界为原则，制定了湖南省电力有偿服务收费标准。 ( 4 ) 概述了电力企业管理和营销的基本理论，指出以用户为中心是现代电力市场营 销所确立的基本原理之一；制定了一套电力有偿延伸服务的可操作性的服务规范， 并提出了电力延伸服务的工作流程，对实际工作有一定的指导意义。探讨了电力企 业延伸服务的监督机制和推行电力营销服务工作承诺制度。 华中科技大学硕士学位论文 2 电力延伸有偿服务的定义及可行性 2 1 电力延伸有偿服务的定义 如何正确完整定义“电力延伸有偿服务”是搞好电力延伸有偿服务研究这一课 题的关键所在，也是顺利开展电力延伸有偿服务的重要依据。目前，对“电力延伸 有偿服务”的这一概念的认识可谓“仁者见仁，智者见智”，还未形成较为一致的 看法。在已开展电力延伸有偿服务的电网企业中，表述其“定义和范围”不太明 确，故有必要给“电力延伸有偿服务”一个较为完整、严谨的定义。 传统的电力延伸服务是指电力企业为用户提供解决属于用户产权范围内电气问 题的服务。有人认为：服务及其方式的选择与产权没有任何关系；也有人认为： 按照产权范围界定自己服务无偿与有偿的范围是符合现代企业制度建设的。 综合有关论述和目前社会环境。可以认为：按照国家有关法律法规的规定和市 场需求，有偿解决属于客户产权范围内电气问题的服务称为“电力延伸有偿服 务”。它既可以由供电企业组织实施，也可以是社会团体、自然人等组织实施。实 施“电力延伸有偿服务”应遵循客户自愿的原则1 。 2 2 电力延伸有偿服务的范围 近几年来，随着社会的飞速发展，人民物质文化生活水平的不断提高，电力工 业体制改革的逐步深入，一方面，人民群众对供电服务提出了更高