天安公司安全生产事故应急预案.doc

天安公司安全生产事故应急预案天安公司事故灾难应急救援综合预案1 总则1.1 编制目的为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的有关要求，应对公司范围内可能发生的较大或以上事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，特制定本预案。1.2 编制依据1）安全生产法；2）GB/T 280012001 职业健康安全管理体系 规范；3）AQ/T 90022006 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；4）煤矿企业应急预案编制指南。1.3 适用范围本预案适用于天安公司所辖范围内的所有单位和部门发生的或者可能发生3人及其以上死亡（含失踪），或10人及其以上重伤（中毒），或可能造成直接经济损失在1000万元及其以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。1.4 应急预案体系天安公司及各单位的应急预案体系包括综合预案、专项预案二大类，各基层单位针对所管辖的重大危险源制定的现场预案，在突发事故、事件或灾难抢险救灾时制定的抢救方案。1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。1.4.2专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急计划或方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成的部分，可作为综合预案的附件。天安公司制定的专项预案有：1）天安公司顶板事故应急处理预案；2）天安公司井下水灾事故应急处理预案；3）天安公司井下火灾事故应急处理预案；4）天安公司瓦斯煤尘事故应急处理预案；5）天安公司地面建筑物倒塌事故应急处理预案；6）天安公司煤山滑坡事故应急处理预案；7）天安公司锅炉或压力容器泄漏、爆炸事故应急处理预案；8）天安公司停电事故应急处理预案；9）天安公司大型固定设备事故应急处理预案；10）天安公司地面火灾事故应急处理预案；11）天安公司易燃易爆危险品事故应急处理预案；12）天安公司交通事故应急处理预案；13）天安公司人群聚集场所或集会事故应急处理预案；14）天安公司突发公共卫生事件应急处理预案；15）天安公司处置突发环境事故应急预案；16）天安公司地震应急预案。1.4.3现场预案是在专项预案的基础上，针对现场某一具体的危险源装置、场所或设施、岗位预先而制定的应急处置措施。“矿井灾害预防与处理计划”也是现场预案的一种。1.4.4抢救方案是现场抢救时，针对特定突发紧急情况所设计的具体抢救行动计划。1.5 应急工作原则1）受困人员和应急救援人员的安全优先；2）防止事故扩大优先；3）保护环境优先。2 生产经营单位的危险性分析2.1 生产经营单位概况山西晋煤集团泽州天安煤业有限公司是由晋煤集团和泽州县政府共同出资，于2009年组建，根据天安公司和省、市、县兼并重组整合工作要求，天安公司将泽州县52个矿井（其中十关闭矿井10个）兼并重组整合为21处，批准产能1380万吨。其中，井型规模为120万吨年1处，90万吨年6处，60万吨年6处，45万吨年8处。天安公司所属的21个兼并重组整合矿井中，多数3#煤资源濒临枯竭，采空区和周边小窑破坏严重，地质资料不详，部分矿井为高瓦斯矿井，安全管理难度大。其中靖丰、圣鑫和峪口处于白马寺断层带附近，煤层倾角大，顶底板压力大，顶板不好控制。另外，各矿井都有火药库已构成重大危险源。2.2危险源与风险分析根据职业健康安全管理体系的要求，天安公司要求各矿井进行本矿井的危害辨识、风险评价，把危险源纳入安计措计划、方针目标管理和作业文件中进行控制，但对有可能造成严重后果的煤矿冒顶、井下水灾、井下火灾、瓦斯煤尘事故、重大地面建筑物倒塌、重大煤山滑坡、锅炉或压力容器泄漏爆炸、重大停电、大型设备事故、地面火灾事故、易燃易爆危险品事故、重特大交通事故、重大人群聚集场所或集会事故、突发公共卫生事件、突发环境事故、地震等16项不可容许风险需要进行重点控制，制定专项应急预案。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系天安公司应急组织体系包括应急指挥、管理机构、功能部门、救援队伍四个部分。1）应急指挥主要是指天安公司及事故单位组建的应急救援总指挥部；2）管理机构主要是指天安公司生产调度部和各单位调度部门，为应急救援的常设机构；3）功能部门主要是指与应急活动有关的天安公司各业务部室、各单位业务科室等；4）救护队伍主要是指各单位应急分队、各单位签订协议的救护队伍、协议医院院前急救小组等。 3.2 指挥机构及职责3.2.1 天安公司成立应急救援总指挥部。总 指 挥：董事长、总经理副总指挥：各副总经理、总工程师、总会计师成 员：生产调度部、安全管理部、总工办、综合办公室、人力资源部、计划财务部的负责人。职 责1）分析判断事故、事件或灾情的危害程度和受影响区域，确定相应警报级别、应急救援级别；2）决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急反应组织进行应急救援行动；3）委派现场抢险指挥人员，批准现场抢救方案；4）报告上级机关，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；5）评估事态发展程度，决定升高或降低警报级别、应急救援级别；6）根据事态发展，决定请求外部援助；7）监察应急反应组织的行动，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；8）决定职工及其家属、救援人员从事故区域撤离，决定请求地方政府组织周边群众从事故受影响区域撤离；9）协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面以支持反应组织；10）批准新闻发布；11）宣布应急恢复、应急结束；12）批准天安公司各类事故应急救援演练计划，监督各单位事故应急演练。3.2.2 指挥部下设抢救办公室，办公室设在天安公司生产调度部。办公室主任：生产调度部部长副 主 任：相关部室（单位）领导成 员：生产调度部人员及相关部室（单位）人员职 责1）承接事故、事件或灾情报告，请示总指挥启动事故应急预案；2）负责通知总指挥部成员、抢险救灾队伍和各专业组人员迅速赶赴事故现场或指定地点，或到调度室集合；3）及时传达总指挥部下达的各项命令；4）在事故抢救过程中，负责组织各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救灾工作；5）组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；6）落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；7）制定天安公司事故应急预案演练计划，监督各单位实施事故应急演练，并做好总结评估工作。3.2.3 指挥部下设八个专业组3.2.3.1 抢救组（1）井下事故组长：总工程师（负责井下水灾、火灾、瓦斯、煤尘事故）；或分管生产副总经理（负责顶板、井下运输及其它生产事故）；或分管机电副总经理（负责主提升设备、大型固定设备、停电及其它机电事故）成员：生产调度部、安全管理部、总工办公室、综合办公室、人力资源部、计划财务部等单位负责人（2）地面火灾、易燃易爆危险化学品（含火工品）泄漏或爆炸、交通事故、人群聚集场所和集会事故组长：分管治安保卫的副总经理成员：综合办公室、人力资源部、计划财务部等单位负责人（3）锅炉和压力容器泄漏爆炸、燃气泄漏爆炸、电梯坠落事故组长：分管机电副总经理成员：生产调度部、综合办公室负责人（4）建筑物（构筑物）倒塌事故、地震组长：分管后勤副总经理（负责建筑物构筑物倒塌事故）；或总工程师（负责地震）成员：生产调度部、总工办、安全管理部、综合办公室负责人（6）放射性物品泄漏事故、突发环境事故、突发公共卫生事件组长：总工程师（负责放射性物品泄漏事故、突发环境事故）；或分管后勤副总经理（负责突发公共卫生事件）成员：综合办公室负责人（7）其它事故组长：天安公司分管副总经理成员：天安公司相关业务部室（单位）负责人职 责1）对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；2）组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；3）控制事态发展，协调、指挥现场各应急队伍；4）监督应急人员应急操作，保证应急人员的安全；5）协助事后的现场清理和恢复工作。3.2.3.2 技术组组长：总工程师成员：总工办，公司各部室和各矿井技术负责人职责1）协助现场总指挥制定抢救方案及安全措施；2）对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导；3）协助现场指挥部制定应急结束后的恢复计划。3.2.3.3 供电通讯保障组组长：分管机电副总经理成员：生产调度部、各矿井机电负责人职责1）负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；2）负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；3）按总指挥部命令报警，恢复供电或切断电源。3.2.3.4 物资供应组组长：分管物资供应副总经理、分管机电副总经理、总会计师成员：综合办公室、生产调度部、计划财务部和各矿井负责人职 责1）负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；2）保证抢救资金及时到位。3.2.3.5 医疗后勤保障组组长：分管后勤副总经理成员：生产调度部、综合办公室、协议医院负责人职 责1）负责现场伤员的紧急救治和转院治疗工作；2）负责联系外部医院技术支援；3）负责抢救人员的生活、后勤保障工作；4）负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施。3.2.3.6 交通保障组组长：分管后勤副总经理成员：综合办公室负责人职责1）负责调拨和组织抢救抢险车辆；2）负责运送事故抢救人员和抢险物资。3.2.3.7 善后赔偿接待组组长：分管后勤副总经理成员：综合办公室负责人职 责1）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员；2）负责接待安置伤亡职工家属、来访职工家属；3）负责做好伤亡职工的善后处理工作。3.2.3.8 事故调查组组长：分管安全副总经理、分管专业副总经理成员：安全管理部、人力资源部、分管专业部室负责人职 责1）协助或组织有关部门对事故进行现场勘察、调查取证；2）协助或组织有关部门对事故进行调查、分析、处理；3）制定防范措施，监督落实事故处理决定。4 预防与预警4.1危险源监控天安公司各单位通过汇报或自动化监测监控传感系统对瓦斯、压力容器、化学危险品等重大危险源进行适时监测监控，对危险源辨识、风险评价出的瓦斯爆炸等造成后果严重的不可容许风险，纳入到方针目标、安全费用计划进行重点控制，采用制定目标落实职责、安全教育提高职工意识、规范现场作业、监督检查排查重大隐患、投入资金实现本质安全等方式进行日常管理和危险源控制。天安公司各专项预案、各单位预案、现场预案都制定有针对性的预防和监控措施。天安公司各单位和有关业务部室定期研究、分析可能导致较大及其以上事故、事件、灾难的信息，研究制定解决或控制方案，及时通过有关单位、部门及时实施预防或控制措施，预防较大以上事故发生。天安公司安全管理部、机关各部室每季度安全检查时，同时检查重大危险源预防控制措施的制定与落实情况、重大隐患的排查及整改情况，发现隐患问题及时督促处理，防范较大以上事故的发生。4.2预警行动已发生事故、事件或灾难，或发现重大险情后，事故单位要及时向天安公司报告，天安公司应急救援总指挥部预计发生的紧急事故、事件或灾情不大，属于事故单位能处理的一级紧急事件，只需要启动事故单位应急救援预案即可，天安公司要按“预警”要求，密切关注事件发展态势，做好应急响应的准备工作。4.3 信息报告与处置4.3.1 信息报告与处置事故、事件或灾情发生后，事故现场有关人员应当立即向事故单位调度室（或安全调度）报告，同时在保证安全的前提下保护现场，组织抢救和自救。事故单位调度室（或安全调度）值班人员接到报告后，要认真核查所报告事故情况的真实性，报告情况属实的，做好记录，按事故报告程序立即向本单位值班长和单位行政正职报告。事故单位行政正职或值班长在接到报告后，迅速分析判断，按应急救援响应级别立即启动本单位事故应急救援预案，同时向天安公司生产调度部（或上级部门）报告，并及时通知有关业务科室、单位人员。事故单位安全管理部门及主管业务科室分别向天安公司安全管理部和对口业务部室报告。发生井下事故时，事故单位在向天安公司生产调度部报告的同时，要立即通知签订的救护大队；发生地面火灾或化学危险品泄漏、燃气泄漏或爆炸事故时，事故现场人员可先向消防队报告，再向本单位调度报告；发生人群聚集场所或集会事故、交通事故时，现场人员可先向地方公安保卫部门报告，再向本单位调度报告；发生突发公共卫生事件时，现场发现人员（包括医务人员）可先向地方医疗卫生管理部门报告，再向本单位调度报告。事故单位和天安公司调度值班人员必须坚持24小时应急职守电话，负责事故信息的接受和报告工作。天安公司生产调度部值班人员在接到事故报告后，要做好详细记录，并立即向当天值班长或天安公司抢救办公室主任、副主任汇报，值班长或抢救办公室主任、副主任立即向天安公司应急救援总指挥汇报。发生较大以上事故，天安公司生产调度部要及时通知安全管理部、主管业务部室，并及时向集团公司生产处调度室汇报。集团公司生产处调度室值班人员按晋城煤业集团安全生产事故应急预案汇报并通知矿山救护（消防）队、总医院院前急救小组赶赴事故现场进行抢救。4.3.2 信息上报发生较大以上事故，根据总指挥的指示，天安公司生产调度部应立即向企业主管部门和政府主管部门报告；属于矿井死亡事故的，安全管理部立即向上级煤矿安全管理部门报告；属于地面死亡事故的，安全管理部立即向上级安全监督管理部门报告。 事故报告内容：事故发生的单位、时间、地点、简要经过、伤亡人数、伤害程度、初步原因、已采取的措施等。事故报告时要及时填写伤亡事故调度汇报卡，附事故现场示意图。事故报告可用电话（手机）、传真、电子邮件等方式进行。发生较大以上事故，天安公司接到报告后，报告至上级安全管理部门或煤监部门的时限不能超过1小时。4.3.3 信息传递发生较大以上事故、事件或灾情后，天安公司生产调度部除采取固定电话、手机、传真等方式向政府主管部门报告外，涉及周边群众生命财产安全的（如危化品泄漏），还要及时通知当地人民政府组织周边群众安全撤离。此外，天安公司生产调度部、安全管理部还要将事故简要情况，以书面形式通报给天安公司所属各单位，吸取教训，引以为戒，防范类似事故发生。5 应急响应5.1 响应分级天安公司针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，天安公司把应急救援响应的级别分为三级：1）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，能被一个单位应急响应处理的事故、事件或灾难。2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，一个单位应急响应后处理不了，需要天安公司调动两个或多个单位应急响应救援才能处理的事故、事件或灾难。3）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，启动天安公司应急响应救援仍不能处理，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援才能处理的事故、事件或灾难。5.2 响应程序5.2.1 应急级别确定天安公司应急救援总指挥接到汇报后，参照天安公司较大以上事故应急救援低限标准（见附件一），迅速作出判断，确定警报和响应级别。如果事故较大，预计事故单位难以控制，达到“二级紧急事件”标准，则立即发出“现场应急”警报，下达启动天安公司事故灾难应急救援预案的命令。5.2.2 应急启动天安公司抢救办公室接到总指挥命令后，立即按事故电话通知顺序（见附件四），通知总指挥部成员和各专业组人员赶赴指定地点或到调度室集中，通知有关抢险队伍（救护大队或消防大队、协议医院院前急救小组）立即赶赴事故现场。5.2.3 应急指挥事故发生后，先启动事故单位的应急预案，事故单位行政正职要立即召集本单位有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真分析研究，制定抢救方案和安全措施。在天安公司总指挥部成员未到达之前，先按本单位事故应急预案积极抢险，防止事态扩大。天安公司应急救援总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到指定地点或调度室，听取事故简单情况介绍，接受总指挥命令，分头开始行动。天安公司抢救人员到达事故现场后，事故单位行政正职或知情人员要立即向天安公司有关人员详细汇报事故情况。现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥由事故单位行政正职担任。当事故单位行政正职不能担任现场抢救总指挥时，由天安公司指派的现场抢救负责人担任现场抢救总指挥。各单位、各部门必须无条件地服从总指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。各单位、各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。5.2.4 资源调配应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，报警通知企业职工家属及周边群众（可采用“紧急广播”与“警笛”相结合的方式），指派现场指挥协调人员和专家赶赴事故现场，调配救援所需的各种资源。5.2.5 应急行动抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救指挥部进行事故初始评估，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。矿山救护队、消防队、各专业组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.2.6 应急避险必要时天安公司总指挥部可决定先组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，周边有城镇、村庄的请求地方政府组织周边群众紧急疏散或转移。当灾区人员一时无法撤离事故现场时，要根据现场具体情况和应急常识，采取应急避险措施，等待救援。5.2.7 扩大应急在事故抢险救灾过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故、事件或灾情一时无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向天安公司总指挥部汇报。由天安公司应急救援总指挥决定向上级机关求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急救援预案，实施扩大的应急响应。5.3 应急结束抢险救援行动完成后，现场指挥部要组织现场清理、人员清点。当事故现场得以控制，环境符合有关标准，各种重大事故隐患得以消除或控制，现场清理、人员清点也已完成，天安公司应急救援总指挥部宣布应急响应结束，应急救援人员撤回原单位，现场应急结束。应急结束后，天安公司安全管理部、生产调度部、总工办、人力资源部、综合办公室、计划财务部等部门根据上级要求有关规定，将事故简要经过、抢救过程、所造成的财产损失、人员伤亡基本情况、初步原因分析、已采取的防范措施及需吸取的教训等情况写出书面材料，经天安公司应急救援总指挥审核批准后，上报上级有关部门。在组织事故抢救抢险的同时，调度指挥、公安消防、矿山救护、医疗急救以及有关参与抢救抢险的单位和部门要及时填写事故警情汇报、调度指挥、抢险救援的记录；安全管理部将事故单位的规程、措施、图纸、检修记录、瓦斯监测记录、班前会记录、职工培训资料、个人档案等资料进行保护性收集封存。事故应急结束后，要将以上事故原始资料、抢救资料、人员伤亡资料及其它资料及时移交事故调查组。事故抢救抢险结束后，天安公司事故抢救抢险牵头专业部室及事故单位要写出事故抢救（抢险）报告；凡是由矿山救护队参加的事故抢救抢险，事故抢救抢险结束后，矿山救护队36小时内应写出事故抢险救护报告。 6 后期处置6.1 污染物处理事故抢救抢险结束后，天安公司总工办牵头，事故单位、总医院或协议医院和参加事故抢救抢险的队伍配合，按照天安公司处置突发环境事故应急预案要求，对事故现场进行清洗、消毒，对污染物进行收集、处置。6.2 事故后果影响消除天安公司较大以上事故灾难应急救援工作结束后，要及时召开矿级干部大会，向广大职工家属如实通报事故情况，并要求广大党员、团员、干部起带头作用，不信谣，不传谣，带头稳定矿区生产生活秩序，搞好安全稳定工作。天安公司及各单位要充分利用广播、电视及各种宣传媒体，正确引导公众舆论，避免群众发生各种误解或猜疑，消除事故带来的消极或负面影响。6.3 生产秩序恢复事故抢救抢险结束后，经事故调查组同意，进入生产秩序恢复阶段，天安公司技术组要协助制定恢复生产计划，必要时可聘请专家作指导，事故单位和抢险专业队伍按恢复计划认真组织实施，恢复生产秩序。6.4 善后赔偿天安公司分管后勤副总经理牵头，天安公司人力资源部、计划财务部、综合办公室及事故单位、其它单位配合，迅速组成天安公司善后赔偿接待组，接待和安抚伤亡职工家属，进行伤亡赔偿（包括保险赔偿），安葬工亡职工。6.5 事故调查发生较大以上事故，根据事故调查权限，由上级煤矿安全监管部门或政府安全生产监督管理部门牵头，组成事故调查组，天安公司安全管理部、生产调度部、总工办、人力资源部、计划财务部、综合办公室及事故单位配合，对事故进行调查分析处理。6.6 抢险过程和应急救援能力评估及应急预案修订天安公司抢救办公室负责收集、整理抢救过程中的应急救援工作记录、抢险方案、相关文件等资料，组织专家对抢救过程、应急救援能力、应急预案进行评估，在综合各方事故抢救抢险情况后，提出改进意见和建议，写出事故应急救援工作总结评估报告。7 保障措施7.1 通信与信息保障天安公司要按照晋城煤业集团应急通信保障措施要求，搞好与各电信运营商的关系，完善天安公司的固定电话和手机通讯系统，保证在各种紧急情况下的通讯畅通，信息传递及时。各单位所有作业场所和重要地点都必须装有通往调度室的电话，并要保证畅通无阻。任何人只要发现危险的异常情况，都有责任有义务立即向本单位调度室（或消防队、医疗卫生部门）报告。天安公司应急救援总指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态。天安公司抢救办公室要及时根据任职人员的变动情况更新抢救总指挥部成员通讯录。发生事故后，天安公司抢救办公室要按事故电话通知顺序图和抢救总指挥部成员通讯录通知应急救援总指挥部相关成员。7.2 应急队伍保障天安公司各矿井要抽调人员成立本矿井的应急队伍，同时要和属地有资质的医院和救护队签订协议，加强应急训练和演练，保证在紧急情况下能够按照晋煤集团矿山救护抢险救灾预案、晋煤集团消防抢险应急救灾预案、晋煤集团医疗救治应急预案的要求，及时赶到事故现场，组织抢救，出色地完成天安公司应急救援总指挥部交给的抢救任务。7.3 经费保障每年各单位将需要配备的应急装备物资器材清单报生产调度部、安全管理部和计划财务部备案，生产调度部、安全管理部要定期检查应急装备物资器材配备情况，计划财务部要检查各单位的应急装备物资器材列入年度安全费用计划情况。计划财务部要做好天安公司应急救援专项费用计划，建立专项应急科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。计划财务部必须保证在天安公司发生较大以上事故时有足够的应急救援资金，必须保证天安公司能够配备必要的应急物资和装备。7.4 应急物资装备保障各矿要建立应急救援物资储备库房（包括井上、井下应急物资库房），储备压缩氧自救器、担架、氧气袋、棉被等应急物资，应急设备要按规定配齐配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。各单位在接到天安公司应急援救电话后，要迅速召集本单位有关人员，按天安公司应急救援总指挥部的要求将所需的物资、设备等，按规定时间送到指定地点。7.5 其它保障总工程师牵头，有关业务技术人员配合，协助现场总指挥制定抢救方案和恢复计划，对抢救或恢复过程中遇到的技术难题及时给予技术支持。安全管理部要对较大以上事故抢救抢险的全过程进行监督检查，把好抢险过程的安全关，避免发生不必要的伤亡。天安公司要按照晋煤集团医疗救治应急预案要求，及时动员广大职工参加抢救，竭尽全力救治各种受伤人员，确保受伤职工家属的生命安全。综合办公室及事故单位要搞好后勤服务工作，做好抢救人员的吃饭、住宿、办公及交通便利。8培训与演练8.1培训天安公司应急救援总指挥部成员及各单位、各部门都必须认真贯彻学习天安公司事故灾难应急救援预案，知道应急指挥和常规应急救援常识，知道自己的应急职责和在紧急情况下应采取的措施。各级人力资源部门要把应急救援知识的培训作为职工安全技能培训的主要内容之一，采用模拟演示、放录像、讲事故案例等多种形式对职工进行应急知识培训，特别是要加强对职工自救互救知识的培训，使职工知道各种灾害发生的预兆、避灾方法、逃生路线，尤其是佩戴自救器的方法和常识。8.2 演练天安公司及各单位抢救办公室每年一季度负责编制年度演练计划，规定演练的规模、方式、频次、范围、内容等，组织或协调应急演练，每个矿井每年至少要演练一次。天安公司应急预案的演练和实施工作由生产调度部总负责，各专业部室具体负责分管专业预案的演练工作。演练可采用全面演练的方法，也可采用模拟演练或功能演练的方法，但必须保证演练质量，让所有职工和群众知道在紧急情况下应当采取的应急措施和逃生路线、方法。9奖惩天安公司应急预案的管理由生产调度部具体负责，安全管理部负责监督检查天安公司各单位、各部室贯彻执行应急预案情况，以及各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订情况。生产调度部、安全管理部对各单位事故应急预案的编制、演练、评估、修订等情况进行考核奖惩，考核结果纳入到对各单位、各部室的季度安全考核之中。凡在抢救中出现重大失误，造成事故扩大，或在抢救过程中不服从指挥、推诿扯皮、临阵脱逃的人员要坚决给予严肃处理；情节严重、构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。10 附则10.1术语和定义较大以上事故：指一次事故中死亡（含失踪）3人及其以上，或重伤（中毒）10人及其以上，或可能造成直接经济损失在1000万元以上且中断企业多日生产的事故、事件或灾难。10.2 应急预案备案本应急救援预案编制完毕后，相关部室会审，天安公司应急救援总指挥批准后发布实施。本预案经批准发布后，报集团公司安监局备案。 10.3 维护和更新天安公司抢救办公室负责本预案的管理工作，天安公司较大以上事故应急救援行动或演练结束后，天安公司抢救办公室要对演练效果进行总结评估，提出修改意见，由安全管理部组织修订。根据每次预案实施和演练评估情况，每两年组织一次修订完善，必要时及时修订。10.4 制定与解释本预案由天安公司安全管理部负责制定，本预案解释权归天安公司安全管理部。10.5 应急预案实施当天安公司范围内发生较大以上事故、事件或灾情时，天安公司综合预案与该事故的专项预案一并实施，没有专项预案的参照本预案和抢救方案组织抢救，天安公司抢救办公室及各专业组负责做好相关记录。10.6 附件1）天安公司较大以上事故应急救援低限标准2）天安公司较大以上事故应急救援高限标准3）事故汇报及抢救程序图4）事故电话通知顺序图5）应急救援体系响应程序图6）抢救总指挥部成员通讯录（该通讯录由生产调度部另行发放）附件一：天安公司较大以上事故应急救援低限标准发生下列事故，按照天安公司事故灾难应急救援预案进行抢险救灾：1、井下发生顶板、机电、提升、运输、透水事故，中断盘区、工作面通风系统、运输系统的；或造成多日矿井停产的；或造成3人及以上死亡、下落不明的，或造成10人及以上重伤的。2、井下工作地点发生火灾、瓦斯煤尘突出或爆炸事故，影响矿井通风系统的，或可能造成人员伤亡、下落不明的。3、高瓦斯矿井和涌水量较大的矿井发生重大停电事故短时间内无法恢复送电，可能造成矿井瓦斯积聚、涌水增加、人员被困井下，以及可能出现其它重大危险或有可能因停电造成严重后果的。4、发生燃气柜（含瓦斯气柜、煤气柜、液化气罐、煤层气罐、乙炔气站）火灾或爆炸、锅炉或压力容器爆炸，燃气、有毒有害气体设施发生大面积泄漏，可能造成3人及以上死亡、下落不明的，或造成10人及以上重伤（中毒）的。5、发生建筑物（含构建物）倒塌、煤山滑坡、电梯坠落、大型设备事故、人群聚集或集会事故，可能造成3人及以上重伤或死亡的，或重大经济损失的。6、发生地面火灾，不能及时控制，可能造成重大经济损失的；发生地面水灾或地震，造成多户受灾，或大面积房屋倒塌的。7、发生火药雷管库房火灾或爆炸；火药、雷管运输过程中爆炸；物品仓库大面积火灾或爆炸；储木场大面积火灾。8、矿区内发生交通事故造成3人及其以上受伤或死亡的。 9、发生危险化学品泄漏，可能造成人员死亡或影响范围较大的；发生放射性物品泄漏，使个人全身受照剂量1Gy，或个人全身受照剂量0.5Gy受照人员之和20Gy的。10、发生罕见或已消灭的传染病或疑似病例的（含非典型肺炎、高致命性人禽流感、霍乱、腺鼠疫、肺鼠疫、肺炭疽病等）；发生乙类传染病暴发或丙类传染病大流行；发生群体性不明原因疾病3050例；发生预防接种或职工预防性服药出现不良反应人数在50人以上或出现死亡的；发生食物中毒人数达3050人的；发生急性职业中毒310人或出现死亡的；发生职业性炭疽的或医源性感染暴发；上级机关认定的其它重大突发事件。11、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失严重的重大突发事故、事件或灾难。附件二：天安公司较大以上事故应急救援高限标准发生下列事故，先启动天安公司事故灾难应急救援预案，组织抢险救灾，同时请求地方政府或上级机关增援，启动上一级的重特大事故应急救援预案。1、突发事故、事件或灾难，天安公司一时无法控制的。2、事故抢险过程中，现场情况恶化，事态无法得到有效控制的。3、事故抢险过程中，天安公司救援力量不足的。4、井下发生矿毁人亡的重特大事故。5、电网发生大面积停电，严重影响矿井通风和排水的。6、发生突发公共卫生事件，蔓延趋势增大，经专家组认定需要申请地方政府或上级机关给予增援的。7、上级机关认定的其它重大突发事件。8、其它认为涉及面广、受灾范围大、经济损失特别严重，天安公司应急救援不能有效控制的重大突发事故、事件或灾难。附件三： 事故汇报及抢救程序图事故单位汇报应急救援总指挥部抢救办公室（调度室）通知通知总指挥部领导和成 员值班长向上级机关汇报事故情况；随时接受现场指挥部汇报；接受上级指示并及时传达；请求兄弟单位支援。成立现场抢救指挥部制定抢险方案指挥抢救现场听取事故汇报有关人员及专业组成员抵达现场了解情况下达指令到指定地点或调度室集中接受总指挥部或上级的指示建立与总指挥部的通讯联系，及时汇报抢险情况矿山救护队或消防队及各专业组进入现场抢救立即到达事故现场通知矿山救护队或消防队各专业组组长及成 员附件四：事故电话通知顺序接受事故单位电话汇报通知调度值班长和生产调度部部长董事长总经理总工程师安全副总经理生产副总经理机电副总经理总会计 师后勤副总经理各专业组组长、成员及有关单位指挥部全体成员附件五：应急救援体系响应程序图接警事故发生信息反馈报警Y 警情判断N关闭响应级别中心人员到位人员救助Y应急启动信息网络开通工程抢险应急资源调配警戒与交管救援行动现场指挥到位医疗救护扩大应急人群疏散环境保护N申请增援现场监测事态控制现场清理专家支持Y事故调查善后处理解除警戒总结评审应急结束（关闭）应急恢复附件六：抢救总指挥部成员通讯录姓 名单 位职 务办公室住 宅手机李仲明天安公司董事长212902013835677777朱宏远天安公司总经理212912015835680518杨忠英天安公司常务副总经理212915813327561238郑全九天安公司副总经理212916913903561153王红军天安公司总工程师212916513935691770李世杰天安公司副总经理212913713383466666原平平天安公司副总经理212917113935615019史中茂天安公司副总经理212913315034623901李志亮天安公司副总经理212915513935693488李永忠天安公司总会计师212913613503560738李 刚天安公司监事会主席212901913015359812杨永宏天安公司生产调度部副部长212916813835660649程进强天安公司安全管理部副部长212915115934162788宋瑞峰天安公司总工办副主任212917613703562130刘海军天安公司人力资源部部长212901013111165552王小明天安公司资源整合办主任212916013934321288张志鹏天安公司计划财务部副部长212913513835661072张会刚天安公司综合办公室副主任212912213700564809天安公司顶板事故应急处理预案1事故类型和危险程度分析天安公司是以煤炭生产为主的企业，顶板事故是矿井煤炭生产的五大灾害之一，是煤矿井下采、掘过程中常见的一种事故。一般分为岩顶冒落事故和煤顶冒落事故，顶板事故能造成人员被困或伤亡、堵塞巷道、损坏支护、矿井停产。发生事故的主要原因是因地质条件变化、地应力变化、地震、围岩变形、安全措施不到位、顶板支护质量差、违章指挥和违章作业等原因造成的。2应急处置的基本原则2.1受困人员和应急救援人员的安全优先；2.2防止事故扩大优先；2.3保护环境优先。3组织机构及职责3.1应急组织体系在天安公司事故灾难应急救援组织体系下，完善天安公司顶板事故的应急组织体系。3.2指挥机构及职责3.2.1天安公司成立顶板事故应急救援总指挥部，指挥部设在天安公司生产调度部。总 指 挥：董事长、总经理副总指挥：各副总经理、总工程师、总会计师成 员：综合办公室、安全管理部、生产调度部、总工办、人力资源部、计划财务部负责人和各矿井负责人3.2.2总指挥部职责顶板事故发生后，迅速分析判断事故，决定启动应急救援预案；批准现场抢救方案，协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等工作；决定是否请求外援；组织天安公司顶板事故应急救援演练，督查各生产、基建矿井的应急救援演练。3.3成员单位及部门职责3.3.1生产调度部1）负责事故汇报的承接，协助矿井生产科（室）提供矿井顶板冒落地点的相关技术资料，对事故现场进行情况分析和调查；2）负责为事故现场处理提供技术保障，防止通风、瓦斯等次生事故的发生。3.3.2总工办1）负责提供矿井顶板技术资料，提供顶板冒落地点的相关地质水文资料；2）对抢险安全技术措施进行审核把关；3）参与事故调查和分析。3.3.3安全管理部：负责监督事故抢救方案和安全措施的落实，组织或协调对事故的调查工作。主持对事故的分析调查。3.3.4综合办公室、计划财务部：负责落实事故矿井处理冒顶所需材料、设备，及抢险救灾物资及时到位情况。3.3.5人力资源部：协助事故单位做好事故伤亡人员的善后处理工作，提供伤亡人员档案及有关资料。3.3.6事故单位：负责维护事故现场秩序，参与事故调查和案件侦察，维护抢险物资运输的道路交通畅通。3.3.7协议医院：成立医疗急救小组，负责组织对受伤人员进行紧急救治。3.4现场指挥部及其职责事故单位在事故发生后成立现场抢救指挥部，事故单位行政正职任现场抢救指挥部总指挥，负责组织制定抢救方案和现场指挥抢救。4预防与预警4.1危险源监控4.1.1现场跟班干部、安监员、质量验收员以及现场施工人员要对现场隐患进行排查，落实安全、质量检查验收制度，发现隐患问题及时采取相应的安全技术措施进行处理，对发现的重大安全隐患要立即向调度室及有关人员汇报。4.1.2各单位必须建立支护质量与动态监测巡查分析制度，配齐专业人员，推广先进技术、装备和监测手段，及时搜集反馈和分析顶板动态信息，明确顶板管理中存在的一些隐患和问题，制定落实相应的安全技术措施。4.2预警行动4.2.1现场发现冒顶预兆后，生产队组要立即制定安全技术措施，对险情地点进行重点防控。随时掌握事态发展动向，及时向上级汇报。矿生产管理人员要处于高度预警状态，并制定和采取有效的防范措施，一旦发生顶板事故，立即投入救援行动。4.2.2天安公司接到矿顶板严重隐患的预警信号后，顶板应急救援指挥部成员要立即处于高度预警状态，并制定和采取有效的防范措施，一旦发生重特大顶板事故，立即投入救援行动。5事故报告程序5.1发生较大以上顶板事故后，现场人员立即向本单位调度室报告，事故单位接到报告后立即向天安公司生产调度部报告事故基本情况。5.2天安公司生产调度部值班人员在接到事故单位的冒顶事故报告后，要做好事故的详细记录，并立即向当天调度值班长、生产调度部部长报告，值班长或生产调度部部长立即向天安公司应急救援总指挥汇报。5.3汇报方式：电话汇报（天安公司调度室电话0356-2129150）。6应急处置6.1响应分级遇难3人以下启动矿应急预案，遇难3人以上（含3人）启动天安公司应急预案。6.2响应程序6.2.1矿井发生冒顶事故后，事故单位行政正职应按照本单位制定的应急预案，立即组织抢救。6.2.2应急启动总指挥接到较大以上顶板事故报告后，立即下达命令，启动天安公司顶板事故应急处理预案。天安公司生产调度部接到总指挥或副总指挥的指示后，立即按照天安公司事故灾难应急救援综合预案中“事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达天安公司生产调度部集合或赶赴指定地点。6.2.3救援行动指挥部成员到达天安公司生产调度部或指定地点后，按照总指挥或副总指挥的指示，成立现场抢险救灾专业组，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。到达现场后，首先应向现场人员了解分析发生事故的原因，冒落顶板特性，事故前人员分布，通风、瓦斯浓度等情况，并实地查看支护和顶板，以及处理冒顶的材料数量、品种、规格和堆放位置。抢救顶板事故前，根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。先加固附近支架，以保证退路安全。6.2.4抢救被堵人员时，可用呼喊、敲击等方法听取回声，并判断遇险人员位置。对事故地点首先要在支护好顶板、恢复通风或利用压风机供风的情况下，用掘小巷或绕道通过冒落区接近遇险人员。6.2.5处理冒顶过程中，抢救人员要有专人检查瓦斯和观察顶板情况，保证抢险人员安全和退路畅通。6.2.6清理堵塞物时，要防止伤害遇险人员，在接近遇险人员附近时严禁用镐刨、锤砸等方法扒人破煤（岩）块。6.2.7事故单位在抢救过程中有困难时，指挥部可抽调其他矿有经验、有技术的骨干力量进行紧急增援。6.2.8医疗救护组要安排医务人员携带必要的抢险医药器具到达事故现场附近，对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治，并护送重伤人员救治。6.2.9在抢险期间，天安公司应急救援指挥部有权统一调用各单位储备的抢险物资和设备。6.2.10扩大应急如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，或抢救非常困难时，由总指挥部决定是否请求外援。6.2.11应急恢复全部受伤、受困人员被救出，现场人数清点结束后，抢救人员暂时撤离事故现场。天安公司技术组及指挥部有关成员单位要协助事故单位制定恢复现场计划，进行应急恢复，修复损坏的巷道支护和机电、通风、运输、排水设施设备。6.2.12应急结束天安公司应急救援总指挥下达应急结束命令，参加事故抢救的人员返回原单位。6.3处置措施处理冒顶事故的主要任务，是抢救遇险人员及恢复通风等。抢救遇险人员时，首先应直接与遇险人员联络，用呼叫、敲打、使用底音探听器等方法来判定遇险人员所在的位置和人数，与他们保持联系，并鼓励他们配合抢救。若遇险人员所在地点通风不好，必须设法加强通风；若因冒顶遇险人员被堵在里边，应利用压风管、水管及开掘巷道，打钻孔等方法，向遇险人员辅送新鲜空气、饮料和食物。在抢救中，必须时刻注意救护人员的安全，如果察觉到有再次冒顶危险时，首先应加强支护，有准备地做好安全退路。在处理冒顶事故中，始终要派专人观察周围顶