领导干部抓落实不力的原因分析及对策.docx

领导干部抓落实不力的原因分析及对策梁洪武 中共国家税务总局党校摘要：古人曰：“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”，“为政贵在行，以实则治，以文则不治”，“空谈误国，实干兴 邦”。这都是千百年来人们从历史经验教训中总结出来的治国理 政的重要结论。反对空谈、强调实干、注重落实，是我们党的一 个优良传统。对于抓落实的极端重要性，我们党和党的主要领 导同志先后都有过很多精辟的阐述。抓落实，是我们党执政能力 的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。关键词：领导干部 抓落实不力 原因 对策喜欢摆花架子，又不深入基层和群众，该做好的工作没有做好。工作中存在好人主义，怕得罪人，怕引火烧身，多一事不如少一 事，事不关己高高挂起，该管的不管，该配合的不配合，该落实的 不落实。3.因为方式方法不佳而不落实。方式、方法既是解决问题、 克服困难、取得成功的利器，也是衡量广大领导干部能力和水平的重要标准。我们有些干部工作方式方法总是一劳永逸，把惯 用的一套老方法作为“通灵法典”，不与时俱进，不懂得创新，因 循守旧，结果适得其反。4.因为能力素质不高而不落实。细节决定成败，精准的细节 来自干部的能力素质。有些干部“小事不愿做、大事做不来”，不屑过问，不感兴趣，贻误事业。个别干部业务不熟悉，工作方法 不科学，安排事务前后矛盾，返工、窝工现象严重。5.因为经济待遇不能保障、政治前途渺茫影响工作落实。个 别地区干部普遍工作条件差、工资待遇低、精神娱乐项目少，养家糊口压力大，无可奈何难以专心扑在工作上，再加之现在人事 制度改革，干部提拔交流的力度在放缓，造成干部积极性受挫， 不思进取，一部分出勤不出力，工作难以落实到位。6.因为工作受阻而不落实。有些工作不落实，也不完全是干 部的主观原因，往往是工作中遇到了阻力，加之落实者责任心欠缺的共同作用，而导致许多工作搁浅。诸如在一些重大项目、重 大工作、重大工程的实施中，因为舆论宣传不够，群众观念不改 变、环境不优，资金受阻，方法措施不当，在涉及基层部门和群 众利益面前得不到理解与支持。7.因为程序繁琐、腐败干扰而不落实。办事设置一定的程序 是必须的，是保证决策科学、源头预防腐败的可靠保证，必须推行程序与效率的有机统一，既要按程序办事，又要提高工作 效 率。有时要敢于打破常规，急事急办，特事特办，绝不能容忍那 些教条地恪守程序而耽误工作的人和事。有的人在工作中特意 放慢进度，制造获利机会；有的人不得好处不办事，给了好处乱 办事；个别干部甚至索拿卡要。8.因为各种借口而不落实。由于一些客观或主观的因素， 成为某些领导干部工作不能落实或落实效果不佳的借口，使他们暂时逃避了困难和责任，获得了些许心灵的慰藉。但是正是因 为种种借口的存在，付出的代价无比高昂，给社会和事业带来的 危害无法估量。接受到上级命令，就要无条件服从，不讲任何理 由，不寻任何借口，克服任何艰难困苦，在最快的时间内完成任 务。这体现的是一种完美的执行力、强大的落实力，一种服从、 诚实的态度，一种负责、敬业的精神，这是每个领导干部应具备习近平同志多次强调，抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想 路线和群众 路线的根本要求。各级领导干 部要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立宗旨意识和正确政绩 观，狠抓落实、善抓落实，用百折不挠的意志争创一流业绩，不 断开创各项工作新局面。“言之贵其行，行之贵在果”。真抓实干，注重实效，不仅是 古往今来治国兴邦成就大事业的必由之途，也是我们党和政府 带领各族人民搞社会主义经济建设的关键所在。当前，我国正处 于改革开放新的历史阶段，最关键的问题就是在于如何把党的 各项方针、政策落到实处。一、领导干部抓落实方面存在的主要问题目前，干部队伍中仍然存在着不善抓落实、不会抓落实、不 愿抓落实，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。一些干部在 工作中蜻蜓点水、敷衍塞责；有的心浮气躁、华而不实；有的因 循守旧，不思进取；有的避重就轻，互相推诿，导致“好事大家 都要管、难事谁也不愿管”的现象。特别是个别干部纪律松散， 脱岗旷岗，不负责任，甚至行政不作为、迟作为、乱作为，以权谋 私、吃拿卡要，已经到了难以容忍的地步。可以说，因为不落实、 落实不到位而恶化发展环境，错失发展机遇、耽误工作进度、影 响党群干群关系、增加不稳定因素的问题是我们当前亟需着力 解决的问题。二、影响各项工作落实的原因分析1.因为主观原因而不落实。主要表现为思想上不重视，责任 心不强。工作责任心不强，必然导致效率低下、落实缓慢、工作质量不高。思想上不够重视、责任心不强，对出现的矛盾纠纷不 及时调查处理，小问题拖出了大毛病，小纠纷成了大隐患，一直 拖到层层上访，才去解决处理。2.因为工作作风不良而不落实。个别干部态度傲慢、蛮横、human resource management p.155broad discuss community 博论社区的素质，应倡导学习的品质。9.因为体制不顺、部门不配合而不落实。现在，很多工作的 落实涉及到多领导、多部门、多层面。然而，个别领导干部缺乏整体观念和大局意识，不愿当配角，或不会当配角，甚至敷衍了 事，将工作任务生硬割裂开来。同时，部门分工不明、职能不清、 沟通不够、关系不融洽等问题存在，造成领导不合作，行政机关 各自为政，相互推诿，或者一个部门的工作开展有损另一个部门 的利益，或者过于强调本部门的利益而争权夺利，致使工作处处 掣肘，执行力低下，难以落实到位。缺乏完善的制度和办法，致 使工作落实和效果提升缺乏制度保障。这是执行力和落实力不 强的一个重要原因。一是缺少标准化流程。从接受任务到开展工 作到完成任务，每一步如何做，什么时候完成，没有可操作性规 定，过于依赖工作人员的自觉性和工作能力。二是缺少必要的跟 踪监督。任务交办后对进展情况缺乏监督办法和制度，谁负责监 督、怎么样监督都没有明确规定。三是缺少科学合理的绩效考核 制度。对工作执行情况没有及时的统计和评价，任务完成情况与 工作人员绩效挂钩不紧密，工作完成快慢一个样，干得好坏一个 样，造成执行力和落实力下降。性地开展工作，是唯物辩证法的基本要求，也是抓落实的题中应有之义。抓落实的过程实际上是一个创造性工作的过程。一是 把落实的效果作为衡量贯彻上级的指示是否坚决的标准。那种 生搬硬套、不考虑本地区、本部门实际，来了就传的“二传手”做 法，表面上很及时， 实际上是一种懒汉作风；形式上很负责，实 际上怕负责、不负责；看起来很畅通，实际上难落实、不落实。对 此，要坚决摒弃。二是把上级的原则要求具体化。一般来说，上 级的指示常常带有宏观指导和原则要求的特点，给不同地区、部 门的贯彻落实留有创造性的空问。作为下级就不能原则来原则 去，应当在具体落实上下功夫，使提出的具体要求具有一定的可 操作性，让下属能够明确该怎么做、不该怎么做、怎么做出成绩。 三是把上级的共性要求特色化。上级的要求一般都是属于共性 的东西，对各地区、各部门只是具有指导性的作用。因此，各级 抓落实一定要从本地区、本部门的特点和实际出发，把共性与个 性结合起来，突出重点，抓出特色。4.注重方法，提高效率，齐心协力抓落实。不抓落实，干不好 工作，不懂得抓落实的方法和艺术，同样干不好工作。因而抓落实一定要讲究方式方法。面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一 把抓，是抓不出成效的。要在不断探索解决新问题过程中改进工 作方法，在深化现有调研成果过程中改进工作方法，在突破老大 难问题过程中改进工作方法，从而形成科学合理的思维方式、工 作思路和工作方法。必须正确处理“抓大事”与“抓小事”的关 系、“有所为”与“有所不为”的关系，通过突出重点，抓主要矛 盾和关键环节，带动各项工作的全面展开。要深入实际，抓好典 型，以典型推动工作。要统筹兼顾，协调各方，整体推进。抓落实 还要注重提高效率，要增强工作的紧迫感，提高业务水平，增强 工作能力，以自身素质的提高保证工作效率的提高。5.强化领导，加强督查，不折不扣抓落实。抓落实是一种组 织行为和领导过程，必须通过强化领导来保证做到思想到位、人员到位、责任到位、措施到位，提高领导水平和执政 水平。根据 工作的整体部署，制定出具体方案和措施：统一思想，提要求、 交任务、授方法；深入基层调查研究，根据新情况新问题调整和 完善相关对策；加强协调，及时整合，保证工作的正常运行。同 时，领导干部要率先垂范抓落实，先干先做，一级带一级，一级 抓一级，形成风气，营造氛围。要加强督查，健全并强化抓落实 的激励和监督机制，把抓落实的情况作为考核干部提拔任用的 标准，培养各级领导干部过硬的工作本领和扎实的工作作风。提 高领导干部抓好落实的能力，切实在增强时间观念和效率意识 上下功夫，在确保质量、注重实效上下功夫，在善于选择最佳办 法和途径上下功夫。三、提升领导干部抓落实能力的对策提升抓落实的能力，既是一种作风，更是一种能力。想不想 抓落实，反映的是领导思想作风问题；会不会抓落实，反映的就 是工作能力问题。抓落实不是乱抓，也不是什么都抓。抓落实必 须明确目标， 突出重点，抓大局方向，抓重点内容，抓关键环 节，集中精力，攻克难关。1.必须建立健全工作目标管理责任制。将目标 逐级分解到 具体部门、具体领导身上，定职责，定任务，定期限，定标准，形成人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制。对一些全局性的 重点工作，要打破分工界限，由有关领导负责，组成专门班子来 抓。要严格实行检查考评、重大责任追究和表彰激励等制度，使 目标、权利、责任相统一，推进抓落实走向制度化、程序化、规 范化。2.吃透上情，摸清下情，实事求是抓落实。马克 思 主 义认 为，客观事 物具 有多方面的属性和特点，具体问题需要 具体观察、具体分析和具体处理。抓落实就要善于在结合上做文章，把 上情和下情、外地经验和本地实际有效地结合起来。党和国家制 定的一系列方针政策，都着眼宏观，基于国情，对全国具有普遍 的指导意义。而各地实际又是具体的，情况不同，问题有差别。 因此，在贯彻落实这些方针政策的时候，领导干部就必须坚持 理论联系