当前干部群众最关心的社会热点问题调查.doc

当前干部群众最关心的社会热点问题调 查崇阳经济开发区 谢凌侯 按照市委党校通知要求，深入部门、企业，对当前干部群众最关心的社会热点问题进行了调查分析，现将调研情况汇报如下：一、收入差距过大问题 目前我国反映收入分配差异程度的基尼系数已达到0.46，远远超过了欧洲福利主义国家0.300.35的水平，也已高过了美、日等发达国家0.350.40的水平。造成收入差距扩大的原因是多方面的，包括城乡二元结构的长期存在、地区发展不平衡、行业垄断经营、财政制度缺陷、社会保障制度不完善等。一是县域内部个别行业、部门之间分配差距突出。主要是金融、保险、通讯等垄断行业收入较高，是我县干部职工的3-10倍。这些部门与行业与我县干部职工收入分配差距十分明显，且有不断扩大的态势。二是相邻县市区之间干部职工工资待遇差距较大。近年来，崇阳县虽然相对加大了财政投入，逐步提高干部职工工资待遇，但与相邻的咸安、赤壁、嘉鱼等县市区相比，差距仍然较大，干部职工月人均工资低于这3个县市区1000元以上。工资待遇的差距，挫伤了干部职工的工作积极性，对全县经济社会发展和稳定也有一定影响。 对群众反映比较突出的收入差距问题，我们一方面要加快发展，为提高群众收入提供雄厚的物质基础，一方面要积极扩大就业，使更多劳动者获得一份稳定的收入。同时，我们要进一步健全和完善社会保障体系，提高群众的保障性收入。加强企业经营者与普通职工间的收入关系调整，探索建立劳动、资本、技术和管理等生产要素参与分配的途径和方法，增加职工收入渠道。加强税收调节，做到初次分配注重效率，再分配注重公平。规范分配秩序，控制垄断行业的过高收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重，调整最低工资标准和最低生活保障标准，提高低收入群体收入水平。 二、就业难问题2010年，全县新增城镇就业9106人。城镇新增就业人数与GDP增长率的比值为2.7，新增就业人员在第一、二、三产业布局中所占的比例为5：15：20。农村劳动力转移19317人；就业困难人员再就业330人；在自主创业人员中，2010年度新增个体工商户160个；高校毕业生实现就业1084人，就业率为65%。城镇登记失业822人，登记失业率1.94%，低于全省平均水平。援企稳岗认定困难企业10户，支付社保补贴407万元，补贴到位率100%。就业培训完成3282人，完成市下达任务的105.6%。全县支出就业资金487万元；全县发放小额担保贷款22户，小额担保贷款实际发放额59万元，发放增长比率2850%。我县就业难群体主要集中在大中专毕业生。2010年全县接收2010年度大中专毕业生1665人，通过企业、事业单位招聘、自主创业等形式，解决了1084人就业问题，就业率为65%。一方面用人单位的要求条件较高，另一方面众多大中专毕业生“高不成低不就，怕吃苦且要求高薪”的求职心态，直接影响了就业水平。近几年，我县经济发展迅速，特别是招商引资项目的建成投产，大大增强劳动力的吸纳能力，也为解决我县“就业难”问题提供了有利条件。但是，针对大中专毕业生对就业的非正常心态，学校、家庭、社会必须紧密配合，树立正确的价值观、就业观，就会收到成效。 就业是民生之本，扩大就业是当前和今后较长时期内一项重大而艰巨的任务。我们将努力加快经济发展，创造更多就业岗位的同时，不断完善以市场为导向的就业和再就业机制，积极发展对劳动力有较强吸纳能力的劳动密集型产业，健全就业服务，加强劳动力市场建设，建立公共就业服务体系。同时，面向新兴产业和现代服务业，大力发展职业教育和培训，提高广大职工的职业技能。积极开展再就业援助，发展公益性岗位，促进多渠道就业。 三、食品安全问题我国食品安全事件接连不断：圣元奶粉雌激素事件尚未完全平息，某地又出现数百吨含三聚氰胺奶粉；南京数位市民食用疑似用“洗虾粉”漂洗后的小龙虾导致肌肉溶解；地沟油屡禁不止等等。食品安全问题越来越突出，已经成为广大干部群众最关心的热点问题。当前，我国的食品安全问题主要体现在以下几个方面： （一）食品在生产加工过程中的问题。一是超量使用、滥用 食品添加剂和非法添加物造成的食品安全问题。有媒体戏称，若考食品化学添加剂，那中国老百姓肯定得高分，因为我们从猪肉里认识了瘦肉精、从肯德基里认识了苏丹红、从海鲜里认识了福尔马林、从面粉里认识了滑石粉。二是生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问题。（二）食品在流通环节存在的问题。目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出售。（三）违法生产、经营带来的食品安全问题。无证无照非法生产经营食品问题依然严重；食品生产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、弄虚作假、出售过期变质食品等，给食品安全带来很大隐患；生产者素质较低、卫生意识淡薄、规范操作能力差等极易造成食品污染和食物中毒事故的发生。（四）卫生执法部门存在的问题。食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下；以科学为基础的立法及执法模式未完全建立，执法力度需要加大；基础监督、检验队伍素质和技术水平有待提高；全社会食品安全的意识有待进一步提高。 食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会和经济的影响将是全方位的。一是严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机。蔓延欧洲大陆的疯牛病造成一些人患上了“克雅氏症”，在患者中有近百人死亡，引起整个欧洲甚至可以说全世界消费者空前的“食品信任危机”；比利时等国相继发生因动物饲料被二恶英污染，导致畜禽类产品及乳品含高浓度二恶英事件，引发有关国家人民对畜禽制品的高度恐慌；2008年发生的三鹿奶粉事件，危害到了广大人民群众的生命财产安全，给社会带来巨大的负面影响。二是造成生产经营企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。前些年疯牛病在英国等13个欧洲国家蔓延，牛肉消费市场遭到重创，欧洲牛肉市场一蹶不振，仅肉骨粉加工这一项的经济损失达12.9亿美元，而且还要为焚烧动物下脚料支付25.8亿美元，更为重要的是欧盟的牛肉事件已失去消费者的信任。我国的情况也不乐观，近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精”的猪肉、劣质奶粉、地沟油等也造成了巨大的经济损失，严重影响了本行业的健康有序发展。三是食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。 面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品的监督抽查力度。目前已形成了全国上下重视食品安全，狠抓食品安全的良好氛围，并取得了许多阶段性成果。从整体上看，我国的食品安全状况有很大的改进，但要进一步解决我国的食品安全问题，还应做好以下几个方面的工作。 （一）加强宣传教育，提高全民素质。加强对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发；加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。 （二）完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平。研究并提出适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。 （三）加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各个环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。 （四）提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑。无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较