县烟草专卖局“以乡建所”工作实践与思考.doc

县烟草专卖局“以乡建所”工作实践与思考以科学发展观指导行业的改革与发展 党的十六届三中全会提出的科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，是对社会主义现代化建设指导思想的新发展，也是我们党执政理念的新飞跃。对于整个社会来说，坚持以科学发展观为指导，无疑是推动我国社会主义现代化建设实现全面、协调、可持续发展的正确选择。而对于我们烟草行业来说，坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进全行业的全面发展，则是我们烟草行业改革与发展成功的唯一选择！ 烟草行业：在风雨中经受锤炼 烟草行业，是一个特殊的行业。自从新中国的烟草工业诞生伊始，他就生活在一种特殊的环境当中：国有体制不说，政策上一直实行特殊的专卖体制，也就注定了烟草行业的特殊性！几十年以来，烟草行业植根于中华大地，在这种特殊的环境中不断地成长、壮大！没有经历太多的风雨，没有面临太多的竞争，获得了瞩目的成绩。烟草在国家经济建设中的地位举足轻重，烟草的消费群体不断得到充实，烟草行业的现代化建设如火如荼，烟草行业的各种福利待遇也着实让人羡慕，特别是最近几年，烟草行业的发展似乎更是走上了一条快车道，各项经济指标全面飚红！ 烟草行业的特殊性创造了今日的辉煌成绩，但是，烟草行业未来的发展却面临着诸多难题： 一、随着烟草控制框架公约的签署，吸烟与健康问题将日益突出，如何减少吸烟对健康的影响将是不可回避的问题。随着我国的社会发展和人民生活水平的不断提高，人们对健康的要求也越来越高，对吸烟与健康就更为关注，特别是国际反烟浪潮的不断高涨，并不断地以各种方式影响我国的情况下，势必对我们行业的发展造成冲击。 二、从国家安全与健康的角度出发，虽然烟草每年的税收非常可观并在不断的增长中，但存在一个不可回避的共识，即吸烟有害健康。在现有的烟草科技水平条件下，每年的烟草税收的增加，意味着有更多的消费者付出了健康的代价，除非我们能够找出更好的办法，解决吸烟与健康的问题，否则，国家将在行业利益与消费者利益间作出取舍！三、我国的各个烟草企业，发展的基础不同，发展的环境条件也不平衡，因此在发展上存在不平衡是正常现象。但是，在我们的行业内却大量存在盲目攀比的不良风气，不仅单纯追求发展速度，更在行业内拼资金、拼设备，而并没有真正从加强管理、提高水平、扎实工作上下工夫，造成行业大量的内耗，更是烟草行业可持续发展的大敌！ 四、随着烟草特零证的取消，外烟对中国烟草市场的侵蚀将不能小视。为什么现阶段特零证的取消似乎并没有对我国的卷烟市场造成大的冲击？主要是由于目前外烟面对的依然是中国烟草的专卖体制。外烟依然由中国烟草进出口公司根据国内市场需求按计划、按比例统一进口，也不允许外国烟草在中国设厂、生产、批发与建立大型流通企业。但是以后会怎样？谁能说得清？我们需不需要提前准备，应对未来的挑战呢？ 科学发展观：烟草行业未来的希望 科学发展观的指导思想，总的来说，就是强调速度与结构、质量与效益相统一，强调企业、社会、个人、自然的整体协调。只有坚持这样的一种全面、协调、可持续的发展观，企业才能保持持续、快速、协调、健康的发展！姜成康局长在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上做了题为”树立和落实科学发展观，进一步推进烟草行业改革与发展”的讲话，对烟草企业的生存与发展意义重大。虽然我国烟草行业自2000年以来一直处于高速增长期，但企业在这种时期更应反思自己的发展观，因为发展观从根本上决定着企业的竞争力和生命力，因为，强者胜于理念！ 那么，烟草行业将如何落实科学发展观，不断推动行业改革与发展呢？近期，行业提出的”深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”主要工作任务，就是落实科学发展观的具体体现。围绕科学发展观，结合行业近期工作任务，我认为行业应该加强以下两方面的工作。 一、坚持以人为本。科学发展观的本质是以人为本，应当把以人为本的价值取向贯穿到发展的各个方面。以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展。我们烟草行业主要是解决好两个主体的问题，其一是我们行业内部的员工，其二是我们的消费者。对于烟草行业的员工，我们必须树立科学的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，为人的全面发展创造良好的政策环境、工作环境、生活环境，最大限度地发挥人的潜能。而对于卷烟产品的消费者，我们必须以消费者的健康为本，寻找吸烟与健康的最佳切合点，在满足消费者对生理需求的同时，最大程度地控制烟草对健康的有害影响。 二、坚持全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要组成部分。当前，烟草行业围绕”深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的中心任务，开展了许多扎实有效的工作。自2000年烟草行业进入第三个发展周期以来，保持了较高的增长速度，尤其今年上半年，卷烟的产销量保持稳定增长，税利增长进一步提速。但是，我们也应该看到，行业的平稳发展面临着众多压力和挑战，存在着急于求成、急功近利、盲目攀比等问题。急于求成体现在卷烟产品结构调整脱离实际，没有足够重视消费层次的多样性，造成近期低档卷烟市场紧缺，五类烟比重已从2002年的16.98%下降到2003年的11.65%，今年继续下降，1-6月份降至8.1%。急功近利体现在盲目开发高价高档卷烟，造成设备资源和人力资源的严重浪费。盲目攀比则更多地体现在盲目购买大型设备，一阵风似的花高价从国外购买大型烟机设备，而没有严格进行