浅谈信息化技术在反腐倡廉建设中的应用.doc

浅谈信息化技术在反腐倡廉建设中的应用当今世界，经济和科技发展迅猛，特别是以信息化技术为代表的科技革命不断取得突破，信息化技术正逐步成为促进社会生产力发展的强大动力。随着信息化技术的不断发展，社会各领域都在享受信息化所带来的高效和便捷，作为党政机关也不例外，政务公开化、办公自动化、业务流程化等信息化技术的应用都已渗入到了日常工作中。对纪检监察部门与信息化管理部门来说 ,如何把党风廉政建设工作与信息化技术有机结合起来，在实践中更有效地推进反腐倡廉工作，这还算是一个比较新的课题。近几年，该项探索工作已经在全省工商系统内逐步开展，省局建立了电子监察系统并已在无锡局试点，今年就可能在全省进行推广；徐州工商局探索建立了以网络技术为支撑的廉政风险预警制度；连云港工商局开发应用纪检监察综合管理平台。随着探索工作的不断深入以及“制度+科技”机制的建立，信息化技术将对反腐倡廉建设工作产生较大的促进力。下面就信息化技术在工商系统反腐倡廉建设中的应用，谈自己几点粗浅的想法。一 、 应用信息化技术加大信息公开程度公开性是信息技术的重要特征之一，特别是网络技术的产生和发展，使这种公开性的特征显得尤为明显。而腐败产生的的一个重要原因就是权力的行使缺少公开性和透明度，容易进入暗箱操作或权钱交易。因此,大力推行信息技术，着力构建新型的反腐倡廉信息公开机制,改变现行权力运行的方式，使各级政府机关的职权、程序、办事过程、办事结果、监督方式等均为公众所知，避免出现暗箱操作和腐败现象。反腐倡廉信息公开机制的建设不仅可以为公民了解政府工作提供经济而快捷的渠道，而且可以使政府的政策制定、决策和执行过程在“阳光”下运作，受到公众的监督.当前，我们工商部门也都在抓信息公开工作，利用“基层信息网“和”外网政务微博“等形式，适时、全面地将法律法规、便民服务、业务流程、收费标准、内部事务等项目在网上公示，有利于增强工作的透明度，防止暗箱操作，扩大社会监督，防止执法腐败。信息公开工作在实际操作中，仍然存在公开程度不到位的问题，比如有些内容公开了，但有弹性空间;有些内容公开了，缺乏执行过程中的约束。处理好这些问题还需要把公开与日常管理、规范制度和年底考核相结合，才能达到一个渐进有效的“真正公开”。 二 、应用信息化技术加强内部管理力度 信息化建设在完善内部管理方面的作用是明显的，它有助于矫正传统制度设计上漏洞和执行上的人为偏差，实现由人管人到制度管人的真正转变。随着信息化的推进，传统的工作模式已经被打破，已经推广多年的办公系统、工商业务系统像名称预先核准、企业登记、年检、广告登记等行政许可事项都已通过计算机网络进行操作，每年的年检验照也都已经做到了网上受理和网上审批。通过信息化技术规范了办事环节，一定程度也上遏制工作人员“吃拿卡要”等不廉洁行为。在今后的工作中，我们工商系统还可以设立网上纪检监察、行政效能投诉中心，开辟纪检效能投诉的网上通道，开展网上行风调查，加强队伍作风建设，促进效能监察，强化外部监督；建立推广计算机辅助培训系统、网上考试系统、模拟办案系统等，加强干部培训，提高执法者素质，推进依法行政；建立推广汽车管理系统、采购管理系统、考核管理系统、目标管理督查系统等，将人、财、物、权、责等纳入信息化管理，将权力的运行置于有效的监督之下，进一步深化党风廉政建设。三、 应用信息化技术创新防范监督手段 从源头防止腐败的角度看，反腐倡廉监督工作应当贯穿于权力行使的全过程。以往所运用的人盯人、人盯事的传统监察监督手段，难以实现这一目标。目前，发展的信息技术可以在一定程度上解决这一问题。特别是计算机网络防范监督系统，被监督者的数据一经输入，系统将自动进行监控，网络又把数据迅速输送到各个监察终端，一旦工作人员作弊或者疏忽，监测系统很快可以感知并向监督人员提示。在这样的监测之下，大部分违规行为将会被制止在萌芽状态。这样的防范系统可以包括四个层面： 一是 “ 网络办事”系统， 通过实现信息的数字化、职能的电子化和途径的网络化，减少办事环节，减少办事层次，提高办事效率，铲除滋生腐败的可能性空间。 二是 “ 网络监控”系统，把廉政要求贯穿于各职能部门的业务流程中，强化对权力运行过程各个环节的监督和制约，完善管理，严格程序，形成不能腐败的环境。三是“网络档案管理”系统，把群众对干部的信访举报， 以及廉政档案信息管理电子化 、网络化，加强对干部的日常管理和监督。四是“网络廉情预警”系统，通过设置精确的数值表现和预警指标，广泛地收集各方面信息，进行汇总、综合、分析和反馈，建立测评预警信息网和信息资料库，提高反腐败工作的前瞻性、预警性。四、 应用信息化技术扩大信访举报渠道 信访举报是广大群众参与反腐败的主要途径和方式,也是获取腐败案件线索的主渠道.如何发挥和适应信息技术的发展,进一步拓宽信访举报工作的渠道,更好地发挥信访举报”信息、反馈、 监督、保障“的重要作用， 这已成为摆在各级纪检监察机构面前的重要课题。传统的信访举报无非是来信、 来访、电话、传真等方式，常常受上班时间的约束，在途时间长，时效性差，费用较高，且安全性也不能得到很好的保证。如作为目前最主要的举报方式来信，信件从举报人发出到信访举报部门收到，要经过种种环节，有可能造成泄密。与传统的信访方式相比，利用信息技术开展网上举报则有非常明显的优势，其时效性、便捷性、 低耗性、安全性和准确性更强。网上举报只需点一下鼠标，快则几秒钟，慢则几分钟，信访举报部门即能收到，且举报人可以在任何时间、任何地点，都可以通过互联网进行举报，且举报费用极为低廉，也省却了许多中间环节，提高了举报安全性。网上举报是一种标准化的输入，可以利用图片、声音、录像等方式进行举报，比较准确地表达举报人的真实意图。因此，适应信息技术构建新型的反腐倡廉信访举报机制，建立反腐败举报网站是新时期拓宽信访渠道的必然趋势。 五、应用信息化技术丰富宣传教育方式互联网作为一种现代化的信息技术和传播工具， 它在信息传递方面的快速高效可以为反腐败机构提供崭新的宣传手段 。 互联网强大的宣传气势对弘扬正义、鞭挞腐败、威慑犯罪能起到独特的作用，从而能够减少、 防止腐败。对此，有条件的纪检监察部门可以建设专门的反腐倡廉专业网站，以网站为反腐倡廉的前沿阵地，传达党和政府关于党风廉政建设的方针政策，宣传各个阶段的反腐败工作任务，宣传当前面临的反腐败斗争形势和所取得的成效，报道各种腐败现象和案件，为人民群众提供发表意见和建议的平台。另外，互联网具有多媒体特点，它集文字、声音和图像于一体，与传统的宣传教育方式相比更具优势。用电视、广播宣传反腐败，信息稍纵即逝，不易保存，报纸也受版面限制，容量有限，而互联网可以储存，能随时调