深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治实施方案.doc

陈庄镇深化工程建设领域预防安全事故专项整治实施方案近年来，各地工程建设领域特别是起重机械脚手架等坍塌事故时有发生，给人民生命财产造成损失。为了进一步加强施工现场监管及事故防范工作，根据县人民政府安委会的安排部署，我镇决定从现在起至12 月底在全镇工程建设领域深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、组织机构和工作机制 成立镇工程施工安全专项治理领导小组，加强对工程施工安全专项治理工作的协调和督查。实行责任制，切实加强领导，精心组织，周密安排，抓好落实，确保全面完成各项整治任务。领导小组组长、副组长由镇党委政府领导班子成员担任，成员由城建站、安监办、城管执法中队、综治办等相关业务口负责人、各工作区区长担任，负责全镇专项治理检查工作的协调指导和对专项治理检查行动情况的督导。各工作区应安排一名工作人员负责工作联络。 领导小组下设办公室，办公室设在城建站，办公室主任由王连德同志兼任，办公室成员由城建站、安监办、派出所、工商、消防、执法中队、 综治办、各工作相关人员组成，负责具体工作的落实。 二、指导思想和工作目标。1、指导思想。深入学习贯彻落实党的十八大会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，坚持科学发展、安全发展，以深化工程建设领域专项整治为抓手，以加强源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，落实工程参建单位安全生产主体责任，切实把法规制度和标准规范落到实处，增强工程建设领域安全生产保障能力，促进全县工程建设领域安全生产形势持续稳定好转，为创建全国安全发展示范城市创造安全稳定社会环境。 2、工作目标。通过专项整治，强化施工现场组织和管理，促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范施工起重机械、脚手架坍塌类事故，坚决杜绝恶性事故发生。 三、专项治理检查的内容 本次专项治理检查的重点是整治工程建设领域特别是正在施工中的各类起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。按照属地治理的原则，城建站、安监办负责城区内主要街道两侧工作的落实，经济发展办负责工业园区内工作的落实。各工作区负责抓好辖区内工作的落实。 1、相关证照不全的； 2、企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗定责”等制度不健全或落实不到位的； 3、隐患排查治理工作制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 4、施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全管理人员等“三类人员”无安全生产考核合格证书的；特种作业人员无操作证书未持证上岗作业的；新入场作业人员未经三级教育培训或教育培训流于形式的； 5、起重机械未按规定检测检验或检测检验不合格，其安装、拆卸（顶升）作业未制定专项方案及审批，作业过程未严格按方案和相关技术规程实施，未按规定进行日常维护保养的； 6、塔式起重机未安装塔机安全保险电子集成系统的； 7、起重机械操作规程或施工方案不完善，缺乏针对性和可操作性，施工现场管理混乱，违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的； 8、起重机械设备安装、拆卸作业由未取得相应资质和安全生产许可证的企业组织实施的；安装、拆卸作业人员未取得相应的资格证书上岗作业的； 9、脚手架及模板支撑搭设未按规定制定施工方案及审批，超过规模的未进行专家论证的；未按施工方案和标准规程搭设及拆除，不符合规程和方案要求的； 10、脚手架及模板支撑系统钢管、扣件进场未经检验或经检验不合格投入使用的；11、发生安全生产事故后未认真吸取教训，整改措施不落实的；12、其他不符合相关法律法规明文规定的。 四、时间安排 1、调查摸底，制定方案（8月15日前） 镇政府成立专项治理工作领导小组，制定专项治理检查实施方案，各工作区、相关业务口对辖区内存的施工工地进行一次全面调查摸底，摸清基本情况，按照“不漏单位、不漏场所、不漏部门、不漏隐患”的标准建立基础台账，同时做好宣传发动工作。 2、自查自改和督促整改（8月16日至12月20日） 办公室要组织人员深入现场，大力宣传工程施工安全知识和有关安全管理要求，做好指导和服务工作，督促施工单位按照相关规定、标准的要求，认真进行自查自改。在施工单位自查自改的基础上，对其整改情况进行全面督导和检查，对查出的安全隐患，要逐一登记、建档立案，督促整改、跟踪问效，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对逾期未整改的，及时报送专项治理领导小组，领导小组将协调相关部门，依据有关规定予以处罚。对情节严重的，依法停工整顿。 五、保障措施 1、加强组织领导。各部门要高度重视，切实加强对专项治理检查的组织领导，采取有效措施，督促落实建筑企业安全生产主体责任、部门监管责任和属地管理责任。并充分发挥各村的作用，及时发现各类非法违法施工队伍。执法中队要针对专项治理检查涉及面广、施工现场数量多的情况，组织开展联合执法，确保工作落到实处。 2、加强宣传教育。各责任单位在开展专项治理检查的同时，要结合实际，采取印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式，宣传安全知识。加强对工程施工从业人员的安全培训教育。 3、坚持统筹兼顾。各责任单位要把此次专项治理活动与安全生产标准化建设和安全隐患排查治理体系建设相结合，要与加强安全生产基层基础建设，严格日常安全监管执法，建立安全监管长效机制相结合。以落实工程施工现场安全生产主体责任为主线，针对施工现场的特点，从开展岗位达标入手，提高从业人员的安全意识和操作技能，规范作业行为，减少和杜绝安全隐患现象，全面提升现场安全管理水平。 4、严格责任追究。各工作区要注重抓好正反两方面的典型，及时总结推广好的经验和做法。镇府对不认真开展专项治理检查，导致发生事故的，严格按照 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，查明原因，分清责任，依法依规严肃处理。 利津县陈庄镇人民政府 2013年8月8日陈庄镇深化工程建设领域预防安全事故专项整治活动领导小组组 长：王乃梅 镇党委副书记 镇长副组长：张志峰 镇党委副书记 纪委书记 王文庆 镇党委副书记 派出所所长 明 磊 镇党委副书记胡友礼 镇党委委员 副镇长成 员：李建设 镇党委组织委员陈宝全 镇党委宣传委员 付西工作区总支书记张光海 镇党委委员 人武部长 付东工作区总支书记 薄春林 镇党委委员 顾 芳 镇党委统战