（城市规划与设计专业论文）山东省县级市城市建设用地比较研究.pdf

山东建筑大学硕士学位论文 摘要 随着城市化的高速发展，我国城市建设用地面积超标和结构失衡问题在经济快速增 长地区较为普遍。其中，在以中小城市为主的县级市表现更为突出。2 0 0 0 2 0 0 8 年，山 东省县级市建成区总人口由4 5 8 0 0 万人增长至1 0 6 3 6 7 万人，增长了1 3 2 。县级市建 设用地总量由2 0 0 0 年的5 0 1 1 7km 2 增长到2 0 0 8 年的1 3 8 4 6 4km z ，增长了1 7 6 。建 设用地的拓展速度已大大超过人口增长的速度。2 0 0 6 年，山东省3 1 个县级市城市用地 结构没有一个符合城市用地分类与规划建设用地标准( g b j l 3 7 - 9 0 ) ，居住用地和工业 用地比例普遍超标。因此，在城市经济快速增长的同时，如何使县级市城市建设用地规 模更为合理发展，是亟待研究的课题。 论文对山东省3 1 个县级市城市建设用地现状进行定性分析和定量研究，按照区域位 置、人口规模、城市职能、城市经济发展水平、城市形态五个因素将31 个县级市进行类 别划分，并从总体层面、分类比较层面对城市建设用地进行了系统研究，进而提出相关 政策建议。贯穿论文研究的方法主要有：比较研究、归纳研究、定量研究与定性研究相 结合。 总体研究层面，通过人均城市建设用地、城市建设用地结构、城市建设用地拓展速 度、城市建设用地效率四个指标的研究，提出县级市城市建设用地现存问题。为进一步 比较研究奠定基础。 比较研究层面，首先通过区域位置、人口规模、城市职能、城市经济发展水平、城 市形态五个因素对3 1 个县级市进行类别划分，选取人均城市建设用地、城市建设用地结 构、城市建设用地效率、城市建设用地拓展速度，对不同类别县级市城市建设用地现状 进行比较研究。最后，提出相关政策建议。 研究成果对于快速城市化时期，协调城市发展与土地资源瓶颈之间的矛盾有一定的 借鉴意义。可促进山东省县级市城市建设用地更为合理，健康稳定发展。为建设资源节 约、环境友好型社会提供有力支撑。 关键词：县级市，城市建设用地，比较研究 山东建筑大学硕士学位论文 a c o m p a r a t i v es t u d yo f u r b a nc o n s t r u c t i o nl a n di nc o u n t y l e v e lc i t y s h a n d o n gp r o v i n c e z h a n gq i a n ( u r b a np l a n n i n ga n dd e s i g n ) d i r e c t e db y z h a n gj u n m i n a b s t r a c t w i t ht h er a p i dp a c eo fu r b a n i z a t i o n ，c h i n a su r b a nc o n s t r u c t i o nl a n da r e ai se x c e s s i v e a n ds t r u c t u r a li m b a l a n c e si nt h ea r e a so fr a p i de c o n o m i cg r o w t hm o r eg e n e r a l l y a m o n g t h e m ， m a i n l yi ns m a l lc i t i e st oc o u n t y - l e v e lc i t i e sb e c o m em o r ep r o m i n e n t 2 0 0 0 2 0 0 6 ， c o u n t y - l e v e lc i t yi ns h a n d o n gp r o v i n c et h et o t a lc o n s t r u c t i o ng r o w t hi np o p u l a t i o nf r o m 4 5 8 0 0m i l l i o nt o7 4 2 31m i l l i o n ，a ni n c r e a s eo f6 2 0 8 t h et o t a lc o u n t y - l e v e l c i t y c o n s t r u c t i o nl a n di n2 0 0 0 ，i n c r e a s e dt o5 0 1 17km 22 0 0 69 6 4 1 3ki t l 2 ，a ni n c r e a s eo f 9 2 3 8 s p e e do fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n de x p a n s i o nh a sf a re x c e e d e dp o p u l a t i o ng r o w t hi n a c c o r d a n c ew i t ht h e”u r b a nl a n dc l a s s i f i c a t i o na n dl a n du s ep l a n n i n ga n dc o n s t r u c t i o n s t a n d a r d s ”( g b j 13 7 - 9 0 ) i nt h es t a n d a r do fu r b a nl a n du s es t r u c t u r ei n2 0 0 6 ，31c o u n t y - l e v e l s t r u c t u r eo fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n di sn o tas t a n d a r d ，r e s i d e n t i a ll a n d ，a n dg e n e r a l l y e x c e e d e dt h ep r o p o r t i o no fi n d u s t r i a ll a n d c i t y sr a p i de c o n o m i cg r o w t h ，t h ec o u n t y - l e v e l s c a l eo fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n di sm o r er e a s o n a b l ed e v e l o p m e n ti st h es u b j e c to fu r g e n t r e s e a r c h p a p e r so n31c o u n t y - l e v e lc i t yi ns h a n d o n gp r o v i n c ec i t yc o n s t r u c t i o nl a n ds t a t u s q u a l i t a t i v ea n a l y s i sa n dq u a n t i t a t i v er e s e a r c h t i na c c o r d a n c ew i t ht h er e g i o n a ll o c a t i o n ， p o p u l a t i o ns i z e ， u r b a nf u n c t i o n s ，u r b a nf o r m ，u r b a nl e v e lo fe c o n o m i cd e v e l o p m e n to f d i f f e r e n ts e c t o r so ft h ef i v ef a c t o r si nas y s t e m a t i cc o m p a r i s o no fu r b a nl a n du s es t u d y ， a n d t h e nm a k er e l e v a n tp o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s r e s e a r c hm e t h o d st h r o u g h o u tt h ep a p e ra r e ：a c o m p a r a t i v es t u d yo fi n d u c t i v er e s e a r c h ，m a t h e m a t i c a l ，q u a n t i t a t i v ea n dq u a l i t a t i v er e s e a r c h t oc o m b i n e o v e r a l lr e s e a r c hl e v e l ，t h r o u g ht h ep e rc a p i t au r b a nl a n d ， u r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d ， u r b a nl a n dd e v e l o p m e n ts p e e d ，t h ee f f i c i e n c yo fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n do ft h ef o u r i n d i c a t o r s ，p r e s e n t e da tt h ec o u n t yl e v e lt h ee x i s t i n gp r o b l e m so fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d 山东建筑大学硕士学位论文 l a yt h ef o u n d a t i o nf o rf u r t h e rc o m p a r a t i v er e s e a r c h c o m p a r i s o no fl e v e l ， f i r s tt h r o u g ht h er e g i o n a ll o c a t i o n ，p o p u l a t i o ns i z e ，u r b a n f u n c t i o n ，c i t ye c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，u r b a nf o r mf i v ef a c t o r so nt h e3 1c o u n t y - l e v e lc i t yo f c a t e g o r i e s ， s e l e c tt h ep e rc a p i t au r b a nl a n d ，u r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d ，u r b a nl a n du s e e f f i c i e n c yu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n dd e v e l o p m e n tr a t eo fd i f f e r e n tf a c t o r so nc o u n t y - l e v e lc i t y u n d e rt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fu r b a nc o n s t r u c t i o nl a n dc o m p a r a t i v es t u d y f i n a l l y ，r e l e v a n t p o l i c yr e c o m m e n d a t i o n s r e s e a r c hf o rt h ep e r i o do fr a p i du r b a n i z a t i o n ，u r b a nd e v e l o p m e n ta n dl a n dc o n f l i c t s b e t w e e nt h eb o t t l e n e c kt h e r ei ss o m er e f e r e n c e f a c i l i t a t ec o u n t y - l e v e lc i t yi ns h a n d o n g p r o v i n c ec i t yc o n s t r u c t i o nl a n di sm o r e r e a s o n a b l e ，h e a l t h ya n d s t a b l ed e v e l o p m e n t t ob u i l d r e s o u r c e - s a v i n g ，e n v i r o n m e n t f r i e n d l ys o c i e t yt op r o v i d es t r o n gs u p p o r t k e yw o r d s ：c o u n t y - l e v e lc i t y ，u r b a nc o n s t r u c t i o nl a n d ，c o m p a r a t i v es t u d y 山东建筑大学硕士学位论文 图表目录 图录： 图2 1山东省县级市人均城市建设川地超标城市 图2 22 0 0 2 2 0 0 6 年31 个县级市城市建设用地拓展速度 图2 32 0 0 8 年山东省县级市用地效率与人均地区产值比较 图3 1不同区域位置县级市分布图 图3 - 2 不同人口规模县级市分布图 图3 3 不同经济发展水平县级市分布图 图3 _ 4 块状城市形态的县级市现状城市建设用地图( 一) 图3 - 5 块状城市形态的县级市现状城市建设用地图( 二) 图3 - 6 带状、星状城市形态的县级市现状城市建设用地图 图3 7 双城群组型城市形态的县级市现状城市建设用地图( 一) 图3 - 8 双城群组型城市形态的县级市现状城市建设用地图( 二) 图3 9 带状群组型城市形态的县级市 图3 1 0 块状群组型城市形态的县级市 图3 1 12 0 0 0 2 0 0 6 年四人区域人均城市建设用地变化 图3 1 22 0 0 0 2 0 0 6 年四大区域城市拓展速度变化 图3 1 3 建成区人口与城市建设用地总量相关性曲线图 图3 1 4 不同人口规模县级市城市刚地拓展速度 图3 1 52 0 0 0 2 0 0 6 年山东省g d p 总鼙与城市建设用地总量曲线图 图3 1 62 0 0 0 2 0 0 6 年不同城市形态县级市拓展速度 表录： 表2 1山东省县级市新版城市规划编制时间表 表2 2山东省县级市人均居住川地一览表 表2 3山东省县级市人均：r 业川地一览表 表2 - 4山东省县级市人均道路川地一览表 表2 5山东省县级市人均绿地一览表 表2 6山东省县级市城市建设用地结构一览表 表2 72 0 0 2 2 0 0 6 年山东省县级市城i 订建设j 地拓展速度 表2 82 0 0 8 年山尔省县级i h 城| 1 j 建设川地效率 表2 92 0 0 8 年山尔省县级市刚地效率0 人均地i 叉：产值一览表 表3 1不同区域何置县级市分类一览表 表3 ，2 不同人口规模县级市分类1 览表 v l l 山东建筑大学硕士学位论文 表3 3 表3 _ 4 表3 5 表3 6 表3 7 表3 8 表3 9 表3 1 0 表3 1 l 表3 1 2 表3 1 3 表3 1 4 表3 1 5 表3 1 6 表3 1 7 表3 1 8 表3 一1 9 表3 2 0 表3 2 1 表3 2 2 表3 2 3 表3 2 4 表3 2 5 表3 2 6 表3 2 7 表3 2 8 表3 2 9 表3 3 0 表3 3 1 表3 3 2 县级市人口规模一览表 山东半岛地区各县市城市职能结构 五个类别县级市主要指标的平均标准值表 不同职能县级市分类一览表 山东省县级市城市性质一览表 不同经济发展水平县级市分类一览表 2 0 0 8 年县级市地区生产总值一览表 山东省县级市城市形态判定标准 31 个县级市城市紧凑度一览表 不同城市形态县级市分类一览表 2 0 0 6 年四大区域县级市人均城市建设用地一览表 2 0 0 6 年3 1 个县级市城市用地结构一览表 2 0 0 8 年四大区域平均城市建设用地效率 2 0 0 0 2 0 0 6 年四大区域县级市拓展速度比较 2 0 0 6 年不同人口规模县级市人均城市建设用地一览表 2 0 0 6 年不同人口规模县级市城市用地结构一览表 2 0 0 8 年不同人口规模县级市平均用地效率一览表 2 0 0 0 2 0 0 6 不同人口规模县级市城市建设j l j 地拓展速度 2 0 0 6 年不同职能类型县级市城市建设用地水平 2 0 0 6 年不同职能县级市城市建设用地结构 2 0 0 8 年不同城市职能县级市平均用地效率 2 0 0 6 年不同职能县级市城市建设用地拓展速度 2 0 0 8 年不同经济发展水平县级市人均城市建设川地水平 2 0 0 6 年不同经济发展水平县级市城市朋地结构 2 0 0 8 年不同经济发展水平县级市平均h 地效率 2 0 0 8 年不同经济水平县级市城市建设川地拓展速度 2 0 0 6 年不同城市空问扩展形式人均城市建没川地水平 2 0 0 6 年不同城市形态县级市平均城市建设朋地结构 2 0 0 8 年不同城市形态县级市平均用地效率 2 0 0 0 2 0 0 6 年不同城市形态县级市城市建设h j 地拓展速度 原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究 取得的成果除文中已经注明引用的内容外，论文中不舍其他人已经发表或撰 写过的研究成果，也不包含为获得山东建筑大学或其他教育机构的学位证书而 使用过的材料对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确 方式标明苓人承担本声明的法律责任 学位论文作者签名：狼南 学位论文使用授权声明 本学位论文作者完全了解山东建筑大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：山东建筑大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和 磁盘，允许论文被查阅和借阅本人授权山东建筑大学可以将学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它手段保存、 汇编学位论文 保密论文在解密后遵守此声明。 学位论文作者签名：；长尚 导师签名：陋 日期2 坐，久 期业厶加 山东建筑大学硕士学位论文 第1 章导论 1 1 研究缘起、目的及意义 1 1 1 研究的缘起 国家统计局2 0 0 9 年9 月1 7 日发布报告显示，我国城市数量已从新中国成立前的1 3 2 个增加到2 0 0 8 年的6 5 5 个，城市化水平同期由7 3 提高到4 5 6 8 。地级及以上城市由 1 9 7 8 年的1 1 1 个增加到2 0 0 9 年的2 8 7 个。1 非农建设用地平均每年占用耕地7 5 0 万亩左 右，人均占地超过国家标准1 2 0m 2 的城市已达4 0 2 个，占城市总数的6 7 。伴随着城市 化的快速发展，我国城市建设用地面积超标和结构失衡问题在经济快速增长地区较为普 遍。其中，在以中小城市为主的县级市表现更为突出。 山东省位于中国东部沿海、黄河下游、京杭大运河的中北段。中部突起，为山地丘 陵地区；东部半岛大都是起伏和缓的波状丘陵区；西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北 平原区，是华北大平原的一部分。2 0 0 9 年，山东省实现生产总值( g d p ) 3 3 8 0 5 3 亿元， 同比增长1 1 9 ；地方财政收入2 1 9 8 5 亿元，同比增长1 2 3 ；城镇居民人均可支配收 入1 7 8 11 元，农民人均纯收入6 1 1 9 元，同比分别增长9 2 和8 5 ，是仅次于广东省的 全国第二大经济实体。全省总计1 7 个地级市，4 9 个市辖区，3 1 个县级市，6 0 个县级单 位。其中山东省县级市数量居全国第一，在中国经济百强县中，山东省县级市占2 1 个， 仅次于浙江，与江苏并列第二。2 0 0 9 年山东省3 1 个县级市建成区面积1 1 3 5 6 1 平方公 里，是1 9 9 3 年的3 6 倍，而同期建成区人口仅增长3 3 倍。按照城市用地分类与规划 建设用地标准( g b j l 3 7 - 9 0 ) 中城市用地结构标准，2 0 0 6 年山东省3 1 个县级市城市建 设用地结构没有一个符合标准，居住用地和工业用地比例普遍超标。因此，在城市经济 快速增长的同时，如何使县级市城市建设用地规模与结构更为合理发展，是亟待研究的 课题。 在读研期间，个人有幸参与了“山东省城市化与土地利用相关性研究 的课题。较 为系统的阅读了城市化以及土地利用的相关文献，熟悉了国内外在推进城市化过程中对 于土地利用相关理论探讨和实证研究。对山东省3 1 个县级市发展情况有了初步了解。进 而确定山东省县级市城市建设用地作为学位论文的选题方向。 团家统计局改革开放3 0 年中国绛济 ：会发联成就系列报告之七 山东建筑大学硕士学位论文 1 1 2 研究的内容及目的 论文对山东省3 1 个县级市城市建设用地现状进行定性分析和定量研究。总体研究层 面，通过对人均城市建设用地、城市建设用地结构、城市建设用地拓展速度、城市建设 用地效率四个指标的分析，提出县级市城市建设用地现存问题。为进一步比较研究奠定 基础。比较研究层面，首先通过区域位置、人口规模、城市职能、城市经济发展水平、 城市形态五个因素对3 1 个县级市进行类别划分，选取人均城市建设用地、城市建设用地 结构、城市建设用地效率、城市建设用地拓展速度四个指标，对不同类别县级市城市建 设用地现状进行比较研究。最后，提出相关政策建议。为未来山东省县级市城市建设用 地规模的合理发展提供理论指导意义。 1 1 3 研究的意义 研究成果对于快速城市化时期，缓解城市发展与土地资源之间的矛盾有一定借鉴意 义。可促进山东省县级市城市建设用地更为合理使用，为全面建设小康社会、建设资源 节约、环境友好型社会提供有力支撑。 1 2 相关概念界定 1 2 1 县级市 县级市是中华人民共和国行政区划名称，为省、自治区所设地方行政单位。“市”作 为在城市地区设置的地方行政建制，是我国现代化的产物。县级市其行政地位相当于县， 它与我国“市制”创立初期所设的特别市、1 9 2 8 年以后设立的普通市和1 9 3 0 1 9 4 8 年设 立的省辖市，以及中华人民共和国成立以后设立的自治州辖市、专区辖市、地辖市和部 分省、自治区管辖的市，都是同一行政级别的城市。从广义上讲，上述这些市都是县级 市。但是，县级市之名直到1 9 8 3 年劳动人事部、民政部上报的关于地市机构改革中的 几个主要问题的请示报告中才首次使用。 本文研究的县级市指山东省域范围内的3 1 个市。即：胶南市、胶州市、莱西市、莱 阳市、莱州市、龙口市、蓬莱市、平度市、栖霞市、荣成市、乳山市、文登市、安丘市、 昌邑市、肥城市、高密市、临清市、曲阜市、寿光市、新泰市、诸城市、招远市、章丘 市、滕州市、兖州市、青州市、乐陵市、即墨市、海阳市、禹城市、邹城市。 1 2 2 城市建设用地 本文研究的城市建没用地指在城市规划区范圈内已建的朋地。具体包括居住用地、 公共设施用地、工业川地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用 地、绿地、特殊用地九类。 2 山东建筑大学硕士学位论文 1 3 国内外关于城市建设用地的研究概述 1 3 1 国外关于城市用地的相关研究 西方学者关于城市用地的研究始于1 9 世纪初期，对于城市用地各学派都有较多研 究。不同领域学者一般倾向于各自领域的研究。自然因素影响相对稳定，发挥着累积性 效应，社会经济因素则相对活跃，因此学者们多关注后者。历史形态学派认为城市用地 的变化是在天生力量作用下形成的。经济区位学派则认为，在自由经济条件下城市用地 变化主要是对土地和区位在地产市场上的竞争，是市场经济下自发的市场力和竞争性投 标过程的结果；社会行为学派则从主观性意图意向价值标准环境情感联系 的角度进行研究，认为城市用地变化是人们日常城市行为与城市空间相互作用的过程； 政治经济学派则从政治权力机制方面对城市用地变化进行研究，认为政治权力机制是城 市用地变化的主导因素。 影响西方城市用地发展理论主要有：过滤论、互换论、地租理论、新城市主义理论 等。其中过滤论是在2 0 世纪2 0 年代初，由英国学者伯吉斯( e w b u r g e s s ) 在解释芝加 哥住宅区位格局时最早提出的。2 它的产生时间f 是西方城市用地集聚发展阶段。互换论 是2 0 世纪5 0 年代由温哥和阿朗索( a l o n s o ) 最早研究，后又由墨思( r f m u t h ) 、 伊文思( a w e m m ) 进一步发展起来的。这个理论阐释了居民对居住用地的数量和 区位选择规律。地租理论可追溯到1 7 世纪英国古典政治经济学，创始人威廉配第 ( w p e t t y ) 的著作赋税论，后来杜尔哥等人进一步发展这一理论。3 新城市主义理论 是2 0 世纪8 0 年代在美国兴起的一种创造和复兴城市社区的理论。 关于城市用地方面的研究成果有：k a s p e s r o n 从人口、技术水平、富裕程度、政治经 济结构等因素对城市用地进行研究；t m u e r 通过人口、收入、技术、政治经济状况和文 化对城市用地的影响展开研究( t u m e r l i l b 等，1 9 9 4 ) ；h d p 将影响土地变化的社会经济 因素分为直接因素和间接因素，并指出间接因素应包括六方面，人口变化、技术发展、 经济增长、政经政策、富裕程度和价值取向。它们通过直接因素作用于土地，后者包括 对土地产品的需求、对土地的投入、城市化程度、土地利用的集约化程度、土地权属、 土地利用政策以及对土地资源保护的态度等。 综观圈外关于城市用地的研究，无论理论还是实践研究都已经非常成熟。城市用地 2 陈顺清，城市增k j 十地增雅，北京：科学 i 版i ：，2 0 0 0 ，9 - - 8 2 3 毕宝德，十地绛济学，北京：中冈人民人学j i ；版 i ：，2 0 0 1 ，4 6 、9 8 山东建筑大学硕士学位论文 的发展从内生增长n ； i - 延扩张再到紧凑集约的延续轨迹已经非常明显。在理论研究方面， 很多相关的理论已经付诸实施，城市用地发展较为理性。 1 3 2 国内关于城市建设用地的研究 ( 1 ) 多个城市比较方面的相关研究 张军民、陈有川、余丽敏在山东省城市化发展与土地利用相关性研究( 2 0 0 9 ) 中， 对山东省1 7 个地级市城市化进程中的城市用地情况进行了系统的比较分析，通过时序特 征、类型特征、景观表现、产出表现、城市化与城市用地关系五个方面，总结出现阶段 山东省地级市城市用地特点；陈有川、林伟鹏、尹宏玲在山东省县级市建设用地状况 调查与解析( 2 0 0 9 ) 一文中，在对新版城市总体规划中山东省县级市现状建设用地数据 调查的基础上，运用定性与定量相结合的方法系统分析了城市建设用地面积超标和结构 失衡现象，探讨了造成该现象的不同因素，认为建设用地供给必须考虑城市经济水平差 异、空间扩展方式和城市规模升级等因素的影响，以便能够在节约利用土地资源的目的 下，动态地为城市健康、快速发展留有适度的空间；赵尔强在人口对城市建设用地增 长的影响( 2 0 0 8 ) 中，从人口这一重要因素来分析对城市建设用地的增长的影响；刘庆 连在硕士论文。长江三角洲地区城市用地规模影响因素的实证分析( 2 0 0 7 ) 中，将多个 因素归在一个系统中，从横向和纵向两个方面实证分析各个因素对城市用地规模的影响： 何丹在我国三大地带大城市建设用地扩展社会经济驱动力比较研究( 2 0 0 6 ) 将我国大 城市区域分为东、中、西三大地带，通过城市用地的对比研究，推出影响我国大城市建 设用地发展的动力因素；袁利平、董黎明在我国不同职能类型城市的用地水平分析 ( 2 0 0 1 ) ，将全国设市城市按职能分成六种基本类型，采用1 9 9 0 年和1 9 9 8 年的统计数 据，研究各类城市的职能特征，分析比较各类城市人均建设用地面积的差异及其原因， 并指出今后土地集约利用挖潜的方向，为建立评价城市土地集约利用潜力的指标体系提 供科学依据。 ( 2 ) 城市建设用地特点的研究 针对我国城市建设用地的特征，何丹总结出三个特点：一为特大城市数量和用地总 量持续增加，用地增速与城市化发展速度不协调；二为特大城市人均用地呈波动变化， 市均用地持续增加；三为特大城市绿地和道路用地明显增长；针对小城镇工业用地的特 征，卢晓玲认为总的趋势是由分散走向集中，从时问轴看，它是周期。陀推进的，阶段性 演变的；从空间轴看，它的扩张以外延推进为主，受不同因子的影响，在逐步集中推进 过程中又体现交通主导性、城市触角式、乡村扇面式。 4 山东建筑大学硕士学位论文 实证研究中，关于城市建设用地特征的研究有：李桂林发现城镇因具有较强的经济、 人口等中心聚集功能，而比乡村更加能集约利用土地。加快城镇化建设有利于缓解日益 加剧的城市化建设占地与农业耕地资源之间的矛盾。周国华从时间序列、空间形态、结 构演变等方面对长沙市城市建设用地特征进行了系统分析。苏维词从城市土地利用的规 模、土地利用功能和用地形态等方面阐述了贵阳城市建设用地变化特征，并对近代贵阳 城市建设用地变化所带来的环境效应进行了分析。王红扬认为苏州城镇土地演化的特征 是总量高速增长，小城镇、中小城市城镇土地扩张明显快于大城市；城镇建设用地的增 长中工业仍然是主要先导功能，但非工业先导的情况开始大量出现；在大中城市，尤其 是发达的大城市，城镇建设用地出现了大规模的功能结构调整，这种结构调整同时也为 城镇建设用地的增加提供了另一重要推动力；城市建设用地的空间结构演化呈现两大特 征成片的跃迁式扩张和中心城区功能置换。何流从南京城市空间扩展的年度变化、 空间特征、时间特征、功能特征等几方面，研究了南京1 9 8 0 年代以来城市空间扩展的特 征。 ( 3 ) 小结 从统计数据看，我国的城市用地统计起步较晚，从建国后才开始进行。在我国城市 用地特征的研究中，研究对象多以单个城市为主，研究区域以沿海、经济发达的特大城 市为主。研究方法由初期的定性分析正向定量研究和模拟转变。研究初步阶段主要针对 具象的城市建设用地特征进行定性的分析。实证性的以单个城市作为研究对象的较多， 以多个城市或特定区域内多个城市的比较研究较少。2 0 0 0 年以后有些学者的研究逐步涉 及到对一定区域内多个城市的研究。 1 4 研究内容与框架 1 4 1 研究内容 ( 1 ) 全面梳理国内外城市建设用地研究的发展阶段和研究动态，总结我国2 0 0 0 年 后多个城市建设用地比较研究方面的进展。 ( 2 ) 总体研究层面，通过对人均城市建设用地；城市建设用地结构、城市建设用地 拓展速度、城i 了建没用地效率四个指标的研究，提出县级市城市建设用地现存问题。为 进一步比较研究奠定基础。 ( 3 ) 比较研究层面，通过区域位置、人口规模、城i j 职能、城市经济发展水平、城 市形念五个【大l 索对3 1 个县级市进行类别划分，选取人均城市建设用地、城市建设用地结 构、城市建设1 j 地效率、城市建设用地拓展速度，对不同冈素下县级市城市建设用地现 山东建筑大学硕士学位论文 状进行比较研究。 ( 4 ) 为山东省县级市城市建设用地合理发展提出相关政策建议。 6 山东建筑大学硕士学位论文 1 4 2 研究框架 第l 章 第2 章 第3 章 第4 章 ，o i 概念界定j 上 i 研究方法内容t t 城市建设用地相关研究h 理论研究 l ， l 小结 l _ 孵髟融。髟k髟。，oo，巳 |耋，o，o，。o。l l_，。-j 山东建筑大学硕士学位论文 1 5 数据来源与研究方法 1 5 1 指标选取与数据来源 第二章总体研究部分，对于人均城市建设用地、城市建设用地结构、城市建设用地 拓展速度三个指标的研究，数据来源于新版城市总体规划中各城市的现状用地平衡表。 主要有以下原因：1 、城市现状用地平衡表是规划设计部门根据最新地形图经过实地探勘 核对汇总而成，政府为了将来能够获得更大的城市发展空间，一般不会人为缩小用地现 状数据，因而城市用地平衡表的数据最为详细准确；2 、山东省3 1 个县级市中，8 7 0 9 的县级市是在2 0 0 3 年后编制的新版城市总体规划，具有较强的可比性。( 因资料查找原 因，滕州总体规划数据部分参照2 0 0 6 年( 城市规划统计年报) 。对于城市建设用地效 率的研究，数据来源于( 2 0 0 8 山东省城镇化发展报告。 第三章比较研究部分，采用统计分析法。应用这一方法的前提是统计资料准确，统 计时间一致，统计口径相同，具有可比性。据此，本章对于人均城市建设用地、城市建 设用地结构、城市建设用地拓展速度三个指标的研究，数据来源于2 0 0 0 - 2 0 0 6 年山东 省城市规划统计年报( 缺少2 0 0 5 年城市规划统计年报) 。对于城市建设用地效率的 研究，数据来源于( 2 0 0 8 山东省城镇化发展报告。其中3 1 个县级市城市职能、城市空 间形态的类别划分，依据新版县级市城市总体规划中文本和图纸资料。城市经济发展水 平的类别划分，依据( 2 0 0 8 山东省城镇化发展报告中数据。 1 5 2 研究方法 贯穿本次研究的主要方法有以下几种： ( 1 ) 比较研究：论文最为突出的是比较研究的运用。将山东省3 1 个县级市城市建 设用地情况通过总体比较、分类比较，从而揭示不同条件下城市建设用地的差异性。 ( 2 ) 归纳研究：通过数据研究、对相关研究进行归纳总结。 ( 3 ) 定量研究与定性研究相结合：将反映城市现状建设用地情况的各项指标和相应 因子量化，理性研究因子对城市发展的影响和贡献量，以定量研究为本研究方向：掌舵。 同时，在大量翻阅总体规划资料的基础上，进行定性研究，使研究符合逻辑规律。 山东建筑大学硕士学位论文 第2 章山东省县级市城市建设用地总体研究 2 1 县级市城市建设用地总体研究 本部分研究对象，数据来源于新版城市总体规划中各城市的现状用地平衡表。主要 有以下原因：l 、城市现状用地平衡表是规划设计部门根据最新地形图经过实地探勘核对 汇总而成，政府为了将来能够获得更大的城市发展空间，一般不会人为缩小用地现状数 据，因而城市用地平衡表的数据最为详细准确。由于城市总体规划编制不是同时进行的 ( 山东省新一轮城市总体规划编制从2 0 0 1 年开始至2 0 0 6 年结束) ，在现有条件下，要 准确而详细地掌握城市建设用地情况就难以回避部分数据的滞后问题。由于3 1 个县级市 中2 0 0 3 2 0 0 6 年间，共有2 7 个县级市编制了城市总体规划，占总量的8 7 0 9 ，且近年 来县级市发展速度、增长模式和用地效率并未有大的变动，用2 0 0 3 年后为主的数据所 得出的结论仍能反映当前县级市建设用地存在的问题。 表2 - 1 山东省县级市新版城市规划编制时间表 2 0 0 1 ( 3 个)2 0 0 2 ( 1 个)2 0 0 3 ( 8 个)2 0 0 4 ( 5 个)2 0 0 5 ( 1 0 个)2 0 0 6 ( 4 个) 即墨、蓬莱、 文登 曲阜、莱两、栖霞、昌邑、禹城、招远、肥城、乳山、章丘、海阳、 临清莱州、莱r 、荣成、高密、青州、兖州、平度、龙口、乐陵、滕州 安丘、诸城、胶南邹城、胶州 寿光、新泰 山东省现辖3 1 个县级市，城市建成区范围内总人口6 6 8 1 0 万人，平均人口规模 2 1 5 5 万人。其中人口规模最大的是胶州市，3 5 8 0 万人，人口规模最小的是栖霞市，9 9 0 万人。3 1 个县级市城市建设用地总量8 5 2 6 9ki n ，平均城市建设用地规模2 7 5 0ki n 。 其中城市建设用地规模最大的是胶州市，4 5 4 8km 2 。规模最小的是栖霞市，1 0 9 6k m 2 。 2 1 1 人均城市建设用地分析 山东省3 1 个县级市人均城市建设用地1 3 4 2 6m 2 。根据城市用地分类与规划建设 用地标准( g b j l 3 7 9 0 ) 规定，人均建设用地最高为1 2 0m 2 人。山东省3 1 个县级市超 标城市达到2 9 个，超标率高达9 3 5 5 。人均建设用地超标现象普遍、超标数额较大。 其中人均城市建设用地最大的是章丘市，超出标准上限1 1 7 3 1m 2 。 4 以下简称标准 9 山东建蕈大学硕士学位论文 r 啪 * a m 。m n h m m 1 3 0 9 0 ：= ：笺；簿鹫：塑墼z 驾茹l ”“删。：，j 数舻铡：嚣m t m 1 1 0 0 0+ m m 月巴# 市 。 曼坠邕 囤2 - 1山东省县级市人均城市建设用地起持城市 标准中规定居住用地、工业用地、道路广场用地、绿地四大类用地的总和占建 设用地总量的比倒是5 4 _ 8 6 。因此，这四类用地的变化对城市建设用地总量的影响也 最为明显。 在居住用地方面，根据标准规定，人均居住用地在1 8 - 2 8m i 人。3 1 个县级市 人均居住用地面积全部超标，平均居住用地“8 1m 2 人，超出标准上限6 0 0 7 。 其中，人均居住用地最大的是滕州市，6 58 2 吖人，超出 标准上限1 3 50 7 ：人均 居住用地最小的是诸城市，2 9 2 6m 人，超出标准上限45 。 表2 2 山东省县缎市人均居住用地一览表m 人 蓬莱市 4 71 76 84 嘏 临渍市 1 3 2 3 蚌 即墨市 5 8 5 31 0 90 4 文登市 3 2 8 0 茁卓市 5 ii f8 2 柴曲市 4 8 9 07 46 4 * 策州市 4 73 2 莱剐市 4 47 55 9 安丘市 3 49 2 2 47 1 请城市 2 9 2 6 寿光市 3 86 2 3 79 聃 新泰市 4 7 8 0 栖霞市 3 61 9 丹邑m 山东建筑大学硕士学位论文 荣成市 4 7 0 16 7 8 9 高密市 4 7 7 87 0 6 4 胶南市 4 0 6 94 5 3 2 禹城市 2 9 8 66 6 4 招远市3 5 o o 2 5 0 0 肥城市4 9 2 37 5 8 2 乳山市 5 3 2 09 0 0 0 青州市3 7 2 8 3 3 1 4 兖州市3 5 9 72 8 4 6 平度市 5 3 0 38 9 3 9 龙口市5 6 5 4 1 0 1 9 3 邹城市4 3 2 85 4 5 7 胶州市 3 7 0 43 2 2 9 乐陵市 5 2 8 28 8 6 4 章丘市3 2 2 31 5 1 1 海阳市 3 5 3 52 6 2 5 滕州市 6 5 8 21 3 5 0 7 数据来源：山东省各县级市新版城市总体规划 在工业用地方面，3 1 个县级市中有2 3 个人均工业用地超标，超标率为7 4 1 9 ；人 均工业用地3 3 2 4 开，超出标准上限3 2 9 6 。其中，人均工业用地最大的是高密市， 超出标准上限1 l1 2 8 。 表2 - 3 山东省县级市人均工业用地一览表开人 城市名称人均j ：业刚地 超出标准上线 蓬莱市 4 3 0 87 2 3 2 临清市 2 0 8 1- 1 6 7 6 即墨市 2 8 3 3 1 3 3 2 文登市2 4 2 53 0 0 曲阜市 2 1 2 7- 1 4 9 2 莱西市 3 3 2 03 2 8 0 莱州市3 4 7 43 8 9 6 莱阿 市 2 5 7 83 1 2 安匠市 4 2 2 46 8 9 6 诸城市 4 2 8 27 1 2 8 寿光市 3 8 8 45 5 3 6 新泰市 2 7 8 91 1 5 6 栖霞市 3 0 7 4 2 2 9 6 吕邑市3 0 1 42 0 5 6 荣成市 2 3 6 55 4 0 高密市 5 2 8 21 11 2 8 胶南市3 7 1 94 8 7 6 禹城市 3 6 9 44 7 7 6 山东建筑大学硕士学位论文 招远市 3 1 3 0 2 5 2 0 肥城市 2 0 1 41 9 4 4 乳山市 2 1 6 91 3 2 4 青州市 3 2 4 9 2 9 9 6 充州市 3 4 7 03 8 8 0 平度市 3 8 8 3 5 5 3 2 龙口市3 8 8 35 5 3 2 邹城市 1 5 7 4- 3 7 0 4 胶州市 5 2 0 41 0 8 1 6 乐陵市 4 1 8 6 6 7 4 4 章丘市 3 7 = 7 05 0 8 0 海阳市 4 7 9 19 1 6 4 滕州市 2 2 4 7 1 0