（科学技术哲学专业论文）日本循环经济研究.pdf

浙江工业大学硕士研究生学位论文 日本循环经济研究 浙江工业大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进行研究工 作所取得的研究成果。除文中已经加以标注引用的内容外，本论文不包含其他个 人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得浙江工业大学或其它教育 机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任。 作者签名： 日期：年月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权浙江工业大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 l 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密口。 ( 请在以上相应方框内打“4 ”) 作者签名： 导师签名： 日期：年 月日 日期：年月日 浙江工业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 日本循环经济研究 摘要 近年来，随着我国经济持续高速增长，“成长的烦恼”也接踵而至， 继早先发生的大量环境污染和生态破坏问题之后，2 0 0 3 年我国又开始 出现全国范围的“电荒”及部分省市发生的“油荒”，环境和资源的有 限性对我国的快速经济增长产生的制约作用越来越明显，如何破解发 展过程中资源、环境容量的有限性与经济社会不断快速增长之间的矛 盾成为我国政府和学界日益关注的课题。 日本作为世界工业发达国家，曾经经历过我国现在所面临的发展 困境，在其早期的发展过程中伴随着经济快速增长而来的诸多环境公 害事件在日本产生了深刻的社会矛盾；随后，以“大量生产，大量消 费，大量废弃”为特征的传统经济模式又迫使日本面临着资源、能源 匮乏以及大量废弃物亟待处理的双重困境。通过长期的实践和摸索， 日本确立了明确的循环经济发展战略，通过建立完善的法律体系和有 效的推动机制稳步促进循环经济不断发展，逐步破解了传统经济模式 带来的发展制约，并引导日本逐步走向可持续发展道路。 日本发展循环经济的成功之处，首先在于循环经济本身是先进模 式，是实现社会可持续发展的必然途径；其次在于日本选择了一条明 确的发展战略，即循环型社会战略，其目标定位明确，基础保障坚实， 检讨机制透明，推动体系完善，有效地推动了日本循环经济的发展 2 浙江工业大学硕士研究生学位论文 日本的这一成功经验为我国如何发展循环经济提供了有益的参考方 向，对我国摆脱传统经济模式下发展受资源、环境要素的束缚，实现 建设资源节约型和环境友好型社会的发展目标具有重要的现实意义 本文具体分析了日本循环经济的发展背景，指出循环经济是转变 经济增长方式、实现可持续发展的必然路径，同时提出了发展循环经 济成为带动e l 本经济走出低迷的新型经济增长点的观点 其次，本文通过分别从目标定位、基础保障、检讨机制和推动体 系等方面对日本循环经济的发展战略进行研究，分析了日本发展循环 经济的具体经验，同时总结了日本发展循环经济的主要特点，并对其 循环经济发展的未来趋势进行预测 本文中采用了物质流分析模型对日本循环经济进行实证分析，通 过“资源生产性”、“循环利用率”及“最终出分量”三个指标研究了 循环型社会战略对日本实现资源有效利用产生的作用同时对日本产 业的影响做出分析，论证了日本循环经济战略对破解资源有限性束缚、 增强产业活力的作用 文章最后针对我国的具体国情就我国如何有效地发展循环经济这 一现实问题提出了明确循环经济发展定位、加快循环经济立法、建立 循环经济的推动机制，延伸循环经济静脉产业以及加强循环经济的支 撑技术研发等建议，为加快我国循环经济发展进程提供了智力支持。 关键词：日本，循环经济，循环型社会，可持续发展，发展战略 浙t l _ t 业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 t 田口er e s _ 队r c 0 i nt 丑口er e c y c l ee c d 州o m y t h eh i 曲- s p e e dg r o w t ho f t h en a t i o n a le c o n o m yd u r i n gt h ep a s td e c a d eb r o u g h t 璐 n o to n l yt h ei n c r e a s i n gg d p - b u ta l s ot h en e g a t i v ei m p a c to nt h ee n v i r o n m e n tw h i c hi s m o r eo b v i o u st h a ny e a 玮b e f o r e f o l l o w i n gt h es e r i o u se n v i r o n m e n tp o r l n i o np r o b l e m i n1 9 9 0 s ，t h es u p p l yo f t h ee n e r g ya n dr e s o u r c es e e m st ob eu n a d a p t a b l et ot h ep a c eo f t h eg r o w t ho fe c o n o m y n 峙n a t i o n a l - 、i d e “e l e c t r i c i t ys h o c k a n dt h es h o r t a g eo ff u e l i nm a n yp r o v i n c e sh a v es h o w nt h er c s t r i c t i o no ft h el i m i t e dc a p a c i t yo fl e s o l l r c , ea n d e n v i r o n m e n ti sg o i n gt ob em o r ea n dm o r eo b v i o u s h o wt or e s o l v et h ec o n f l i c f i o no f e c o n o m ya n de n v i r o n m e n ti so f r e n l i s t i cs i g n i f i c a n c e a so n eo ft h ei n d u s t r i a l i z e dc o u n t r yi nt h ew o r l d ，j a p a nf a c e dt h es a n l ep r o b l e mi n i t sd e v e l o p m e n t t h es e r i o u ss o c i a le r i e c t sr e s u l t e db yt h ee n v i r o n m e n tp u l l o t i o na n dt h e g r e a tp r e s s u r ef r o mt h ef a s ti n c r e a s i n go f w a s t e ，a n ds oo n b u tj a p a nt o o kt h ea c t i o nt o d e v e l o pr e c y c l ee c o n o m yt h r o u g ht h es t r a t a g e mo f as o u n dm a t e r i a l - c y c l es o c i e t yw h i c h i sp r o v e dt ob eas u c c e s s f u lw a yt oo v e r c o m et od i s a d v a n t a g eo ft h ew a d i t i o n a lg r o w t h p a n t e r no fe c o n o m ya n dl c a dt h en a t i o nt or e a l i z et h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t 啊1 e r e s e a r c ho ft h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l ee c o n o m yi nj a p a ni sv e r ys i g n i f i c a n tt oh e l p c h i n at of i n do u ro w nw a yt od e v e l o pt h er e c y c l ee c o n o m yt or e s o l y et h er e s t r i c t i o no f d e v e l o p m e n to f c h i ma n dr e a l i z ear e s o u r c e s a v i n ga n de n v i r o m e n t - f i i e n d l ys o c i e t y t l l i sp a p e ra n a l y z e dt h eb a c k g r o u n do fd e v e l o p m e n to fr e c y c l ee c o n o m yi nj a p a n a n dr e s e a r c h e dt h ed e v e l o ps t r a t a g e mi n c l u d i n gi t st a r g e t , b a s i cs u p p o r t m e n t , f e e d b a c k m e c h a n i s ma n dt h ee f f e c t i v ed r i v i n gs v s t e mt oa n a l y z et h ee x p e r i e n c eo ft h e d e v e l o p m e n to fr e c y c l ee c o n o m yi nj a p a n t h e n t h e p a p e rs u m m a r i z e d t h e c h a r a c t e = t i s t i co ft h er e c y c l ee c o n o m yi nj a p a na n da n a l y z e di t sd e v e l o pt e n d e n c yi n f u t u r e a n m a a l y s i sm o d e l m a t e r i a lf i o wa n a l y s i si su s e di nt h ep a p e rt or e s e a r c ht h r e e i l l d i c a t o r s ：r e s o u r c ep r o d u c t i v i t y , c y c l i c a lu r a t ea n df i n a ld i s p o s a la m o u n tw h i c h w i l ls h o wt h er e a le f f e c to ft h ed e v e l o p m e n to fr e c y c l ee c o n o m yi nj a p a n t h ep a p e r a l s od i s c u s s e dt h ei n f l u e n e eo f d e v e l o p m e n to f r e c y c l ee c o n o m yo nj a p a n si n d u s t r y a tl a s t , s o m es u g g e s t i o n so nh o wt od e v e l o pr e c y c l ee c o n o m yi nc h i n av 蹦髓 m a k e da c c o r d i n gt ot h ej a p a n se x p e r i e n c ea n dc h i n a sr e a ls i t u a t i o n k e y w o r d s ：j a p a n ，r e c y c l ee c o n o m y , r o u n dm a t e r i a l - c y c l es o c i e t y , s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t , d e v e l o ps u a t a g e n l 4 浙江工业大学硕士研究生学位论文 日本循环经济研究 日本循环经济研究 一、绪论 战后的日本经济曾经创造了世界经济发展史上的奇迹，但是，日本经济增长过 程中也付出了沉重的资源代价和环境成本。被称为世界八大环境公害事件”有一半 发生在日本。7 0 年代初，中东战争所引发的第一次石油危机：国际市场的石油价 格从每桶3 美元涨到1 2 美元，这给资源匮乏，对进口石油依赖度极高的日本经济 带来了沉重的打击。1 9 7 9 1 9 8 0 年的第二次石油危机，再次给以重化工业为基础 的日本经济带来重创。环境公害事件与两次石油危机使日本对资源和环境的重要 性深深根植于国民的内心。9 0 年代日本经济表面上的低迷，实际上是进行着经济 增长方式的痛苦转型，发展理念上的觉醒。大力发展科技和教育，努力节约资源 和保护环境是日本经济的主旋律。2 0 0 0 年，日本通过循环型社会形成推进基本 法标志着日本经济进入了新的发展阶段，并拉开了建设循环经济和循环型社会 体系的序幕。为了研究日本如何发展循环经济这一问题，本文从其确立的循环经 济发展战略循环型社会入手来分析日本推动循环经济发展的成功经验，希望 通过该研究为促进循环经济在我国的发展提供有益的借鉴。 1 1 研究意义 1 1 日本经济高速增长所带来的环境代价 二次世界大战结束以后，日本开始艰难的经济与社会的重建工作。为了加快经 济增长速度，日本政府奉行“增长第一”战略，以“产业优先，促进增长”为指导思想 制定经济发展计划，鼓励把尽可能多的资本投入生产，鼓励新建工厂向地方转移。 从5 0 年代到7 0 年代末，日本重点发展了重化工业。由于重化工业的发展，使得 日本经济“高速增长”。日本在5 0 年代的后五年，经济平均增长率达9 7 ，在6 0 年代的头5 年，经济增长率变为8 7 ，后5 年，提高到1 2 2 。1 9 6 7 年，日本国 民经济总产值超过英、法，1 9 6 8 年超过联邦德国。当日本纪念“明治维新”百年 之际，又开始制定“赶超战略”，经济发展目标锁定在美国这个超级大国，使日本经 济增长速度名列世界之首，经济总量急剧膨胀。日本从1 9 5 5 年名列资本主义世界 第3 5 位的“中等发达国家”一跃而成为仅次于美国的世界经济大国。但是，产业结 构的偏重，加之保护环境概念的淡薄，日本的经济增长在环境上付出了惨重的代 价。 从2 0 世纪5 0 年代到6 0 年代，日本连续发生了震惊世界的四次“环境公害事 件”。( 1 ) 水俣事件。1 9 5 3 1 9 5 6 年，日本熊本县水俣镇一家氮肥企业由于直接 向大海排放含汞废水，废水经生物转化形成甲基汞，在海水、底泥和鱼类中富集， 7 浙江工业大学硬士研究生学位论文 日本循环经济研究 经食物链使人中毒。最先发病的是猫，猫中毒后发疯痉挛而跳海自杀，随后，该 区域出现了与猫症状相似的病人。直到1 9 9 1 年，日本环境厅才正式公布当时该区 域真实情况：中毒病人达2 2 4 8 人，其中死亡人数为1 0 0 4 人，令全世界震惊。( 2 ) 富山事件。1 9 5 5 年日本三井金属矿业公司在富山县开设炼锌厂，采矿和冶炼过程 产生的大量含镉废水，直接排入该地区神通川河流。这种含镉的水被用来灌溉农 田，使重金属“镉”在稻米中富集。许多人因食用含镉大米和饮用含镉的水而中 毒，得了“骨痛病”，即病人全身疼痛、骨骼畸变、骨脆易折。据统计，在1 9 6 3 1 9 6 8 年共有确诊患者2 5 8 人，死亡人数达1 2 8 人。( 3 ) 四日事件。1 9 5 9 年由昭 石石油公司在日本四日市巨额投资炼油厂以后，该市沿海相继开设了多家石油化 工厂，使四日市形成了一个“石化城”。由于石化企业排放大量的含二氧化硫、金属 粉尘的废气，使得当地许多居民患上了哮喘等呼吸系统疾病，一些患者甚至因不 堪忍受痛苦而自杀，据统计，患支气管炎、哮喘、肺气肿、肺癌等疾病的人数成 千上万，引起国际社会的关注。( 4 ) 爱知事件。1 9 6 8 年，日本九州爱知县一带在 生产米糠油过程中，由于生产失误，米糠油中混入了多氯酸苯等有毒物质，直接 导致了数十万只鸡因食用米糠油而中毒死亡，近5 0 0 0 多人因食用后中毒发病，出 现受害病人出现全身起红疙瘩、咳嗽不止、肌肉疼痛、肝功能下降，使得爱知县 周围笼罩着一种恐慌气氛。后来日本人称之为“米糠油事件”。 严重的环境污染激怒了各地的群众。从1 9 6 6 年到1 9 7 0 年，因为环境问题而起 诉的案件从2 万件上升到了6 3 万件。水俣湾有机汞污染事件，法院责令t i s s o 工厂对受害者赔偿损失。到1 9 9 3 年底，1 1 s s 0 累积支付的赔偿金额为9 0 8 亿日元， 并且每年仍需支付3 0 多亿日元。神通川流域的镉污染事件，健康损害每年7 4 3 亿 日元加上农业损害1 7 7 5 亿日元每年，总损害额每年2 5 1 8 亿日元。四日市硫氧化 合物引起的大气污染事件，每年危害支出达2 1 0 0 7 亿日元，远高于大气污染防治 费用的1 4 7 9 5 亿日元。经济高速发展所带来的环境的代价迫使日本开始重新思考 生产方式和经济增长方式。从某种意义上讲，循环经济在日本产生的根源也在于 此。 1 1 2 资源匮乏和能源短缺所带来的反思 日本是一个人口稠密、土地和资源稀缺的岛国。现代工业所需要的能源资源等 大部分靠进口。有数据表明，1 9 9 8 年度，日本矿物资源仅石灰石1 0 0 实现了自给， 其他主要依赖进口，进口比率分别为铁矿石1 0 0 、铁矾土1 0 0 、铜9 9 9 、铅 9 5 2 、锌8 7 8 。石油进口9 9 7 ，煤进口占9 7 2 。仅从这些数字中，就不难 看出日本自然资源的对外依赖程度。实际上，日本已成为世界上最大的能源资源 进口国，每年进口物资多达6 亿吨，约占世界资源贸易的3 0 左右。 由于日本经济发展所需资源、能源的绝大部分依靠从国外进口，易受国外能源、 原材料价格的冲击。上世纪7 0 年代的两次石油危机，使得8 0 石油进口依赖中东 的日本在经济上遭受了严重打击，日本工业生产下降了2 0 0 , 以上。1 9 7 4 年，日本 经济出现了战后第一次负增长，经济高速增长的神话也就此破灭。资源匮乏和能 源短缺的现实条件给日本带来了深深的反思。 8 0 年代开始，日本为了避免再一次能源危机对经济造成重大打击，调整了能 源策略，推出了一系列的举措。首先是大力推广节能技术，鼓励和扶植节能企业 和产业的发展。日本政府高度重视产业结构的“轻量化”，资源消耗“减量化”。 日本大力发展节能、高效、高附加值的技术与产品，开展节省能源、提高能效运 动，积极推行各种节能措旌，鼓励开发节能技术和产品。并通过宣传和教育，把 节能推广到全社会，形成全民节能的风气；另外，调整能源消费结构，减少石油 8 浙江工业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 在一次性能源消费中占的比重，从1 9 7 3 年的7 7 4 降为2 0 0 0 年的5 1 8 、2 0 0 1 年的4 9 4 ；加强能源进口渠道的多元化，积极开发新能源，在国内实施国家和全 民能源储备，在海外投资自主开发资源，以尽可能地减少能源风险。 一系列的针对能源和资源的举措取得了明显的效果。1 9 7 3 年，日本进口石油 约2 9 ，0 1 3 万公升，1 9 8 7 年降为1 8 ，3 9 1 万公升，以后陆续回升，但2 0 0 2 年仍只 有2 4 ，1 9 0 万公升，低于石油危机时期的水平。但日本经济却实现了翻了两番， g d p 从1 9 7 3 年的1 1 6 7 1 万亿日元增加到2 0 0 1 年的5 0 0 8 1 万亿日元。9 0 年代末， 美国平均1 万亿美元g d p 的产出，消耗相当于2 “亿吨石油，而日本仅消耗0 9 6 亿吨石油。若以1 9 7 3 年为1 0 0 的话，1 9 7 9 年下降为8 5 ，2 0 0 0 年更降为6 7 。 但是，1 9 9 0 年泡沫经济崩溃之后，日本经济产业结构转换迟缓、过分依赖国 外原料和市场的矛盾又凸现出来。而且，随着亚洲各国的日益发展，对能源和资 源的需求也相继扩大，这使得日本要想避免能源风险的成本越来越高，效果也变 得越来越小。加之，全球从上世纪9 0 年代开始推行可持续发展战略，要求各国都 能保护环境和有效利用资源。日本又作为二氧化碳第四排放大国，面对很大的国 际压力。各种国际和国内的复杂因素综合在一起，迫使日本不得不重新考虑经济 发展模式和经济增长方式。 2 0 0 0 年3 月，通产省产业结构审议会在( 2 1 世纪经济产业政策课题展望报 告中，提出把发展环境产业以及循环经济体系作为改善日本经济结构，提高产业 竞争力的重要内容。2 0 0 0 年5 月，日本众参两院表决通过了循环型社会推进基 本法，并把推进循环经济作为构建2 l 世纪社会结构的目标。确立2 0 0 0 年为循环 经济社会元年，从此拉开了日本建设循环经济和循环型社会体系的序幕。日本也 成为世界上第一个明确提出发展循环型社会的国家。 综上所述，我们可以清楚地看到日本发展循环经济构建循环型社会的深刻历史 背景和现实要求。上世纪7 0 年代的石油危机为日本埋下了一粒循环经济的种子。 8 0 年代，日本经济的平稳发展，节能的经济结构基本形成，成为日本循环经济的 萌芽阶段。1 9 9 1 到2 0 0 0 年，这十年里，日本陆续推出了循环经济的一些政策，制 定了一系列促进和支持建立循环型经济社会的法律、计划，确定了“循环”、“共生”、 “参与”和“国际行动”四项基本原则。到2 0 0 0 年，出台了循环型社会形成推进基 本法，标志着日本在建立循环型经济社会的道路上迈出了决定性的一步。 1 1 3 构建循环经济的法律体系确保“环之国”的实现 日本为了实现资源环境与经济发展二者之间的协调，针对资源环境问题，谋求 建立循环经济体系和循环型社会体系，日本政府设置了“环之国”会议机制，该机制 由日本内阁成员与1 0 位日本民间的有识之士组成。环之国”的基本理念是彻底抛 弃2 0 世纪的“大量生产、大量消费、大量废弃的社会模式”，谋求建立“以可持续发 展为基本理念的简洁、高质量的循环型社会”，以及“以清洁生产、资源综合利用、 生态设计和可持续消费等为指导思想的、运用生态学规律来指导人类社会经济活 动的循环经济发展模式”。 为了确保“环之国”的实现，日本从9 0 年代初就开始构建循环经济的法律体系。 到目前为止，日本已经形成了从理论基础层面到涉及各行业具体相关操作的一系 列法律，形成了一个比较完备的系统。循环型社会形成推进基本法是整个法律 体系里最基础的部分，是为快速建成资源循环型社会而制定的基本框架法。它的 内容主要涉及循环经济和循环型社会的一些概念和范畴。如，把“循环型社会” 定义为限制资源消耗、环境负担最小化的社会；对可回收利用的废物定义为“可循 环资源”；并制定了废物处理原则，即处理方式的优先次序。该法还明确了国家、 9 浙江工业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 地方行政机构、企事业单位及国民的责任。要求各级政府要制定循环经济发展的 计划，并定期向国会汇报。企事业单位主要明确了“生产者责任制，”要求对产品从 出售到最后的处置都承担相应的责任。国民也有义务承担废弃物合理再利用和循 环的责任。 循环型社会形成推进基本法是整个关于构建循环型社会的法律体系的基础 部分，具有普遍性和指导性。有了这样的基础，各个具体的产业领域就可以以此 来建立具体的具有操作意义的法律法规了，特别是一些与资源回收和环境污染休 戚相关的产业。资源有效利用促进法是以循环经济3 r 原则为基础的关于如何 在各行各业促进资源的有效利用的指导性法律。该法要求将以往单纯作为原材料 的再生利用“i r 转变为3 r ，即减少废物产生( r e c l u c e ) ，产品零部件的再利用 ( 】r c l 雠) ，资源的再生利用f r e c y c l e ) 。并专门提出了五项措施作为具体的指导。该 法的适用范围为l o 种工业企业的6 9 种产品，基本覆盖一般废弃物和产业废弃物 的5 0 。 与资源有效利用促进法性质相类似的还有废弃物处理法。这部法律主 要对政府关于废弃物处理的政策法规的建立和实施作了一些规定和说明。如包装 业，近几年产品在促销方面大力加强包装，很多产品包装就占了产品原料和成本 的很大部分，所以如果不加回收利用，将是对很多材料，特别是玻璃、纸、塑料、 金属等的巨大浪费。所以，日本颁布实施了容器包装再生利用法，对回收的 种类和各方的职责作了明确的规定。另外，家电业、汽车业、建筑业等对原材料 比较浪费的产业也都颁布和实施了相应的法律。家电再生利用法对电视机、 电冰箱、洗衣机、空调等四种家电的回收作了各个方面的规定，包括各方责任、 回收标准、付费制度等等；汽车再生利用法规定了汽车制造商，进口商要对 氟里昂、安全气囊及破碎残渣等进行妥善的回收处理；经销商要将回收的废旧汽 车交给拆解企业和汽车制造商进行拆解回收，拆解企业要妥善处理并进行回收利 用；建筑材料再生利用法对建筑废弃物回收的分类、程序和责任方作了规定， 强制要求对建筑物的建筑碎片和垃圾回收利用。另外，政府也带头在采购物品时 重点考虑对环境友好的绿色产品，并以此制定了绿色采购法，促进国家机构和 地方当局积极购买再循环产品，同时最大限度地提供绿色采购信息，还指定了采 购的环境物品的种类。总之，日本在对循环经济和循环型社会的立法是走在世界 前列的，已经建立了比较完善的法律体系，这为循环型社会的建立提供了良好的 保障。 1 1 4 “静脉产业”体系：未来第四产业 日本的学者形象地把开采自然资源( 一次资源) 、利用自然资源生产制造产业 称作“动脉产业”，而把回收、利用生产和消费活动中产生的废弃物( 二次资源) 生 产再生资源的产业成为“静脉产业”。由于与一、二、三产业不同，一、二、三产业 是消耗资源制造废物，而静脉产业是回收一、二、三产业的废物，并创造再生资 源的产业，所以，也被称为是“第四产业”。 过去，各界对“静脉产业锻入和关注不够，自从资源有效利用促进法及相 关促进循环经济的法律法规颁布实施以来，静脉产业”得到快速的发展。目前全日 本“静脉产业”的产值为4 8 万亿日元( 约3 万亿人民币) ，从业人数1 3 6 万人，预计 到2 0 1 0 年产值将达到6 7 万亿日元，从业人数1 7 0 万人。目前全日本已设立了2 0 0 0 多家废旧家电回收站，日本每个家电商场都设有废旧家电回收点，方便近1 0 0 多家 废旧家电处理工厂，2 0 0 1 年，共回收处理了8 5 5 万台废旧家电。尽管实施了消费 者付费制，但不遵守法律、非法丢弃的现象没有明显增加。在各项单项法律实施 i o 浙江工业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 前的过渡时期，各相关产业界都在积极研究开发促进循环再利用的技术和工艺， 比如，日产汽车公司( n i s s a n ) 为促进报废汽车的回收再利用，将原来利用木材、 塑料、树脂等三种原料制造的车门改为只用树脂一种原料，便于拆解回收再利用。 在经济产业省、环境省和地方政府支持下，全日本已建设了从事静脉产业” 的“生态环保城”1 4 个。北九州市“生态环保城”是其中比较大的一个，市政府负责 建设“生态环保城”的基础设施，经济产业省提供约为投入资金l 3 的补助费用。对 进入环保城的企业，一般是有实力的大公司自己出资购地按照园区规划建设；而 实力不强的中小企业，只要有发展前途的技术和产品，政府提供用地等优惠支持 其在园区的发展。日前环保城已有容器包装物、报废汽车、家电、办公设备、废 纸等1 5 个废物循环再利用企业进入，福冈大学、九州大学等也已在环保城设立研 究开发机构，环保城的目标是建成基础研究、教育培训基地，技术示范推广基地 和循环再利用产业化基地。 目前，日本“静脉产业”已初步形成了三个主要发展方向，即分别把生活垃圾 转换成家畜饲料、有机肥料或燃料电池用燃料。 北海道三机循环公司建立的札幌市生活垃圾处理中心，由于成功地采用了全新 的技术将食品废弃物转换成饲料，因而引起人们关注。这种技术是由技术专家洞 口恒明开发出的，名为“减压油温脱水法”，俗称“油炸方式”。据说，这一技术是他 从中国3 0 0 0 年来积累的关于油在热传导、保存及烹调方面的丰富经验中学习到的。 其技术关键是将真空度减至大约负7 0 0 毫米汞柱，然后利用1 0 0 摄氏度左右的废 油热，使食品废弃物内部的水分气化并排出，直至完全干燥。目前，扎幌市这家 日处理能力为5 0 吨的生活垃圾循环中心已进入正常运转阶段，每年可生产饲料中 间产品约1 5 万吨。 把生活垃圾制成饲料和肥料，为越来越多的日本企业提供了新的商机。加茨公 司和日本生态农业等公司通过合同方式把食品废弃物排放者，如城市中的食品加 工厂、食品店、饭店、超市等，与清洁公司和农户等饲料、肥料使用者联系在一 起，组成食品资源循环利用网和生态社区，已取得了可观的效益。还有一些企业 也计划在全国范围内建立类似的食品废弃物饲料网。与此同时，专供家庭用的生 活垃圾处理器也应运而生，并在日本成为畅销商品。家用生活垃圾处理器目前在 日本主要有加热干燥型和微生物分解型两种，售价在l o 万日元上下。为推动这些 产品的普及，许多地方政府还为购买者提供资金补助，补助金额相当于售价的三 分之一到二分之一。 另外，还有一些日本公司正在开发把生活垃圾转换为甲烷的技术。用这种方法 制取的氢气，可以作为燃料电池的燃料。艾克西公司是这方面的佼佼者，该公司 已研制出相应的系统，可设置在城市住宅区的地下等场所，2 0 吨的生活垃圾可发 电约4 8 0 0 千瓦。艾克西公司计划利用新系统在日本国内和海外分别建设1 2 5 0 处 和3 2 0 0 处生活垃圾发电站。“静脉产业”在日本的大力发展已经成为日本建设循环 型社会”的主力军。 1 1 5 日本全民动员参与建立循环型社会 循环经济的发展以及循环型社会的建立是一项全社会的系统工程。循环经济的 基础是生产方式的根本变革，但是生产方式以及产品的整个流程是在全社会中完 成的，所以必然要求全社会的各个力量一起来发挥在循环经济各个环节中的作用。 日本的循环型社会建设也不仅仅是政府行为，企业和民众，包括一些非政府组织 都对循环经济抱有足够的热情，形成了全民动员参与建设循环型社会的局面。 首先，政府起到了很好的主导作用。政府制订了一系列的法律法规政策以确保 浙江工业大学硕士研究生学位论文 日本循环经济研究 循环经济的有效发展。 循环型社会基本法中，规定政府要在实施有关形成循环 型社会的政策时，采取必要的财政措施。国家各府省的预算中，要明确规定有一 定的经费用以循环经济各个方面的建设，如给企业减税、补贴等财政优惠，鼓励 和扶持企业发展循环经济；针对循环型社会建设等目标发展社会调查，在社会教 育中提供对环境问题的各种学习和实践的机会；给中小企业在信息和技术上的支 持等等。 企业是发展循环经济的主体。7 0 年代石油危机的时候，日本企业就开始注重 开发能耗较小、无污染的产品，特别是汽车工业，化学工业等，出现了如“零库存” 的丰田、“零排放”的杜邦这样的企业。现在，日本正式提出要建设循环型社会的目 标，而且用法律的形式确立下来。循环型社会基本法中明确提出了“扩大生产 者责任的原则”，这使得生产者对自己生产的产品，从生产制造开始一直到用后弃 置为止，都要负有一定的责任。更多的责任促使日本企业不断改进工艺和生产模 式，不但要有经济效益，而且要达到环境的标准。企业也自觉地组织起来，形成 以产业为主的团体、协会等，在循环经济中承担回收、协调等工作。 实施循环经济不仅需要政府的提倡，企业的自律，更需要广大社会公众的观念 转变和参与支持。从6 0 年代到9 0 年代，控制污染的手段已经从末端治理到源头 控制。这要求企业和政府信息的公开，倡导生态文明，接受社会公众的监督。而 群众也对必须循环经济进行自我教育，要转变观念，自身要养成节约资源保护环 境的习惯和意识。日本非常重视民众参与的力量，利用各种手段和媒体宣传加强 公众对实现零排放或低排放社会的意识。日本政府带头购用再生物品，引导市民 正确购物、消费，尽可能减少垃圾，生活耐用品如衣服、家具、家电自己不用可 以送给别人，不许随意丢弃，住户有责任将垃圾严加分类、装袋，外国人住进日 本，学习垃圾分装得花一周时间，例如大坂市，每年发动市民开展公共垃圾收集 活动，并向1 0 0 万户家庭发放介绍垃圾处理知识和再生利用的宣传材料，鼓励市 民积极参与废旧资源回收和垃圾减量工作。 因此，开展对日本循环经济的研究不仅具有理论价值，而且具有现实意义。 1 2 文献综述 本人自研究生入学以来，一直从事循环经济领域研究，收集了大量的循环经济 研究资料，尤其是关注日本循环经济的发展。日本从循环经济立法到确立建设循环 型社会，从具体的各类环境治理、废弃物处理及再资源化等技术的开发和进展介 绍，到日本对废弃物的管理措施、体系的研究等都有许多成功的经验和值得借鉴 的成果。2 0 0 0 年日本出台了其发展循环经济的标志性法律循环型社会形成 推进基本法以来，国内学者对日本循环经济的关注程度越来越高，研究角度也 越来越丰富，从繁多的再资源化再循环利用技术，到各类废弃物的回收问题，从 对其循环型社会的诸多法律研究，到日本循环经济发展模式等等各个方面和层次 都展开积极研究，成果丰富。到2 0 0 6 年中，以“日本、循环、废弃、再生”等为 关键字在中国期刊网、万方数据库及维普数据库等文献数据库中配合检索的情况 来看，和日本循环经济相关的研究文献已经达到1 0 0 0 篇以上，这充分说明，随着 我国经济增长的诸多负面影响不断显现，越来越多的学者开始积极研究日本发展 循环经济的先进经验，为解决我国面临的实际问题提供参考依据和借鉴经验。 国内对日本循环经济的诸多研究，从不同的角度分析了日本发展循环经济的 成功经验，这些研究角度主要有： 1 2 浙江工业大学硕士研究生学位论文 日本循环经济研究 对其循环经济的发展模式研究。如河北大学日本研究所的李赶顺认为日本发 展的成功之处在于它制定了一个加速了日本各种模式转变的循环经济发展战略， 促使日本( 1 ) 在环境保全模式上从对废弃物被动的“末端处理”转向以在生产和 消费的源头控制废弃物产生的“管端预防”为主，配合废弃物回收再利用和减量 化的方法，形成了一整套系统的避免废物产生的机制；( 2 ) 在资源生产和消费模式 上分别在企业内部、企业之间以及社会整体三个层面在资源生产和消费领域设计 出三种不同维度的循环模式，从而完成“自然资源、产品和用品、再生资源”的 闭合回路；( 3 ) 建立一种新兴产业模式，即建立生态化产业模式，在不同的工业 和企业、不同类别的产业之间形成类似于自然生态链的关系，从而达到充分利用 资源、减少废物产生、物质循环利用、消除环境破坏、提高经济发展规模和质量 的目的。 对其循环经济立法的研究学者丛者禹通过对日本循环经济等环境立法进行 研究，并总结其主要特点在于：( 1 ) 定义明确，如公害对策基本法中对公害 的界定十分明确又具体，深刻阐明危害环境行为是一种特殊的损害行为；( 2 ) 授 权政府，要求政府制订环境质量标准，明确国家环境质量目标、制订污染物质排 放标准，实行污染物总量控制、控制国土的开发利用，建立健全环境监视监测制 度、建立健全环境影响评价制度等；( 3 ) 体系庞大但操作性强，日本1 0 0 多部环 境法律法规分为四大类，即：污染控制类、公害救济类、公害事业类和自然环境 保护类，它们以公害对策基本法为核心，形成了一个既有实体法，又有程序 法的门类齐全、可操作性强的庞大环境法律法规体系；c 4 ) 依法设立了独具特色 的，具有准司法性质的中央公害调整委员会和都、道、府、县公害审查会，建立 了一套行之有效的环境纠纷处理制度等。 上海交通大学法学院的崔善敬等从调控方式的角度研究了日本循环经济立 法，将日本循环经济法律规范归纳为：( 1 ) 直接管制，即各项循环经济法律法规， 表现为控制和命令调整方式；( 2 ) 间接控制，它是对直接管制规范的有力补充， 表现为运用各种经济手段，通过市场机制使开发、利用、污染、破坏环境的生产 者、消费者承担对等的经济代价，要求政府扶持对环境友好的清洁工艺的研究、 开发、推广、应用，要求建立环境税费制度、财政信贷制度、环境标志制度等， 使经济环境与资源社会协调、健康发展；( 3 ) 自我调控，即通过宣传、教育、合 作与交流等，鼓励公众、非政府组织、工业企业改变其环境行为等三种类型。 同时还有学者血阳对日本循环经济管理法制进行了研究，认为不同于我国的 废弃物处理法制与资源再利用法制的二元体系，日本循环经济发展中确立资源循 环及废弃物管理一体化的一元化立法模式，避免将物质循环分割为废弃物与资源 两个部分，从而将生产阶段的资源再利用与消费等阶段的垃圾处理两个阶段统合 起来。 对其循环经济的行政管理研究。如学者王文滋认为日本循环经济的发展经验 在于日本各级政府把发展循环经济推进循环型社会的形成纳入经济和社会发展的 总体战略规划和日常管理之中，成为国民经济和社会管理的一个重要组成部分， 从而保障了日本循环经济的发展。 还有研究认为在日本推进循环型社会的建设中，日本政府以环境省和经产省 为主其他部门协调配合基础上，与地方政府、企业、非政府组织和国民建立了良 好的合作伙伴关系，不仅制定了严密的法律法规，而且采取了各种有效的综合措 施，切实推动有关法律法规的执行，同时通过基金支持循环型社会形成的各主体 的活动，采取整理、提供信息等各种政策手段，为各主体的行动奠定基础。 1 3 浙江工业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 对其公众参与循环经济的研究。如有学者指出日本建设循环型社会是从日本 民众良好的环境保护意识开始的，即自下而上形成的社会发展趋势。其成功之处 不仅在于政府的倡导和企业的自律的推进过程，而且在于形成了全社会公众从我 做起共同参与的良好氛围。同时通过促使公众参与，保障公众环境知情权和监督 权，充分发挥公众对政府环境政策和企业环境行为的监督作用。 这些丰富的研究角度为我国全面掌握日本循环经济的发展经验奠定了坚实的 基础，也为本文的研究定位提供了借鉴。由于循环经济的发展是一个庞大的社会 经济转型的系统工程，可以对其进行多角度、多维度的研究和分析。为了探讨日 本发展循环经济的成功经验，本文选择了从日本循环经济的发展战略的角度开展 研究，从其发展背景到具体的推进机制，分析日本如何通过循环型社会这一具体 实现其对循环经济的发展。 2 0 0 6 年9 月我有幸留学日本，在日本足利工业大学的综合研究所跟随日本可再 生能源领域的专家牛山泉教授和根本泰行老师进行学习和研究，通过他们的介绍 和指导，我接触和收集到日本发展循环经济的大量第一手资料，包括日本政府的 发展计划、政策资料，相关研究机构的研究报告等，从而基本掌握了日本发展循 环经济的总体情况。 本文已掌握的日本政府资料主要包括以下几类：1 、循环型社会关联法案集， 收集了日本循环型社会形成推进基本法以及其下各项具体循环法；2 、日本内阁府 的循环型社会形成推进基本计划，主要介绍了日本发展循环型社会的执行方案， 并对社会各界如政府、产业以及公众的相关责任和义务进行阐述：3 、日本循环型 社会调查委员会的调查报告，介绍了日本为发展循环型社会而进行的大量社会基 础调研项目情况；4 、日本环境省的循环型社会白皮书年度报告，针对每年日本循 环型社会的发展数据进行了分析和介绍，并对日本政府、产业界以及社会公众对 日本循环型社会建设的相关工作和活动进行了细致介绍；5 、日本环境省的循环型 社会实施报告，主要对日本循环型社会的静脉产业的相关现状和问题进行了总结 和讨论，指出要通过加强对产业废弃物的循环加大日本静脉产业以及环境关联产 业的发展等。 目前，日本研究循环型社会的主要研究机构和专家有：国立环境研究所、国 立公害研究所、富士通综合研究所、三菱经济研究所、北海道大学( 吉田文和、 古市辙等) 、名古屋大学( 武田邦彦等) 、早稻田大学( 永田胜也等) 、大阪大学( 盛 冈通等) 、东京水产大学( 渡边德子等) 、福冈大学( 浅野直人等) 、京都大学( 酒 井伸一、左和隆光等) 、东京大学( 武内和彦等) 等。他们的相关研究对日本循环 型社会的发展施策具有重要的影响。 日本发展循环型社会大量的第一手资料，尤其是来自于政府的工作计划、实 施报告、发展评价等，切实地反映了循环经济在日本的发展状况，也为本文提供 了坚实有力的研究基础。 1 3 研究思路和框架， 1 3 1 研究思路 面对日本如何发展循环经济这一问题，本文在借鉴了国内相关研究的基础上， 通过分析日本的原始资料，确立了通过研究其发展战略分析日本发展循环经济的 成功经验。 本文认为，对日本的循环经济发展战略研究需要包括以下问题：1 ，如何实现 1 4 浙江工业大学硕士研究生学位论文日本循环经济研究 将循环经济这一先进理念结合到经济社会发展的实际问题中，这成为日本循环经 济的发展定位，即日本发展循环经济究竟是为了解决什么问题；2 ，如何具体指导 日本发展循环经济，包括政府如何作为、产业界如何行动、企业如何实施、公众 如何参与，以及它们之间的协调配合，这构成了日本循环经济发展战略的推动体 系，以便了解日本怎么样在发展循环经济；3 ，日本发展循环经济的作用如何体现， 具体而言是日本循环经济发展战略对日本的资源、能源和经济产生了什么影响和 作用，是否达到了其发展循环经济的预期目标，从而展现日本发展循环经济的成 效；4 ，通过以上的研究可以为中国循环经济的发展产生什么