（行政管理专业论文）中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究.pdf

k r k j i i i ii l i l li llljjji i i ly 1 p j 1 国内图书分类号 c 0 9 3密级 国际图书分类号 3 5保密期间 全日制硕士学位论文 中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究 硕士研究生 指导教师 学位类别 学科 研究方 向 培养单位 授予学位单位 论文提交日期 邹桂斌 朱坚真教授 管理学 行政管理 区域公共事业管理 经济管理学院 广东海洋大学 2 0 10 年4 月2 0 日 c l a s s i f i e di n d e x c 0 9 3 s e c u r i t yc l a s s i f i c a t i o n u d c 3 5 s e c u r i t yp e r i o d d i s s e r t a t i o nf o rt h em a s t e r sd e g r e e r e s e a r c ho nm e c h a n i s m so fs i n o m a l a y s i a nc o o p e r a t i o ni n m a r i n ef i s h e r i e s c a n d i d a t e z o ug u i b i n s u p e r v i s o r p r o f z h uj i a n z h e n s p e c i a l i t y m a n a g e m e n t r e s e a r c hf i e l d r e g i o n a lp u b l i cs e r v i c em a n a g e m e n t u n i v e r s i t y g u a n g d o n go c e a nu n i v e r s i t y s u b m i s s i o nd a t e a p r i l 2 0 1 0 注 1 此示例适用于农学硕十学位论文的内封 2 若学科门类为工学 理学 农学 管理学 则单词为 e n g i n e e r i n g s c i e n c e a g r i c u l t u r e m a n a g e m e n t 3 研究方向的止式译名请自行奁找 广东海洋大学 学位论文原创t 生声明 本人郑重声明 所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果 除了文中特翔j j n 以标注引用的内容外 本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写台勺成果作品 对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体 均已在文中以明确方式标明 本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担 作者繇知彬战2 年乡月阳 i 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留 使用学位论文的规定 同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被查阅和 借阅 本人授权广东海洋大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文 本学位论文属于1 保密口 在一 年解密后适用本授权书 2 不保密团 请在以上相应方框内打誓4 作者 导师 0 o 年6 月 p 日 0 io 辱b 民f oe t 中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究 摘要 在经济全球化和国际区域一体化时代 国家间的联系变得越来越密切 相互之间 的影响变得愈加深刻 另外 由于政治 经济和文化背景的不同 国家之间的贸易摩 擦 政治分歧 文化相抵等对抗冲突现象层出不穷 各种类型的国际问题大量涌现 仅靠一国力量已无力单独解决这些问题 因此 加强国际交流与合作 既是时代发展 的客观要求 也是顺应历史潮流的具体体现 中国和马来西亚同处南海之滨 所辖海域渔业资源丰富 海洋渔业发展相对较快 经济发展的全球化 国际区域一体化 为中马两国海洋渔业合作带来了机遇和挑战 一方面 中马两国经济 政治 文化交流日益密切 合作机制不断健全 合作成果越 来越多 合作经验不断丰富 这为中马两国海洋渔业合作机制的形成与发展提供了有 利的环境基础 为促进中马海洋渔业合作提供了有利的前提条件 另一方面 随着南 海周边国家及地区经济与社会的发展 人口 环境和资源之i b j 的矛盾更加突出 诸如 海洋渔业资源捕捞能力过剩 渔业资源遭到过度捕捞 毁灭性捕捞渔具和方法的使用 栖息地的退化 海水养殖病害 海洋环境污染等一系列问题逐渐显现 此外 在南海 问题上 一些大国为谋求本国私利 无视国际法基本原则 大肆插手南海事务 使得 南海局势变得更加复杂 上述这些问题不但制约了南海海域海洋渔业资源的可持续利 用和南海区域海洋渔业经济的可持续发展 而且还影响了中国与南海周边国家及地区 政治 经贸关系的和谐发展 影响了中国与马来西亚海洋渔业合作机制的构建和完善 本文以中马海洋渔业合作机制为研究对象 在国际经济区域一体化不断加深和南 海权益争端局势日益复杂的背景下 中马两国必须不断健全和完善现有对话合作机 制 努力拓展中国与马来西亚交流合作的新领域 创新和完善中国与马来西亚海洋渔 业交流合作的新机制 才能妥善处理一些敏感的国际问题 才能适应新时期国际海洋 渔业可持续发展的新形势 本文以中马海洋渔业合作的现状为切入点 在分析中马海洋渔业合作现状的基础 上 指出构建和实施中国与马来西亚海洋渔业合作机制存在的主要难点 接着 对构 建中马两国海洋渔业合作机制的有利条件和不利因素更深入地分析 最后 根据主要 指导原则 提出构建中马海洋渔业合作机制的总体思路及对策 本文以构建和完善中马海洋渔业合作机制的总体思路为最终研究结果 提出有关 中马开展海洋渔业合作的如下机制 海洋渔业交流与合作的对话机制 海洋渔业可持 续发展的产业政策协作机制 远洋渔业资源合作丌发机制 海洋渔业科技交流与合作 机制 水产品质量安全管理交流与合作机制 海洋休闲渔业合作机制 本研究具有重要的理论和现实意义 一方面可以丰富国际区域产业合作理论 充 实国际区域经济管理理论及南海渔业事务管理理论 另一方面 可为中马海洋渔业合 作提供理论指导和政策依据 可为创新解决南海海洋权益纠纷乃至有效处理国际区域 公共问题提供新思路 也可为进一步探索中国与马来西亚 中国与东盟关系发展路径 提供新理念 关键词 中国 马来西亚 海洋渔业 合作机制 r e s e a r c ho nm e c h a n i s m so fs i n o m a l a y s i a nc o o p e r a t i o n i nm a r l n e i s l l e r l e s a b s t r a c t i nt h ee r ao ft h ei n t e r n a t i o n a la n dr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n t h e r ei sn oc o u n t r y w h i c hc a l lb ei n d e p e n t d e n to ft h eo u t s i d ew o r l dt os e e kf o ri t sd e v e l p o m e n ti ns o c i a la n d e c o n o m i cf i e l d l e ta l o n ei t se x i s t e n c e t h ei n t e r e s t sd i s p u t eb e t w e e nc o u n t r i e sm a yi n v o l v e m o r en a t i o n s i n t e r e s t s e x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o nb e t w e e nt h ev a r i o u si n t e r e s tg r o u p s h a v eb e c o m ea n i m p o r t a n tm e a n so fr e s o l v i n gd i s p u t e s t h u s t h e i d e a la b o u t c o m m u n i c a t i o n c o o r d i n a t i o n c o o p e r a t i o n r e c i p r o c i t y m u t u a l b e n e f i ta n dw i n w i n s i t u a t i o ni st h em a i nt h e m eo ft h i se r a w h e r ei ti si n e v i t a b l er e q u i r e m e n tt os t r e n g t h e n i n t e m a t i o n a le x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o n c h i n ai sl o c a t e di nt h es o u t hc h i n as e a 觞m a l a y s i ai s t h ew a t e r su n d e rt h e i r ju r i s d i c t i o ni sa b u n d a n t i nm a r i n ef i s h e r yr e s o u r c e s a n dm a r i n ef i s h e r i e sa n dr e l a t e d i n d u s t r i e si nc o a s t a lp r o v i n c e so c c u p i e sa l li m p o r t a n tp o s i t i o ni nt h e i re c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t t h ei n t e r n a t i o n a la n dr e g i o n a le c o n o m i ci n t e g r a t i o n h a sb r o u g h tb o t h o p p o r t u n i t i e s a n dc h a l l e n g e sf o rc o o p e r a t i o ni nm a r i n ef i s h e r i e sb e t w e e nc h i n aa n d m a l a y s i a o nt h eo n eh a n d a st h ee x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o ni sd e e p i n gi nd e p e t h a n d c o o p e r a t i o nm e c h a n i s m sa r eb e i n gi m p r o v e d t h e yh a v eg o tm o r ea n dm o r ea c h i e v e m e n t t h i sp r o v i d e da ne n a b l i n ge n v i r o n m e n tb a s i sf o rt h ec o n d u c to fm a r i n ef i s h e r i e s c o o p e r a t i o nb e t w e e nt h et w oc o u n t r i e s o nt h eo t h e rh a n d w i t ht h ed e v e l o p m e n to ft h e o t h e rc o u n t r i e sa r o u n dt h es o u t hc h i n as e a t h e r ei so b v i o u sc o n t r a d i c t i o na m o n g p o p u l a t i o n e n v i r o n m e n ta n d r e s o u r c e s t h i sp a p e rt a k e st h eh i s t o r ya n dd e v e l o p m e n to ft h es i n o m a l a y s i a nb i l a t e r a lr e l a t i o n s a sa l le n t r yp o i n t i nt h es i t u a t i o no ft o d a y se c o n o m ya n ds o u t hc h i n as e ad i s p u t e s o nt h e b a s i so fs u m i n gu pt h ee x p e r i e n c e i ti sn e c e s s a r yt ot a k eg r e a te f f o r t st oe x p a n dn e wa r e a s a n dn e c e s s a r yt os e e kf o rn e wm e c h a n i s m sf o rt h es i n o m a l a y s i a nm a r i n ef i s h e r y e x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o n t h i sp a p e rt a k e st h em e c h a n i s mo fs i n o m a l a y s i a nc o o p e r a t i o ni nm a r i n ef i s h e r i e sf o r r e s e a r c hp u r p o s e s f i r s to fa l l f r o mt h er e s e r c ho nb a s i cc o n d i t i o n s w eh a v ec o n c l u d e d t h e o r e t i c a lb a s i sa n dr e a l i s t i cb a s i sf o rc o o p e r a t i o ni nm a r i n ef i s h e r i e s s e c o n d l y w i t h b a s i c so nt h ea n a l y s i so fa d v a n t a g e sa n dd i s a d v a n t a g e s w ep u tf o r w a r dt h ep r i n c i p l e sf o r t h es i n o m a l a y s i a nc o o p e r a t i o ni nm a r i n ef i s h e r i e s f i n a l l y a c c o r d i n gt ot h ep r i n c i p l e s w e p u tf o r w a r dt h ed i a l o g u ea n dc o o p e r a t i o nm e c h a n i s m sa n dw o r k i n g i m p l e m e n t a t i o n m e c h a n i s m sf o r t h ed e v e l o p m e n to fs i n o m a l a y s i a nm a r i n ef i s h e r i e s t h i ss t u d yh a si m p o r t a n tt h e o r e t i c a la n dp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e o nt h eo n eh a n d w e c a ne n r i c ht h et h e o r yo fi n t e r n a t i o n a la n dr e g i o n a li n d u s t r i a lc o o p e r a t i o n a n de n r i c ht h e t h e o r yo fi n t e r n a t i o n a la n dr e g i o n a le c o n o m i cm a n a g e m e n t t h eo t h e rh a n d i tc a l lp r o v i d e t h e o r e t i c a lg u i d a n c ef o rs i n o m a l a y s i a nc o o p e r a t i o ni nm a r i n ef i s h e r i e s i tc a np r o v i d e n e wi d e a sb ye x p l o r i n gf u r t h e r l yt h ep a t ht od e v e l o pt h es i n o m a l a y s i a s i n o a s e a n r e l a t i o n s i tc a np r o v i d ei n n o v a t i v es o l u t i o n st o s e t t l ed o w nt h em a r i t i m er i g h t sa n d i n t e r e s t sd i s p u t e si nc h i n as o u t hs e a a n di ta l s oc a np r o v i d en e w i d e a st od e a le f f e c t i v e l y w i t hi n t e r n a t i o n a la n dr e g i o n a lp u b l i ci s s u e sf o r t h ew o r l d k e yw o r d s c h i n a m a l a y s i a m a r i n ef i s h e r i e s c o o p e r a t i o nm e c h a n i s m s i v 目录 1 绪论 1 1 1 研究对象的界定 l 1 2 国内外研究前沿 3 1 3 研究背景 目的及意义 5 1 4 研究思路 框架及方法 8 2 构建跨国海洋渔业合作机制的理论基础 9 2 1 国际机制理论 9 2 2 国际政策协调理论 9 2 3 国际区域公共事务管理理论 1 0 2 4 相互依赖理论 1 l 2 5 合作博弈论 l1 2 6 环海洋区域产业协作开发理论 1 2 3 中国与马来西亚海洋渔业合作的现状与机制构建难点 1 2 3 1 中国与马来西亚海洋渔业合作的现状 1 2 3 2 构建中国与马来西亚海洋渔业合作机制的主要难点 1 4 4 构建中国与马来西亚海洋渔业合作机制的有利条件 1 6 4 1 协调与合作成为国际关系的主旋律 1 6 4 2 中国与马来西亚无重大政治与安全关系分歧 1 6 4 3 中国与马来西亚文化条件相似性 1 7 4 4 中国一东盟工作层对话合作机制不断健全 1 7 4 5 中国与马来西亚海洋渔业生产要素的互补性 1 8 4 6 中国与马来西亚海洋渔业持续发展 1 8 5 构建中国与马来西亚海洋渔业合作机制的不利因素 1 9 5 1 南海争端形势的复杂化和国际化 1 9 5 2 中国与马来西亚领海主权争端仍存 1 9 5 3 中国与马来西亚政治关系发展中面临的潜在挑战 1 9 5 4 中国与马来西亚海洋渔业产品出口市场的竞争 2 0 6 构建中国与马来西亚海洋渔业合作机制的主要原则 2 0 6 1 尊重主权和领土完整原则 2 0 6 2 互惠 共赢原则 2 0 6 3 全方位 多层次开放原则 2 i 6 4 有序管理 协同开发原则 2 l 6 5 有利于资源可持续发展原则 2 l 7 构建中国与马来西亚海洋渔业合作机制的总体思路 2 2 7 1 海洋渔业资源管理的对话机制 2 2 7 2 远洋渔业资源开发的合作机制 2 2 7 3 海洋渔业科技交流与合作机制 2 3 7 4 海洋渔业水产品经贸交流与合作机制 2 3 7 5 海水产品质量安全管理交流与合作机制 2 4 7 6 以海洋文化交流为依托的海洋休闲渔业发展合作机制 2 4 7 7 海洋渔业可持续发展管理的政策协作机制 2 5 8 结论 2 6 参考文献 2 8 致谢 3 1 作者简历 3 2 导师简介 3 3 广东海洋大学硕十学位论文 1 绪论 1 1 研究对象的界定 1 1 1 机制 机制 一词最初主要用于描述自然科学领域的问题 在自然科学中引申为事物或 自然现象的作用原理 作用过程及其功能 或者说是指自然系统的机构构成和工作关 系 现在 机制 作为一个使用频率较高的词汇已被广泛地用于政治 社会 经济 文化 教育等多种领域 当人们把政治 社会 经济 文化 教育等领域当作是一个 个系统来认识的时候 机制就被用于对这些系统内部循环结构及其相互关系的一种描 述 虽然 机制 一词被广泛应用于各个领域 但关于 机制 一词的概念 特别是 从社会科学的角度 尚未有确切 权威的表述 目前对 机制 概念的界定 主要有 现代汉语词典 中对机制的定义为 1 机器的构造和工作原理 如计算机的机制 2 有机体的构造 功能和相互关系 如动脉硬化的机制 3 某些自然现象的物 理 化学规律 如优选法中优化的机制 也叫机理 4 泛指一个工作系统的组织或 部分之间相互作用的过程和方式 如市场机制 l 黄开智将 机制 定义为 系统内 各要素间的律动或惯性的作用联系 这种联系通过一定的作用方面 作用形式表现出 来 形成系统的综合效率 2 周平认为 机制 是 事务处理相关方的内在关联机 理和制度之间的关系 可以理解为用制度方式表示的相互责任关系 这种制度可以是 正式制度 也可以是约定俗成的非正式制度 3 黄林芳将 机制 定义为 经过实 践证明是有效的 通过总结归纳上升到一定的理论高度 并有相应的规章制度保障的 工作方式或方法 4 在社会科学的一些具体研究中 与 机制 有关的表述主要有 产业保护机制是 一国在对外开放过程中为避免外来经济对国内产业的过度冲击而采取的保护措施 和手段的总和 5 农业保护机制是 农业保护系统内在构成要素的有机联系和功能 6 就业机制是 由多个结构部分或变量组成 循一定方式对就业行为和就业现象产 生相对运动或影响 并随时间发生变化的相互联动过程及其运行机体 7 运行机制 是 一定机体内各构成要素之间相互联系和作用的制约关系及其功能 高等教育的 运行机制是 高等教育系统的各个构成要素之间 以及与高等教育系统运行密切相关 的其它社会经济因素之间相互联系和相互作用的工作方式 这种相互联系和作用的方 式影响着高等教育系统各构成要素之间的结构及其功能的发挥 8 环境法律调整机 制是 各种有序的相互联系 相互推动 相互制约的法律手段调整与环境有关的利益 关系的运行系统和运行过程 2 危机决策机制是 有关危机决策流程和运作方式组 中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究 合方面的正式或非正式规则 一j 可以看出 从社会科学角度来说 对 机制 这一术语的概念并无确切的 一成 不变的界定 但综合比较以上较具代表性的概念与表述可以得出 机制 的基本涵义 应包括6 个方面 一是机制的构建是为了使系统能够自动按照设定的模式良好的运 行 即目的 二是系统内各组成要素之间的联系 即结构 三是系统内各要素在有规 律性的运动中发挥的作用 效应 即功能 四是发挥功能的作用过程和作用原理 即 规律 五是在社会生活中 机制的运行主要依靠一定的规则和制度作为保障 即手段 六是外部因素的作用方式及对系统的影响 即外因 准确理解 机制 的涵义 还要把握两点 第一 事物各个部分的存在是机制存 在的前提 因为事物有各个部分的存在 就有一个如何协调各个部分之间关系的问题 第二 协调各个部分之间的关系一定是一种具体的运作方式 机制以一定的运作方式 把事物的各个组成部分有机地联系起来 使它们协调运行而发挥作用 1 1 2 国际机制 国际机制最早由约翰 鲁杰 j o h n g r u g g i e 在19 7 5 年将这个概念引入国际关系理 论 他把国际机制定义为 由一群国家接受的一系列相互的预期 规则与规章 计划 组织的能量以及资金的承诺 1 0 美国斯蒂芬 哈格德与贝斯 西蒙斯对国际机制给 出了三种定义 1 1 第一种是 模式化的行为 第二种定义是把机制等同于 明确的 指令 更具体地说 国际机制被定义为国家间旨在一定问题领域中调节国家行为的 多边协议 第三种是 汇聚的规范和预期 1 9 8 3 年美国的史蒂芬 克莱斯勒对上 述三种定义做了总结 对 国际机制 做了一个集体的定义 一系列隐含的或明确 的原则 规范 规则以及决策程序 行为者对某个既定国际关系领域 问题 的预期 围绕着他们而汇聚在一起 1 2 所谓原则 指的是对事实 因果关系和诚实的信仰 所谓规范 是指以权利和义务的方式确立的行为标准 所谓规则 是指对行动的专门 规定和禁止 所谓决策程序 是指流行的决定和执行集体选择政策的习惯 斯蒂芬 克 拉斯纳的定义得到了最广泛的认同 西方将其公认为是迄今为止最为权威的定义 1 1 3 国际区域合作机制 国际区域合作机制是指国际不同区域 尤其指行政区域 为促使经济 社会 文 化教育及其他方面合作顺利进行所制订的制度 规则 措施 手段的综合体现 广义 的合作机制还包括合作的内容和形式 狭义的合作机制仅指区域之间所制订的制度 规则 措施和手段等 区域合作机制既可以指针对于不同区域合作而形成的机制 也 可以指区域之间形成的综合性合作机制 为促进区域之间经济 社会 文化等的发展 与合作 跨国区域合作机制不是一成不变 而是不断地发展 完善 提升的 一方 面 各个区域状况不同 各个区域经济 社会发展水平不同 政治制度相异 合作的 机制也各不相同 另一方面 区域是变化的 各区域也是发展的 因而区域合作机制 处于不断调整和完善的动态过程之中 2 广东海洋大学硕士学位论文 1 1 4 跨国政府合作机制 跨国政府合作机制是指国际区域内各地方政府基于共同的发展目标以及协商一 致的行动 围绕合作的内容范畴 主体构成 组织形式 方式手段和保障规则等内容 而构建的一系列制度安排 随着经济全球化与区域经济一体化进程的加快 特别是经 济全球化进程的快速发展 国际区域内各国家及地方政府围绕共同的目标而采取协商 一致的行动 不仅有利于实现各自的利益诉求 而且通过共同的行动将不同区域的城 市政府有机地连接起来 从而为推进各方共赢互利和区域共同发展提供了制度基础和 体制保障 1 1 5 跨国海洋渔业合作机制 综合上述诸多有关 机制 国际区域合作机制 及 跨国政府合作机制 涵义 的表述 并结合本文研究对象的特点 本论文中将海洋渔业合作机制的涵义确定为 运用各种有序的相互联系 相互推动 相互制约的制度 规则等手段来调整海洋渔 业资源开发与保护系统的各个构成要素之间 以及与海洋渔业资源开发和保护密切相 关的其他社会 经济 自然要素之间的相互联系和相互作用的运行过程和工作方式 通过研究海洋渔业资源开发与保护机制 探究并掌握海洋渔业资源系统内部和外部主 要要素相互联系 相互作用的规律 使海洋渔业资源开发与保护系统能够按照机制设 定的模式顺利运行 使海洋渔业资源的经济和生态功能得到最大程度的发挥 1 2 国内外研究前沿 1 2 1 国外研究综述 在国际海洋渔业共同管理方面 联合国海洋国际公约 及其他协议 协定为各 沿海国家养护公海渔业资源和管理公海渔业行为提供了统一的规范 为建立区域渔业 管理组织提供了法律基础 对公海渔业执法作出了明确和严格的规定 使公海渔业管 理走上法制化 规范化的轨道 1 9 9 2 年巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会 u n c e d 在 2 1 世纪议程 第1 7 章要求各沿海国家实施海洋和海岸带综合管理 在区 域海洋生态环境保护和渔业资源发展方面加强国际合作 以实现各国的社会 经济和 环境的可持续发展 由于鱼类的洄游特征 一个国家不可能做到对鱼类资源的完全管 理 因此国家之间的合作是保证此类生物资源有效管理的基础 成立渔业管理组织或 双边安排成为国际渔业管理的必要选择 1 9 9 5 年联合国跨界鱼类种群和高度徊游鱼类 种群会议提出 各沿海国要加强国际合作 履行保护海洋生物资源的职责 2 0 0 2 年的 世界可持续发展峰会 w s s d 呼吁各国采取基于生态系统的海洋管理 2 1 世纪初美国海 洋政策委员会 u s c o p 和美国皮尤海洋委员会 p e w 提出了区域海洋管理 r e g i o n a l o c e a ng o v e r n a n c e 的概念 近年来 以联合国粮农组织为代表的国际渔业管理组织 在国际海洋渔业管理实践中 坚持以渔业可持续发展和负责任渔业行为准则为指导思 想 丌展了一系列调查研究项目 制定了制止非法捕鱼 防止误捕海鸟和鲨鱼等行动 计划 提出了在不同国家和地区调整渔业经济结构的可行性以及加强国际社会合作 中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究 解决人类共同面临的海洋渔业资源衰退 海洋生态环境恶化这一严峻的国际公共问题 的管理目标 在研究国际海洋渔业资源区域合作开发方面 国外学者通常将其纳入到国际农业 区域合作的研究范畴 或者将其纳入到对海洋资源整体合作开发与共同利用方面的研 究范围 对国际海洋渔业区域合作的专门化研究不多 但涉及国际渔业区域合作方面 内容的研究并不少见 如美国及东南亚的一些学者对南海海洋资源共同开发及合作利 用进行了一些有益的研究 对国际海洋渔业合作均有所提及 这些研究主要有 l 副 美 国马克 瓦伦西亚与琼m 万迪克等合著的 共享南中国海的资源 美国查理 刘的 主 权归中国 资源共同开发 解决斯普莱特利争端的现实方案 日本学者山泽逸平的 亚洲太平洋经济论 2 1 世纪a p e c 行动计划建议 国际上发达国家如澳大利亚 等 非常重视与其他国家的渔业合作 其农林渔部与印度尼西亚的海洋事务与渔业部 于2 0 0 1 年6 月建立了澳大利亚一印度尼西亚海洋事务与渔业合作工作组 作为两国 渔业发展的主要合作部门 共同协调已有的合作 并为日后更多的关于渔业和水产管 理 研究 发展以及海洋环境 海洋生物的研究发展提供更多的便利 此外 在渔业 合作领域各个国家之间还签署了一系列的区域性公约与国际公约 如邻大西洋水域之 非洲各国区域性渔业合作公约 联合国海洋法公约 生物多样性公约等 共同捍卫海 洋 发展渔业 另外 在机制理论方面 研究成果也颇为丰富 罗伯特 基欧汉所著的 霸权之 后 及其与约瑟夫 奈合著的 权力与相互依赖 堪称制度主义的扛鼎之作 影响深 远 其他的研究成果有如奥斯特罗姆主编的 制度分析与发展的反思 等 1 2 2 国内研究综述 南中国海海域浩瀚 资源充足 海洋资源开发潜力巨大 对促进中国经济社会发 展具有重要意义 因此 南海海域资源的开发与管理一直是国内学者关注的焦点之一 进3 0 年来 国内学术界和海洋渔业管理部门对南海海洋渔业资源的开发利用与可持 续发展问题陆续进行了一些研究 归纳来看 其研究重点是如何开发利用南海海洋渔 业资源 如何达到既保护海洋环境又能实现南海海洋渔业资源可持续发展的目标 在环南海区域海洋资源开发与海洋产业区域协作研究方面 朱坚真 2 0 0 2 认为 2 1 世纪南海区域联合的主要空间在海洋 联合的主要产业是海洋产业 1 1 4 1 共同 开发南海海洋资源 构建南海周边国家及地区海洋及相关产业协作系统可以缓解南中 国海区域的紧张局势 促进南中国海资源的开发利用 有利于南中国海区域经济的进 一步融合和共同繁荣 1 4 通过区域产业协作和经济一体化途径 对解决南海周边 国家及地区在南海的领海领土主权 市场竞争以及区域内部政治经济关系多元现象等 问题具有一定意义 对维护地区稳定与繁荣 促进世界和平有重要作用 1 5 1 0 在中国 东盟海洋渔业资源合作开发研究方面 张士海 陈万灵 2 0 0 6 从资源 环境和地缘等条件互补的角度论述 渔业是中国与东盟自由贸易区及全面经济合作 4 广东海洋大学硕士学位论文 的重要部分 中国与东盟各幽以海相邻 以河相通 其自然条件及其资源 渔业技术 市场需求等构成了渔业合作的广泛基础 可以从空间 时间 合作范围 合作方式等 方面展开中国与东盟渔业合作框架 并建立合作机制保障渔业合作的顺利进行 1 6 在南海海洋渔业资源共同管理与保护机制研究方面 朱峰真 2 0 0 6 从建立生物 资源保护机制的角度对海洋渔业资源合作开发进行研究 并提出了构建南海区域性海 洋渔业资源开发与保护协作系统 1 7 郭文路黄硕林 2 0 0 7 把南海渔业资源共同开 发与南海争端放在一起研究 通过对南海渔业资源区域合作管理与共同养护必要性 及可行性的分析 提出了南海渔业资源区域合作管理与共同养护的方案 1 3 另外 在机制理论方面 国内学者对机制的研究近年来也在不断深入 比如王杰 主编的 国际机制论 潘忠岐所著的 世界秩序 结构 机制与模式 唐永胜 徐 弃郁合著的 寻求复杂的平衡 等 此外 研究机制的相关文章也比较多 1 3 研究背景 目的及意义 1 3 1 国际合作趋势日益加强 随着经济全球化和国际区域一体化趋势不断增强 各主体单元之间联系愈来愈 密 互相之间影响日益加深 你中有我 我中有你的交错网络办己形成 与此同时 国际交流与合作在国际关系发展中的地位r 益突显 交流 协调与合作成为当今时代 国际关系发展的重要特点 一 在国际公共问题方面 新问题层出不穷 种类日渐繁多 解决的难度也较以往大 大提高 这些问题既包括传统的公共问题也有非传统公共问题 如资源衰退 生态环 境危机 冲突 贫困 走私和恐怖主义等 仅靠一国力量单独应对这些问题已力不从 心 因此 必须加强国家或地区之间的合作 在经济发展方面 随着国际分工广度和深度的深入发展 各国及其企业通过国际 经济合作 解决资源 资金 技术设备的困难 获得先进的管理方法以及扩大产品出 口等 通过开展国际经济合作 生产要素从生产效率低的部门或地区转移到生产效率 高的部门或地区 从而使资源得到充分开发 合理分配和有效利用 通过国际经济技 术合作 促进生产要素在国际间合理流动 取他人之长 补自己之短 实现优势互补 缩小世界经济发展的不平衡 进而推动整个世界经济的发展 1 3 2 中国一东盟关系渐行渐深 近年来 中国一东盟通过建立对话关系 在经济 政治 安全 文化等各个领域 取得不小成绩 中国与东盟的全面对话合作机制不断得到健全和完善 目前共形成5 个并行的总体对话框架 中国一东盟高官政治磋商 中国一东盟经贸联委会 中国一 东盟科技联委会 中国一东盟联合合作委员会和东盟北京委员会 1 9 9 7 年4 月 中 国贸促会与东盟商会签署谅解备忘录 成立中国一东盟商务理事会 此外 中国与东 盟在环保 邮电 交通 海运等领域的合作也在不同程度地向前发展 中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究 2 0 1 0 年1 月1 日 中国一东盟自由贸易区正式启动 中国一东盟自由贸易区的启 动将极大推动东亚地区的经贸发展 是中国一东盟经贸关系发展史上的重要里程碑 其有效的运营可以使东盟和中国相互之间取消贸易壁垒 降低成本 增加区内贸易额 提高经济效益 同时 它还可以在东盟成员圈和中国之间形成一种共同体意识 为东 亚经济稳定提供另一个重要的机制 并使东盟和中国在共同关心的国际贸易事务中拥 有更大的发言权 中国与东盟国家在地区和国际事务中的协调与配合不断加强 在东盟地区论坛 亚太经合组织 亚欧会议及联合国等重要地区和国际组织中 双方进行了良好的合作 为维护发展中国家权益 增进本地区国家之间相互了解和信任 促进地区和平与稳定 发挥了重要作用 1 3 3 南海权益争端局势复杂 南海是世界权益争议面积最大的海域 南海海域面积3 5 0 万平方公里 有2 3 0 多个岛 礁 沙 滩 其资源丰富 战略位置重要 1 3 因此 各沿海国家对南海权益 的争夺极其重视 目前 南海 六国七方 的占领格局已经形成 局势复杂 其中 尤以南沙群岛问题最为突出 在中国南沙群岛 由中国控制的岛屿只有9 个 大陆占 8 个 台湾占1 个 其他4 0 多个岛礁则被其他国家侵占 1 3 其中 越南占领南沙岛 礁2 9 个 并将南威岛设为越南南海油气作业海上据点 菲律宾派兵先后占领了1 0 个 马来西亚先后占领了包括弹丸礁 南海礁和星仔礁在内的岛礁6 个 文莱 印度 尼西亚也各自宣布了对中国海疆的 主权 文莱8 个油田中有2 个在中国海域内 和平与发展是时代主题 维护地区的和平与稳定 促进地区共同发展与繁荣符合 区域内各国及其人民的利益 也是顺应历史发展和时代潮流的必然要求 南海各方只 有以 联合国宪章 宗旨和原则 1 9 8 2 年 联合国海洋法公约 东南亚友好合作 条约 和平共处五项原则以及其它公认的国际法原则作为处理国家间关系的基本准 则 努力寻求各种途径建立相互信任 通过交流探讨或开展合作 以增进睦邻友好关 系和提高透明度 才能创造和谐 相互理解与合作的局面 最终推动以和平方式解决 彼此间争议 开展海洋渔业合作为南海各方搭建一个友好交流平台 通过对中国与南海周边国 家及地区开展渔业资源区域合作管理与共同养护的研究 可以向中国有关部门提供一 个客观而全面的认识 渔业资源的区域合作与共同管理是落实 南海各方行为宣言 启动南海合作的具体措施之一 在当前南海复杂局势下 渔业是南海周边国家及地区 进行交流与合作的一个很好的平台 在当前及未来相当长时间内 开展渔业资源区域 合作管理是维护我国岛礁主权 国家安全和海洋权益 与南海周边国家及地区开展斗 争的有效手段之一 1 3 4 南海海洋渔业资源环境恶化 作为一个半封闭海域 南海海区内环境和生物资源具有较大的独立性和封闭性 6 广东海洋大学硕士学位论文 资源遭到破坏后很难从其他海域得至0 补充 资源量的多寡很大程度上取决于本海区初 级生产力的大小 近年来 在经济利益刺激下 南海周边国家和地区捕捞量不断增加 但单位产量 c p u e 却大幅度下降 南海海洋生物过度开发造成了5 类问题 l 引 包括 鱼群的密度降低快 渔业捕捞对象劣质化 优质鱼产量减少 劣质鱼相对上升 鱼类 的低龄化 早熟化和个体小型化 经济鱼种更替频繁 产卵前的亲鱼和未成熟的幼鱼 遭到捕杀 破坏了形成渔业资源的关键环节 长期以来 中国 包括中国的香港 澳门和台湾地区 越南 菲律宾 马来西亚 印度尼西亚 文莱 泰国和新加坡共同开发和利用南海 北部湾除外 渔业资源 依照 有关国际法的规定 这些国家理应负有合作管理和共同养护该海域渔业资源的义务 此外 海洋生态环境系统的关联性和海洋鱼类资源的徊游特点要求南海周边国家及地 区通过共同参与 协作管理等途径 维护南海海洋生态环境平衡 促进南海渔业资源 可持续开发利用 1 3 5 国际公海渔业管理制度的变化 自从沿海国家相继实施2 0 0 海罩专属经济区制度 扩大了各国的渔业管辖范围 后 一些远洋渔业国的船队被迫从专属经济区转向公海作业 公海渔业得到进一步发 展 2 0 0 2 年 全球水产品总产量约达1 2 2 亿吨 其中7 5 左右来自海洋 海产品中 约有8 来自公海 随着公海渔业资源利用强度加大 1 9 9 1 年 联合国粮农组织提出 在公海水域中实行 责任制渔业 的意见 1 9 9 2 年5 月 在墨西哥坎昆召开的部长 二 级国际责任制渔业会议 明确提出了 责任制渔业 的概念 发表了 坎昆宣言 并建议联合国把未来的l o 年定为 责任制渔业的十年 坎昆会议后 国际上召开了 多次国际性渔业会议 均以责任制渔业及海洋资源保护为出发点 针对高度洄游鱼类 及跨界资源的养护和管理 谋求解决对策 随着责任制渔业以及公约的相继生效 对 公海渔业的管理将受到更多 更严格的限制 在远洋渔业的发展上也将面临诸多新问 题 这些新问题的出现要求国际各方加强合作与交流 共同搞好海洋渔业开发与保护 从而达到海洋渔业可持续开发与利用 本文在总结中国与马来西亚多年来交流与合作经验的基础上 结合国际经贸发展 和南海局势背景 努力去拓展中国与马来西亚交流合作的新领域 寻求中国与马来西 亚海洋渔业交流合作与发展的新机制 推动中马海洋渔业共同发展 通过对中国与马 来西亚海洋渔业合作机制的研究 一方面可丰富国际区域产业合作理论和充实国际区 域经济管理理论 另一方面 也可以为进一步探索中国与马来西亚 中国 东盟关系 发展路径提供新思路 为创新解决海洋权益纠纷和有效处理国际区域公共问题提供新 理念 中国与马来西亚海洋渔业合作机制研究 1 4 研究思路 框架及方法 1 4 1 研究思路 首先 从对基础条件的研究出发 分析中马海洋渔业合作机制的理论基础 其次 分析中马海洋渔业合作机制形成与发展的现状与难点 再次 在对促进中马海洋渔业 合作机制形成与发展的优劣条件分析的基础上 提出构建中马海洋渔业合作机制的主 要原则 最后根据合作原则 明确提出构建中马海洋渔业合作机制的总体思路 1 4 2 结构安排 本文主要研究内容包括8 个部分 大致结构安排如下 第1 部分 绪论 主要包括研究对象及相关概念的界定 国内外研究前沿 选题 的背景及意义及研究的思路 框架与方法等内容 第2 部分 构建跨国海洋渔业合作机制的理论基础 主要介绍跨国海洋渔业合作 合作的相关理论基础 从理论上说明构建中马海洋渔业合作机制的可行性 第3 部分一中马海洋渔业合作机制形成与发展的现状及难点 第4 部分 构建中马海洋渔业合作机制 促进中马海洋渔业合作发展的有利条件 分析 第5 部分 促进中马海洋渔业合作机制形成与发展的不利因素分析 第6 部分 构建中马海洋渔业合作机制的主要原则 从宏观上提出建立和健全中 马海洋渔业合作机制的指导原则 第7 部分 构建中马海洋渔业合作机制的总体思路 根据构建中马海洋渔业合作 机制的主要原则 就如何推动中马海洋渔业互惠共赢和实现共同发展 提出了推动中 马海洋渔业合作机制形成与发展的总体思路和对策 第8 部分 鲒论 在对全文内容总结的基础上 指出要通过建立 健全和完善中 马海洋渔业合作机制 不断促进中马海洋渔业合作发展 并使这种机制在中马海洋渔 业合作合作与发展的实践中得到更进一步地完善 最后 根据对中马海洋渔业合作机 制的研究结果 对今后中国有效处理国际合作问题 参与国际合作机制 顺利开展跨 国合作活动得出几点启示 1 4 3 研究方法 理论分析与实践分析相结合 构建中国与马来西亚海