（管理科学与工程专业论文）合肥市创业环境与政策研究.pdf

合肥市创业环境与政策研究 摘要 近年来 创业环境与政策的研究引起了中外创业专家的广泛关注 从世界 范围看 国外学者对创业研究比较多 也有比较健全的机构和固定的刊物 如 欧洲跨学科创业研究会议 i e c e r 百森一一考夫曼创业会议 等年会 有e n t r e p r e n e u r s h i pt h e o r ya n dp r a t t i c e 创业理论与实践 b u s i n e s s v e n t u r i n g 企业创业 等权威国际刊物 还有r e n c o n t r e sd es t g a l l 等创业研 究联盟机构 1 9 9 7 年 英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立了g l o b e e n t r e p r e n e u r s h i pm o n it o r 全球创业观察 简称g e m 项目 该项目 旨在研 究全球创业活动态势和变化 发现国家创业活动的驱动力和创业与经济增长之 间的作用机制 评估国家创业政策的研究项目 在国际创业研究和创业教育 领域享有盛誉 但是 我国关于创业环境和政策研究仍处于初步阶段 中国在 2 0 0 2 年第一次参加该项目 之后持续参加并出版研究成果 合肥市2 0 0 7 年第 一次参加该项目 基于上述考虑 本文对合肥市的创业环境与政策的现状进行 了分析 提出了目前存在的问题 并尝试就如何改善合肥市的创业环境与政策 提出了若干建议 本文首先从理论上对创业环境与政策进行分析 接着从分析合肥市创业环 境与政策出发 利用合肥市4 2 位专家的调查问卷结果 运用描述性分析 研究 合肥市创业环境与政策的现状 提出了新创企业融资困难 融资渠道不多 政 府政策还不完善 政策导向性不强等问题 然后对其进行了s w o t 分析 最后从 改善金融服务 加强政府引导 政策扶持等方面提出了改进合肥市创业环境与 政策的建议 提出应改善融资渠道 健全政策法规 普及创业教育 加强科技 成果转化 保护知识产权以及强化科技创新孵化器的服务功能 关键词 全球创业观察 中国城市创业观察 创业环境 政策 分析 t h er e s e a r c ho nt h ee n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n t a n dp o l i c i e si nh e f e ic i t y a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s e n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e sa t t r a c t e de x t e n s i v e a t t e n t i o no ft h ee x p e r t sh o m ea n da b r o a d f o r e i g ns c h o l a r sh a v e d o n em u c h r e s e a r c ho nt h ee n t r e p r e n e u r s h i p a n dt h e yh a v em a t u r es y s t e m sa n dp r o f e s s i o n a l p u b l i c a t i o n s f o re x a m p l e i e c e r b a b s o n k a u f m a n n v e n t u r e c o n f e r e n c e e n t r e p r e n e u r i a lt h e o r ya n dp r a c t i c e a n db u s i n e s sv e n t u r i n g e t c i n19 9 7 t h e p r o j e c to fg l o b ee n t r e p r e n e u r s h i pm o n i t o rw a sf o u n d e db yl o n d o nb u s i n e s s c o l l e g ei ne n g l a n da n db a b s o nc o l l e g ei nu s t h i sp r o j e c ta i m e da tm a k i n ga r e s e a r c ho nt h et r e n da n dd e v e l o p m e n to fg l o b ee n t r e p r e n e u r s h i p r e v e a l i n gi t s d r i v i n gf o r c ea n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ee n t r e p r e n e u r s h i pa n dt h ei n c r e a s eo f t h en a t i o n a le c o n o m y e v a l u a t i n gt h er e s e a r c hp r o j e c t sl e db yn a t i o n a lp o l i c i e so n t h ee n t r e p r e n e u r s h i p a n dg a i n i n gw o r l d w i d ef a m ei nt h ef i e l do fe n t r e p r e n e u r i a l e d u c a t i o na n dr e s e a r c h w h i l et h ee n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e sa r e s t i l li nad e v e l o p i n gs t a g ei no u rc o u n t r y c h i n af i r s tp a r t i c i p a t e di nt h i sp r o j e c ti n 2 0 0 2 a n da f t e r w a r d si td i de v e r yy e a ra n dm a d es o m ep u b l i c a t i o n so nt h er e s e a r c h h e f a ic i t yt o o kp a r ti ni ti n2 0 0 7 b a s e do nt h ea b o v ea n a l y s i s t h ec u r r e n t s i t u a t i o n so fe n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e sa r ea n a l y z e d s e v e r a l p r o b l e m s a r ep r e s e n t e da n de f f e c t i v e s u g g e s t i o n s o nh o wt o i m p r o v et h e e n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e sa r ep u tf o r w a r di nt h i se s s a y i nt h ee s s a y t h ee n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e sa r et h e o r e t i c a l l y a n a l y z e d w i t ht h eg u i d a n c eo ft h ea n a l y s i sa n dt h er e s u l t so fq u e s t i o n n a i r e so n 4 2e x p e r t si nh e f e ic i t y t h er e s e a r c ho nt h ec u r r e n ts i t u a t i o n so fe n t r e p r e n e u r i a l e n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e si sc o n d u c t e db ym e a n so fd e s c r i b i n ga n a l y s i s t h ee x i s t i n g p r o b l e m ss u c ha st h ef i n a n c i n gd i f f i c u l t i e so fn e w l yo p e n e de n t e r p r i s e s t h el i m i t e d f i n a n c i n gc h a n n e l s t h ed e f e c t so ft h eg o v e r n m e n tp o l i c i e sa n di t si n a d e q u a t e g u i d a n c ea r ep r e s e n t e d t h e nt h ec a u s e so ft h e s ep r o b l e m sa r ef u l l ya n a l y z e db y s w o tm e t h o d b a s e do nt h e a n a l y s e s p r a c t i c a ls u g g e s t i o n s a b o u tt h e e n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n ta n dp o l i c i e so fh e f e ic i t ya r eg i v e ni nt e r m so ft h e i m p r o v e m e n to ft h ef i n a n c i a ls e r v i c e s e n f o r c e m e n to fg u i d a n c eo f t h eg o v e r n m e n t a n dp o l i c ys u p p o r t e t c i ti s s u g g e s t e dt h a tf i n a n c i n gc h a n n e l sb ei m p r o v e d r e g u l a t i o n sa n dp o l i c i e sb ep e r f e c t e d e n t r e p r e n e u r i a le d u c a t i o nb ep o p u l a r i z e d t h e a p p l i c a t i o n so ft h es c i e n t i f i cr e s e a r c h e sb ea c c e l e r a t e d a n dt h es e r v i c ef u n c t i o no f t h es c i e n t i f i ci n n o v a t i o nb es t r e n g t h e n e d k e y w o r d s g l o b ee n t r e p r e n e u r s h i pm o n i t o r c h i n ac i t y e n t r e p r e n e u r s h i p m o n i t o r e n t r e p r e n e u r i a le n v i r o n m e n t p o l i c i e s a n a l y z e 插图清单 图1 1 本文的结构框架 4 图2 1g e m 概念模型 7 图3 1 专家单位比例图 9 图3 2g e m 2 0 0 7 合肥专家调查闯卷结果 金融支持 1 0 图3 3g e m2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 政府政策 1 2 图3 4g e m2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 政府项目 1 3 图3 5g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 教育和培训 1 4 图3 6g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 研究与开发转移 1 6 图3 7g e m2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 商业与专业基础设施 1 7 图3 8g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 市场开放程度 进入障碍 1 9 图3 9g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 有形基础设施 2 0 图3 1 0g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 文化和社会规范 2 0 图3 1 1g e m2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 创业机会 2 2 图3 1 2g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 创业能力 2 3 图3 1 3g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 对创业的评价 2 3 图3 1 4g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 知识产权保护 2 4 图3 1 5g e m2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 女性创业 2 5 图3 1 6 性别与创业活动 2 6 图3 1 7g e m 2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 扶持高成长型创业活动 2 7 表格清单 表3 12 0 0 7 年合肥市创业活力指数情况表 2 1 表4 1 合肥市创业环境与政策的s w o t 分析 2 8 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果 据我所 知 除了文中特别加以标志和致谢的地方外 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果 也不包含为获得盒a 工些厶堂 或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料 与我一同工作 的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意 学 作者擗猩盛 舯垆 肿日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解盒壁王些太堂有关保留 使用学位论文的规定 有权保留并向 国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘 允许论文被查阅或借阅 本人授权金胆王些厶 l 可以将学位论文的全部或部分论文内释编入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或扫 描等复制手段保存 汇编学位论文 保密的学位论文在解密后适用本授权书 名 岛矾 d 吨妨 签字日期 呷年1 1 月f 日 学位论文作者毕业后去向 工作单位 通讯地址 辩醐 斗脚慨 电话 邮编 致谢 在论文的撰写过程中 我深深感受到自己在理论功底和研究方法上存在的 不足 更有一种书到用时方恨少的感触 学无止境 常常浮现于我的脑海当中 鞭策我努力向上 值此论文完成之际 我首先要感谢我最敬爱的导师姚晓芳教授 在论文写 作期间 从论文的选题 架构 资料的选取 论文的撰写到论文的成稿都得到 了姚老师的悉心指导和细心帮助 姚老师厚德载物 谦虚朴实的大家风范 锐 意探索 精益求精的治学态度 积极开拓 创新与忘我的工作精神 永远值得 我去学习 并将使我受益终生 在此 向我的导师姚晓芳教授致以最诚挚的谢 意和最衷心的敬意l 感谢管理学院的全体老师 特别感谢张仁华 荣威 吕正阳等老师对我学 习的关心和指导 借此机会向他们对我的支持表示由衷的谢意 感谢师兄赵恒志 徐红 徐天坤 杨丽娟 同门张宏 龙丹 杨文江 杨 蕾 吴列前 师妹刘祥梅 黄运琴和师弟陈汝超 魏亚龙 齐骥的鼓励 合作 和帮助 在读研的三年里 我也得到了郭卫东 方晓成 孟令雷等同学对我学习和 工作的关心和帮助 在此对他们表示感谢 特别感谢我的家人 他们是我完成论文的坚强后盾 在我成长道路上所走 过的每一个脚印 都凝结着家人无限的关爱 鼓励 支持和殷切的期盼 他们 的爱永远是我努力向上的动力和力量源泉 同时 我还要感谢在百忙之中对论文进行评审 提出宝贵意见的各位老师 最后 在我即将完成学业之际 感谢母校对我的培养 并祝母校蒸蒸日上 作者 苏建国 2 0 0 7 年1 1 月3 0 日 第一章绪论 1 1 研究背景及意义 2 0 0 2 年中国第一次参加全球创业观察项目 g e m 第一次实施中国创业 项目观察 c e m 是在2 0 0 4 年 有6 座城市参与 2 0 0 5 年有1 7 座城市参与 2 0 0 7 年是实施c e m 第3 年 有2 6 座城市参与 合肥市作为参与城市之一 是首次进 行该项目研究 2 0 0 7 年4 月合肥工业大学管理学院创业与投资研究所与清华大学 中国创业研究中心合作 正式开始参与全球创业观察项目合肥地区的研究 本 项目已于2 0 0 7 年1 0 月结题 课题负责人姚晓芳教授 课题组成员有张宏 苏建国 杨文江 吴列前 龙丹 杨蕾等 本文就是以合作研究项目2 0 0 7 年 中国城市 创业观察 合肥市数据为基础对合肥市的创业环境进行了分析和研究 并提出 了一些改进合肥市创业环境的意见 与此同时 研究所还承担了安徽省科技厅 软科学研究课题 促进安徽省科技创新与创业的对策研究 编号0 5 0 3 5 0 3 1 2 0 世纪9 0 年代以来 美国经济高速持续增长 究竟是什么在推动美国的不 断发展 对此 理论界作了深入的探讨 现在比较共同的认识是美国的优势来源 于它的创业经济的迅猛发展 世界管理学大师彼得 德鲁克认为 创业型就业 是美国经济发展的主要动力之一 是美国就业政策成功的核心 鼓励创业是带 动就业增长的主要措施 2 0 世纪8 0 年代初 美国面对滞胀 改革管理体制 解 除了对电信 航空 农业等行业的管制 使大企业失去垄断地位 同时大力发 展小企业 强化竞争 从而改善了服务 降低了成本 许多针对中小企业的法 案就是在这一时期通过的 通过调整 美国经济迅速复苏并得到了发展 学者 d a v i d b i r c h 的研究表明 从1 9 6 9 年到1 9 7 6 年 新的小规模成长型企业创造了美 国经济中的8 1 5 的新就业机会 至1 9 8 0 年 美国创造了3 4 0 0 万个新的就业机 会 而列入 财富 杂志5 0 0 强的企业却减少了5 0 0 万个就业机会 可以这么说 新就业的机会的创造来自于新公司的诞生和成长 随着信息时代的到来 美国 的创业活动进入了黄金时期 到2 0 世纪9 0 年代中期 美国每年新创立的企业约 为1 1 0 万到1 2 0 万家 即平均每2 5 0 个美国公民就有一个新公司 克林顿总统在 1 9 9 5 年小企业状况的报告 中指出 小企业是美国经济的重要组成部分 小 企业的从业人员约占全国劳动力的6 0 占销售量的5 4 占国内生产总值的4 0 占私营经济产出量的5 0 这表明美国经济的推动者己经从那些机构庞大 的跨国公司逐渐转换到了创业和创新型企业 进入2 1 世纪以来 在学术界创业已经成为越来越热的话题 国内专家学者 们一致认为 作为科学技术转化为现实生产力的桥梁 创新和创业活动日益成 为经济发展的引擎和重要推动力 鼓励创新和创业 已成为各国竞相实施的国 家战略 中国没有任何时候比今天更需要创新 更重视创业 创业环境作为影 响创业的一项重要因素 已越来越受到各方面的重视 但是 中国的创业活跃 程度存在着明显的区域差异 有的地方相对于另外一些地方创业活跃程度明显 较低 例如 我国东部沿海 江浙地区的创业活跃程度明显强于各内陆省份 出现这一现象的主要原因是创业环境的不同造成的 因此 进一步研究创业环 境对创业的影响有着非常重要的意义 1 2 国内外研究概况 1 2 1 国外研究状况 西方发达国家对创业环境的研究起步较早 在2 0 世纪9 0 年代初就已经取 得了一定的研究成果 1 9 9 7 年 由英国伦敦商学院和美国百森学院发起的全球创业观察项目认为 创业条件是用于反映对创业企业产生显著影响的主要经济和社会特性 应当包 括金融支持 政府政策 政府项目 教育与培训 研究开发转移 商业和专业 基础设施 市场开放程度 进入障碍 有形基础设施 文化和社会规范等九个方 面 p o r t e r 从行业角度出发提出了行业竞争要素的五个构成要素 包括进入壁 垒 现有竞争者的竞争状态 替代产品的威胁 购买者的还价能力和供应商的 还价能力 1 b r u n o 等将创业环境因素分为 风险资本的可得性 富有经验的 创业者 技术熟练劳动者 供应商的可得性 顾客或新市场的可得性 优惠的 政府政策 接近大学的程度 土地或设施的可供应量 交通的可得性 支持性 服务的可得性 富于吸引力的生活条件 1 h e n r i 把创业活动外部影响因素分为 感性环境要素和理论环境要素 1 匹兹堡大学d e v ir g n a y a w a l i 博士和d a n i e l s f o g e l 教授1 9 9 4 年提出创业行为过程的关键要素是 创业机会 创业技能和 创业意愿 并且对影响这些关键要素的环境进行了分类 将创业环境分为政府 政策 社会经济 管理技能以及金融 非金融服务 1 m a r cj d o l l i n g e r 在 创 业学一战略与资源 中提出创业企业环境可以分为三个层次 宏观环境 行业 环境以及创业企业及其资源 s c o t ts h a n e 认为创业环境包括经济环境 政治环境和社会文化环境 经济 环境包括收入 资本税和财产税 经济增长和社会财富 低通货膨胀率和稳定 的经济条件 政治环境包括自由 法律和财产保护措施 地方分权 社会文化 环境包括对创业的社会尊敬 创业的压力和特定的文化信仰 这是一个很好的 分析创业环境的框架 但是在可衡量性方面还缺乏相应的工作积累 因为这些 指标都无法有效的量化 从而限制了对创业环境的更深层次的 更清晰的研究 8 0 理论界对影响创业经营活动的环境关注已久 但由于创业活动与企业管理 组织运营相比有一定的同质性和隐秘性 大多数环境的定义都只是笼统地针对 企业或是组织来说的 早在1 9 3 8 年 巴纳德就从组织与协作理论的角度 提出 2 了 组织行为可以看作是对环境条件的反应 组织的存在取决于协作系统平 衡的维持 这种平衡开始时是组织内部的 是各种要素之间的比例 但最终最 基本的是协作系统同其整个外界环境的平衡 1 9 6 6 年 本尼斯进一步提出由于 环境的复杂程度急剧增长 企业不能再随心所欲地取得成功 被迫开始系统化 地研究环境所能提供的机会 否则就无法实现组织的目标 他认为 未来的组 织是 有机性一适应型 结构 以解决组织适应环境问题 1 9 7 9 年 卡斯特 罗森茨韦克在 组织与管理 系统方法与权变方法 中 运用系统观念和权变观 念 研究组织及其管理问题 认为组织是个开放系统 每个组织都是一个环境 分系统 未来的组织将更受外界力量的影响 组织必须不断地适应环境 管理 者必须把各个子系统以及它们在具体环境中的活动结合起来 加以平衡 1 而 f o g e l 则把创业环境描述成是在创业活动中发挥重要作用的要素组合 1 1 2 2 国内研究状况 国内对创业环境的研究起步较晚 2 0 世纪8 0 年代中期 创业热潮在我国 兴起 但是对创业的相关理论研究则一直没有跟上 直到2 1 世纪初我国才开始 重视对创业的理论研究 国内学者对创业环境所包含的内容持有不同的观点 有学者认为创业环境包括影响人们从事创业活动的意愿 能力及其总体经 济 社会文化和政治因素 以及那些催化企业建立过程的帮助和支持性服务 杜 跃平在 创业管理 一书中运用s w o t 分析法对企业环境进行了分析 认为创 业环境主要包括 宏观环境 中观环境和微观环境 其中宏观环境包括政治法 律环境 经济环境 技术环境 社会文化环境 自然环境 中观环境包括行业 结构 行业变动趋势 行业的经济和经营特征 行业吸引力 微观环境包括顾 客 供应商 竞争对手同盟者 公众 张玉利 陈立新探讨了中小企业创业 的核心要素 把创业环境分为四大类 政府政策与工作程序 社会经济条件 创业与管理技能 以及金融与非金融支持 1 郭元源 陈瑶瑶 池仁勇根据对 于创业功能的不同将城市创业环境分为5 个子系统 即经济基础 服务支撑系统 科教支撑系统 文化支撑系统和环境支撑系统 周国红 陆立军在构建科技 型中小企业成长环境评价指标体系的时候把创业环境分为法律和政策环境 制 度与社会文化环境 融资环境 市场环境 技术环境 人力资源环境 社会化 服务环境 产业环境 国内学者对创业环境的概念主要有以下一些观点 杨武斌认为 创业环境是指围绕创业企业成长而变化 并能够影响创业企 业成长的一切外部因素的总和 蔡莉等认为创业环境定义为创业者创立企业 的整个过程中 对其产生影响的一系列外部因素及其所组成的有机整体 肖 永红 陈建成 张万艳在研究高新区创新 创业环境时将高新区创新 创业环 3 境的内涵概括为高新技术企业 产业 从事创新 创业活动的地方和开展创新 创业活动的情况 以及该地方为促进创新 创业活动开展所提供的条件 其外 延可以按高新技术企业开展创新 创业活动所需的物质条件和非物质条件 南开大学的张玉利教授认为创业环境除包括影响人们开展创业活动的所有政 治 经济 社会文化诸要素外 另一方面还应包括获取创业帮助和支持的可能 性 1 李宏源 陈福来在分析甘肃的创业环境时 将创业环境定义为在创业发 展过程中起作用的一系列因素的集合 是系统展现出来的对投资创业回报及其 风险的影响力 它既包括影响人们从事创业活动的意愿 能力及其总体经济 社会文化和政治因素 又包括那些催化企业建立过程的帮助和支持性服务 1 3 文章的主要研究内容及结构安捧 1 3 1 研究内容 本文以合肥工业大学与清华大学合作研究项目 2 0 0 7 中国城市创业观察 为依托 以合肥地区专家问卷的调查结果为基础 找出合肥存在的问题及不足 并对问题进行原因分析 通过分析原因 尝试针对我国现实情况提出改进和完 善我国创业环境的建议 针对此研究目标 本文着重研究以下几个问题 1 选取2 0 0 7 年合肥市的 城市创业观察数据 分析合肥地区的创业环境 的现状 2 针对合肥市创业环境的现状 对合肥市创业环境与政策进行s w o t 分 析 分析问题的主要原因 3 通过对现存问题以及原因的分析 考虑应该从那些方面加以改进和完善 合肥地区的创业环境 1 3 2 结构安排 基于以上研究内容 本论文研究内容和结构框架如图1 1 所示 第一章绪论 上 第二章创业环境研究的理论基础 0 第三章创业环境的现状及存在的问题 上 i第四章合肥市创业环境与政策的s w o t 分析 第五章改善合肥地区创业环境的几点建议 士 第六章总结及后续研究 图1 1 本文的结构框架 4 本文的具体结构安排如下 第一章 绪论 介绍本文的研究背景及意义 国内外的研究状况 针对本 文的研究目标确定本文的研究内容和结构安排 第二章 创业环境研究的理论基础 介绍创业环境的基本概念 创业环境 研究的作用和意义 创业环境研究的理论分析 第三章 根据2 0 0 7 年合肥市的 城市创业观察数据 分析合肥地区的创 业环境的现状及存在的问题 第四章 针对合肥市创业环境的现状及存在的问题 通过s w o t 分析法 分析合肥地区的创业环境中存在这些问题的原因 第五章 改善合肥地区创业环境的几点建议 针对现实情况 尝试提出改 进和完善创业环境的对策 第六章 总结及后续研究 对文章的研究成果做全面地总结 并对后续的 研究提出展望 1 4 本章小结 本章首先介绍了本文的研究背景 创业已经成为一种全球趋势 创业是经 济增长的主要途径 中国在创业环境研究方面尚处在起步阶段 虽然国内的创 业环境每年都在改善 但目前国内的创业环境仍然未达到良好的状态 属于接 近中等的水平 只有创造良好的创业土壤 才能吸引越来越多的人来参与创业 我们的经济才能长期保持良好的发展态势 其次 阐述了国内外学术界在创业及创业环境方面的研究现状 国外在创 业环境的研究方面起步较早 形成了一些理论研究的基础 我国目前主要还是 借鉴国外的研究成果 结合国内的现实情况 进行理论方面的研究 最后 介绍了文章的研究内容 并确立了论文研究的基本结构框架 5 第二章创业环境研究的理论基础 2 1 本文中创业环境的概念 本文按照全球创业观察项目概念模型解释的创业与经济增长之间的作用机 制 认为创业环境是对创业企业产生显著影响的一系列经济和社会因素的总和 其主要包括金融支持 政府政策 政府项目 教育与培训 研究开发转移 商 业和专业基础设施 市场开放程度 进入障碍 有形基础设施 文化和社会规范 等九个方面 本文研究过程中又对创业机会 创业能力 对创业的评价 知 识产权保护 女性创业 创业支持等六个方面进行了研究 2 2 创业环境研究的作用和意义 对创业环境进行研究 其作用是能够为我们提供一系列新的观点 视野和 区域创业发展的思路 无论是对政府制定方针政策还是个人创业选择 都具有 重要的指导意义 1 通过对创业环境研究 分析合肥市创业态势 创业的活跃程度 在全国 的创业活动中居于什么水平 2 通过对创业环境研究 找出合肥市创业环境中的优势 劣势 机会和威 胁 3 通过对创业环境的现状分析研究 提出改善合肥市创业环境与政策的建 议 为政府制定相关政策提供参考 2 3 创业环境研究的理论模型分析 学术界对创业行为过程的认识还比较模糊 即使是经典的蒂蒙斯创业模型 t i m m o n s 1 9 9 9 也只是大致勾勒出创业行为的轮廓 而在创业企业如何应对外 部环境的不确定性等方面 也没有得出实质性结论 目前国内外的一些学者 在这方面进行了研究 d e v ir g n a y a w a l i 和d a n i e ls f o g e l 教授提出了基于创 业核心要素的创业环境模型 g e m 全球创业观察 提出了g e m 概念模型 郭元 源等构建了城市创业环境构成模型一水位模型等 本文在对合肥市创业环境与政策研究过程中 以g e m 全球创业观察 的 模型为基础进行研究阐述 为后面的研究作铺垫 该理论模型有三个主要方面 首先 它集中解释了国家之间经济发展速度 不同的问题 其次 它假设所有的经济活动在一个相对稳定的政治 社会和环 境中发展 最后 该模型研究的是两套推动国家或地区经济增长的机制 这两 套机制既相互独立又相互补充 见图2 1 6 g e m 提出了新的国家经济增长模型 在这个模型中 促进经济增长的条件 分成一般的国家条件和创业条件 前者是现有大中小企业发展的基础和环境 后者是创业活动的基础和环境 一般条件包括开放程度 政府 金融市场 技术和研究开发 基础设施 管理 劳动力和制度等 但是g e m 在若干方面进行了完善 创业环境条件是由g e m 开发出来的用于反映对创业产生显著影响的主要经 济和社会特征 创业环境条件由金融支持 政府政策 政府项目 教育与培训 研究开发转移 商业和专业基础设施 市场开放程度 进入障碍 有形基础设施 文化和社会规范等九个方面组成 社会 文化 政治氛围 一般环境条件 开放程度 对外贸易 政府 国际地位 金融市场 有效性 技术和研究开发 程度 密度 基础设施 管理 技能 劳动力和制度 灵活性 创业环境条件 金融支持 政府政策 政府项目 教育与培训 研究开发转移 商业和专业基础设施 市场开放程度 进入障碍 有形基础设施 文化和社会规范 主要的现 有公司 创业机会 创业能力 技能 动机 国家 经济 增长 创业 合成 图2 一lg e m 概念模型 图2 1 表明在一定的社会 文化和政治氛围下 创业条件影响创业机会和 创业能力 创业机会和创业能力在创业的努力中进行合成 产生创业活动或产 生新企业 不断产生的创业活动或新企业给经济增长带来了持续的活力 图2 1 的上半部分描述的是第一套机制 反映了作为一国国际贸易代表的 大企业和成熟企业的地位和作用 模型这部分的潜藏假设是 如果一般的国家 条件适当改善 大企业的国际竞争力就会得到加强 那么 随着这些企业的成 熟和扩张 它们将为自己的国家经济创造更大的产品和服务的需求 这种需求 7 增加就会为更多的中小企业提供市场机会 当国际贸易环境非常稳定 市场和 生产技术变化很小时 成熟企业对经济增长的推动作用就特别明显 图2 1 的下半部分揭示的是第二套推动经济增长的机制 该机制强调的是 创立和发展新企业的创业活动的地位和作用 根据模型的这部分内容 另一些 被称为 创业条件 的环境因素 是与新企业的产生和扩张直接相关的社会和 文化环境 另外 这一机制被细分为两部分 机会的出现和追逐机会的创业者 的能力 2 4 本章小结 本章首先介绍了创业环境的基本概念 本文认为创业环境是对创业企业产 生显著影响的一系列经济和社会因素的总和 其次 对创业环境研究的作用和意义进行了阐述 创业研究已经是国内外 研究的一个热点问题 创业作为一个重要的就业模式 已经得到了一部分人的 认可 最后 介绍了全球创业观察模型的基本内容 本文将以这一模型为基础进 行研究 8 第三章创业环境的现状分析 本章采用专家调查法 分析合肥市创业环境与政策的现状 本次对合肥市 的调查中 共请到了4 2 位有代表性的专业人士进行专家打分 打分为1 5 分 从1 分到5 分分别代表错误 比较错误 既不正确也不错误 比较正确 正确 如图3 1 在4 2 位专家中 目前的工作单位 高校5 人 科研机构2 人 政府 部门1 0 人 企业1 7 人 金融机构5 人 媒体单位1 入 其他有关社会组织2 人 图3 1 专家来源结构图 下面我们就调查问卷中的1 5 个主题逐一进行阐述 被访谈者在开放式问题 中涉及的观点及合肥市与其它城市的一些比较也被归入相应环节进行描述 其 中数据选取的是有效的2 4 座城市数据 3 1 金融支持 从专家访谈的情况看 图3 2 在g e m 专家调查问卷金融支持的六个问 题中 六个问题都处于低于3 高于2 的水平 表示比较错误 这说明合肥在 金融支持促进创业活动的有效性方面还需要改进和提高 从全国的对比来看 合肥达到了全国平均水平 而且在权益资金 政府补助和首次公开发行融资方 面要高于全国水平 但我们应当清楚的看到 专家对问题6 的评价很低 在我们对新企业的调查中发现 很多企业在创立之初都面临着一个资金缺 乏的问题 从图3 2 中可以看出 在合肥对于新创立企业来说 权益资金和债 务资金都比较缺乏 其中权益资金的可获得性要稍微好于债务资金 在合肥新 创企业的债务融资一般为银行贷款 但是由于新企业一般经营期限短 规模小 而且可供抵押的资产少 盈利预期又不确定 因而其信用基础差 面临的不确 定性和风险也较大 所以大多数新企业债务融资比较困难 但是这一状况正在 得到改善 很多商业银行正在逐步放宽中小企业贷款限制 并积极尝试多种途 径的贷款 以中国工商银行合肥分行为例 截止到2 0 0 7 年6 月末 工商银行安 9 问题内容 问题l在我市 有充足的权益资金提供给新成立的和成长犁的公司 问题2 在我市 自 充足的债务资金提供给新成立的和成长型的公司 问题3在我市 自i 充足的政府补助提供给新成立的和成长型的公司 问题4 在我市 有充足的个人 非创始人 资金提供给新成立的和成长型公司 问题5在我市 有充足的创业投资者提供给新成立的和成长型公司 问题6在我市 有充足的首次公开发行 i p o s 融资提供给新成立的和成长型公司 图3 2g e m 2 0 0 7 合肥专家调查i 司卷结果 金融支持 徽分行合肥营业部小企业 即中小企业 贷款户数达到2 0 0 户 贷款额达1 3 4 3 亿元 户均贷款额6 7 2 万元 2 0 0 7 年7 月 中国工商银行总行将安徽省分行营 业部升级为小企业信贷业务一类行 即小企业信贷业务的重点投放行 除此之 外 工商银行安徽分行合肥营业部也正在尝试面对中小企业的多种贷款方式 包括政府主导型 中介搭桥型及自主创新型 政府主导型是指通过政府出面解 决担保等方式对中小企业进行有担保贷款 中介搭桥型主要是指引入专业担保 公司等中介 自主创新型内容较为丰富 包括引入无形资产质押 存货质押 应收账款质押等担保方式 也可以开发风险与收益相匹配的信贷新产品 目前 这些信贷方式正在探索 论证 尝试中 此外 合肥市还积极拓宽高新技术企 业的融资渠道 截止到2 0 0 7 年6 月先后组织1 3 家银行与本市的中小科技型企 业进行银企对接 各银行机构先后与3 9 2 家企业建立或发展了信贷关系 合肥市政府很注重对高技术企业的补助 设立了很多政府补助项目 其中 有典型代表的是 国家 省无偿资助项目配套补助 合肥市科技创新专项基金 科技型中小企业创新基金资助 农业科技成果转化资金 合肥市高科技创业种 子基金 合肥市科学技术奖励 合肥市科技型中小企业技术创新和农业科技成 果转化配套资金 合肥市优秀新产品奖励等 科技型企业往往可以从这些补助 0 项目里面得到少则几万元多则几百万的无偿补助 另外 合肥市还为中小企业 服务机构专门设立了中小企业公共技术服务机构补助资金项目 合肥市的风险投资起步较晚 合肥地区第一家专业风险投资机构一一安徽 省科技产业投资公司于1 9 9 9 年7 月成立 截止到2 0 0 7 年6 月 合肥市经省 市政府批准并注册的风险 创业 投资机构1 8 家 其中专业风险投资公司7 家 涉及风险投资业务的公司6 家 担保公司4 家 风险投资管理咨询公司l 家 注册资本总额达5 2 8 亿元 另外还有很多科技孵化器及生产力促进中心兼 有风险投资的功能 这些在一定程度上解决了部分新创企业融资难的问题 但 是与发达地区相比 合肥地区还是存在着很大的差距 截止到2 0 0 5 年底 深圳 注册登记的创业投资公司就有1 8 7 家 其中专业创业投资公司有8 5 家 相关创 业投资管理公司有8 3 家 深圳地区的创业资本总额达1 2 5 亿元 另外合肥风险 资本构成主要是国有资本 各类涉足风险投资机构的全部注册资本中 国有资 本占9 2 以上 居于绝对的主导地位 而且普遍存在 怕风险 求保险 的问 题 风险投资未能对合肥创业活动起到非常明显的促进作用 目前合肥市政府 已经逐渐认识到风险投资对创业活动的重要性 制定了一些对风险投资的扶持 政策 从2 0 0 7 年7 月合肥市科技创新大会上获悉 合肥市拟出台 合肥市项目 投资风险补偿管理办法 对风险投资企业在高新技术项目投资中发生的损失给 予3 0 的补偿 发行股票对于大多数新企业来说并不切合实际 从问题6 中我们也可以看 出 中国在这个问题上的得分并不高 尽管我国资本市场对中小企业在逐渐敞 开大门 并于2 0 0 4 年开设了中小企业板 但是截止到2 0 0 7 年7 月 我国中小 企业板上市公司仅有1 4 0 家 而且大多数均成立5 年以上 均具备了一定的经 济实力 而合肥市在中小企业板上市的中小企业一家都没有 可以看出 对于 绝大多数新企业来说 资本市场融资并不现实 3 2 政府政策 从图3 3 中可以看出 合肥有关政府政策的6 个方面中 有4 个方面的得 分是刚刚超过3 分的水平 属于既不正确也不错误 剩余的2 个方面也基本接 近3 对比来看 合肥在6 个方面的得分都与2 4 个城市的平均水平十分相近 也就是说合肥在2 4 个城市中处于中流水平 2 0 0 6 年1 2 月1 日开始实施 安徽省中小企业促进条例 该条例从资金扶 持 创业扶持 技术创新 市场开拓 社会服务 权益保护等六个方面对中小 企业明确了扶持政策 在资金支持方面 设立扶持中小企业发展专项资金 成立中小企业发展基金 鼓励各种金融机构向中小企业降低融资门槛 大力发 展风险投资机构 开展中小企业风险投资业务 推进和支持中小企业信用担保 机构建设 建立和完善信用担保行业的补偿或补贴制度 在创业扶持方面 加 问题 内容 问题1在我市 政府政策 如公开采购 一直对新成立公司优惠 问题2在我市 地方政府制定政策时优先考虑扶持新成立的和成长犁公司 问题3在我市 新成立的公司可以在一周内获得所需要的准许和许可证 问题4在我市 税务不构成新成立的和成长型公司的负担 问题5在我市 政府对新成立和成长型公司的税务和其他管制是可预见的和稳定的 在我市 新企业和成长企业在应付政府官僚机构 规章制度及许町证需求方面 问题6 不是特别难 图3 3g e m2 0 0 7 合肥专家调查问卷结果 政府政策 强创业培训 改善创业环境 对中小企业放宽行业限制 减免登记注册费用等 有关行政性收费 把中小企业发展用地依法纳入土地利用总体规划和年度计划 鼓励在各类经济园区中投资建设中小企业创业基地 税收方面的优惠是创业扶 持的一个重要内容 主动指导帮助创业企业申请税务减免 甚至免税 主要是 针对如下企业 失业人员创办的中小企业 当年吸纳失业人员达到国家规定比 例的中小企业 安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业 国家支持 鼓励 发展的中小高新技术企业 大中专院校毕业生 复员转业退役军人创办的中小 企业 符合享受优惠政策的其它中小企业 在技术创新方面 从各类科技孵化 器 技术开发费用抵扣 新产品增值税优惠等多方面扶持中小企业科技创新 市场开拓方面 鼓励大企业带动中小企业发展 政府采购机构加强采购信息公 开 为中小企业参与政府采购提供指导和服务 优先购买中小企业提供的合格 产品或服务 在社会服务方面 建立健全为中小企业服务的公益性机构 并对 其进行补贴或资助 对中小企业的服务免收或减收有关费用 建立政务信息公 开制度 为创办中小企业的单位和个人提供工商 财税 融资 市场 价格 1 2 劳动用工 社会保障等方面的政策咨询和信息服务 权益服务方面 加强对中 小企业的财务权 经营自主权 经营场所使用权 公平竞争与交易权等合法权 益的保护 另外 中华人民共和国企业所得税法 第二十八条规定 国家需要重点扶 持的高新技术企业 按1 5 的税率征收企业所得税 具体操作方法是即2 0 0 6 年1 月1 日起 国家高新区内新创办的高新技术企业 自获利年度起两年内免 征企业所得税 免税期满后按1 5 的税率征收企业所得税 对高新技术企业实 行增值税转型 3 3政府项目 问题内容 问题1在我市 新成立的和成长型公司可以通过单一代理机构获得广泛的政府支持 问题2在我市 科技园和企业孵化器给新成立的和成长型公司提供了有效的支持 问题3在我市 有足够数量的政府项目提供给新成立的和成长璎公司 在我市 政府机构的工作人员在支持新成立的和成长型公司工作是能胜任的和 问题4 有效的 在我市 几乎所有想从政府项目中获得帮助的新成立的和成氏型公司都可以发 问题5 现他们所需要的帮助 问题6在我市 政府对新成立和成长型公司的支持项目