医院污水处理二氧化氯消毒风险评价.doc

第五章 风险分析建设项目涉及风险事件有突发传染病流行事件、污水站有毒有害物质泄露事件。国家及xx省卫生部门针对各类突发传染病均制定相应的应急预案并且xx市城区设有专门的传染病医院xx市第五医院、xx（区）结核病防治所，急性传染病（sars、人禽流感、猪流感）均送xx市第五医院治疗，结核病人送xx市（区）结核病防治所其他医院不设置治疗科室。建设项目可按照相应方案执行。本报告给出污水站事故应急预案。5.1 物质危险性分析建设项目涉及的危险物质包括盐酸、二氧化氯、麻醉药品和精神药品等。建设项目均利用现有盐酸储罐、二氧化氯发生器和麻醉药品、精神药品的储运设施，只在使用量有所增加，周转频次增加。盐酸和二氧化氯的具体性质见表1-14、表1-15。5.2 风险识别5.2.1 风险等级确定根据1.6节可知风险评价等级为一级。5.2.2 环境影响区域敏感目标识别对以项目为中心半径5km区域内的敏感点进行调查，该范围包括xx市城区主要建筑区，将主要建筑及敏感点列于表5-1及图1-5。表5-1 建设项目风险评价敏感点一览表序号区域名称常住人口（人）区域功能以建设项目为基准方位距离km1gb3095-1996 二级2345678910111213141516171819202122232425262728293031323334355.3 生产过程中的潜在危险性麻醉药品、精神药品为治疗用药，并且医院有完善的处方、购买、进出库管理制度。二氧化氯水溶液的浓度在810克/升，将产生引起爆炸危险的高压蒸汽；本项目污水站消毒使用二氧化氯量38-57克/立方米污水，远低于810克/升；二氧化氯发生器中二氧化氯产生量为2.85kg/h。二氧化氯发生器运行压力为常压；二氧化氯全部泄露，污水站内二氧化氯的浓度约为3.8%（v/v），小于爆炸浓度10%（v/v）。综上所述本项目生产过程中的潜在危险事故为盐酸储罐泄露和二氧化氯全部泄露对周围环境空气的影响及危害，根据建设污水站生产特点，分析其生产过程潜在的风险事故因素，详见表5-2。表5-2 盐酸储罐潜在环境风险因素一览表设备危险介质储存量设备安装位置温度/压力风险类型盐酸储罐盐酸1000kg(含氯化氢300kg)安装在污水站地下一层常温/常压泄露进入环境空气二氧化氯发生器二氧化氯3.0kg/h根据建设项目环境风险评价技术导则（hj/t1692004）和重大危险源辨识（gb18218-2009）判定其不构成重大危险源。且均在常温常压下储存，相对发生事故的概率较小。二氧化氯、盐酸可能因泄露而大量挥发进入环境空气污染。5.4 环境风险因素及可能发生的风险事故类型本工程的环境风险因素确定为环境空气。若盐酸储罐泄漏，浓盐酸进入环境空气，形成浓盐酸雾，会对环境空气造成污染。5.5 风险事故源确定建设项目的环境风险事故源见表5-3。表5-3 风险事故预测源强一览表源项事故物质相态压力温度类型泄露孔径mm泄漏时间min泄露速率kg/s扩散速率kg/s盐酸储罐盐酸液态常压常温泄漏10200.040.015二氧化氯发生器二氧化氯气态200.00030.00035.6 风险事故影响分析盐酸为轻度危害物质，因为该物质虽然以液体形式贮存，但其释放到环境以后会立即以气体形式扩散，排放源是点源。采用非正常排放模式，预测盐酸、二氧化氯在不同天气条件下最大地浓度和出现时间。经过预测：（1）盐酸在确定的泄漏前提下，最大浓度小于半数致死浓度，且事故持续时间小于30分钟，但在事故发生过程中，超过车间容许浓度为0.05毫克/立方米的范围最大值为3000米，对周围的人群有一定影响，见表5-4。在泄漏事故发生30分钟后，环境空气质量能够满足相应标准要求，见表5-5。（2）二氧化氯发生器泄露，超过车间容许浓度为0.3毫克/立方米的范围最大值为400米，对周围的人群有一定影响，见表5-6。在泄漏事故发生30分钟后，环境空气质量能够满足相应标准要求，见表5-7。表5-4 盐酸泄漏20分钟时的影响预测结果距离m风速0.5m/s时地面浓度mg/m3风速2.87m/s时地面浓度mg/m3稳定度b稳定度d稳定度b稳定度d502.31220.37492000.10.772.145.995000.020.120.411.22最大值559(lm)587(2m)166(1m)221(2m)浓度0.05mg/m3的范围(m)34079015002124mg/m3的范围(m)-盐酸的车间容许浓度为0.05mg/m3；小鼠吸入的30min的半数致死浓度为2124mg/m3。表5-5 盐酸泄漏30分钟时的影响预测结果距离m风速0.5m/s时地面浓度mg/m3风速2.87m/s时地面浓度mg/m3稳定度b稳定度d稳定度b稳定度d500.00100.0086002000.00120.0113005000.00130.019300最大值0.0013(700m)0.02(700m)0.0012(3000m)0.0005(3000m)浓度0.05mg/m3的范围(m)-浓度2124mg/m3的范围(m)-盐酸的车间容许浓度为0.05mg/m3；小鼠吸入的30min的半数致死浓度为2124mg/m3。表5-6 二氧化氯泄漏20分钟时的影响预测结果距离m风速0.5m/s时地面浓度mg/m3风速2.87m/s时地面浓度mg/m3稳定度b稳定度d稳定度b稳定度d5000.29370.47921.01452000.00310.01840.04060.10425000.00050.00230.00730.0169最大值4.2797(0m)3.0365(0m)0.4792(50m)1.0145(50m)浓度0.3mg/m3的范围(m)5050100400美国车间卫生标准0.3mg/m3表5-7 二氧化氯泄漏30分钟时的影响预测结果距离m风速0.5m/s时地面浓度mg/m3风速2.87m/s时地面浓度mg/m3稳定度b稳定度d稳定度b稳定度d500.00010.00130.00000.00002000.00020.00200.00000.00005000.00020.00250.00000.0000最大值0.0002(400m)0.0027(400m)0.0003(2000m)0.0018(2100m)浓度0.3mg/m3的范围(m)-美国车间卫生标准0.3mg/m35.7 风险事故防范措施5.7.1 污水站建设项目为医院门诊楼项目，二氧化氯、盐酸是污水站使用的辅助物质，但并不排除发生风险事故的可能，可以通过科学的设计、操作和管理，吸取同类事故的教训，将环境风险发生的概率降到最小程度，真正做到防患于未然，达到预防事故发生的目的。1、严格执行设备的维护保养，定期对设备、管道、仪表、阀门、安全装置等进行检查和校验。2、在设备管理上应重视对设备、管道质量、材质和施工安装质量的检查验收，杜绝使用劣质材料，加强设备的运行检查。3、生产装置采用先进的自动化系统，有效控制生产过程，当发生事故时能及时反馈信息、及时停车。4、严格执行操作规程，坚守岗位，密切注视设备的工艺参数的变化，发现异常及时报告，采取行之有效的措施。5、严格密封，操作中巡回检查，对已出现的泄漏，及时发现立即清除，暂时不能清除的要采取有效的应急措施，以免扩大和发生灾难性的事故。6、定期对安全附件、阀门、管件等进行检查，及时修复和更换失灵、失效的部件。7、加强全员教育和培训，增强安全意识，提高安全操作技能和事故应急处理能力。8、挥发性化学危险品（如盐酸等）应单独存放。9、化学危险品应有名称、浓度、级别标签，否则应经有关人员鉴定确认后方可使用。10、使用危险品时，事先应知道其性质及防护办法。11、盐酸储罐所在厂房内设置防渗漏地沟，对溢出的盐酸，要尽快中和，保证事故在小范围内得到适当处理。12、二氧化氯发生器间禁止存放可燃物质，禁止一切火源进入，设置应急排风系统、消防水系统。13、化学品的应急处理措施化学品（盐酸、二氧化氯）出现风险事故时，应采取的泄漏应急处理、防护措施、急救措施详见表5-8。表5-8 化学品风险事故时的泄漏应急、防护、急救、灭火措施项目盐酸二氧化氯应急措施消防方法用碱性物质如碳酸氢钠、碳酸钠、消石灰等中和。也可用大量水扑救，消防人员须穿戴氧气防毒面具及全身防护衣。疏散泄漏污染区人员至上风处，并隔离直至气体散尽。应急处理人员戴正压自给式呼吸器，穿化学防护服。切断火源。禁止泄漏物与可燃物质(木材、纸、油等)接触，切断气源，喷洒雾状水稀释，抽排(室内)或强力通风(室外)。漏气容器不能再用，且要经过技术处理以清除可能剩下的气体。切断气源。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处防护措施储存于石棉瓦或玻璃瓦货棚下，使用耐盐酸地坪。不可与硫酸、硝酸混放；不可与碱类、金属粉末、氧化剂、氢化剂、氯盐酸、氟化物、遇水易热物品共储存混运；操作人员应穿戴耐酸防护服，包括兜帽、眼镜和面罩等防护器具。在有吸入氯化氢蒸汽危险的地方，应戴氧气防毒面具。库外应有水龙头，并备有中和剂。呼吸系统防护：空气中浓度较高时，应该佩戴防毒面具。紧急事态抢救或撤离时，建议佩戴正压自给式呼吸器。眼睛防护：戴化学安全防护眼镜。身体防护：穿防腐工作服。手防护：可能接触毒物时，戴防化学品手套。急救应使吸入蒸汽的患者脱离污染区，安置休息并保温。眼睛受刺激用水冲洗，并就医诊治。皮肤接触先用水冲洗，严重者须就医救治（不应使用催吐方法）。其它：工作现场禁止吸烟。工作后，淋浴更衣。保持良好的卫生习惯。皮肤接触：脱去污染的衣着，立即用大量流动清水彻底冲洗至少15分钟。就医。眼睛接触：立即翻开上下眼睑，用流动清水或生理盐水冲洗至少15分钟。就医。吸入：迅速脱离现场至空气新鲜处。保持呼吸道通畅。呼吸困难时给输氧。呼吸停止时，立即进行人工呼吸。就医。食入：误服者漱口，饮牛奶或蛋清。就医。5.7.2 麻醉药品和精神药品1、病房毒麻药品只能供应住院患者按医嘱使用，其他人员不得私自取用、借用。2、设专柜存放，专人管理，严格加锁，并按需保持一定基数，每班交接班时，必须交接点清，双方用正楷签全名。3、医生开医嘱及专用处方（淡红处方）后，方可给该患者使用，使用后保留空安瓿。4、建立毒麻药使用登记本，注明患者姓名、床号、使用药名、剂量、使用日期、时间，护士正楷签名。5、当患者需要使用时，需有医生所开的医嘱、专用处方，并保留空安瓿。6、高危药品的存放有规范，在病区不得混合存放高浓度电解质制剂（包括氯化钾、磷化钾及超过0.9%的氯化钠等）、肌肉松弛剂与细胞毒化等高危药品，必须单独存放，有醒目的标志，并有使用剂量的限制。7、对夜间、节假日的临时紧急用药应能及时从药剂部门获得。中心医院对麻醉药品和精神药品有完善的处方、购买、进出库管理制度，具体见附件4。5.7.3 具有放射性的药品（碘131、碘125）1、由专业药师申請、使用及保存放射性同位素药品。2、由专门辐射安全人员管理放射性药品的申请、输入或移让等事项。3、放射性药品的运送，须由有甲级安全防护，随车并有专人陪同运送。5.8 风险事故应急预案事故应急预案内容一般包：应急处理组织与职责事故类型和原因事故防范措施事故应急处理原则和程序事故报警和报告工程抢险和医疗救护、演练等。5.8.1 应急处理组织与职责1、应急指挥机构医院环保领导小组是全院环保污染事故处理工作的领导机构。医院院长任总指挥,常务副院长任副总指挥，成员由污水站站长及各相关科室领导组成，负责对医院环保污染事故应急指挥救援和事故调查处理工作。污染事故应急指挥领导小组主要职责是负责指挥事故应急响应工作，确定事故等级，根据事故报告的相关要求，将事故信息报告主管部门及市环境保护局，负责指挥协调各部门的应急响应、事故调查、应急控制措施、信息通报、医疗应急和事故处理；负责组织事故调查，审定事故责任单位的事故报告和应急工作报告，并及时报送市环保局。2、各部门职责（1）生产保障组由污水站站长负责。职责任务是责令停止导致污染事故的作业，控制事故现场，负责应急期间的通信联络，负责事故调查和定性定级；编写、提交事故报告，负责与各相关部门的联络及信息交换工作。（2）保卫小组由保卫科科长负责。职责是负责事故现场的保护，维护现场秩序。（3）救护小组由办公室主任负责。职责是负责事故受伤人员的就地伤势处理，并负责将受伤严重人员送往急救科救治。（4）财务小组由财务科科长负责。职责是根据各相关部门制定的计划和预算，解决事故应急人员的培训、应急演练以及应急装备、应急救助和应急物资装备等应急必备的资金，污染事故应急资金必须专款专用。（5）物资供应小组由物资供应科科长负责。职责是保障应急救援所需一切物资。5.8.2 应急响应1、预案启动（1）应急指挥领导小组接到事故单位报告后，启动应急响应系统，各相关部门按预案要求，立即开展现场应急工作。（2）对于突发性的意外事件和对周边地区可能造成影响的事件发生后，应立即启动应急预案。2、应急响应发生污染事故后，预案即时展开。指挥小组迅速调集应急救援力量，同时调动各应急相关部门及后援力量做好响应。安全生产部到达事故现场，进行调查取证，并形成初步调查意见向环保领导小组报告；救护小组立即组织人力、物力对人员伤亡或可能出现的人员伤亡情况进行紧急救助处理；保卫部门按照现场指挥部指示，迅速展开警力，做好安全防护距离内的警戒及安全防护距离内人员撤离工作，对现场进行保护。3、防护措施（1）污染事故发生后，事故责任单位应立即采取有效措施，消除事故源，并在专业人员指导下做好防止事故扩大工作。（2）通道控制。为保障人身安全，相关分场要做好保持通道畅通工作。4、应急终止和恢复（1）应急终止条件事故条件已经消除；采取一切必要的防护措施使事故降至最低限度。（2）应急终止后的行动应急终止后安全生产技术部向市环保局提交总结报告。评价所有应急日志、记录、产生过程、书面信息等；回顾评价造成应急状态的事故产生过程，责令有关部门和事故责任单位查明原因，防止重复出现类似事故；回顾评价应急期间所采取的应急行动；根据实践经验，修改现有应急预案。5.8.3 应急保障1、资金保障：财务部门根据环境污染事故应急需要提供资金保障。2、应急队伍保障：各科室、疗区等部门。3、应急物资保障：过滤防毒面具等。5.8.4 培训和演练根据环境污染事故应急处理的特点，医院组织各科室、疗区等部门结合日常业务学习组织不同层次人员的专业培训。培训和演练内容包括泄漏的处理、急救知识演练、事故报告程序。5.9 环境风险事故应急预案联动措施xx市政府已经制定了xx市突发环境污染事件应急预案，应急指挥部是全市突发环境污染事件的领导机构。指挥部由分管副市长担任总指挥，市政府副秘书长、市环保局局长任副总指挥，市委宣传部、各相关县（市）、区人民政府、市政府有关部门、企业负责人及专家组成。主要负责突发环境污染事件应急工作的组织、协调、指挥和调度。污水站若发生盐酸、二氧化氯泄漏，产生重大风险事故在启动本院的各级应急预案的同时，应立即报告xx市突发环境污染事件应急指挥部，启动xx市突发环境污染事件应急预案，开展全市系统的应急救援，确保将环境风险事故造成的污染影响将到最低程度。5.10 结论建设项目可能产生的环境污染事故盐酸、二氧化氯的泄漏，需撤离污染区域内的人群，及时控制泄漏点，待环境空气监测合格后方可解除事故状态。中心医院多年来注重环境风险防范，制定了具体的应急预案，通过实施环境风险防范措施和应急预案，建设项目环境风险可控。江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）目 录1 适用范围12 园区环境应急救援的方针、原则13 规范性引用文件14 术语和定义25 应急预案编制程序46 应急预案编制内容67 格式和要求16江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）（工业园区版）1 适用范围本导则规定了工业园区突发环境事件应急预案（以下简称应急预案）编制的基本要求，使工业园区能够依据法律、法规和其他相关要求，在强化园区风险管理，有效降低突发环境事件发生概率的前提下，建立健全园区环境应急管理体系，规定环境应急响应措施，对突发环境事件作出有序响应，及时组织有效救援，最大限度减少事件造成的损失。本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的工业园区，包括：分布有向环境排放污染物的单位，生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等单位的工业园区。本导则不适用于分布有存在生物安全事故和辐射安全事故风险单位的工业园区。2 园区环境应急救援的方针、原则环境应急救援必须坚持“安全第一、预防为主、全员动手、综合治理、改善环境、保护健康、科学管理、持续发展”的方针，体现以人为本、求实求严的思想，切实加强应急管理，以最快的速度、最大的效能有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对外环境的影响，把事件危害降到最低，维护园区内外企业（或事业）单位及周边居民的安全和稳定。组织实施环境应急救援活动的基本原则为：集中管理、统一指挥、规范运行、标准操作、快速反应、救援高效。3 规范性引用文件国家突发公共事件总体应急预案；国家突发环境事件应急预案；江苏省突发公共事件总体应急预案；危险物质名录（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）；剧毒化学品名录（国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号）；国家危险废物名录；危险废物鉴别标准 腐蚀性鉴别（gb 5085.1）危险废物鉴别标准 急性毒性初筛（gb 5085.2）危险废物鉴别标准 浸出毒性鉴别（gb 5085.3）危险废物鉴别标准 易燃性鉴别（gb 5085.4）危险废物鉴别标准 反应性鉴别（gb 5085.5）危险废物鉴别标准 毒性物质含量鉴别（gb 5085.6）危险废物鉴别标准 通则（gb 5085.7）危险废物鉴别技术规范（hj/t 298）重大危险源辨识（gb 18218）；建设项目环境风险评价技术导则（hj/t 169）；建设项目环境影响评价分类管理名录；地表水环境质量标准（gb 3838）地下水质量标准（gb/t 14848）环境空气质量标准（gb 3095）；大气污染物综合排放标准（gb 16297）；污水综合排放标准（gb 8978）；恶臭污染物排放标准（gb 14554）；工业企业设计卫生标准（gbz1）；工作场所有害因素职业接触限值（gbz2）；其他相关的法律、法规、规章和标准。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本导则。4 术语和定义下列术语和定义适用于本导则。4.1 危险物质指危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品。4.2 危险废物指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范（hj/t298）认定的具有危险特性的固体废物。4.3 环境风险源指可能导致突发环境事件的污染源，以及生产、贮存、经营、使用、运输危险物质或产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置。4.4 环境敏感区根据建设项目环境影响评价分类管理名录规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。4.5 环境保护目标指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。4.6 环境事件指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。4.7 次生衍生事件某一突发公共事件所派生或者因处置不当而引发的环境事件。4.8 突发环境事件指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。4.9 应急救援指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。4.10 应急监测指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。4.11 恢复指在突发环境事件的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。4.12 应急预案指根据对可能发生的环境事件的类别、危害程度的预测，而制定的突发环境事件应急救援方案。要充分考虑现有物质、人员及环境风险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发环境事件应急救援行动。4.13 分类指根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，对不同环境事件划分的类别。4.14 分级分级指按照突发环境事件严重性、紧急程度及危害程度，对不同环境事件划分的级别。4.15 应急演练为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。5 应急预案编制程序5.1 成立预案编制小组针对园区可能发生的主要环境事件类别，结合本园区内部职能分工，成立以园区主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。5.2 基本情况调查与环境风险分析5.2.1 工业园区的基本情况包括园区的地理位置、地形地貌、园址的特殊状况，园区内各企业（或事业）单位的分布，园区公辅、环保等公用服务设施，以及园区雨、清、污水收集管网等的平面布置图，园区内外的交通图、疏散路线图。对园区内所有企业（或事业）单位的基本情况、生产情况、危险物质与危险废物情况进行汇总，并确定园区周边环境状况及环境保护目标情况。5.2.2 园区内主要环境风险源辨识与环境风险评估在对园区内所有企业（或事业）单位环境风险源及突发环境事件可能产生的后果，进行调查统计并汇总的基础上，得出园区内主要环境风险源。针对企业（或事业）单位主要环境风险源的风险评估进行再评估，督促企业（或事业）单位及时修订完善风险评估情况并汇总存档。5.2.3 保护目标危险性分析结合园区内主要环境风险源风险评估和园区环境保护目标调查，对突发环境事件产生的污染物可能对环境敏感区域环境（或健康）造成的危害进行分析汇总。5.3 园区环境应急能力评估首先，园区应存有各企业（或事业）单位的环境应急预案，据此了解应对各种环境风险的处置方法；以表格形式调查汇总园区内所有企业（或事业）单位的环境应急物资、设施（备）与应急救援队伍建设情况。其次，园区应根据自身条件储备足够的个人防护和其它救护设备，以及必要的抢险救援物资作为企业（或事业）单位应急物资的补充；建立园区环境应急救援队伍或者依托其他大型企业（或事业）单位或部门的环境应急救援队伍的情况说明。5.4 数据集成园区在对企业（或事业）单位基本情况进行调查汇总的基础上，应建立园区内企业（或事业）单位基本情况、危险物质、重点环境风险源、移动环境风险源等动态管理信息库；建立园区内企业（或事业）单位环境应急预案库，内外应急救援队伍动态管理信息库，以及企业（或事业）单位应急救援物资和设施（备）数据库，包括应急救援物资和设施（备）名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调用方式；应建立园区内主要环境风险源示意图，图中应注明：存放大量危险物质的地方，救援设备存放点，消防系统和附近水源，污水管道和排水系统，重大环境风险源的进口与周边道路，安全区，重大环境风险源的位置及与周边地区的关系。5.5 应急预案编制园区在环境风险分析和应急能力评估的基础上，针对园区内可能发生的主要环境事件的类型和影响范围，编制应急预案。对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调方面预先明确。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、相关部门及园区内企业（或事业）单位的预案相衔接。5.6 应急预案的评审、发布与更新应急预案编制完成后，应进行评审。评审由园区主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由有关部门、相关企业（或事业）单位、周边公众代表、专家等对预案进行评审。预案经评审完善后，由园区主要负责人签署发布，按规定报有关部门备案。同时，明确实施的时间、抄送的部门等。园区应根据自身内部因素（如相关单位改、扩建项目等情况）和外部环境变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。5.7 应急预案的实施预案批准发布后，园区组织落实预案中的各项工作，进一步明确各项职责和任务分工，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。6 应急预案编制内容6.1 总则6.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的。6.1.2 编制依据简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。6.1.3 适用范围说明应急预案适用的范围，以及突发环境事件的类型、级别。6.1.4 应急预案体系说明应急预案体系的构成情况。6.1.5 工作原则说明园区环境应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。6.2 基本情况主要阐述园区的基本概况、园区内企业（或事业）单位的总体情况、周边环境状况及环境保护目标调查结果。6.3 环境风险分析阐述园区存在的主要环境风险源及环境风险评价结果，以及可能发生事件的后果与波及范围。6.4 应急救援组织体系与职责6.4.1 园区应急救援组织体系园区突发环境事件应急救援体系建设的基本思路为：以园区突发环境事件应急救援中心为核心，与地方政府（上级）和企业（或事业）单位（下级）应急救援中心形成联动机制的三级应急救援管理体系；救援队伍的组建整合环境保护、公安、消防、医疗卫生、气象水文、交通运输、新闻通讯等救援力量，在应急响应时，根据事件实际情况，成立相应的应急救援队伍。6.4.2 园区环境应急救援指挥机构组成及职责6.4.2.1 园区环境应急救援指挥机构组成园区突发环境事件应急指挥中心包括总指挥、副总指挥和指挥中心成员。指挥中心成员直接领导各下属应急专业救援队，并向总指挥汇报，由总指挥协调各队工作的进行。具体组成如下：（1）总指挥：园区主要负责人（2）副总指挥：园区其他负责人（3）指挥中心成员：园区办公室主任、环保部门负责人、通讯部门负责人、消防部门负责人、公安（保卫）部门负责人、医疗机构负责人、新闻机构负责人以及园区内各企业（或事业）单位环境安全负责人。总指挥在接到事件发生企业（或事业）单位的报警后，决定启动园区环境应急预案，通知应急救援的相关部门（环保、消防、急救、保卫、通讯、新闻等）做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥机构给予支援，副总指挥协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。6.4.2.2 指挥机构职责园区突发环境事件应急指挥中心的日常工作由园区办公室承担，其主要职责有：（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门有关环境安全的方针、政策及规定；（2）调查、统计园区内危险物质和重点环境风险源，负责建设并维护园区危险物质和环境风险源等信息管理库； （3）监督制定、审定园区及园区内各企业（或事业）单位的两级应急预案，要求企业（或事业）单位针对重大环境风险源制定完善相应的环境应急预案，并与相关部门共同评估企业（或事业）单位是否有足够的资源来实施应急预案，以确保环境应急预案所需的各种资源（人、财、物）能够及时、迅速到达和供应； （4）检查、监督园区及园区内各企业（或事业）单位应急救援指挥机构和突发环境事件应急救援队伍的组建，依据园区条件和可能发生的突发环境事件类型，建立（或依托）专业救援队伍，包括通讯联络队、抢险抢修队、侦检抢修队、医疗救护队、应急消防队、治安队、物资供应队和环境应急监测队等；明确环境应急时各级人员和各专业救援队伍的具体职责和任务，以便发生突发环境事件时，快速、有序、高效地开展应急救援行动；（5）负责园区应急设施（备）（如堵漏器材、围堰、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资（如活性炭、木屑和石灰等）的储备；检查、监督园区内各企业（或事业）单位应急救援设施（备）的日常维护和应急物资的储备；（6）负责筹建并维护园区突发环境事件应急指挥中心专家咨询系统，建立专家名单及联系方式，并保持正常交流；在事件发生时组织专家开展应急救援咨询工作。专家咨询系统应由与突发环境事件相关的各领域专家组成；（7）负责组织预案的外部评审、审批与更新； （8）定期组织园区及园区内各企业（或事业）单位根据突发环境事件应急预案开展模拟演练，在演练中检验和完善应急预案；有计划地组织突发环境事件应急救援培训，向周边企业、村落提供本园区有关危险物质特性、救援知识等的宣传材料；（9）发动组织环境应急志愿救援组织，并制定与周围具有一定环境应急能力的大型企业、其他园区等的区域联防方案。汇总社会各种志愿援助组织以及区域联防组织的名称、电话、规模等；（10）密切关注当地的气候条件、天气预报等情况，为环保部门做出正确的预测以及指挥中心科学安排救援行动提供依据；（11）在事件发生时，根据指挥中心指令，批准本预案的启动与终止，确定现场指挥人员，协调事件现场有关工作； （12）负责事件信息的收集整理，全面准确地掌握事件状况，提供动态信息，经总指挥同意后及时向上级应急指挥机构和园区各级领导报告事件和应急救援进展情况，并负责可能受影响区域的通报工作； （13）负责传达落实园区应急指挥中心、上级应急指挥机构关于应急救援的指示和批示；（14）负责应急队伍的调动和资源配置；（15）负责应急状态下请求外部救援力量的决策； （16）负责保护事件现场及相关数据；（17）接受上级应急指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合相关部门对环境进行修复、事件调查及总结。6.4.3 应急救援专业组及职责应急响应时，应急指挥中心根据事件实际情况，可成立相应的应急救援专业组：化学事件侦查组：负责查明危险物种类、染毒范围、浓度，并标定事件中心区、危险区及影响区的范围。该组由园区安环部门和事件发生企业（或事业）单位安保人员组成，由园区安环部门负责；风险源控制组：负责在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制风险源，并根据危险化学品的性质立即组织专用的防护用品及专用工具。该组由园区消防队、园区安环部门、事件发生企业（或事业）单位消防人员、安环人员、事件发生岗位负责人组成，由园区消防队负责；灭火救援组：负责现场灭火、现场伤员的搜救、设备容器的冷却及事后对污染区域的洗消工作。由园区消防队、事件发生企业（或事业）单位消防人员组成，由园区消防队负责；抢救保障组：负责对影响救援的设施（备）实施紧急拆除，并协助事后对污染设施（备）的洗消工作。该组由事件发生企业（或事业）单位机械动力、机修人员组成；技术支援组：指导现场抢险并提出对灭火决策的意见，指导危险设施（备）的全部或部分停运，并与消防队配合，利用关阀、降压、导流、停止供热、停炉吹扫管线、防空点火、堵漏等措施，实施环境风险源控制。该组由事件发生企业（或事业）单位安保负责人及熟悉工艺的生产负责人负责；物资供应组：负责组织环境应急救援物资的供应，组织人员、车辆运送抢险物资。该组由事件发生企业（或事业）单位营销部门和运输部门组成，园区办公室联系定点专业运输部门作为补充；伤员抢救组：负责在事件现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。该组由园区医护站和企业（或事业）单位医护室人员组成；安全警戒、疏散组：负责布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥环境风险源现场人员撤离；在人员疏散区域进行治安巡逻，对现场周围人员（包括波及到的园区内其他单位人员和园区周围居民）进行防护指导、人员疏散并对周围物资转移。由园区保卫部门和事件发生企业（或事业）单位保卫人员组成，园区保卫部门负责；通讯组：负责保障事件现场与园区应急指挥中心、上级应急指挥机构及外界的通讯联络，由园区所在地电信部门负责；环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，跟踪事件的发展，确定污染区域范围。由园区环保部门和事件发生企业（或事业）单位有关检验分析人员组成，由园区环保部门负责；专家咨询组：负责对突发环境事件应急救援提出科学合理建议，为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由园区环保部门负责；信息发布组：负责及时准确地向社会公众及新闻媒体发布有关事件和应急救援情况。该组由园区新闻部门负责。6.5 预防与预警6.5.1 环境风险源监控明确本园区对主要环境风险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6.5.2 预警行动明确事件预警的条件、方式、方法。6.5.3 报警、通讯联络方式应包括以下内容：（1）装配数量充足的内线和外线电话、无线电和其它通讯设备以及24小时有效的报警装置，并设昼夜值班室；（2）指挥中心应有所有组成人员的通讯联络方式，并确保通讯24小时畅通；（3）园区内企业（或事业）单位关键岗位人员的地址和联系方式；地方政府和应急服务机构的地址和联系方式。6.6 信息报告、上报、通报依据国家突发环境事件应急预案及有关规定，明确信息报告时限和发布的程序、内容和方式，应包括以下内容：（1）信息报告明确园区内部报告程序，主要包括：24小时应急值守电话、事件信息报告接收和通报程序。（2）信息上报明确事件发生后向地方人民政府和相关政府部门报告事件信息的流程、内容和时限。（3）信息通报明确事件发生后向可能受影响的单位及区域通报事件信息的方法和程序。（4）报告内容事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式趋向，可能受影响区域及采取的措施建议等。（5）以表格形式列出上述被报告人员及相关部门、单位的联系方式。6.7 应急响应与救援措施6.7.1 分级响应机制针对突发环境事件危害程度、影响范围、园区控制事态的能力以及可以调动的应急资源，将突发环境事件应急行动分为不同的等级。按照分级响应的原则，确定不同级别的现场负责人，指挥调度应急救援工作和开展事件应急响应。6.7.2 园区响应程序园区办公室接到事件报告后，立即通知园区突发环境事件应急指挥中心，并联系相关救援专家，同时向发生事件的企业（或事业）单位应急救援指挥部了解事件情况，并调出指挥中心储存的与事件有关的资料（环境风险源、危险物质、敏感保护目标等），为指挥中心分析事件提供依据；视情由指挥中心总指挥或副总指挥、园区值班领导、相关专家和指挥通信人员，根据事件级别，组成现场指挥部，迅速奔赴事件现场，会同发生事件的企业（或事业）单位应急救援指挥部实施现场指挥调度，按照事件应急救援预案，做好指挥、领导工作。6.7.3 应急救援6.7.3.1突发环境事件现场应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，结合事件发生企业（或事业）单位的应急预案作出应急响应工作，并应明确以下内容：（1）明确园区应急设施（备）和应急物资的启用程序，及时组织协调、调度园区内各企业（或事业）单位的应急物资及应急设施（备）；（2）明确园区应急救援队伍的调度方式，以及园区内各企业（或事业）单位应急救援队伍的综合组织和协调、调度方式；（3）明确危险区的隔离：危险区、安全区的设定；事件现场隔离区的划定方式、方法；事件现场隔离方法；（4）明确事件现场人员清点、撤离的方式方法，明确安置地点，可以征用机关、学校、文化场所、娱乐设施，必要时也可征用经营性宾馆、招待所、酒店作为临时避难场所，并确保疏散人员生活所需。6.7.3.2 大气污染事件保护目标的应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，风向和风速，结合事件发生企业（或事业）单位的环境应急预案做出应急响应工作。6.7.3.3 水污染事件保护目标的应急措施根据污染物的性质，事件类型、可控性、严重程度和影响范围，河流的流速与流量（或水体的状况），以及园区周边饮用水源地的情况，结合事件发生企业（或事业）单位的环境应急预案做出应急响应工作。6.7.3.4 园区外部救援在突发环境事件救援过程中，现场指挥部人员将现场情况及时向指挥中心汇报。指挥中心根据现场情况调查和评估事件的可能发展方向，预测事件的发展趋势；根据事态发展决定是否请求外援，并在明确事件不能得到有效控制或已造成重大伤亡时，与事件发生企业（或事业）单位共同确定撤离路线，组织事件中心区域和波及区域人员的撤离和疏散。在外部救援队伍到来后，现场指挥部应向救援人员详细介绍现场所贮存和使用的危险物质的情况，并说明其他相关危险情况；依托有关部门或单位对园区周边进行监测，以确定突发环境事件的影响程度，并对影响范围内的居民进行疏散。6.7.4 应急监测发生突发环境事件时，园区应急监测部门应迅速组织监测人员赶赴现场，在企业（或事业）单位环境应急监测小组配合下根据实际情况，迅速确定监测方案（包括监测布点、频次、项目和方法等），及时开展针对突发环境事件的应急监测工作，在尽可能短的时间内，用小型、便携、简易的仪器对污染物质种类、浓度和污染的范围及其可能的危害作出判断，以便对事件能及时、正确的进行处理。6.7.5 应急终止（1）明确应急终止的条件。事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生衍生事件隐患消除后，经事件现