党费项目化管理运作实施办法.doc

太阳宫地区党员活动经费项目化管理实施办法（征求意见稿）为深入贯彻落实科学发展观，推进地区党员活动经费项目化管理、工程化推进和社会化运作，建立健全科学的党建活动项目决策程序和组织实施程序，切实提高工作效率，保证活动质量，提高活动效果，根据党员活动经费有关规定，结合地区党建工作的实际，制定本办法。一、总则1、本办法面向地区二级党组织，基层党组织根据党员活动经费规定的使用范围，在申请经费时按照项目管理的要求申请经费。2、本办法旨在规范党建活动项目经费的申请，确立，运作，审核以及活动项目责任归属。3、地区各基层党组织应严格按照本办法要求的标准和程序予以申报立项，所申报的项目可以是地区工委确立的项目，或由申报单位围绕地区党建活动自行策划的项目。4、活动拨款项目分为一、二、三、四共4个等级，申报单位项目拨款的等级由单位提出后，由工委负责组织相关人员进行项目评审确定。二、党费项目化管理的组织机构为了更有效的指导太阳宫地区党费项目化管理工作，进一步明确在项目管理过程中，各级单位和组织的权利和义务，特制定了三级管理体制：第一级 地区项目化管理领导小组项目化管理领导小组是太阳宫地区党费项目化管理的领导机构。由分管党建工作的黄宏春副书记任组长，成员由地区工委组宣科和地区办事处财政科人员组成。主要职责按照党员活动经费管理规定，对各基层单位上报的活动项目进行审核、批准和费用的拨付，并对项目进行具体的指导。第二级 项目化管理具体负责部门各基层党组织是项目化管理的具体执行和管理机构（以下简称项目部），由地区项目化管理领导小组直接领导，主要根据地区各阶段工作重点和党建工作思路、目标等，进行项目的申报，日常运行的管理，最终结果的上报；另外，还要配合好项地区目化管理领导小组做好党费项目化管理制度、政策的宣传，并充当项目协调人的角色，要按时将有关项目化管理的各项信息及时通报，并做好信息的传递和组织的协调。 第三级 项目负责人是具体项目的管理人。根据党建工作内容，填写项目申请书，按项目部的要求进行项目规划、组织项目的运行，及时解决项目运行过程中出现的各种问题，实现项目目标。二、党费项目化运作基本条件：（一）党费项目化运作立项支持的基本类型：1、培训党员；2、订阅或购买用于开展党员教育的报刊、资料和设备；3、表彰优秀共产党员和优秀党务工作者；4、补助生活困难的党员；5、围绕地区党建活动自行策划的项目。（二）立项活动应具备的基本条件：（1）层次鲜明的活动目标（2）严谨准确的财务预算（3）认真细致的活动策划（4）贴近党员的活动主题（5）科学严密的论证结构（6）切实可行的研究方案（三）党费项目化运作基本方式：各基层党组织的规模、实力、性质都不尽相同，立项活动的品位、质量和影响力也存在差异，为了体现机会均等的原则，也为了标识立项活动品质的差异，体现鼓励先进的原则，依据对基层党组织立项活动支持程度的不同，现将党建活动立项划分为4个等级： 1、一级拨款项目立项要求：居于短、中、长期不同阶段的实施目标和切实可行的操作方案，具有较大的影响力或在可预见的未来产生较大影响，能够代表地区党建活动品牌和党组织自身特色的活动和研究成果。2、二级拨款项目立项要求：一般为短期党建活动，活动特色型强，品位高，能在短期内产生较大的轰动效应，便于纳入地区党建活动统一管理。3、三级拨款项目 立项要求：活动质量高，有一定的特色，但影响范围不够大，影响力受到一定程度的限制。4、四级拨款项目立项要求：活动可行性高，但特色性较差，影响范围小。一般不予以资金上的支持，仅在人力物力方面予以支持。三、项目化管理实施办法党费项目化管理是一种主体性的思想政治模式，这种模式强调的是发挥基层党组织主体性，让基层党组织根据实际情况自主设计、策划活动。（一）项目化管理操作流程：制定计划项目负责人立项项目申请报告项目部审核地区项目化管理领导小组复审运行期间检查监督验收项目资金结算基层党组织总结汇报1、各基层党组织在开展党建工作中，结合各时期特点，组织开展活动，按照项目管理规定申请项目经费，并做好项目的宣传发动工作；2、凡地区各级党组织和党员均有权提出项目申请； 3、各基层党组织作为项目部对立项申请进行初期审核，审核通过后报地区项目化管理领导小组批准后，该项目正式立项；4、项目运行过程中，项目部负责指导、监督申请项目的进展情况，并定期向地区项目化管理领导小组汇报项目工作进展情况及存在的问题等；5、活动结束后，由项目负责人向项目部提交活动总结报告，经项目部审核后，报区项目化管理领导小组备案；长期项目运作到一定阶段（如一个月），须向项目部及时通报项目进展情况，项目部及时将项目情况向区项目化管理领导小组汇报。（二）项目申请办法1、项目申请报告的内容包括：项目负责人简介、活动目的、活动内容、活动计划、预期目标等等（见附表）；2、项目部在接到项目申请报告一周内须完成初审，经负责人签字盖章后，报地区项目化管理领导小组批复；期间项目部和地区项目化管理领导小组有权向项目申请人提出质疑，并进行必要的协商，经申请人同意后对活动项目作相应修改。3、经项目化管理领导小组批复后，项目正式立项，申请单位和个人严格按照申请内容开展活动。（三）项目运作及监督办法1、项目负责人负责项目的运作和活动的组织工作，并向项目部及时汇报活动进展情况；项目部要对活动提供必要的支持，并对活动全过程予以监督和指导；3、在活动中如出现问题，项目负责人要及时向项目部汇报，争取项目部支持，项目部要及时向地区项目化管理领导小组汇报；4、申请项目在执行过程中遇到特殊情况需要变更时（如更改活动内容等），负责人应向项目部提出申请，由项目部讨论后上报地区项目化管理领导小组研究决定。（四）项目成果的检查验收和资金的结算工作项目结束后，项目部应立即结清财务，对活动经费进行决算，列出决算清单，并向地区项目化管理领导小组提出拨付资金申请，地区项目化管理领导小组在审核各种文字资料和调查该项活动取得的实际效果基础上，按照不超过立项申请的资金数额，拨付资金。注：项目资金结算凭发票向地区办事处财政科申请结算。财政科根据地区项目化管理领导小组批准的项目资金对结算额度予以确认后拨付相应款项，票据不合格造成的损失由项目部自行承担。（五）项目结项及总结各基层党组织按照自身实际情况，妥善安排好项目活动