商业银行二级支行操作风险防范与控制措施.doc

商业银行二级支行操作风险防范与控制措施商业银行是以信用为基础、以经营货币借贷和结算业务为主的高负债高风险行业。商业银行的经营特点和其在一国国民经济中所处的关键地位和作用，导致了银行经营风险具有隐蔽性和扩散性的特点，一旦银行经营风险转化成现实损失，不仅可能导致银行破产，而且将对整个国民经济产生多米诺骨牌效应。因此，建立有效的风险防范和控制机制，尤其是商业银行新管理模式下二级支行的风险防范与有效的控制措施，对商业银行而言有着更为重要的意义。 健全的风险控制制度是评价商业银行公司治理机制完善与否的基本标准之一，其中科学有效的操作风险控制，更是直接从事经营活动的商业银行二级支行所面临的最广泛、最直接的基础性风险控制管理工作。在我国现阶段，由于金融机构内控制度和金融监管部门监管制度的不完善，操作风险已经成为我国金融机构所面临的主要金融风险之一。近年发生的少数金融机构内外勾结诈骗案，就暴露出当前商业银行内部操作风险防范上的问题。从我国商业银行二级支行操作风险控制状况分析入手，结合国际、国内商业银行操作风险控制理论和实践经验，分析对加强商业银行二级支行操作风险控制的相关对策，以期对商业银行二级支行如何有效控制近年来呈上升趋势的操作风险实践有所裨益。一、商业银行操作风险的具体表现形式商业银行操作风险主要源于内部管理不善、有章不循、违规操作、人为失误、系统故障及外部事件等原因。此外，制度上的疏漏、道德风险、越权交易、内部人作案、外部不法分子欺诈等也经常引发操作风险。研究商业银行操作风险的具体表现形式，对于做好防范工作具有重要的意义。以下是对商业银行操作风险的具体表现形式的简要分析： （一）组织风险是指商业银行由于组织机构设置以及组织控制失效或低效，产生操作风险，而使得实际效果偏离预期目标的可能性。我国商业银行在改革过程中，组织机构及控制方式都在变革之中，由传统的组织结构及控制方式，向“公司化”的组织机构及控制方式转移，组织机构及控制方式发生失效或低效的可能性很大，由此就比较容易引起操作风险的产生，这种由组织机构及控制方式的作用或内在功能失效产生的内部操作风险，就是组织风险。 （二）管理风险是指由于管理人员以及管理职能失效，产生操作风险，而使得实际管理效果达不到预期目标的可能性。加强管理是控制操作风险的有力手段，在商业银行的运行过程中，管理人员舞弊、管理制度缺陷、管理技能下降等，都会导致内部控制制度的失效或低效，从而引发操作风险的产生。这种因管理人员以及职能原因产生的操作风险被称为管理风险。 （三）技术风险是指由于技术工艺、设备及手段等不完备或失效引发操作风险，从而使得技术控制效果达不到预期目标的可能性。商业银行的技术控制手段越来越先进，犯罪分子的作案手段也越来越高明，尤其是计算机及网络系统的产生，在方便用户以及增加商业银行业务量的同时，也在不断地增加网络操作风险。另外，现代印刷手段的提高，也在不断地产生着假票、假币，也促进了操作风险的产生。以上这方面的原因产生的操作风险，被称为技术风险。 （四）人员风险是指商业银行的内部及外部相关人员，有意识、有目的地作弊或责任心不强、判断失误等原因而产生操作风险的可能性。内部人员舞弊是由于员工素质低下以及内部控制制度失效等原因造成的人为风险；外部人员舞弊是外部不法分子与内部人勾结、利用商业银行的缺陷或采用现代技术手段进行诈骗，以造成商业银行或他人资产损失的行为。 （五）法律及制度风险是指由于国家法律、法规不健全，以及商业银行制度缺陷，而造成商业银行及他人资产损失的现象。我国商业银行目前正处在改制时期，法律、法规还不够健全，商业银行制度及业务还没有完全与国际接轨，已经颁布的相关法律、法规也由于环境条件的不成熟还没有完全起作用。因此，通过完善及贯彻执行相关法律、法规来降低操作风险，具有重要的现实意义。 二、我国商业银行二级支行目前操作风险控制总体状况分析二级支行是商业银行最主要的经营机构，在商业银行的经营管理链条中处于承上启下的枢纽部位，在日常经营管理活动中直接面对市场、客户和基层经营网点，自然成为操作风险的多发地带和控制主战场。回顾近年来国内各商业银行所发生的内外部事故、案件，当前国内商业银行二级支行主要操作风险控制总体状况如下：（一）由制度和管理程序缺陷引发的违规操作风险屡见不鲜银行违规操作案件的内容涉及多是银行内部违规操作引起的客户资金被内外部人员非法挪用、侵占。从众多案例的过程分析，制度和管理程序有缺陷是引发各类违规操作的主要诱因：一是在社会整体信用环境不佳，金融监管不到位的宏观环境下，商业银行推出的一些新型金融产品相关风险防范管理制度、操作程序不周密，“禁区”不设防；二是银行内部操作风险防范意识差，实际操作中有制度不执行、越权审批、越界操作、不规范操作等问题屡见不鲜，“后防线”空虚；三是有些基层行机构不合理的规模考核指标压力下片面追求业务发展，人员培训尤其是一线操作人员的操作技能、风险识别能力的培训以及必要验证手段不到位，面对有欺诈意图客户的不合理要求放松警惕，“开门迎盗”。如近年来国内比较多见的“汽车按揭”、“住房按揭”、“银行信用卡”、“以贷引存被骗”、“信用证、保理、银行汇票欺诈至损”等诈骗案件，都表现出银行内部制度和管理程序存在缺陷，业务办理过程中存在明显违规操作行为的共同特征。违规操作风险在二级支行主要业务操作过程中还比较突出，屡见不鲜。（二）以道德风险为诱因的内部和外部欺诈风险层出不穷银行从业人员道德风险是金融从业人员违反银行职业道德和银行内部管理制度而给银行带来的无法预期的损失。国内商业银行从业人员道德风险导致的内外部欺诈舞弊风险的表现形式主要有：高级管理人员违法违规经营，盲目扩大规模，内部经营管理混乱；信贷人员违反信贷规章制度，随意超越权限，大量发放人情贷款、关系贷款，造成重大资金损失；会计、出纳人员肆意篡改账目或伪造存单、汇票等侵吞储户存款和客户资金；计算机操作人员通过计算机主机和网络工作站，采取未经授权非法进入、非法修改和非法索取等方式贪污，甚至导致银行的资产流失或严重损失；外汇交易人员和交收人员主动作弊，内外勾结，骗取银行资金等。一方面，内部人员尤其是各级机构负责人、管理层、关键操作岗位人员防范道德风险意识相对滞后，信任代替制度、权大于制度章程以及监管部门和被监管对象之间的信息不对称形成实际的内部人控制等深层次问题没有得到根本解决；另一方面，相当部分的前台操作人员和后台监督人员的业务素质、技能不到位，不足以防范来自内外部的有意识蓄谋的舞弊行为。（三）法律风险控制防范的空间、层次和难度空前放大金融业是经济领域创新最快的行业，商业银行面临的业务创新会更快、更多、更广，而法律调整相对滞后，这意味着法律风险在银行日常业务经营中会更加突出，法律风险控制防范的空间、层次和难度也空前放大。事实上，在资产证券化、法人账户透支甚至银团贷款、按揭、票据等业务中都存在实际操作与现行法律不完全适应的地方，加上国民不断增强的个人维权意识，近年来国内商业银行尤其是二级支行，面临越来越大的应诉压力，稍有不慎导致败诉赔偿，损害银行声誉的案例比比皆是。有效防范法律风险已成为商业银行防范操作风险的主要课题之一，要求商业银行在开拓新业务的过程中，应当法律关注和经济关注并重，而不应只倾向于判断一项业务的经济价值。（四）商业银行计算机及网络风险不容忽视随着信息时代的来临，计算机已经成为信息流转、交换的主要载体，计算机和通信网络等先进的信息技术在金融行业率先得到普及应用，金融业的大多数传统业务已经实现了电脑自动化处理，一些新型的金融服务不断推向社会。据媒体报道，在国外，曾发生多起攻击计算机中心、炸毁计算机设备的案件。这就警示我们，对银行信息中心计算机设备实体的安全和风险防范就应当引起足够的重视。尤其是商业银行基层计算机网点，有相当一部分机房设计简陋，防护装置达不到规定标准，人为助长了计算机实体风险。从国内金融业调查的情况来看，在电脑广泛运用的银行结算、支付业务领域中，计算机安全还是一个较为薄弱的环节，尤其是对于一些银行电子化起步较晚，缺乏足够的财力和技术力量来解决计算机安全隐患的基层金融单位，潜在的风险则更大。从商业银行内部风险控制的角度来分析，主要问题可概括为：1、体制风险。所谓体制风险，主要是指在管理上缺乏统一的组织和领导所引发的风险。在信息管理方面往往只注重计算机在银行电子化业务中的应用，过分强调科技的服务职能，而忽略了计算机安全管理工作，忽视金融科技监管。科技人员单兵作战，除了承担业务软件的推广应用，还要负责全行设备的维护与管理，往往是顾此失彼。各业务职能部门还没有将计算机安全作为一项重要工作来抓，计算机风险管理几乎是一片空白。2、制度风险。所谓制度风险，主要是指在银行电子化业务中，由于制度制定有漏洞或执行不到位所造成的潜在风险。当前基层行建立的计算机安全管理制度难以适应银行计算机及网络形势发展的需要。网络安全运行管理、密码专人管理、操作员管理、数据备份媒体存放管理等制度还有待于进一步完善。尤其是内控制度的落实情况更是各行银行电子化建设中一项薄弱环节。随着金融体制的改革逐步深入，各家银行机构都在精简机构、精简网点人员，一人多网、一人持有多个操作员号的现象时有发生。形成了人员少、业务集中、基本内控制度难以执行的状况。3、人员素质风险。所谓人员素质风险，主要是指因人员素质参差不齐而引发计算机及网络系统的风险。当前我国银行业普遍存在缺乏专业高素质人员，一般银行从业人员尤其是基层行员工素质还不能与先进的管理手段、先进的管理工具的要求相适应；在具体的业务操作中更是无法有效的利用现有的资源。也正因此，人员素质的滞后对计算及网络的安全同样是一个潜在的风险三、完善二级支行操作风险控制的应对策略和措施商业银行二级支行操作风险管理目标，主要是识别二级支行日常经营管理活动中所面临的主要操作风险，并采取必要恰当的预防措施，最大限度地防范因交易系统不完善或其他一些人为失误，尤其是因管理失误和控制缺失而导致损失的可能性，避免重大损失。防范操作风险要从制度建设、责任追究惩戒、科技手段建设上下功夫，加强内部控制、监督检查，严防金融案件。（一）构建适宜的操作风险管理组织体系巴塞尔银行监管委员会操作风险管理与监管稳健做法确定的十大原则的第一至第三条就是“营造适宜的风险管理环境”，要点是：“需要核准并定期审核本行的操作风险管理系统，高级管理层应负责制订相关政策、程序和步骤，以管理存在于银行重要产品、活动、程序和系统中的操作风险，确保内审部门全面有效的监督该系统”。在操作风险的管理方面，既要有相对宏观的操作风险战略管理，又需面对微观的操作风险制订具体控制措施。因此，首先需要构建适宜的操作风险管理组织体系，以营造良好的操作风险管理环境，使操作风险控制成为一种环境控制，而不仅仅是操作部门自我控制；使操作风险控制成为各级风险控制部门控制，而不仅仅是专门风险管理人员的控制。1、从二级支行现有的组织架构看，宜在分行层面成立专门的操作风险管理专业委员会，由分行高级管理层和主要专业部门、监督部门组成，负责依据上及行下达的业务规章制度要求和对分行的控制任务，结合本级行实际经营规模和区域特点，统筹研究确定本行操作风险管理的整体控制目标、控制重点领域和一定时期推出的新产品、操作程序、管理系统的控制要求。如研究本行反洗钱策略、应付诉讼策略、员工职业道德教育和操作技能培训规划、突发事件应急预案准备、对外合同文件法律风险专业审查、新业务新产品操作风险控制规程等等。2、分行高级管理层要指定专门的高级管理人员分专业负责督促各管理和操作部门，有专人对部门所有业务进行风险评估和监控。对下辖机构的操作风险控制实际状况进行动态跟踪，及时协调弥补本行内跨专业业务操作中发现的边际风险控制漏洞。操作风险管理涉及许多不同专业部门，难免出现需要相互协调的情况。如保证信贷部门和会计部门的定期账务核对、保证上下级机构之间及不同专业部门之间业务资料移送交接的安全性、保证全行各级机构对外同一业务处理口径、方便服务客户与内控防范措施的协调等等。3、配备具有足够资质和一定数量的内审人员，保证二级支行内审部门有足够的能力，充裕的检查、评价时间和空间，全面有效地监督全行操作风险控制系统运行的效果和效率。如保证内审部门人员构成中有足够数量精通法律、会计、信贷、资金、计算机等业务的专业人士，保证内审部门能无信息屏蔽地开展独立检查和评价工作，保证及时对全行不合规操作行为有处罚制止权力等等。（二）构建操作风险管理监控信息指标体系按“统一协调、分工管理”原则，由分行操作风险管理委员会统一协调，各成员部门分专业分工研究制定“主要操作风险管理指引”，完善本专业识别、计量、监测操作风险的内部程序，识别本专业所有产品、行为、程序和系统中的操作风险，确定本专业操作风险管理监控主要信息指标（如失败交易次数、员工流动比率、错误和遗漏的频率及严重程度），对主要业务分类实施日常（逐月/逐季）量化监测，对现有做法进行自我评估，对可能的风险缓解改进方案进行成本?效益分析，不断优化操作风险的控制或缓解政策和方法，缓释操作风险。当前应着手解决的问题是：1、对主要的生产、信息管理系统，要建立至少一套以上的应急预案，健全事故即时报告处理制度。如系统参数的权限和人员管理应纳入日常业务检查和监督的重点范围、系统定期检修及事故情况下的应急和连续营业方案等。在科技手段建设方面，要加大银行一线操作环节的技控含量，形成以技控手段为主的一线操作风险控制体系，预前压缩人为操作差错失误和越权违规操作的空间。2、对法律风险实现专业化管理和集约化控制，从制度和人力资源配备等方面保证分行法律专业人员的资质水平胜任管理要求，保证二级支行对内对外的重要法律文书正式生效前都必须经过严格专业审查鉴定。分行法律事务部统一负责对全分行法律事务管理，做到：对全行业务服务合同内容的合法性、完备性以及风险度等方面做法律监控；对诉前论证、诉中监管以及对私案件协助执行等的统一管理；统一监理全分行法律事务，如案件管理、外聘律师管理、诉讼费用管理，业务规章、操作流程、转授权等各类文件的法律专业审查，出具重大合同业务事项和相关文件法律意见书，为分行新业务创新提供法律支持等等。3、从制度、管理程序以及培训等根源上研究违规操作问题所在，营造良好的风险控制文化，提高行为人的业务素质。在进一步完善制度的同时，营造良好的风险控制文化，逐步清除信任代替制度、权大于制度章程等助长内部欺诈的土壤；二级支行需要不断加强教育培训和内控信息化建设，使全行员工都能熟知本岗位的操作风险和内控制度，清晰了解分行的操作风险管理政策和对风险的敏感程度、承受水平、控制手段；建立员工违规信息档案，加大违规操作的处罚力度，对有严重违规记录的员工不予提拔任职。4、定期独立评估分行各项操作风险：一是结合分行总体风险轮廓和内部资本目标，评估操作风险资本充足率；二是针对已暴露操作风险评估分行风险管理方法的有效性；三是评估监测和报告操作风险暴露及相关数据质量的系统的效率，对每一项业务进展相应产生一项风险评估报告，对所有可能出现的风险进行预估并标出风险等级；四是分行确保操作风险管理程序完整性的内部控制、检查和审计方法到位情况；五是分行操作风险缓解的有效性。（三）健全操作风险监督体系和责任追究惩戒制度建立分层次、纵横交叉的的操作风险检查监督网络，保证全行操作风险控制疏而不漏：第一层次，由基层经营机构做好本机构关键岗位、关键人员的日常操作风险的合规性检查；第二层次，由各主要专业管理部门负责督促、检查各支行、集约化管理中心对本专业各项规章制度、操作规程的贯彻执行；第三层次，由内审监督部门根据总、分行相关业务规定，强化内部控制与合规管理，负责审核各项经营活动是否遵循有关法律、法规，组织开展银行内部各项规章制度的合规性检查，开展以信贷操作风险、电子化系统风险、结算操作风险等内容的专项合规检查，开展对辖属机构关键岗位人员的离任、离岗以及责任审计，并逐步增加合规管理职能，实施对操作风险管理委员会成员部门履行职责情况的持续监督、评价和反馈问责。同时，对日常合规检查发现的问题，要分清管理和操作责任，严格执行责任追究惩戒制度，惩前毖后。（四）建立有效的内部信息交流和报告制度按照全面风险控制要求，二级支行还必须建立有效的信息交流与报告制度，来保证操作风险控制达到全方位、全员、全过程的立体式控制效果。首先，全行日常经营中面临的各类操作风险都有相应的控制政策、程序、措施和步骤，各项业务活动全部纳入统一的信息网络管理，各种风险信息能够在线监控和自动进行风险预警；其次，在银行内部建立标准化、网络化，能实时更新的业务制度、流程和程序操作手册，使各级员工都能清晰地了解自己在操作风险管理中的责任，以及实际操作中“不准”、“必须”的具体控制规定，各级管理人员能密切关注下属员工的异常思想行为动态；第三，对本行推出的每一项业务和产品都从源头开始做好风险控制工作，保证内控制度先行，先有制度规程再开展业务，并全程跟进评估控制效果；第四，建立严格的风险报告制度，信息交流搭乘直通车，各操作部门对重大和例外事件必须报告给操作风险控制专业委员会，同时报告给相关业务部门及风险管理委员会，在正常情况下每月都必须例行。商业银行的市场化运作产生操作风险具有客观必然，控制与防范操作风险是商业银行管理的一项长期任务。为探索降低商业银行操作风险的有效途径，本文在阐述商业银行操作风险具体表现形式的基础上，重点分析了商业银行操作风险产生的主要原因，并针对我国商业银行管理的实际情况，借鉴国外操作风险管理的经验，研究了市场经济环境下控制与防范商业银行操作风险的主要对策，对降低商业银行操作风险，减少国有资产的流失等具有重要的现实意义。 下面为赠送的述职报告 不需要的可以编辑删除述职报告尊敬的各位领导，各位同仁：大家好！本人被组织任聘为。副校长已有五年，主抓德育教育工作，分管学校后勤、德育、艺体、安全、卫生、综合治理等工作。身为副校长，我努力学习党的教育方针，学习邓小平教育理论。用全新的教育教学理念武装自己，努力提高自身教育理论素养。我在党的组织生活中，学习党建理论；在政治学习中学习党的路线、方针、政策、法规；在业务学习中，学习人文文化，加强自身政治理论，道德修养，培养高层次的道德感、责任感。工作几年来，我以强烈的事业心、责任心力抓好德育工作，确保学校教育教学工作运作正常。我的工作原则是倡导培养“勤奋乐干，善于思索，不断创新”三种优秀品质。以奖励机制为主，及时勉励，激发老师团队精神，从而完成教育教学任务。其出发点是一切为了学生，为了学校的生存、发展而不辍劳作。下面我就德育工作管理谈谈自己的做法，将一年工作总结如下：一、加强学习，联系实际，提高认识教师是一门终身学习的职业。社会在不断发展，不学习就会跟不上时代的步伐，特别是作为一名校级领导和德育工作者，必须始终站在社会发展的前列，德育工作更要求紧跟社会形势的发展。因此，我坚持做到每天看新闻和阅读一小时的书，提高自己对政治的敏锐性，提高对教育的认识和个人品德修养，提高管理能力。在这一年里，我先后阅读了德育文集、成功学校内部管理全书、教育管理等各类书籍，这些为我提高思想认识、更新教育理念、加快德育创新提供了扎实的基础。（一）严格要求自己，以身作则古人云“直而影正，以己以正而为人之标”，作为一名校级干部，在很多方面都要对自己有严格的要求，否则就没有进步，就不能为人之标，就没有能力去管理别人。作为校级领导成员、党的教育工作者，面对当今变革的时代，面对不断膨胀的知识信息和日趋多元性的社会给我们的教育工作带来的新问题、新情况，常常使我有一种危机感，因此，我必须不断努力充实自己、丰富自己。因此，我对自己提出了“凡事为先”的工作要求，只有自己身体力行，严以责己，严以律己才能在师生中树立良好的形象，才能使工作更好地开展，才能更好的服务于全校师生。（二）健全德育领导机构，重视班主任工作（1）加强班主任队伍建设，成功召开班主任经验交流会和例会；（2）迎接各类验收，打造学校品牌。一年内，学校三度受到省级表彰，先后被评为“省绿色学校”、“省先进体育学校”、“省文明单位”；（3）建立德育长效机制，注重活动育人。先后举行校第六届艺术节、第六届校体育运动会，开展了“阳光体育活动”，迎接了省“四个一”验收并获一等奖，开展“感恩教育”系列活动成效显著，举行元旦文娱晚会，多次召开家长会，宣传学校品牌；（4）狠抓学生常规管理，养成良好习惯。中午静校、桌椅归位、三禁止等活动有声有色；（5）成功组织高一新生军训，为学生奠定了学习和生活基础。三个年级在班主任的管理下，教学秩序稳定、教师培训和考核到位，无论教学工作还是学生管理都有条不紊，开创地开展了学生小型体育竞赛活动，使管理工作充满生机与活力，且成效显著。一是健全德育领导机构。成立了由。校长、书记、我、政教处主任、团委书记组成的德育工作领导小组。我们定期召开会议，研究德育工作，由我负责具体落实执行。二是建立德育工作网络。在德育工作领导小组的领导下，建立了由政教处、年级组、团委、学生会、班主任、家长委员会组成的德育工作网络，覆盖了学校的各个层面。三是重视班主任工作。学期初，我和政教处的全体同志都要精心挑选班主任，并对班主任及后备班主任进行了2次为期3天的岗位培训。组织召开全校 班主任老师工作总结暨经验交流会。在学校阅览室为班主任老师订阅了班主任之友、中国德育和德育报。通过经验交流，岗位培训、教育管理理论学习，提高了全体班主任老师对学生思想教育工作的理论水平和工作艺术水平，为我校德育工作奠定了坚实的理论基础。二、建立有效的德育机制，把德育工作落到实处（一）是规划机制。学校所有规划都体现德育为首，都有德育内容。1、在我的组织下，政教处编印了德育工作手册，收录了我校多年来德育工作的规定及一年来制定的各项规章制度，下发到全体教师及学生手中，作为德育工作的导向。2、学期初我负责制定德育工作规划和政教处工作计划。（二）是管理机制。德育工作重在管理，重在落实。目标责任制。我按德育工作目标层层分解、层层落实、层层签定责任状，学期末总评兑现。 一年来，我和政教处的同志一起以经验交流、学习材料、请专家做讲座等各种形式对班主任和年级组长进行培训，同时，也通过加强日常工作情况的检查和细化考核内容，来提高他们对德育工作的认识和工作责任心，鼓励班主任、年级组长发现问题，大胆创新，互相学习，取长补短。通过各类学习活动，丰富了班主任、年级组长的工作理论和经验，提高了他们的工作水平，大大推进了德育工作的进程。作为管理者，在日常工作中我尽量仔细、实事求是地评价教师的工作，抓住细微的工作亮点去看待其工作，给予充分的肯定和鼓励。并经常和教师探讨研究，进一步提高他们的工作实效。同时，我建立了学校德育工作领导小组例会制度，每周一与政教处成员召开德育工作例会，商讨学校近期工作，研究学生发展状况。（三）是加强管理，提高工作效率1）加强德育队伍建设。德育工作的顺利开展，最重要的是培养一支有敬业精神、能力强，工作有特色，团结互助的以班主任和年级组长为主的德育队伍。加强班主任和年级组长队伍的建设，首先是加强学习，其次是挖掘典型，鼓励创新。2）完善管理制度。通过几年德育工作的实践，使我认识到，完善的制度能使管理工作游刃有余；明确各项制度，能正确引导教师开展工作。今年，我和政教处的几位同志，通过研究和探讨，调整了各项考核内容，细化了考核依据，使班级考核和班主任考核既有机结合，又有所区别，从一定程度上促进了班主任工作的责任心和积极性，使班主任工作目标更明确、更具体。同时，在管理制度上，充分利用网络管理，发挥年级组的作用，大胆放心地发动年级组长承担起组长的职责。各个年级组长根据本年级的情况，在开学初和某些重要活动中制定了具体详细的工作计划，使家长会、学生会议、教师会议和师生活动等各类活动顺利开展。各个年级组在自主管理的基础上，充分发挥了个体作用和主动性，积极开展工作，形成了各个年级的工作特色。3）构建全员德育机制。拓宽育人渠道，拓展育人队伍，构建“三位一体”的全员育人机制，是我校德育工作的长期目标。在校内，我着重加强了德育团建设和学生自主管理建设，学生通过自主管理委员会，能基本参与到学校的管理；“德育团”工作使教师人人都成为了德育工作者，使家长、学生成为德育工作者成为可能。在家庭，我着重加强了家校合作途径的建设，通过数次的家委会会议，完善了学学生家庭行为准则和学生家长行为准则，并付诸于实施，使学生、家长的行为都有了明确的目标。这一项工作得到了社会的一致好评。这一系列的工作，使我校的德育基础得到进一步的巩固和发展。4）加强安全管理，完善管理机制。校园安全工作是学校各项工作的重中之重，我始终牢固树立“安全第一”的思想，居安思危，做到警钟长鸣，常抓不懈。在校长和学校总务部门的支持下，我通过落实和完善各种规章制度，进行严格的系统管理，做到：人员进出严格把关；学校24小时有人值班；每月对学校的安全设施进行检查；学校各项管理措施严格到位；学校安全知识宣传长期坚持。同时加强与校外力量的合作，与派出所、消防站和区综合治理办建立了长久的辅导和合作关系，基本形成了学校安全管理上的“内外合力管理模式”，确保了学校无重大安全事故的发生。三、 树立品牌意识，增强办学特色优势我校在08、09年文体、教学都取得好成绩的基础上，明确提出了“以师生同步发展为本”的办学理念；以“打造新农村品牌学校”的办学方向；以“兴文体教育，促学生全面发展；强师风建设，促学校快速发展”的办学特色；师生齐努力，要把我校办成师资一流、质量领先、设施先进的新农村品牌学校。我校的课外活动丰富多彩，有男、女篮球队，有男、女排球队，有美术绘画兴趣班、有舞蹈、合唱文艺队等，学校为每一个学生搭建展示自我才华的舞台。09年11月我校举行秋季田径运动会、学校艺术节活动。主题是“携手共建和谐校园”，（其他德育奖项）学校特色更加彰显，学校声誉日益提高，从而更好地提升了学校的品牌力和竞争力，为学校的发展夯实了基础。我校还充分利用校园的广播站、宣传栏、标语、横幅宣传党的政策，励志格言等。让校园处处充满育人的气息。今年五月我校被推荐为洛阳市“绿色学校”。今年我校荣获“河南中小学卫生优秀学校”、“洛阳市规范化管理十佳学校”、“洛阳市基础教育课程改革先进学校”等荣誉称号。培养我校学生热爱祖国，积极向上，团结友爱，文明礼貌的精神风貌培养学生强烈的责任感和集体荣誉感。让德育之花在洛阳一高校园怒放。总之，学校各项工作都充满生机和活力，成绩的取得是全体教职工团结一心、艰苦创业、勇于创新、争先创优、扎实工作的结果。我们也清醒地看到，学校发展过程中还存在一些问题和不足。随着办学规模的扩大，生源质量的下降，致使学生管理和教学工作显得困难，在今后的工作中需要我们高度重视，并希望在上级组织的正确领导和大力支持下，依靠广大教职工的共同努力，认真加以解决。而我更应该自觉坚持马克思主义的知行统一观，努力把自己造就成为一名既有正确而稳定的管理意识，又勇于实践，善于实践的教育管理专家。一、理清工作思路，制定工作要点要当好职工代表，首先必须干好本职工作。而工作的好坏，首先必须有一个好的思路。办公室承担着我局行政、党委、纪检监察三项职能，如何在众多职能中把握规律，理清头绪，更好地抓落实、出成效，必须有一个清晰的工作思路。因此，办公室认真贯彻全市邮政工作会和职代会精神和省局办公室、党务工作部、纪检监察工作要求，坚持以科学发展为指导，按照局领导提出的“严谨严格、客观务实、开阔开朗、耐心恒心、机智灵活”的要求，制定了综合办公室“建设一支队伍、突出两个重点、强化三大职能、实现四个转变，增强五种意识”的工作思路，坚持在工作中转变观念，突出重点，明确职责、强化协作，高标准、高质量、高效率地完成各项工作。同时，根据省局党务工作部、市直工委、省局监察室的有关要求制定了2006年党建工作要点和纪检监察工作要点、党委中心组理论学习计划、政研会工作要点等党建工作要点和计划，从而为全年党建工作有条不紊推进指明了方向。二、加强队伍建设，全面提高素质要做一名合格的职工代表，首先必须加强自身学习，为推进各项工作开展奠定坚实的基矗我坚持